UBND TỈNH NINH THUẬN

UBND TỈNH NINH THUẬN UBND TỈNH NINH THUẬN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số /QĐ STNMT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Qu[.]

UBND TỈNH NINH THUẬN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số: /QĐ-STNMT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu phịng, đơn vị thuộc sở Tài ngun Mơi trường thực chức trách, nhiệm vụ giao GIÁM ĐỐC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NINH THUẬN Căn Luật Cán bộ, Công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Nghị định số 107/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách; Căn Nghị định 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ; Căn Chỉ thị số 57-CT/TU ngày 03/9/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy chấn chỉnh lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang địa bàn tỉnh; Căn Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định trách nhiệm thực kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức địa bàn tỉnh; Căn Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày 10/4/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Ninh Thuận; Xét đề nghị Chánh Văn phòng Sở, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu phịng, đơn vị thuộc sở Tài nguyên Môi trường thực chức trách, nhiệm vụ giao Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Các phòng, đơn vị thuộc Sở Thủ trưởng đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - Như điều 3; - UBND tỉnh; - Sở Nội vụ; - Đảng ủy Sở; - G.đốc, PGĐ Sở; - Lưu: VT, VP Bùi Anh Tuấn UBND TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu phịng, đơn vị thuộc sở Tài nguyên Môi trường thực chức trrách, nhiệm vụ giao (Ban hành kèm theo Quyết định số: /QĐ-STNMT ngày tháng năm 2017 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu phòng, đơn vị trực thuộc sở Tài nguyên Môi trường thực nhiệm vụ, chức trách giao Điều Đối tượng áp dụng Trưởng, Phó trưởng phịng thuộc sở Tài ngun Mơi trường Trưởng, Phó đơn vị trực thuộc sở Tài nguyên Môi trường Người giao quyền đứng đầu phụ trách quan, đơn vị quy định khoản 1, khoản điều này, phải chịu trách nhiệm người đứng đầu phòng, đơn vị Điều Nguyên tắc xác định trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu phịng, đơn vị Khi xem xét, xác định trách nhiệm người đứng đầu để đánh giá, phân loại, khen thưởng, xử lý kỷ luật phải khách quan, người, việc; sở vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể phòng, đơn vị; Quy chế làm việc Sở đơn vị; môi trường, điều kiện thực nhiệm vụ Trường hợp người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu làm hết trách nhiệm áp dụng biện pháp cần thiết để thực nhiệm vụ, để phịng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm xem xét giảm nhẹ áp dụng hình thức kỷ luật miễn trách nhiệm Việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu phải xử lý kịp thời; thực cơng khai, minh bạch, khách quan, trình tự theo quy định pháp luật Trường hợp người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu có hành vi vi phạm, có tính chất mức độ nhau, xử lý, người đứng đầu bị xử lý nặng mức so với cấp phó người đứng đầu Trường hợp thực chế lãnh đạo, điều hành tập thể, giải vấn đề thuộc thẩm quyền định tập thể lãnh đạo, ý kiến đa số thành viên trái với quy định mà người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu giao lãnh đạo, đạo quản lý lĩnh vực khơng có ý kiến khác ý kiến với đa số xử lý vi phạm, phải bị xử lý trách nhiệm cao so với thành viên khác tập thể lãnh đạo Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu chủ động phát hiện, xử công chức, viên chức sai phạm báo cáo, đề nghị xử lý theo thẩm quyền xét miễn giảm nhẹ hình thức xử lý trách nhiệm cá nhân Chương II TRÁCH NHIỆM VÀ XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU VÀ CẤP PHÓ NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU Điều Trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu Trách nhiệm cá nhân (khơng đậm): a) Về tư tưởng trị, đạo đức, lối sống (không nghiêng): - Trung thành với Cương lĩnh đường lối đổi Đảng; chấp hành tuyên truyền, vận động gia đình, nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; có ý thức, trách nhiệm thái độ cương đấu tranh chống suy thoái tư tưởng trị; khơng ngừng học tập nâng cao trình độ trị, lực cơng tác thản - Giữ gìn đạo đức, lối sống, phát huy tính tiền phong, gương mẫu người đảng viên quan hệ mật thiết với nhân dân Có tinh thần cầu thị, lắng nghe, tiếp thu sửa chữa, khuyết điểm đấu tranh với biểu quan liêu, tham nhũng, lãng phí, lối sống thực dụng, nói khơng đôi với làm Luôn trung thực, khách quan tự phê bình, phê bình xây dựng đồn kết nội Ý thức trách nhiệm cao thực nhiệm vụ, tu dưỡng đạo đức, lối sống, thường xuyên có ý thức nêu gương thân gia đình b) Về thực chức trách, nhiệm vụ: - Có tinh thần trách nhiệm cao trước nhiệm vụ giao, đạt kết mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ; ý thức xây dựng tổ chức hệ thống trị địa phương, quan, đơn vị; coi trọng việc quy tụ, đoàn kết nội bộ; có thái độ cơng tâm, khách quan tín nhiệm cán bộ, đảng viên, quần chúng - Có tinh thần trách nhiệm tham gia tập thể lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ trị cơng tác tổ chức, cán quan, đơn vị (đoạn bỏ cụm từ “của địa phương”) c) Về ý thức tổ chức kỷ luật: Chấp hành nghiêm phân công, điều động tổ chức; thực tốt quy định điều đảng viên, công chức, viên chức không làm nội quy, quy chế quan, đơn vị; thường xuyên giữ mối liên hệ với cấp ủy chi nơi sinh hoạt gương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú Trách nhiệm lãnh đạo quản lý, điều hành phòng, đơn vị - Phổ biến, quán triệt đạo công chức, viên chức người lao động, tổ chức đoàn thể đơn vị chấp hành nghiêm túc chủ trương, sách quy định khác Đảng, pháp luật Nhà nước; thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch Sở cấp - Trên sở quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng, đơn vị, xây dựng đạo, tổ chức thực chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch hoạt động đảm bảo thực có hiệu mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng Đảng, đồn thể, xây dựng quan, đơn vị ngày phát triển - Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động phịng, đơn vị có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lành mạnh; có tinh thần trách nhiệm cao; có trình độ, lực chun mơn vững vàng; kỷ cương, kỷ luật tốt; cần cù, sáng tạo; tận tụy phục vụ nhân dân; không quan liêu, tham nhũng, lãng phí; khơng cửa quyền, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, công dân thực thi công vụ - Đảm bảo phát huy dân chủ; xây dựng quan, đơn vị đoàn kết, thống để hồn thành tốt nhiệm vụ; ngăn chặn, phịng ngừa, phát xử lý tham mưu xử lý kịp thời biểu tiêu cực, vấn đề nảy sinh phòng, đơn vị (đoạn bỏ cụm từ “địa phương”) Điều Xác định vi phạm trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy sai sót, khuyết điểm, gây hậu quả, làm ảnh hưởng đến kết thực nhiệm vụ uy tín, danh dự phịng, đơn vị Sở, ngồi việc bị xử lý kỷ luật Đảng, kỷ luật hành chịu trách nhiệm hình sự, dân theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước; tùy mức độ, hậu bị tập thể lãnh đạo Sở xem xét đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định cho thơi giữ chức, điều chuyển, bố trí cơng tác khác theo phân cấp quản lý cán hành tỉnh Khi có đơn thư khiếu nại, tố cáo có dư luận khơng tốt người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, tổ chức xác minh, kết luận người đứng đầu cấp phó người đứng đầu có biểu cục bộ, bè phái, gây đoàn kết nội bộ, để vợ, con, người thân tham gia việc làm ảnh hưởng đến trách nhiệm thân bị xem xét, điều chuyển, bố trí cơng tác khác Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu suy thối tư tưởng trị; vi phạm đạo đức, lối sống, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật; vi phạm quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, bị xử lý kỷ luật (chưa đến mức cách chức), tùy theo mức độ, lãnh đạo Sở thực đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (theo phân cấp quản lý cán bộ) định cho thơi giữ chức điều chuyển, bố trí cơng tác khác Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu lãnh đạo phòng, đơn vị năm khơng hồn thành nhiệm vụ, giải cơng việc chậm trễ, ách tắc, nhũng nhiễu để công chức, viên chức phịng, đơn vị có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực hiệu công việc thấp, hoàn thành 70% tiêu, nhiệm vụ chủ yếu, trọng tâm đề năm mà khơng có lý đáng, khách quan, khơng từ chức bị xem xét miễn nhiệm chức vụ điều chuyển, bố trí cơng tác Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu lãnh đạo phịng, đơn vị sau 01 năm hoạt động khơng có chuyển biến tiến so với năm trước thực nhiệm vụ giao chậm tiến độ, bị nhắc nhở nhiều lần năm tiến hành điều chuyển, bố trí cơng tác khác Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm, bị xếp loại mức hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ tiến hành điều chuyển, bố trí cơng tác khác Khi thực Quy định số 2909-QĐ/TU ngày 25/11/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy lấy phiếu tín nhiệm cán lãnh đạo, quản lý mặt tư tưởng trị phẩm chất đạo đức lối sống, thực chức trách nhiệm vụ giao ý thức tổ chức kỷ luật, người đứng đầu cấp phó người đứng đầu có từ 1/3 số phiếu trở lên cán cốt cán dự hội nghị ghi phiếu mức tín nhiệm thấp tiến hành điều chuyển, bố trí cơng tác khác Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu phịng, đơn vị năm không thực cam kết với Giám đốc sở Tài nguyên Môi trường, với Thủ trưởng đơn vị mà khơng có lý đáng tiến hành điều chuyển, bố trí cơng tác khác Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu để cấp vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, phát cố tình bao che không xem xét, xử lý báo cáo, đề nghị xử lý theo thẩm quyền, bị quan chức lãnh đạo Sở phát hiện, xử lý cá nhân người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu trực tiếp phụ trách phải bị xử lý mức cao so với người trực tiếp vi phạm; đồng thời tùy theo mức độ vi phạm, điều chuyển, bố trí cơng tác khác 10 Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu bng lỏng quản lý, quan liêu lãnh đạo, điều hành; thiếu kiểm soát dung túng, bao che cho cấp làm việc vi phạm pháp luật, bị phát tùy mức độ vi phạm hậu gây ra, Ban Giám đốc Sở cách chức, đề nghị cách chức truy cứu trách nhiệm hình theo thẩm quyền 11 Hằng năm, thông qua việc kiểm điểm, đánh giá cán bộ, đảng viên, phát người đứng đầu cấp phó người đứng đầu có vi phạm xem xét để xử lý trách nhiệm Đối với trường hợp cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động thuộc phòng, đơn vị phát có vi phạm Giám đốc Sở đạo quan, đơn vị, cá nhằn có thẩm quyền xử lý cán người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu phịng, đơn vị phải liên đới chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở 12 Khi vụ việc sai phạm xảy có kết luận điều tra, định, án có hiệu lực pháp luật; kết luận tra, kiểm tra, kiểm tốn, quan có thẩm quyền tùy theo tính chất, mức độ, hậu vụ việc để xác định trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu phòng, đơn vị để đạo kiểm điểm, xem xét, xử lý trách nhiệm kiến nghị hình thức kỷ luật theo thẩm quyền quy định 13 Hàng năm, Lãnh đạo Sở tiến hành bỏ phiếu kín để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu phịng, đơn vị trực thuộc Sở; tiến hành miễn nhiệm, điều chuyển phân công công tác khác người đánh giá hồn thành khơng hồn thành nhiệm vụ 14 Đối với đơn vị trực thuộc Sở, hàng năm tổ chức hội nghị cán chủ chốt tiến hành bỏ phiếu kín để đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ Trưởng, phó phòng đơn vị Thủ trưởng đơn vị báo cáo Giám đốc Sở để có ý kiến miễn nhiệm, điều chuyển phân công công tác khác người đánh mức hồn thành khơng hoàn thành nhiệm vụ 15 Nghiêm cấm xử lý nghiêm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu mà thân để quan, đơn vị có hành vi vận động, lơi kéo, có tác động làm sai lệch mức độ tín nhiệm, lợi dụng việc lấy phiếu tín nhiệm để làm tổn hại đến uy tín tập thể, uy tín cá nhân, gây chia rẽ, đoàn kết nội Điều Thẩm quyền xử lý vi phạm trách nhiệm Việc xử lý vi phạm trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu người thuộc diện Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, sở Tài nguyên Môi trường báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý theo thẩm quyền quy định Việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu người thuộc thẩm quyền sở Tài nguyên Môi trường, Ban Giám đốc Sở định xử lý theo quy định Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Trách nhiệm phòng, đơn vị Các phòng, đơn vị trực thuộc Sở có trách nhiệm thực Quy định này, đồng thời tổ chức phổ biến, quán triệt Quy định cho tồn thể cơng chức, viên chức người lao động thuộc phòng, đơn vị biết để giám sát theo dõi Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu phòng, đơn vị ký cam kết với Giám đốc Sở, Thủ trưởng đơn vị vào đầu nhiệm kỳ bổ nhiệm giữ chức vụ đứng đầu cấp phó người đứng đầu phòng, đơn vị Giao Văn phòng Sở triển khai thực nhiệm vụ sau đây: a) Tổ chức ký cam kết cho trưởng, phó phịng đơn vị thuộc Sở Thủ trưởng đơn vị thuộc Sở chịu trách nhiệm tổ chức ký cam kết cho người đứng đầu cấp phó người đứng đầu phịng tương đương đơn vị mình, báo cáo Giám đốc Sở theo quy định b) Hướng dẫn phòng, đơn vị việc đánh giá, phân loại cán năm; tham mưu Giám đốc Sở cho giữ chức, từ chức, miễm nhiệm, điều chuyển, bố trí cán người đứng đầu cấp phó người đứng đầu bị xử lý trách nhiệm theo thẩm quyền quy định c) Chủ trì phối hợp với Thanh tra Sở phòng, đơn vị thường xuvên theo dõi, đôn đốc tham mưu cho Giám đốc Sở kiểm tra, giám sát việc thực trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu thực chức trách, nhiệm vụ đựơc giao; định kỳ năm báo cáo kết cho Giám đốc Sở Điều Điều khoản thi hành Ban hành kèm theo Quy định mẫu “Cam kết thực quy định trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị” Trong trình thực hiện, có vướng mắc kịp thời báo cáo cho Văn phịng Sở để tổng hợp, tham mưu điều chỉnh, bổ sung Quy định cho phù hợp./ GIÁM ĐỐC Bùi Anh Tuấn ... Quyết định này./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - Như điều 3; - UBND tỉnh; - Sở Nội vụ; - Đảng ủy Sở; - G.đốc, PGĐ Sở; - Lưu: VT, VP Bùi Anh Tuấn UBND TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI... đạo Sở xem xét đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định cho thơi giữ chức, điều chuyển, bố trí công tác khác theo phân cấp quản lý cán hành tỉnh Khi có đơn thư khiếu nại, tố cáo có dư luận... đầu cấp phó người đứng đầu người thuộc diện Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, sở Tài nguyên Môi trường báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý theo thẩm quyền quy định Việc xử lý trách