Quy định Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam

CÔNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 102/2020/NĐ-CP Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2020 NGHỊ ĐỊNH Quy định Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Lâm nghiệp ngày 15 tháng 11 năm 2017; Căn Hiệp định đối tác tự nguyện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên minh châu Âu thực thi Luật Lâm nghiệp, Quản trị rừng Thương mại lâm sản, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2019; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn; Chính phủ ban hành Nghị định quy định Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam nhập khẩu, xuất khẩu; tiêu chí, thẩm quyền, trình tự, thủ tục phân loại doanh nghiệp chế biến xuất khẩu gỗ; cấp giấy phép FLEGT Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam khai thác, vận chuyển, mua bán, chế biến gỗ thực theo quy định pháp luật quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản văn quy phạm pháp luật khác có liên quan CƠNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng tổ chức, hộ kinh doanh, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, cá nhân nước; tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động liên quan đến nội dung quy định Điều Nghị định Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: Gỗ hợp pháp gỗ, sản phẩm gỗ (sau viết tắt gỗ) khai thác, nhập khẩu, xử lý tịch thu, vận chuyển, mua bán, chế biến, xuất khẩu phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam, quy định liên quan Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên pháp luật có liên quan quốc gia nơi khai thác gỗ xuất khẩu vào Việt Nam Giấy phép FLEGT văn Cơ quan thẩm quyền quản lý CITES Việt Nam cấp để xuất khẩu; tạm nhập, tái xuất lô hàng gỗ (trừ lô hàng sản xuất từ gỗ sau xử lý tịch thu) sang Liên minh châu Âu (sau viết tắt EU) theo quy định Nghị định này, Hiệp định Đối tác tự nguyện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên minh châu Âu thực thi Luật Lâm nghiệp, Quản trị rừng Thương mại lâm sản (sau viết tắt VPA/FLEGT) văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Chủ gỗ tổ chức; hộ kinh doanh, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, cá nhân (sau viết tắt cá nhân) có quyền sở hữu hợp pháp gỗ theo quy định pháp luật Tổ chức doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng tổ chức khác thành lập theo quy định pháp luật Xác minh hoạt động kiểm tra, đối chiếu tính hợp lệ, hợp pháp phù hợp hồ sơ với thực tế lô hàng gỗ nhập khẩu, xuất khẩu Cơ quan Kiểm lâm sở bao gồm: quan Kiểm lâm cấp huyện, quan Kiểm lâm cấp tỉnh địa phương khơng có quan Kiểm lâm cấp huyện CÔNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 Lô hàng gỗ nhập khẩu, xuất khẩu; tạm nhập, tái xuất số lượng gỗ nhất định nhập khẩu, xuất khẩu; tạm nhập, tái xuất lần với hồ sơ nhập khẩu, xuất khẩu; tạm nhập, tái xuất Hệ thống thông tin phân loại doanh nghiệp hệ thống tự động để phân loại doanh nghiệp có chức tiếp nhận thông tin đăng ký phân loại doanh nghiệp, xử lý lưu trữ thông tin, công bố kết phân loại doanh nghiệp Quy định pháp luật có liên quan quốc gia nơi khai thác quy định hành quốc gia khai thác rừng, quản lý rừng, thuế, thương mại, hải quan gỗ 10 Bảng kê gỗ thông tin lô hàng gỗ chủ gỗ kê khai nhập khẩu, xuất khẩu gỗ Chủ gỗ chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kê khai nguồn gốc gỗ hợp pháp bảng kê gỗ 11 Quốc gia thuộc vùng địa lý tích cực quốc gia đáp ứng tiêu chí quy định khoản Điều Nghị định 12 Gỗ thuộc loại rủi ro cao gỗ thuộc tiêu chí theo quy định khoản Điều Nghị đinh 13 Trách nhiệm giải trình nhập khẩu gỗ việc chủ gỗ nhập khẩu cung cấp thơng tin liên quan đến tính hợp pháp nguồn gốc gỗ nhập khẩu, thực biện pháp đánh giá giảm thiểu rủi ro theo quy định quốc gia nơi khai thác gỗ; thực biện pháp đánh giá giảm thiểu rủi ro theo quy định Nghị định chịu trách nhiệm trước pháp luật thông tin cung cấp Chương II QUẢN LÝ GỖ NHẬP KHẨU, XUẤT KHẨU Mục QUẢN LÝ GỖ NHẬP KHẨU Điều Quy định chung quản lý gỗ nhập CÔNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 Gỗ nhập khẩu phải bảo đảm hợp pháp, làm thủ tục nhập khẩu chịu kiểm tra, giám sát quan Hải quan theo quy định pháp luật Hải quan Quản lý gỗ nhập khẩu thực sở áp dụng biện pháp quản lý rủi ro để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm gỗ nhập khẩu hợp pháp, đồng thời khuyến khích, tạo thuận lợi tổ chức, cá nhân tuân thủ pháp luật Gỗ nhập khẩu quản lý rủi ro theo tiêu chí xác định quốc gia thuộc vùng địa lý tích cực khơng tích cực, loại gỗ thuộc loại rủi ro không thuộc loại rủi ro quy định Điều Điều Nghị định Chủ gỗ nhập khẩu chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung sau: a) Nguồn gốc hợp pháp gỗ nhập khẩu theo quy định pháp luật có liên quan quốc gia nơi khai thác gỗ; b) Tuân thủ đầy đủ yêu cầu cung cấp thông tin theo tiêu chí đánh giá vùng địa lý tích cực xuất khẩu gỗ vào Việt Nam quy định Điều Nghị định tiêu chí xác định loại gỗ rủi ro nhập khẩu vào Việt Nam quy định Điều Nghị định này; c) Trường hợp quy định điểm c khoản Điều Nghị định này: Cung cấp hồ sơ, thực kê khai nguồn gốc gỗ nhập khẩu theo quy định điểm c khoản Điều Nghị định này, chịu trách nhiệm tính xác hồ sơ thông tin kê khai Quy định hồ sơ mua bán, chuyển giao quyền sở hữu gỗ nhập khẩu: a) Trường hợp chủ gỗ nhập khẩu bán toàn phần lô hàng gỗ nhập khẩu cho hay nhiều chủ gỗ khác: Chủ gỗ nhập khẩu lập bảng kê gỗ trích từ bảng kê gỗ nhập khẩu, hồ sơ gỗ nhập khẩu ký xác nhận, đóng dấu (nếu có) giao cho chủ gỗ mua lưu hồ sơ gốc gỗ nhập khẩu; b) Trường hợp chủ gỗ mua điểm a khoản bán tồn phần lơ hàng gỗ nhập khẩu cho chủ gỗ khác: Chủ gỗ bán lập bảng kê gỗ trích từ bảng kê CƠNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 mua trước đó, hồ sơ gỗ nhập khẩu ký xác nhận, đóng dấu (nếu có) giao cho chủ gỗ mua lưu giữ sao; c) Trường hợp bán gỗ nhập khẩu cho chủ gỗ tiếp theo: Chủ gỗ bán thực theo quy định điểm b khoản này; d) Trường hợp chuyển giao quyền sở hữu hình thức khác: Thực theo quy định điểm a điểm b điểm c khoản Điều Tiêu chí xác định thẩm quyền công bố quốc gia thuộc vùng địa lý tích cực xuất gỗ vào Việt Nam Quốc gia thuộc vùng địa lý tích cực xuất khẩu gỗ vào Việt Nam bảo đảm tiêu chí sau: a) Có Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp cấp giấy phép FLEGT vận hành; b) Có quy định pháp luật quốc gia trách nhiệm giải trình tính hợp pháp gỗ cho tồn chuỗi cung ứng từ quốc gia khai thác phù hợp với Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam; c) Có số hiệu Chính phủ từ trở lên theo xếp hạng gần nhất trước Ngân hàng giới số quản trị tồn cầu (WGI); có hệ thống văn quy phạm pháp luật thực thi CITES xếp loại I ban thư ký CITES công bố đáp ứng hai tiêu chí sau: Quốc gia đã ký Hiệp định song phương với Việt Nam gỗ hợp pháp Quốc gia có hệ thống chứng gỗ quốc gia Việt Nam công nhận đáp ứng tiêu chí gỗ hợp pháp theo quy định Nghị định Quốc gia thuộc vùng địa lý không tích cực x́t khẩu gỗ vào Việt Nam khơng đáp ứng tiêu chí quy định khoản Điều Thẩm quyền công bố Danh sách quốc gia thuộc vùng địa lý tích cực xuất khẩu gỗ vào Việt Nam: Căn tiêu chí quy định khoản Điều này, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên CƠNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 Mơi trường, Bộ Ngoại giao bộ, ngành có liên quan để thống nhất chịu trách nhiệm công bố Danh sách quốc gia thuộc vùng địa lý tích cực xuất khẩu gỗ vào Việt Nam cho thời kỳ theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Danh sách quốc gia thuộc vùng địa lý tích cực xuất khẩu gỗ vào Việt Nam công bố trang thơng tin điện tử: www.kiemlam.org.vn Điều Tiêu chí xác định thẩm quyền công bố loại gỗ rủi ro nhập vào Việt Nam Gỗ thuộc loại rủi ro nhập khẩu vào Việt Nam thuộc tiêu chí sau: a) Gỗ thuộc Phụ lục Công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp (sau viết tắt Phụ lục CITES); b) Gỗ thuộc Danh mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, Nhóm IA, Nhóm IIA; Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ theo quy định pháp luật Việt Nam; c) Gỗ lần đầu nhập khẩu vào Việt Nam; d) Gỗ có nguy bị đe dọa tuyệt chủng quốc gia khai thác buôn bán trái phép Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Ngoại giao, bộ, ngành có liên quan tổ chức quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên xác định Gỗ không thuộc loại rủi ro khơng thuộc tiêu chí quy định khoản Điều Thẩm quyền công bố loại gỗ đã nhập khẩu vào Việt Nam: Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với quan có liên quan cập nhật công bố danh mục loại gỗ đã nhập khẩu vào Việt Nam; định kỳ tháng lần vào ngày 30 tháng ngày 31 tháng 12 năm Danh mục loại gỗ đã nhập khẩu vào Việt Nam cơng bố trang CƠNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 thông tin điện tử: www.kiemlam.org.vn bao gồm tên khoa học, tên thương mại tiếng Việt, tiếng Anh (nếu có) Điều Hồ sơ gỗ nhập Khi làm thủ tục Hải quan lô hàng gỗ nhập khẩu, hồ sơ Hải quan theo quy định pháp luật Hải quan, chủ gỗ nhập khẩu phải nộp cho quan Hải quan nơi đăng ký tờ khai tài liệu sau: Bản bảng kê gỗ nhập khẩu chủ gỗ lập theo Mẫu số 01 Mẫu số 02 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định Một tài liệu sau: a) Trường hợp gỗ thuộc Phụ lục CITES: Bản giấy phép CITES xuất khẩu tái xuất khẩu Cơ quan thẩm quyền quản lý CITES nước xuất khẩu nước tái xuất khẩu cấp; Bản giấy phép CITES nhập khẩu Cơ quan thẩm quyền quản lý CITES Việt Nam cấp b) Trường hợp gỗ nhập khẩu từ quốc gia đã ký kết Hiệp định gỗ hợp pháp với EU vận hành hệ thống cấp phép FLEGT: Bản giấy phép FLEGT xuất khẩu quan có thẩm quyền nước xuất khẩu cấp c) Trường hợp lô hàng gỗ nhập khẩu không thuộc quy định điểm a điểm b khoản này: Bảng kê khai nguồn gốc gỗ nhập khẩu theo Mẫu số 03 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định Mục QUẢN LÝ GỖ XUẤT KHẨU Điều Quy định chung quản lý gỗ xuất Gỗ xuất khẩu phải bảo đảm hợp pháp, làm thủ tục xuất khẩu chịu kiểm tra, giám sát quan Hải quan theo quy định pháp luật Hải quan Gỗ xuất khẩu quản lý theo loại gỗ, thị trường xuất khẩu sở kết phân loại doanh nghiệp chế biến xuất khẩu gỗ Gỗ xuất khẩu phải có giấy phép CITES giấy phép FLEGT bảng kê gỗ theo quy định Nghị định 10 CÔNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 Lô hàng gỗ xuất khẩu đã cấp phép FLEGT ưu tiên việc thực thủ tục Hải quan theo quy định pháp luật Hải quan Điều Xác nhận nguồn gốc gỗ trước xuất Đối tượng xác nhận: Lô hàng gỗ xuất khẩu chủ gỗ doanh nghiệp Nhóm I Lơ hàng gỗ có nguồn gốc từ gỗ rừng trồng nước xuất khẩu sang thị trường ngồi EU khơng cần xác nhận Cơ quan xác nhận: Cơ quan Kiểm lâm sở Hồ sơ đề nghị xác nhận nguồn gốc gỗ xuất khẩu, bao gồm: a) Bản đề nghị xác nhận nguồn gốc gỗ xuất khẩu theo Mẫu số 04 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này; b) Bản bảng kê gỗ xuất khẩu chủ gỗ lập theo Mẫu số 05 Mẫu số 06 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này; c) Bản hồ sơ gỗ nhập khẩu theo quy định Điều Nghị định hồ sơ nguồn gốc gỗ khai thác nước theo quy định Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản Cách thức gửi hồ sơ: Chủ gỗ gửi trực tiếp qua dịch vụ bưu qua Hệ thống thông tin phân loại doanh nghiệp hòm thư điện tử Trình tự thực hiện: a) Chủ gỗ gửi 01 hồ sơ quy định khoản Điều tới quan Kiểm lâm sở Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, quan Kiểm lâm sở có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ gỗ Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, quan Kiểm lâm sở có trách nhiệm hướng dẫn trực tiếp văn cho chủ gỗ để hoàn thiện hồ sơ; b) Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan Kiểm lâm sở hồn thành việc kiểm tra thực tế lơ hàng gỗ xuất khẩu theo quy định khoản Điều xác nhận bảng kê gỗ Trường hợp khơng xác CƠNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 11 nhận bảng kê gỗ, thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày lập biên kiểm tra, quan Kiểm lâm sở thông báo văn nêu rõ lý Kiểm tra lô hàng gỗ xuất khẩu: a) Thời điểm kiểm tra: Trước xếp lô hàng gỗ vào phương tiện vận chuyển để xuất khẩu; b) Địa điểm kiểm tra: Tại kho, bãi nơi cất giữ lô hàng gỗ theo đề nghị chủ gỗ; c) Nội dung kiểm tra: Đối chiếu hồ sơ chủ gỗ lập với khối lượng, trọng lượng, số lượng, quy cách, loại gỗ, nguồn gốc gỗ kiểm tra; xác minh tính hợp pháp lơ hàng gỗ; lập biên kiểm tra theo Mẫu số 07 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định xác nhận bảng kê gỗ; d) Mức độ kiểm tra thực tế: Kiểm tra thực tế 20% lô hàng gỗ; trường hợp có thơng tin vi phạm cơng chức Kiểm lâm báo cáo, đề xuất thủ trưởng quan Kiểm lâm sở định tăng tỷ lệ kiểm tra gia hạn thời gian kiểm tra, thời gian gia hạn tối đa không 02 ngày Thủ trưởng quan Kiểm lâm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Điều 10 Hồ sơ gỗ xuất Khi làm thủ tục Hải quan lơ hàng gỗ x́t khẩu, ngồi hồ sơ Hải quan theo quy định pháp luật Hải quan, chủ gỗ phải nộp cho quan Hải quan nơi đăng ký tờ khai chứng từ sau: Trường hợp gỗ thuộc Phụ lục CITES: Bản điện tử giấy phép CITES xuất khẩu Cơ quan thẩm quyền quản lý CITES Việt Nam cấp Trường hợp gỗ không thuộc Phụ lục CITES: a) Lô hàng gỗ xuất khẩu sang thị trường EU: Bản điện tử giấy phép FLEGT; b) Lô hàng gỗ xuất khẩu sang thị trường EU: Trường hợp chủ gỗ doanh nghiệp Nhóm I: Bản bảng kê gỗ x́t khẩu chủ gỗ lập Trường hợp chủ gỗ doanh nghiệp Nhóm I: Bản bảng kê gỗ 12 CÔNG BÁO/Số 873 + 874/Ngày 15-9-2020 xuất khẩu chủ gỗ lập có xác nhận quan Kiểm lâm sở theo quy định Điều Nghị định Trường hợp chủ gỗ đã hoàn thiện hồ sơ xuất khẩu lô hàng, ủy thác cho doanh nghiệp khác để x́t khẩu ngồi chứng từ quy định khoản khoản Điều này, doanh nghiệp nhận ủy thác để xuất khẩu phải gửi kèm theo hợp đồng ủy thác Chương III PHÂN LOẠI DOANH NGHIỆP CHẾ BIẾN VÀ XUẤT KHẨU GỖ Điều 11 Quy định chung phân loại doanh nghiệp Phân loại doanh nghiệp thực thông qua Hệ thống thông tin phân loại doanh nghiệp Phân loại doanh nghiệp vận hành liên tục sở thường xuyên cập nhật thông tin trình hoạt động chấp hành pháp luật doanh nghiệp, thông qua chế tự kê khai, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp kết xác minh quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định Nghị định Phân loại lần đầu thực doanh nghiệp đăng ký vào Hệ thống thông tin phân loại doanh nghiệp; phân loại lần hai thực sau năm kể từ phân loại lần đầu; phân loại lần ba lần doanh nghiệp Nhóm I 02 năm 01 lần, doanh nghiệp Nhóm II 01 năm 01 lần kể từ ngày đánh giá lần trước kể từ ngày chuyển loại từ doanh nghiệp Nhóm I sang Nhóm II Cơ quan Kiểm lâm cấp tỉnh Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn địa phương khơng có quan Kiểm lâm cấp tỉnh có trách nhiệm phân loại doanh nghiệp theo quy định Điều 12 Điều 13 Nghị định Điều 12 Tiêu chí phân loại doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhóm I doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ tiêu chí sau: ... xuất khẩu gỗ vào Việt Nam bảo đảm tiêu chí sau: a) Có Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp cấp giấy phép FLEGT vận hành; b) Có quy định pháp ḷt quốc gia trách nhiệm giải trình tính hợp pháp gỗ cho toàn... Quốc gia đã ký Hiệp định song phương với Việt Nam gỗ hợp pháp Quốc gia có hệ thống chứng gỗ quốc gia Việt Nam cơng nhận đáp ứng tiêu chí gỗ hợp pháp theo quy định Nghị định Quốc gia thuộc vùng... đủ quy định pháp luật việc thành lập hoạt động nhất 01 năm kể từ ngày đăng ký thành lập doanh nghiệp; b) Tuân thủ quy định pháp luật bảo đảm gỗ hợp pháp theo quy định Nghị định quy định