BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 03/2009/TT BKH Hà Nội, ngày 16 tháng 04 năm 2009 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ TH[.]
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số: 03/2009/TT-BKH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 16 tháng 04 năm 2009 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰ ÁN CÓ SỬ DỤNG ĐẤT Căn Điều 54 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội; Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư; Thực nhiệm vụ Chính phủ giao khoản Điều 34 Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn việc lựa chọn nhà đầu tư thực đầu tư dự án có sử dụng đất sau: Phần thứ QUY ĐỊNH CHUNG I PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH Đầu tư dự án quan trọng xác định quy hoạch ngành gắn với quyền sử dụng khu đất, quỹ đất có lợi vị trí địa lý với giá trị thương mại cao có từ hai nhà đầu tư trở lên quan tâm tham dự; Đầu tư dự án có sử dụng khu đất, quỹ đất có lợi vị trí địa lý với giá trị thương mại cao nằm quy hoạch xây dựng chi tiết theo tỷ lệ 1/2000 địa phương; Đầu tư dự án cần lựa chọn nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh nhà thương mại, bất động sản gắn với quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật nhà ở, pháp luật kinh doanh bất động sản, pháp luật đất đai; Đầu tư dự án có sử dụng khu đất, quỹ đất thuộc quyền quản lý, sử dụng quan nhà nước, địa phương, doanh nghiệp nhà nước không tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định Thông tư Đối với dự án đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO; dự án lựa chọn nhà đầu tư cho dự án, chương trình xã hội hóa; dự án lựa chọn nhà đầu tư khơng thu tiền sử dụng đất khơng áp dụng Thông tư II ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Tổ chức, quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước có dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Thơng tư Nhà đầu tư nước tham gia trình lựa chọn nhà đầu tư để thực đầu tư dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Thơng tư III GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Trong Thông tư này, thuật ngữ hiểu sau: “Lựa chọn nhà đầu tư” trình đấu thầu định thầu để xác định nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu lực, kinh nghiệm có đề xuất mặt kỹ thuật, mặt tài khả thi hiệu để thực đầu tư dự án có sử dụng đất; “Quỹ đất, khu đất” bao gồm diện tích đất thuộc quyền quản lý, sử dụng Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp nhà nước; diện tích đất hữu thuộc quy hoạch xây dựng chi tiết địa phương hay nhiều thành phần quản lý, sử dụng, kể hộ dân, doanh nghiệp, quan nhà nước; “Người có thẩm quyền” người có quyền phê duyệt danh mục dự án, kết lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Người có thẩm quyền dự án quan trọng quốc gia Thủ tướng Chính phủ, dự án khác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phân cấp, Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp nhà nước; “Bên mời thầu” quan, tổ chức người có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; địa phương, bên mời thầu sở chuyên ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao nhiệm vụ phận chuyên môn thuộc cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện người có thẩm quyền; Tổ chuyên gia đấu thầu” bao gồm cá nhân có đủ lực, kinh nghiệm am hiểu nội dung cụ thể tương ứng dự án bên mời thầu thành lập lựa chọn sử dụng theo quy định để đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; “Giá sàn” tổng mức đầu tư dự kiến Bên mời thầu xác định theo mức giá trung bình nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu người có thẩm quyền người ủy quyền phê duyệt làm để xét chọn nhà đầu tư; “Hồ sơ mời thầu” toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu, bao gồm yêu cầu cho dự án làm pháp lý cho nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để Tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá, lựa chọn nhà đầu tư; cho việc đàm phán ký kết hợp đồng; “Hồ sơ yêu cầu” toàn tài liệu sử dụng cho định thầu, bao gồm yêu cầu cho dự án làm pháp lý cho nhà đầu tư đề nghị định chuẩn bị hồ sơ đề xuất để Tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh đáp ứng nhà đầu tư đề nghị định thầu theo yêu cầu hồ sơ yêu cầu lực, kinh nghiệm, đề xuất mặt kỹ thuật tài chính; để đàm phán ký kết hợp đồng; “Hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất” toàn tài liệu nhà đầu tư chuẩn bị nộp cho bên mời thầu để đề xuất thực đầu tư dự án theo yêu cầu hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu IV CÔNG BỐ DANH MỤC DỰ ÁN CẦN LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Trong phạm vi quản lý theo quy định hành pháp luật, sau Hội đồng nhân dân thông qua, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất thuộc quy hoạch xây dựng chi tiết địa phương cần lựa chọn nhà đầu tư sở đề nghị Sở chuyên ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên quan Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác Trung ương; Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp nhà nước có khu đất, quỹ đất thuộc quyền quản lý, sử dụng trước Nhà nước giao chấp thuận địa điểm quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai khơng có khả tự đầu tư phê duyệt danh mục dự án cần lựa chọn nhà đầu tư Ngay sau có định phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất cần lựa chọn nhà đầu tư, Bên mời thầu có trách nhiệm cơng bố Báo Đấu thầu kỳ liên tiếp danh mục dự án (tiếng Việt đấu thầu nước; tiếng Việt tiếng Anh đấu thầu quốc tế) Ngoài việc đăng tải Báo Đấu thầu, Bên mời thầu đăng tải phương tiện thông tin đại chúng khác để tạo điều kiện thuận lợi việc tiếp cận thông tin tổ chức, cá nhân có quan tâm Nội dung thơng tin cơng bố phải bảo đảm tuân thủ quy định có liên quan pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật kinh doanh bất động sản pháp luật đầu tư, phải bao gồm phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tổ chức phát triển quỹ đất Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương lập Thời gian dành cho nhà đầu tư quan tâm đăng ký tham dự phải bảo đảm tối thiểu 30 ngày kể từ ngày đăng tải Các nhà đầu tư quan tâm có quyền đăng ký tham gia theo quy định hành pháp luật đầu tư, pháp luật nhà ở, pháp luật đất đai pháp luật kinh doanh bất động sản Bên mời thầu không từ chối nhà đầu tư không sử dụng điều kiện trái quy định để hạn chế tham gia nhà đầu tư Hết thời hạn đăng ký tham dự theo thông tin công bố quy định khoản Mục này, Bên mời thầu đăng tải danh sách nhà đầu tư đăng ký tham dự Báo Đấu thầu tiến hành mời thầu theo quy định khoản Mục III Phần thứ ba Thông tư V ĐIỀU KIỆN TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Bên mời thầu tổ chức lựa chọn nhà đầu tư để thực đầu tư dự án có sử dụng đất đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: Có quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/2000 phê duyệt; Dự án thuộc danh mục công bố theo quy định Mục IV Phần thứ Thông tư này; Có phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu đất, quỹ đất lựa chọn nhà đầu tư để đầu tư dự án; Có kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư phê duyệt; Có hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu phê duyệt VI ĐIỀU KIỆN THAM DỰ THẦU ĐỐI VỚI NHÀ ĐẦU TƯ Khi có nhu cầu đầu tư dự án thuộc danh mục công bố, nhà đầu tư phải bảo đảm có đủ điều kiện sau để tham gia: Có tư cách pháp nhân nhà đầu tư tổ chức có lực hành vi dân theo quy định pháp luật nhà đầu tư cá nhân; Có vốn thuộc sở hữu dự kiến dành để đầu tư thực dự án không thấp 15% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất 20 không thấp 20% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất từ 20 trở lên Có tổng mức đầu tư dự án nhà đầu tư tự đề xuất hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất bảo đảm không thấp giá sàn theo quy định hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu Trường hợp liên danh tham dự thầu, vốn thuộc sở hữu tính theo tổng số vốn mà nhà đầu tư tham gia liên danh cam kết vốn văn thỏa thuận liên danh; Đảm bảo khả huy động vốn nguồn lực để thực dự án thông qua cam kết cho vay vốn ngân hàng tổ chức tín dụng, tài chính; Chỉ tham dự thầu đơn dự thầu theo hình thức độc lập liên danh nhiều nhà đầu tư Trường hợp liên danh, nhà đầu tư phải có văn thỏa thuận quy định rõ người đứng đầu liên danh, trách nhiệm chung trách nhiệm riêng thành viên liên danh; Trường hợp sau lựa chọn, quy hoạch sử dụng khu đất, quỹ đất điều chỉnh theo hướng tăng hệ số sử dụng đất tăng diện tích sử dụng cơng trình xây dựng nhà đầu tư phải có trách nhiệm hỗ trợ bổ sung số tiền cho Nhà nước tương ứng với giá trị gia tăng điều chỉnh quy hoạch Phần thứ hai QUY ĐỊNH VỀ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ I HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ VÀ PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU Hình thức lựa chọn nhà đầu tư a) Đấu thầu: Việc đấu thầu áp dụng tất dự án có từ nhà đầu tư trở lên quan tâm đăng ký tham dự, cụ thể sau: - Đấu thầu quốc tế: áp dụng đầu tư tất dự án không thuộc diện bị cấm hạn chế đầu tư theo quy định pháp luật chuyên ngành; - Đấu thầu nước: áp dụng đầu tư dự án không áp dụng đấu thầu quốc tế tổ chức công bố danh mục dự án mà khơng có nhà đầu tư nước quan tâm tham dự b) Chỉ định thầu: Được áp dụng trường hợp sau đây: - Trong thời hạn công bố danh mục dự án theo quy định Mục IV Phần thứ Thông tư mà có nhà đầu tư đăng ký tham dự; - Dự án cấp bách Thủ tướng Chính phủ định sở đề nghị Bộ ngành, địa phương, doanh nghiệp nhà nước báo cáo thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư Phương thức đấu thầu Áp dụng phương thức đấu thầu giai đoạn với hai túi hồ sơ gồm hồ sơ đề xuất mặt kỹ thuật (kể nội dung lực kinh nghiệm nhà đầu tư) hồ sơ đề xuất mặt tài Hồ sơ đề xuất mặt kỹ thuật mở lễ mở thầu lần theo thời điểm đóng thầu để đánh giá trước, nhà đầu tư đánh giá đạt yêu cầu lực, kinh nghiệm mặt kỹ thuật mở tiếp túi hồ sơ đề xuất mặt tài lễ mở thầu lần để đánh giá mặt tài II BẢO ĐẢM DỰ THẦU Bảo đảm dự thầu việc nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để bảo đảm trách nhiệm dự thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Bảo đảm dự thầu áp dụng hai hình thức đấu thầu định thầu Giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định tương đương từ 1% đến 3% giá sàn quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cộng với 30 ngày; trường hợp cần gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Bên mời thầu phải yêu cầu nhà đầu tư gia hạn thời gian có hiệu lực tương ứng bảo đảm dự thầu Bảo đảm dự thầu phải Bên mời thầu hoàn trả cho nhà đầu tư khơng lựa chọn vịng 30 ngày kể từ ngày thông báo kết quả; nhà đầu tư lựa chọn hồn trả bảo đảm dự thầu thời hạn khơng 10 ngày kể từ ngày Bên mời thầu nhận bảo đảm thực đầu tư dự án nhà đầu tư Nhà đầu tư bị tịch thu bảo đảm dự thầu; hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất bị loại trường hợp sau: a) Sau đóng thầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà đầu tư tuyên bố rút hồ sơ từ bỏ trách nhiệm tiếp tục tham dự thầu; b) Nhà đầu tư không tiến hành đàm phán hợp đồng với bên mời thầu theo thời gian quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo thời gian nhà đầu tư bên mời thầu thỏa thuận; c) Sau hoàn tất việc đàm phán hợp đồng, nhà đầu tư không ký kết hợp đồng không thực bảo đảm thực đầu tư dự án thời hạn theo quy định hợp đồng ký; d) Nhà đầu tư có hành vi vi phạm trình đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Việc quản lý sử dụng số tiền bảo đảm dự thầu tịch thu từ nhà đầu tư thực theo quy định hành pháp luật quản lý ngân sách nhà nước III BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰ ÁN Bảo đảm thực đầu tư dự án việc nhà đầu tư phải thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ, nộp thư bảo lãnh theo quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để bảo đảm nhà đầu tư tiến hành triển khai thực đầu tư dự án theo hợp đồng ký kết Bảo đảm thực đầu tư dự án áp dụng hai hình thức đấu thầu định thầu nhà đầu tư phải thực trước hợp đồng có hiệu lực Giá trị bảo đảm thực đầu tư dự án quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định tương đương từ 5% đến 10% tổng mức đầu tư nhà đầu tư lựa chọn Trường hợp dự án thực theo phân kỳ đầu tư bảo đảm thực đầu tư dự án áp dụng theo mức đầu tư kỳ đầu tư Thời hạn có hiệu lực bảo đảm thực đầu tư dự án tính từ hợp đồng có hiệu lực đến nhà đầu tư hồn tất cơng tác đầu tư xây dựng dự án để chuyển sang giai đoạn kinh doanh, khai thác Nhà đầu tư bị tịch thu bảo đảm thực đầu tư dự án bị thu hồi giấy chứng nhận đầu tư trường hợp sau: a) Không tiến hành lập dự án thực dự án theo quy định hợp đồng ký kết; b) Chuyển nhượng dự án chưa hoàn thành công tác xây dựng theo quy hoạch hợp đồng; c) Trong trình tiến hành thực đầu tư dự án, nhà đầu tư không thực việc hỗ trợ số tiền cho Nhà nước theo cam kết hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hỗ trợ bổ sung số tiền cho Nhà nước tương ứng với giá trị gia tăng điều chỉnh quy hoạch theo hướng tăng hệ số sử dụng đất tăng diện tích sử dụng cơng trình xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh Việc quản lý sử dụng số tiền bảo đảm thực đầu tư dự án tịch thu từ nhà đầu tư thực theo quy định hành pháp luật quản lý ngân sách nhà nước IV NGƠN NGỮ VÀ CHI PHÍ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU Ngôn ngữ đấu thầu Ngôn ngữ đấu thầu ngôn ngữ sử dụng hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu (đối với đấu thầu) hồ sơ yêu cầu, hồ sơ đề xuất (đối với định thầu) tài liệu trao đổi Bên mời thầu nhà đầu tư tham dự thầu tiếng Việt đấu thầu nước Đối với đấu thầu quốc tế, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lập tiếng Anh tiếng Việt tiếng Anh Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tiếng Anh hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải tiếng Anh Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tiếng Việt tiếng Anh cần quy định nhà đầu tư lựa chọn hai thứ ngơn ngữ để lập hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Chi phí thực tổ chức lựa chọn nhà đầu tư: a) Chi phí để tổ chức lựa chọn nhà đầu tư bao gồm chi phí lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định Chi phí lựa chọn nhà đầu tư sử dụng từ nguồn bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định hành; trường hợp khơng đủ Bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền để thu xếp chi phí từ ngân sách nguồn khác Bộ, ngành, địa phương Bên mời thầu chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng toán theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bán cho nhà đầu tư quan tâm mức giá bán hồ sơ Bên mời thầu định quy mô, tính chất dự án tối đa khơng q 30.000.000 đồng đấu thầu nước; tối đa không 5.000 USD đấu thầu quốc tế V PHÂN CẤP PHÊ DUYỆT VÀ THẨM ĐỊNH TRONG VIỆC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Đối với dự án quan trọng quốc gia mà Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư, việc phân cấp thực sau: a) Bên mời thầu Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, doanh nghiệp nhà nước, địa phương nơi có dự án Người đứng đầu Bên mời thầu có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sở văn thẩm định quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý Bên mời thầu có trách nhiệm ký kết hợp đồng với nhà đầu tư lựa chọn b) Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Đối với dự án địa phương, tùy theo quy mơ, tính chất dự án mà thẩm quyền phê duyệt trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (trường hợp phân cấp) định kết lựa chọn nhà đầu tư: a) Trường hợp dự án thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu ủy quyền cho người đứng đầu Bên mời thầu (là sở chuyên môn trực thuộc) phê duyệt; - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư; - Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp xem xét, phê duyệt b) Trường hợp dự án thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: - Bên mời thầu đơn vị chuyên môn thuộc huyện phân công; - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà đầu tư; - Bộ phận kế hoạch - tài cấp huyện đơn vị thẩm định nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà đầu tư để làm sở cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, phê duyệt Đối với dự án thuộc thẩm quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp nhà nước: Việc xác định đơn vị, tổ chức trực thuộc làm Bên mời thầu, quan, tổ chức thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà đầu tư thủ trưởng quan nói định VI THỜI GIAN TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Thời gian phát hành hồ sơ mời thầu tối thiểu 10 ngày kể từ ngày đăng tải thông báo mời thầu Báo Đấu thầu; thời gian phát hành hồ sơ yêu cầu tối thiểu ngày kể từ ngày gửi thư mời thầu Thời gian dành cho nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tối thiểu 30 ngày đấu thầu nước 45 ngày đấu thầu quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thời điểm đóng thầu Trường hợp cần sửa đổi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sau phát hành, Bên mời thầu thông báo văn cho nhà đầu tư nhận hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước thời điểm đóng thầu tối thiểu 15 ngày đấu thầu nước 30 ngày đấu thầu quốc tế Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất quy định cụ thể hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tối đa 210 ngày kể từ thời điểm đóng thầu Trường hợp cần thiết, Bên mời thầu yêu cầu nhà đầu tư gia hạn nhiều lần thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tổng thời gian lần gia hạn không 30 ngày Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tối đa 60 ngày đấu thầu nước, 90 ngày đấu thầu quốc tế kể từ ngày đóng thầu đến Bên mời thầu hoàn thành gửi báo cáo kết lựa chọn nhà đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét, định Thời gian thẩm định nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà đầu tư tối đa 30 ngày; trường hợp thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ, thời gian thẩm định tối đa 45 ngày Thời gian xem xét, phê duyệt nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà đầu tư tối đa 20 ngày kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định quan, đơn vị thẩm định Phần LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ thứ ba I QUY TRÌNH TỔNG QT LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Quy trình lựa chọn nhà đầu tư áp dụng đấu thầu định thầu, bao gồm: Lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư; Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư; Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; Tiếp nhận, mở đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; Thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư; Thông báo kết lựa chọn nhà đầu tư II LẬP KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Căn danh mục dự án công bố theo quy định Mục IV Phần thứ Thông tư số lượng nhà đầu tư quan tâm đăng ký, Bên mời thầu lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư trình người có thẩm quyền phê duyệt làm sở tổ chức thực Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư phải bao gồm nội dung tên dự án, hình thức lựa chọn nhà đầu tư, phương thức đấu thầu, thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư nội dung khác cần thiết III CHUẨN BỊ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu: a) Bên mời thầu định thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu trường hợp đủ nhân đáp ứng yêu cầu; trường hợp không đủ nhân đáp ứng yêu cầu, Bên mời thầu lựa chọn số tư vấn cá nhân tham gia Tổ chuyên gia đấu thầu; trường hợp cần thiết, Bên mời thầu lựa chọn tổ chức tư vấn thực toàn nhiệm vụ Tổ chuyên gia đấu thầu b) Nhiệm vụ Tổ chuyên gia đấu thầu: Lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, đánh giá lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, lập kế hoạch đàm phán chi tiết, đàm phán hợp đồng báo cáo kết đàm phán hợp đồng nội dung cơng việc khác có liên quan trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư Lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 2.1 Căn để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu: - Danh mục dự án công bố theo quy định; - Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư người có thẩm quyền phê duyệt; - Quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000 yêu cầu tiêu quy hoạch 1/500 Việc xây dựng quy hoạch phải phù hợp với quy định pháp luật quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng nguồn tài nguyên, khoáng sản có liên quan bảo đảm tận dụng tối đa hệ số sử dụng đất không gian nhằm mang lại hiệu cao cho Nhà nước; - Quy định hành pháp luật đấu thầu, đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản pháp luật đầu tư, xây dựng; - Các nội dung khác có liên quan 2.2 Nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lập theo hướng dẫn nêu Phụ lục kèm theo Thông tư Trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần nêu rõ nội dung sau làm sở cho nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: - Thời gian giao đất cho thuê đất; - Cơ sở xác định số tiền sử dụng đất mà nhà đầu tư phải nộp cho ngân sách nhà nước thời gian giao đất thuê đất; - Việc xử lý tài sản đất nhà đầu tư sau hết thời hạn giao đất cho thuê đất theo hướng chuyển toàn quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản đất cho quan Nhà nước liên quan 2.3 Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá a) Tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm nhà đầu tư - Tiêu chuẩn lực bao gồm yêu cầu lực tài (gồm tổng tài sản, vốn chủ sở hữu nhà đầu tư khả huy động vốn, doanh thu, …) yêu cầu lực quản lý, khai thác, kinh doanh (số lượng loại dự án tham gia đầu tư – kinh doanh, số năm hoạt động, tổng số nhân sự, công nghệ quản lý …) - Tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà đầu tư phải bao gồm yêu cầu như: số năm kinh nghiệm đầu tư quản lý, điều hành dự án có tính chất, quy mơ tương tự; trường hợp liên danh dự thầu kinh nghiệm nhà đầu tư xác định tổng kinh nghiệm thành viên tham gia liên danh đối tác có cam kết tham gia thực đầu tư dự án thông qua thỏa thuận nguyên tắc với nhà đầu tư Tùy theo tính chất, quy mô dự án mà xây dựng tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm cho phù hợp; tránh nêu u cầu q cao dẫn tới khơng có nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu; tránh nêu yêu cầu thấp dẫn tới lựa chọn nhà đầu tư không đáp ứng yêu cầu để thực đầu tư dự án Tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm xây dựng theo phương pháp đánh giá “đạt, không đạt” phải nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu b) Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật b.1 Tiêu chuẩn đánh giá chi tiết mặt kỹ thuật bao gồm: - Sự phù hợp mục tiêu dự án nhà đầu tư đề xuất với quy hoạch xây dựng chi tiết theo tỷ lệ 1/2000 duyệt; - Yêu cầu mô tả ý tưởng thực đầu tư dự án bao gồm: Quy mô dự án, giải pháp kiến trúc xây dựng cơng trình thuộc dự án, yếu tố liên quan đến tác động môi trường; - Yêu cầu qủan lý thực vận hành dự án; - Yêu cầu kết đầu dự án; - Các tiêu chuẩn khác phù hợp với dự án cụ thể b.2 Sử dụng phương pháp chấm điểm với thang điểm xây dựng 100, 1000 phương pháp đánh giá “đạt, không đạt” Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá theo thang điểm cần phải đưa mức yêu cầu tối thiểu tiêu chuẩn tổng quát nêu với mức yêu cầu tối thiểu 50% số điểm tối đa tiêu chuẩn tổng quát Nhà đầu tư đánh giá đạt yêu cầu theo phương pháp chấm điểm có số điểm chấm khơng thấp mức yêu cầu tối thiểu 70% tổng số điểm, dự án có quy mơ lớn, tính chất phức tạp mức yêu cầu tối thiểu 80% tổng số điểm tiêu chuẩn tổng quát không thấp mức yêu cầu tối thiểu Nhà đầu tư đánh giá đạt yêu cầu theo phương pháp “đạt, không đạt” tất tiêu chuẩn đánh giá đạt tiêu chuẩn tổng quát nêu đánh giá đạt tối đa 30% tiêu chuẩn chi tiết tiêu chuẩn tổng quát đánh giá chấp nhận tiêu chuẩn chi tiết khác đánh giá “đạt” c) Tiêu chuẩn đánh giá mặt tài Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá mặt tài nhằm xác định lợi ích mà nhà đầu tư mang lại cho Nhà nước thông qua đề xuất nhà đầu tư nêu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tổng mức đầu tư, cấu nguồn vốn kế hoạch tài cho dự án Trình tự đánh giá mặt tài thực sau: - Bước 1: Xác định khả tài nhà đầu tư: + Tổng mức đầu tư (A) = Giá trị xây dựng cơng trình (M 1) + Giá trị đền bù, giải tỏa (M2); Trong đó: + A ≥ giá sàn nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Giá sàn = m + m2, m1 giá trị cơng trình dự kiến Bên mời thầu xác định dự án cụ thể bảo đảm phát huy khả năng, hiệu sử dụng tối đa khu đất, quỹ đất mặt diện tích đất, hệ số sử dụng đất quy hoạch không gian sử dụng đất vào quy hoạch xây dựng chi tiết duyệt; m2 tồn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi khu đất, quỹ đất thuộc dự án theo quy định pháp luật đất đai khung giá đất thời điểm thực đền bù, giải tỏa theo địa bàn địa phương + M2 ≥ m2 (chi phí đền bù, giải tỏa) Bên mời thầu tính tốn giá sàn Nhà đầu tư phải chào M2 hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để sau lựa chọn phải chuyển toàn giá trị cho Hội đồng đền bù, giải tỏa địa phương để tiến hành đền bù, giải tỏa khu đất, quỹ đất thuộc dự án; trường hợp giá trị đền bù, giải tỏa thực tế thấp mức M2 phần chênh lệch nộp vào ngân sách nhà nước; trường hợp cao mức M2 nhà đầu tư phải bù phần thiếu hụt Nhà đầu tư khấu trừ tiền bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư đất chi phí đền bù, giải tỏa vào tiền sử dụng đất thuê đất không vượt số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp; trường hợp vượt nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm - Bước 2: Xác định hiệu đầu tư nhà đầu tư mang lại cho Nhà nước: Hiệu đầu tư (B) = M2 + Giá trị hỗ trợ ngân sách (M3) (tính tiền giá trị cơng trình mà nhà đầu tư cam kết hỗ trợ không điều kiện tính theo giá trị tiền quy đổi theo thời điểm đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất) 2.4 Điều kiện tiên nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu a) Điều kiện tiên nêu hồ sơ mời thầu bao gồm: - Nhà đầu tư khơng có tên danh sách mua hồ sơ mời thầu; - Đơn dự thầu không hợp lệ như: không điền đầy đủ theo mẫu đơn hồ sơ mời thầu; khơng có chữ ký người đại diện hợp pháp nhà đầu tư theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Đối với nhà đầu tư liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký, trừ trường hợp văn thỏa thuận liên danh có quy định thành viên thỏa thuận cho thành viên đứng đầu liên danh ký đơn dự thầu; - Nhà đầu tư không đảm bảo điều kiện tham dự thầu theo quy định Mục VI Phần thứ Thơng tư này; - Khơng có bảo đảm dự thầu có khơng hợp lệ như: có giá trị thấp hơn, khơng đồng tiền hình thức bảo đảm theo quy định; thời gian hiệu lực không ngắn hơn, không nộp theo địa thời gian quy định hồ sơ mời thầu; - Khơng có gốc hồ sơ dự thầu; - Hiệu lực hồ sơ dự thầu không bảo đảm theo quy định hồ sơ mời thầu; - Nhà đầu tư có tên hai nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách độc lập thành viên liên danh; - Các điều kiện tiên khác có tính đặc thù dự án b) Đối với trường hợp định thầu, hồ sơ yêu cầu bao gồm số điều kiện tiên nêu cho phù hợp với tính chất, điều kiện dự án Thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu a) Trên sở hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Bên mời thầu đề xuất, quan, tổ chức thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền người ủy quyền xem xét, phê duyệt văn b) Người có thẩm quyền người ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu văn thẩm định quan, tổ chức thẩm định Mời thầu Bên mời thầu đăng tải thông báo mời thầu (tiếng Việt đấu thầu nước; tiếng Việt tiếng Anh đấu thầu quốc tế) Báo Đấu thầu để nhà đầu tư có nhu cầu tham gia dự thầu Đồng thời, Bên mời thầu gửi thư mời thầu đến nhà đầu tư danh sách đăng ký tham gia Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phát hành tối thiểu sau 10 ngày (đối với đấu thầu), ngày (đối với định thầu) kể từ ngày đăng tải thông báo mời thầu gửi thư mời thầu (đối với định thầu) IV TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu a) Bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kể từ ngày phát hành đến trước thời điểm đóng thầu theo quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Đối với nhà đầu tư liên danh cần đại diện đến mua hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu b) Sau phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, Bên mời thầu phát hành văn sửa đổi, bổ sung đến nhà đầu tư nhận hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Nội dung sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải người phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thông qua trước phát hành cho nhà đầu tư 2 Làm rõ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu a) Tổ chức hội nghị trao đổi để làm rõ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu: Sau phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, Bên mời thầu tổ chức hội nghị để mời nhà đầu tư đến trao đổi, giải thích, làm rõ nội dung mà nhà đầu tư chưa rõ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Việc trao đổi, làm rõ hội nghị phải Bên mời thầu làm thành biên phát hành cho nhà đầu tư có mặt nhà đầu tư vắng mặt hội nghị Văn giải thích, làm rõ coi phần hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để nhà đầu tư có đủ lập hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất b) Gửi văn đề nghị làm rõ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trong trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, vào thời điểm nào, nhà đầu tư có quyền đề nghị văn Bên mời thầu để giải thích nội dung mà nhà đầu tư chưa rõ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Văn giải thích, làm rõ Bên mời thầu phải gửi cho tất nhà đầu tư nhận hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu văn coi phần hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất a) Nhà đầu tư có trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo quy định b) Nhà đầu tư có trách nhiệm nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo thời gian địa điểm quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Đối với hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu lý coi khơng hợp lệ khơng mở để đánh giá; trường hợp đó, Bên mời thầu trả lại hồ sơ theo nguyên trạng cho nhà đầu tư địa điểm nhận hồ sơ Bên mời thầu c) Nhà đầu tư có quyền rút, sửa đổi thay hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau nộp phải thực văn Bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu V TIẾP NHẬN, MỞ VÀ ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU, HỒ SƠ ĐỀ XUẤT Tiếp nhận mở hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: a) Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nộp theo quy định Bên mời thầu tiếp nhận quản lý theo chế độ hồ sơ “mật” b) Mở hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất (túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật) Ngay sau đóng thầu, Bên mời thầu tiến hành mở công khai hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất (về kỹ thuật) với chứng kiến nhà đầu tư tham dự, đại diện quan có liên quan mời tham dự Việc mở thầu tiến hành theo thứ tự chữ tên nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu phải ghi biên Nội dung biên mở thầu bao gồm: - Số lượng nhà đầu tư đăng ký tham gia số lượng nhà đầu tư mua hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; - Tên nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; - Số lượng chính, chụp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; - Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; - Văn đề nghị sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất (nếu có); - Các nội dung khác cần thiết Biên mở thầu phải gửi đến tất nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất khơng phụ thuộc vào việc họ có tham dự hay không tham dự lễ mở thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất (về mặt kỹ thuật): Tổ chuyên gia đấu thầu chịu trách nhiệm đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất (về mặt kỹ thuật) theo tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trong q trình đánh giá khơng sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn đánh giá Trình tự đánh sau: a) Đánh giá sơ Việc đánh giá sơ nhằm kiểm tra tính đầy đủ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để loại bỏ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không hợp lệ, không đáp ứng mặt pháp lý vi phạm điều kiện tiên nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trình tự đánh sau: - Kiểm tra sơ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: nhà đầu tư vi phạm điều kiện tiên nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bị loại không xem xét, đánh giá bước tiếp theo; - Đánh giá lực, kinh nghiệm nhà đầu tư theo tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Nhà đầu tư đánh giá đạt yêu cầu lực, kinh nghiệm chuyển sang đánh giá chi tiết mặt kỹ thuật Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đánh giá đáp ứng bước đánh giá sơ chuyển sang đánh giá chi tiết mặt kỹ thuật b) Đánh giá chi tiết mặt kỹ thuật Tổ chuyên gia đấu thầu chịu trách nhiệm đánh giá chi tiết mặt kỹ thuật hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Nhà đầu tư đánh giá đạt mặt kỹ thuật Bên mời thầu phê duyệt danh sách chuyển sang bước mở hồ sơ đề xuất mặt tài để đánh giá Mở đánh giá hồ sơ đề xuất mặt tài a) Nhà đầu tư có hồ sơ dự thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật đánh giá tài Việc mở hồ sơ đề xuất mặt tài phải tiến hành cơng khai sau có định phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật Bên mời thầu với chứng kiến nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật đại diện quan liên quan Đối với nhà đầu tư không đạt yêu cầu mặt kỹ thuật phải mời tham dự lễ mở hồ sơ đề xuất mặt tài nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật; Bên mời thầu hoàn trả đề xuất mặt tài cho nhà đầu tư khơng đạt u cầu mặt kỹ thuật b) Việc mở hồ sơ đề xuất mặt tài tiến hành theo thứ tự chữ tên nhà đầu tư vượt qua bước đánh giá mặt kỹ thuật vả phải ghi biên Nội dung biên mở đề xuất mặt tài bao gồm: - Số lượng nhà đầu tư mở hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất (về mặt kỹ thuật) số lượng nhà đầu tư đạt yêu cầu mặt kỹ thuật - Số lượng chính, chụp hồ sơ đề xuất tài chính; - Thời gian có hiệu lực hồ sơ đề xuất tài chính; - Tổng mức đầu tư nhà đầu tư đề xuất; - Thư chào tăng giá (nếu có) Thư chào tăng giá hợp lệ mở đồng thời với thời điểm mở hồ sơ đề xuất mặt tài - Các nội dung khác cần thiết Biên mở hồ sơ đề xuất mặt tài phải gửi đến tất nhà đầu tư vượt qua đánh giá kỹ thuật, khơng phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà đầu tư lễ mở thầu c) Đánh giá mặt tài Tổ chuyên gia có trách nhiệm đánh giá mặt tài theo tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: a) Đối với trường hợp đấu thầu: Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, Tổ chuyên gia đấu thầu đề nghị Bên mời thầu yêu cầu nhà đầu tư làm rõ thông qua việc gửi văn đề nghị làm rõ mời nhà đầu tư trực tiếp đến trao đổi, làm rõ hồ sơ dự thầu Việc trao đổi, làm rõ phải ghi thành biên coi phần hồ sơ dự thầu Trong q trình làm rõ, Bên mời thầu khơng chấp nhận việc nhà đầu tư thay đổi đề xuất tài (kể thư chào tăng giá); nhà đầu tư không tự ý bổ sung hồ sơ dự thầu nộp, trừ tài liệu theo yêu cầu Bên mời thầu Việc làm rõ không làm thay đổi chất hồ sơ dự thầu nộp b) Đối với trường hợp định thầu: Trong trình đánh giá hồ sơ đề xuất, Bên mời thầu gửi văn mời trực tiếp nhà đầu tư đề nghị định đến trao đổi, làm rõ nội dung hồ sơ đề xuất Nhà đầu tư bổ sung tài liệu nhằm hoàn thiện hồ sơ đề xuất song phải bảo đảm tính trung thực thơng tin; trường hợp nhà đầu tư khai báo sai thật lực, kinh nghiệm phải bị xử lý theo quy định pháp luật đấu thầu, đầu tư Nhà đầu tư không sửa đổi, bổ sung đề xuất mặt tài chào thư tăng giá Nguyên tắc xét duyệt để lựa chọn nhà đầu tư Nhà đầu tư đề nghị lựa chọn đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: a) Có hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất hợp lệ; b) Được đánh giá đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm; c) Được đánh giá đạt yêu cầu mặt kỹ thuật; d) Có tổng mức đầu tư (A) khơng thấp giá sàn duyệt hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu có hiệu đầu tư (B) lớn nhất; trường hợp khơng có nhà đầu tư đề xuất hỗ trợ ngân sách nhà đầu tư có tổng mức đầu tư (A) khơng thấp giá sàn lớn kiến nghị lựa chọn VI THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT KẾT QUẢ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Căn tờ trình kết lựa chọn nhà đầu tư Bên mời thầu, quan, tổ chức thẩm định chịu trách nhiệm thẩm định lập báo cáo thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư theo nội dung: Cơ sở pháp lý, trình tổ chức thực hiện, kết đánh giá, thống hay không thống (nêu rõ lý do) với đề xuất Bên mời thầu Việc thẩm định đánh giá lại hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Cơ quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp thẩm định phải bảo đảm khách quan, trung thực trình thẩm định bảo lưu ý kiến Phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư Căn tờ trình Bên mời thầu, báo cáo thẩm định quan, tổ chức thẩm định, người có thẩm quyền người ủy quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư Văn phê duyệt phải bao gồm nội dung sau đây: a) Tên dự án địa điểm thực hiện; b) Tên nhà đầu tư lựa chọn; c) Tổng mức đầu tư, quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật dự án giá trị đền bù, giải tỏa; giá trị hỗ trợ ngân sách (nếu có); d) Thời gian triển khai lập hồn thành dự án; đ) Thời gian tiến hành đàm phán hợp đồng tên quan giao trách nhiệm ký kết hợp đồng thực đầu tư dự án với nhà đầu tư kết thúc đàm phán; e) Thời hạn khởi cơng, hồn thành, đưa dự án vào hoạt động, chuyển giao cơng trình (nếu có); g) Các nội dung khác có VII THƠNG BÁO KẾT QUẢ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Sau có định phê duyệt người có thẩm quyền người ủy quyền, Bên mời thầu thực việc thông báo kết lựa chọn nhà đầu tư sau: a) Gửi văn thông báo tới nhà đầu tư tham gia, riêng nhà đầu tư lựa chọn phải gửi kế hoạch đàm phán hợp đồng chi tiết; b) Gửi thông tin kết lựa chọn nhà đầu tư để đăng tải công khai Báo Đấu thầu vịng 10 ngày kể từ ngày có định phê duyệt Phần thứ tư ĐÀM PHÁN, KÝ KẾT HỢP ĐỒNG THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰ ÁN I NGUYÊN TẮC ĐÀM PHÁN HỢP ĐỒNG Việc đàm phán hợp đồng thực đầu tư dự án phải bảo đảm nguyên tắc sau: Việc đàm phán phải bảo đảm tuân thủ thời gian đàm phán quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; trường hợp nhà đầu tư cố tình kéo dài thời hạn quy định, Bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền hủy kết phê duyệt trước để lựa chọn nhà đầu tư xếp hạng nhà đầu tư khác (đối với định thầu); trường hợp đó, nhà đầu tư bị tịch thu bảo đảm dự thầu; Trong trình đàm phán, nhà đầu tư lựa chọn không giảm tổng mức đầu tư đề xuất, không giảm mức đền bù, giải tỏa, không giảm mức hỗ trợ ngân sách (nếu đề xuất); Không đàm phán nội dung quy định rõ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nhà đầu tư chào thầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; Trong hợp đồng phải có điều khoản ràng buộc nhà đầu tư số tiền cam kết hỗ trợ cho Nhà nước hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất số tiền hỗ trợ bổ sung cho Nhà nước trường hợp có điều chỉnh quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000 theo hướng tăng hệ số sử dụng đất tăng diện tích cơng trình xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh Số tiền hỗ trợ bổ sung mà nhà đầu tư phải thực điều chỉnh quy hoạch xác định theo tỷ lệ số tiền cam kết hỗ trợ ban đầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất với diện tích xây dựng ban đầu nhân với diện tích xây dựng gia tăng điều chỉnh quy hoạch II QUY TRÌNH TỔ CHỨC ĐÀM PHÁN HỢP ĐỒNG Chuẩn bị đàm phán Tổ chức đàm phán Trình duyệt phê duyệt kết đàm phán Ký kết hợp đồng thực đầu tư dự án III CHUẨN BỊ ĐÀM PHÁN Tổ chuyên gia đấu thầu có trách nhiệm đàm phán hợp đồng với nhà đầu tư lựa chọn Chuẩn bị kế hoạch nội dung đàm phán a) Căn yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà đầu tư, kết lựa chọn nhà đầu tư duyệt, Tổ chuyên gia đấu thầu chuẩn bị kế hoạch chi tiết nội dung đàm phán trình Bên mời thầu phê duyệt để gửi cho nhà đầu tư chuẩn bị b) Khi nhận văn thông báo lựa chọn vào đàm phán kế hoạch đàm phán chi tiết, nhà đầu tư phải gửi văn thông báo cho Bên mời thầu nhận văn chấp thuận vào đàm phán Trường hợp thời gian tối đa 30 ngày, nhà đầu tư không gửi văn thông báo không chấp thuận đàm phán theo kế hoạch Bên mời thầu mà khơng có lý đáng, Bên mời thầu có quyền tịch thu bảo đảm dự thầu báo cáo người có thẩm quyền hủy kết lựa chọn nhà đầu tư nói IV TỔ CHỨC ĐÀM PHÁN Tổ chuyên gia đấu thầu mời nhà đầu tư đến đàm phán theo kế hoạch địa điểm nêu kế hoạch đàm phán gửi trước cho nhà đầu tư Trong trình đàm phán, nội dung thống phải ghi vào biên hai bên ký xác nhận Trong trình đàm phán, có nội dung chưa thống phát sinh nội dung nằm hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất mà có lợi cho Nhà nước Tổ chuyên gia đấu thầu cần đưa phương án giải phải báo cáo Bên mời thầu xem xét, định; trường hợp vượt thẩm quyền, Bên mời thầu phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định V TRÌNH DUYỆT VÀ PHÊ DUYỆT KẾT QUẢ ĐÀM PHÁN Sau đàm phán thành công với nhà đầu tư, Tổ chuyên gia đấu thầu trình kết để Bên mời thầu phê duyệt trình phê duyệt theo quy định Thời gian phê duyệt kết đàm phán tối đa 15 ngày Trường hợp đàm phán không thành, Tổ chuyên gia đấu thầu báo cáo Bên mời thầu trình người có thẩm quyền hủy kết lựa chọn nhà đầu tư trước kiến nghị phê duyệt chọn nhà đầu tư xếp hạng để mời vào đàm phán VI KÝ KẾT HỢP ĐỒNG THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰ ÁN Căn kết đàm phán người có thẩm quyền phê duyệt, quan giao trách nhiệm ký kết hợp đồng mời nhà đầu tư đến để hoàn thiện hợp đồng Sau thống nhất, hai bên tiến hành ký kết hợp đồng theo quy định Phần thứ năm TỔ CHỨC THỰC HIỆN I HƯỚNG DẪN THI HÀNH Việc xử lý tình huống, kiến nghị giải kiến nghị, xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu vận dụng quy định hành tương ứng pháp luật đấu thầu Trong trình thực Thơng tư có vướng mắc, đề nghị Bộ ngành, địa phương doanh nghiệp gửi ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư để kịp thời xem xét, xử lý Trường hợp Bên mời thầu đưa nguyên tắc xét chọn nhà đầu tư (bao gồm cơng thức tính hiệu kinh tế) khác với hướng dẫn Thông tư bảo đảm lựa chọn nhà đầu tư mang lại hiệu cao cho Nhà nước Bên mời thầu áp dụng nguyên tắc đó; trường hợp này, Bên mời thầu cần gửi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư để theo dõi quản lý Sau lựa chọn nhà đầu tư theo quy định Thông tư này, thủ tục liên quan đến đầu tư, xây dựng thủ tục khác thực theo quy định pháp luật đầu tư, xây dựng pháp luật có liên quan II HIỆU LỰC THI HÀNH Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Võ Hồng Phúc PHỤ LỤC TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU, HỒ SƠ YÊU CẦU (kèm theo Thông tư số: 03/2009/TT-BKH, ngày 16 tháng năm 2009 Bộ Kế hoạch Đầu tư) PHẦN I YÊU CẦU VỀ THỦ TỤC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Chương I CHỈ DẪN ĐỐI VỚI NHÀ ĐẦU TƯ I CHỈ DẪN NHÀ ĐẦU TƯ A Tổng quát B Chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất C Nộp hồ sơ dự thầu D Mở thầu đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất ... chọn nhà đầu tư để đầu tư dự án; Có kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư phê duyệt; Có hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu phê duyệt VI ĐIỀU KIỆN THAM DỰ THẦU ĐỐI VỚI NHÀ ĐẦU TƯ Khi có nhu cầu đầu tư dự án... quản lý Bên mời thầu có trách nhiệm ký kết hợp đồng với nhà đầu tư lựa chọn b) Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư trình Thủ tư? ??ng Chính phủ xem xét, phê duyệt... NHÀ ĐẦU TƯ thứ ba I QUY TRÌNH TỔNG QUÁT LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ Quy trình lựa chọn nhà đầu tư áp dụng đấu thầu định thầu, bao gồm: Lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư; Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư;