Bảng tổng hợp tiếp thu giải trình

TỔNG HỢP Ý KIẾN BỘ, NGÀNH ĐỊA PHƯƠNG VỀ GÓP Ý XÂY DỰNG DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI SỬA ĐỔI Nhằm hồn thiện q trình xây dựng Luật Đất đai (sửa đổi), Ngày 03/12/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Công văn số 475/BTNMTTCQLĐĐ-m gửi Bộ, ngành quan Trung ương, tổ chức trị, xã hội, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên Mơi trường việc xin ý kiến đóng góp xây dựng Luật Đất đai (sửa đổi) Đến nay, Bộ Tài nguyên Môi trường nhận 76/90 ý kiến phản hồi góp ý đó: - Có 19/21 ý kiến góp ý Bộ quan ngang Bộ - Có 05/6 ý kiến góp ý tổ chức trị, xã hội - Có 52/63 ý kiến Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Kết tổng hợp ý kiến Bộ, ngành địa phương sau: Nội dung Chương I: QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn trách nhiệm Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đất đai thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Đối tượng áp dụng Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mơ tả hồ sơ có mã định danh Ý kiến góp ý Tiếp thu giải trình Điện Biên: Bổ sung nội dung “quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân đất đai’’ ngồi kế thừa nội dung Luật Đất đai năm 2013 dự thảo Luật bổ sung quy định “quyền trách nhiệm công dân đất đai” (Mục II Chương II dự thảo) Đề nghị giữ nguyên dự thảo quy định dự thảo đảm bảo tính khái quát Dự thảo Luật bổ sung quy định “quyền trách nhiệm công dân đất đai” quyền đại diện chủ sở hữu TP Hồ Chí Minh: Đề nghị cần xem xét lại nội dung qua nhiều thời kỳ, đất tồn tài liệu đồ khác nhau, dẫn đến khác quản lý xác định ranh giới đất thực địa, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Tài liệu 299, tài liệu 02, sơ đồ ) đất theo Bản đồ địa Giải trình: Do đất đai có nguồn gốc lịch sử, việc hình thành đất nhiều hồ sơ, giấy tờ lưu trữ khác Việc quy định dự thảo Luật quy định khái niệm đất, để có cách hiểu thống việc xác định đất văn quy phạm pháp luật đất đai Đề nghị giữ nguyên dự thảo, quy định áp dụng ổn định thực tiễn, việc quy định kế hoạch sử dụng đất đảm bảo việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch An Giang: Đề nghị bỏ khoản đề xuất Việc quản lý sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy sử dụng đất, thực thủ tục hành hồn tồn vào quy hoạch tỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp hoạch sử dụng đất huyện Nếu thực điều tiết kiệm thời gian, công sức ngân sách nhà nước lớn mà cịn hợp lý hóa cơng tác quản lý đất đai theo quy hoạch Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau gọi Hậu giang: Đề nghị sửa cụm từ “Nhà nước giao quyền” Đề nghị giữ nguyên dự thảo khái niệm trao quyền bao gồm cho thuê, công nhận Nhà nước giao đất) việc Nhà nước ban hành định Thành cụm từ “Nhà nước trao quyền” quyền sử dụng đất giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau gọi Đề nghị sửa lại nội dung quy định Nhà nước cho thuê đất Nhà nước cho thuê đất) việc Nhà nước định thông qua hợp đồng thuê đất thành Nhà nước cho thuê trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua định cho thuê đất hợp đồng thuê Tiếp thu chỉnh sửa nội dung dự thảo Luật đất (Hải Dương, Bạc Liêu) đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất việc Nhà Lạng sơn, Đồng Nai: Đề nghị bỏ làm rõ nghĩa Tiếp thu sửa theo hướng: nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất cụm từ “hoặc” thông qua việc ban hành định ổn định mà khơng có nguồn gốc Nhà nước giao đất, công nhận quyền sử dụng đất cho thuê đất thông qua việc ban hành định công Lâm Đồng: Nội dung đề nghị ghi ngắn gọn nhận quyền sử dụng đất đất xác định giải thích từ ngữ khơng phải quy định hình thức cơng nhận quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; việc công nhận quyên sử dụng đât theo hình thức nên quy định cụ thể chương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao Trung ương Đoàn Thanh niên: Đề nghị sửa thành: quyền sử dụng đất từ người sang người khác thông “Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, dụng đất từ chủ thể có quyền sử dụng đất sang chủ tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử thể khác thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn dụng đất quyền sử dụng đất.” “9 Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất ổn định mà nguồn gốc Nhà nước giao đất, cho thuê đất thông qua việc ban hành định công nhận quyền sử dụng đất.” Cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo sau: Người sử dụng đất quy định Điều dự thảo Luật bao gồm đầy đủ chủ thể có quyền sử dụng đất Mặt khác, thuật ngữ ngày trình tổ chức thực không phát sinh vướng mắc, bất cập Hải Dương: Đề nghị bổ sung phạm vi việc chuyển Tiếp thu chỉnh sửa nội dung dự thảo Luật quyền bao gồm việc góp vốn quyền sử dụng đất Khái niệm góp quyền chưa phù hợp với thực tiễn, quy định Bộ luật Dân sự, Luật Doanh nghiệp việc góp quyền tồn 02 hình thức: + Hình thức thứ góp để hợp tác khoảng thời gian định, không làm quyền bên góp Góp quyền sử dụng đất thoả thuận bên, theo người sử dụng đất góp quyền sử dụng đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh với cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác mà khơng chuyển quyền sử dụng đất + Hình thức thứ góp để sản xuất kinh doanh, phân chia lợi nhuận khoản lỗ tương ứng Đối với trường hợp này, quyền sử dụng đất bên góp chuyển cho bên nhận góp quyền (làm quyền bên góp) Bộ NNPTNT: Nội dung khoản 11 không thống với nội dung điểm b khoản Điều 46 khoản Điều 91 (hoạt động góp quyền sử dụng đất lại làm thay đổi quyền sử dụng đất.) Bộ Kế hoạch Đầu tư: Đề nghị xem xét đưa nội dung góp quyền sử dụng đất Khoản 11 Điều vào quy định Điều 48 quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Bộ LĐTBXH: Đề nghị xem xét, chỉnh sửa lại quy định nhằm bảo đảm đồng bộ, thống hệ thống pháp luật Theo quy định diêm a khoản l Điêu 35 Luật Doanh nghiệp 2020, thành viên loại hình cơng ty như: trách nhiệm hữu hạn, hợp danh v.v góp vốn quyền sở hữu, sử dụng đất phải chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng đất Ninh Thuận, Hải phòng: Đề nghị bỏ cụm từ “mà không chuyển quyền sử dụng đất” Lý do: Truờng hợp góp vốn hình thành pháp nhân phải thu hồi đất thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bên góp vốn pháp nhân thuê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian góp vốn (đã chuyển quyền sử dụng đất sang nguời khác) Nếu giữ nguyên Dự thảo mâu thuẫn với khoản 10 Điều Đồng Tháp: Kiến nghị: Thay cụm từ “chủ thể khác ” cụm từ rõ đối tượng tham gia vào việc góp quyền sử dụng đất, từ “chủ thế” hiểu “cá nhân ” “tổ chức ”, nhăm tránh trường họp gây khó hiêu hiếu nhầm đối tượng áp dụng thực vào thực tế Lai Châu: Đề nghị bổ sung cụm từ “vốn bằng" sau từ Cơ quan chủ trì soạn thảo xin tiếp thu, chỉnh sửa Điều 93 (Điều 91 theo góp ý) dự thảo Luật Đề nghị giữ nguyên dự thảo để phân biệt góp vốn góp quyền sử dụng đất - Đối với nội dung này, quan soạn thảo có ý kiến sau: Nội dung quy định khoản quy định việc “góp quyền sử dụng đất” để hợp tác sản xuất kinh doanh khác với khái niệm “góp vốn” Đề nghị giữ nguyên dự thảo trường hợp góp vốn hình thành pháp nhân quy định nội dung khoản khác Đề nghị giữ nguyên dự thảo quy định đảm bảo tính khải qt đảm bảo phù hợp với quy định Bộ Luật Dân chủ thể tham gia vào quan hệ dân Đề nghị giữ nguyên dự thảo quy định “Góp" để thống với khoản 33 Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định Ninh Thuận: Đề nghị điều chỉnh lại cho phù hợp thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao Lý do: Các trường hợp Nhà nước trao quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất cho người sử dụng đất quy định Điều 17 Tuy nhiên, trường hợp chưa quy định vi phạm pháp luật đất đai Điều 17 như: người sử dụng đất chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất nhận chuyển nhượng, đất cơng ích, Nhà nước không trao quyền sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị Trung ương Đoàn Thanh niên: Đề nghị sửa thành: quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người “Bồi thường đất việc Nhà nước hoàn lại khoản tiền lợi ích vật chất khác tương ứng giá trị sử dụng đất quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất.” 10 Tiền sử dụng đất số tiền mà người sử dụng đất Bạc Liêu: Đề xuất bổ sung cụm từ “cho thuê đất” vào phải trả cho Nhà nước Nhà nước giao đất có thu đoạn sau đoạn “…Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích.” cơng nhận quyền sử dụng đất 11 Hệ thống thông tin đất đai hệ thống tổng hợp Bộ TT&TT: Đề nghị giải thích thuật ngữ “hệ thống yếu tố hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phần mềm, thông tin đất đai” đảm bảo thống với khoản Điều liệu quy trình, thủ tục xây dựng để thu thập, Luật An tồn thơng tin mạng liên quan đến khái niệm lưu trữ, cập nhật, xử lý, phân tích, tổng hợp truy xuất hệ thống thơng tin “Hệ thống thông tin tập hợp phần cứng, phần mềm sở liệu thiết lập phục thơng tin đất đai vụ mục đích tạo lập, cung cấp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin mạng.” Lý do: làm sở cho việc đảm bảo an tồn thơng tin mạng với hệ thống thông tin quy định Luật an tồn thơng tin mạng 12 Cơ sở liệu đất đai tập hợp liệu đất đai Bộ TT&TT: Khái niệm “Cơ sở liệu đất đai"chưa xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý rõ ràng cụ thể, chưa quy định sở liệu đất đai bao gồm gì? Các nội dung quy định sở cập nhật thông qua phương tiện điện tử liệu đất đai chưa có thống nhất: đề nghị nghiên cứu quy định cho phù hợp với khái niệm, nội hàm sở liệu đất đai làrn rõ sở liệu quốc gia đất đai, sở liệu đất đai cấp vùng, địa phương để để phân việt với việc góp vốn quyền sử dụng đất Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Cơ quan chủ trì soạn thảo xin tiếp thu, chỉnh sửa vào dự thảo Luật cho phù hợp Đề nghị giữ nguyên dự thảo tiền th đất loại tiền khác khơng nằm khái niệm Tiếp thu rà soát, chỉnh sửa cho phù hợp quy định sở liệu đất đai được bộ, thống nhất, tránh chống chéo (tại khoản 24 Điều 3, điểm c khoản Điều 222, 223, 225, 226, 228 ) 13 Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa Trung ương Đoàn Thanh niên: Nhiều trường hợp Luật Cơ quan chủ trì soạn thảo xin báo cáo sau: khái niệm tranh chấp đất đai nêu vụ người sử dụng đất hai nhiều bên Đất đai chưa quy định hết yêu cầu lược bỏ khoản kế thừa từ Luật Đất đai năm 2013 quan hệ đất đai có phạm vi điều chỉnh rộng Mặt khác, tranh chấp đất đai quan hệ thuộc phạm vi quan hệ đất đai cần quy định Luật Đất đai Trung ương Đoàn Thanh niên: Đề nghị sửa thành: Cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo sau: 14 Hủy hoại đất hành vi làm biến dạng địa hình, làm suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm đất, làm “Hủy hoại đất hành vi không thực thực Trong khoa học pháp lý, hành vi hiểu giảm khả sử dụng đất theo mục đích xác không pháp luật dấn đến biến dạng địa hành động khơng hành động, hình, làm suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm đất, làm bao hàm nội dung theo ý kiến góp ý định giảm khả sử dụng đất theo mục đích xác định.” 15 Tổ chức nghiệp công lập tổ chức quan Bộ Tài chính: “Tổ chức nghiệp cơng lập” đề nghị sửa Cơ quan soạn thảo xin tiếp thu chỉnh sửa có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức thành “đơn vị nghiệp công lập” (Theo điều Luật vào dự thảo Luật trị - xã hội thành lập, có chức thực viên chức) hoạt động dịch vụ công theo quy định pháp luật Bộ TT&TT: Đề nghị cân nhắc quy định “tổ Cơ quan soạn thảo xin tiếp thu chỉnh sửa chức nghiệp công lập” theo quy định pháp luật vào dự thảo Luật quy định loại hình nghiệp công lập “đơn vị nghiệp công lập” theo đơn vị có chức thực 02 nhiệm vụ là: (1) cung cấp dịch vụ nghiệp công” (2) phục vụ quản lý nhà nước Do đó, đề nghị làm rõ loại hình “tổ chức nghiệp công lập” so với “đơn vị nghiệp công lập” để quy định cho phù hợp 16 Tổ chức kinh tế bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã Bộ Tài chính: Đã quy định khoản 22 Điều31 Cơ quan chủ trì soạn thảo xin báo cáo sau: Việc sửa đổi thuật ngữ nêu nhằm tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật Luật Đầu tư đảm bảo thống cách hiểu Luật Đất dân sự, trừ doanh nghiệp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư đai Luật Đầu tư Vấn đề nước ngồi nhiều ngành, địa phương góp ý q trình rà sốt mâu thuẫn, chồng chéo Luật trình tổng kết luật Bộ Tư pháp: Dự thảo Luật khoản 28 Điều 3, Điều Cơ quan chủ trì soạn thảo xin báo cáo tiếp cận theo hướng, chủ doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp tư nhân người sử dụng đất Tuy nhiên, quy định khác dự thào Luật không cỏ quy định riêng, đặc thù quyền, nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất, xác lập, thực giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Về vấn đề này, Bộ Tư pháp nhận thấy, theo quy định BLDS năm 2015, Luật Doanh nghiệp năm 2020 doanh nghiệp tư nhân khơng có tư cách pháp nhân mà doanh nghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm tài sản cá nhân hoạt động doanh nghiệp; chủ doanh nghiệp tư nhân người đại diện theo pháp luật, người đại diện cho doanh nghiệp tư nhân thực cắc quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật, bao gồm việc thực hỉện quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp tư nhân tham gia quan hệ dân Để đảm bảo phù hợp với đặc thù doanh nghiệp tư nhân với cách quy định tách biệt quyền, nghĩa vụ tổ chức sử dụng đất (Mục Chương II), quyền, nghĩa vụ cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư sử dụng đất (Mục Chương II), dự thảo Luật cần có quy định làm rõ việc giao đất liên quan đến doanh nghiệp tư nhân giao đất cho chủ doanh nghiệp tư nhân hay giao đất cho doanh nghiệp tư nhân Trong đó, trường họp giao đất cho chủ doanh nghiệp tư nhân phải ghi rõ mục đích sử dụng đất để phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp tư nhân mà người làm chủ; đồng thời phải quy định rõ chế pháp lý doanh nghiệp tư nhân đưa tài sản vào giao dịch, ví dụ: trường hợp dùng quyền sử dụng đất để bảo đảm thực nghĩa vụ chủ thể coi thực thi tham gỉa xác lập, thực hợp đồng bảo đảm, biện pháp bảo đảm chịu trách nhiệm pháp lý giao dịch Hải Dương: Đề nghị sửa thành “Tổ chức kinh tế gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác thành lập sau: cá nhân thành lập doanh nghiệp tư nhân tham gia vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tư nhân chịu điều chỉnh luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật thương mại, Luật thuế luật có liên quan với tư cách chủ thể kinh doanh (tổ chức kinh tế) Do đó, Luật Đất đai doanh nghiệp tư nhân tham gia với tư cách tổ chức kinh tế Chủ doanh nghiệp tư nhân giao đất với tư cách cá nhân sử dụng đất đối xử hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Về vấn đề chịu trách nhiệm vô hạn doanh nghiệp tư nhân chủ doanh nghiệp tư nhân pháp luật dân pháp luật doanh nghiệp điều chỉnh Pháp luật đất đai có quy định tương ứng quyền nghĩa vụ doanh nghiệp tư nhân giải thể, chuyển đổi thành tư cách cá nhân văn quy định chi tiết thi hành Rà soát chỉnh sửa dự thảo cho phù hợp 17 Đất để xây dựng cơng trình ngầm phần đất để xây dựng cơng trình lịng đất mà cơng trình khơng phải phần ngầm cơng trình xây dựng mặt đất 18 Hộ gia đình sử dụng đất người có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định pháp luật nhân gia đình, sống chung có quyền sử dụng đất chung thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp tổ chức kinh tế khác luật, khơng có vốn, đầu tư nước ngồi.” Phú n: Về cơng trình ngầm, đề nghị điều chỉnh nội dung cơng trình ngầm cho phù hợp loại hình khai thác khống sản khai thác vàng, ngồi cơng trình mặt đất nhà máy, nhà sinh hoạt, lán trại, bãi thải, cửa hàm, việc khai thác vàng theo luống ngầm lịng đất khơng liên quan đên cơng trình đất để quy định loại đất cho phù hợp Bộ Tư pháp: Trên thực tế, nhiều trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng cấp Giấy chứng nhận ghi “hộ gia đình”, dẫn đến có nhiều cách hiểu khác quyền sử dụng người chưa đời thời điểm cấp Giấy; đồng thời xảy tranh chấp, khiếu kiện, tố cáo kéo dài quan có thẩm quyền xử lý tài sản có liên quan Do đó, đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc quy định khái niệm hộ gia đình sử dụng đất cho với quy định Bộ luật Dân An Giang: Đề xuất bỏ khoản Đề nghị giữ nguyên quy định dự thảo đảm bảo tính khái quát, đo bao gồm cơng trình khai thác khống sản lịng đất Cơ quan chủ trì soạn thảo xin báo cáo sau: hộ gia đình sử dụng đất chủ thể đặc thù pháp luật đất đai tồn qua nhiều thời kỳ Trong thời kỳ Nhà nước giao đất cho hộ gia đình trước đây, đặc biệt theo đất theo Nghị định số 64-CP năm 1994 chủ yếu giao cho thành viên trực tiếp làm nông nghiệp sống chúng với thành viên khác hộ gia đình (khơng giao đất cho đối tượng người thoát ly Do đó, khái niệm Luật Đất đai năm 2013 phù hợp Vấn đề vướng mắc trình lý, hồ sơ giấy tờ việc giao đất khơng cịn lưu giữ hạn chế đầu tư kinh phí việc lưu trữ hồ sơ tài liệu nên khó xác định cá nhân hộ gia đình có quyền sử dụng đất Trên thực tế xác định sở thành viên hộ gia đình tự xác định sở hộ hộ gia đình Do đó, vấn đề cần xem xét tháo gỡ theo hướng có quy định chi tiết việc xác định thành viên hộ gia đình chế thỏa thuận dân thành viên để đảm bảo xác định rõ tư cách chủ thể thời gian tới 19 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng Hội LHPN: “Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất Cơ quan chủ trì soạn thảo xin báo cáo nghiệp PA1: Giữ nguyên quy định hành: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nơng nghiệp đất nơng nghiệp” quy định Luật hành chưa đầy đủ quy định bổ sung, chi tiết Điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Do đó, đề nghị quan soạn thảo cần quy định rõ khái niệm “Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sàn xuất nông nghiệp” dự thảo Luật, đưa nội dung quy định Điều Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 vào Luật Ninh Thuận, Hà Tĩnh, Bộ NNPTNT: Đề nghị quy định cụ thể có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nơng nghiệp Bộ, ngành: Thanh tra Chính phủ; TUDTN, Bộ Quốc phòng, Hội CCBVN, Bộ TT&TT, Hội cựu chiến binh, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, MTTQ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tỉnh thành: Nghệ An, Đắk Lắk, Cà Mau, Phú Thọ, Gia Lai, Hà Giang, Thanh Hóa, Bắc Ninh, n Bái, Hà Tĩnh, Hịa Bình, Hưng n, Lào Cai, Tây Ninh, Huế, An Giang, Hải Dương, Hà Nam, Ninh Bình, Quảng Nam, Bình Định, Quảng Bình, Kon Tum, Cần Thơ, Lai Châu, Hải Phòng, Khánh Hòa, Phú Yên, Hậu Giang, sau: Khái niệm pháp lý cần có tính bao quát, ngắn gọn Tuy nhiên, việc xác định hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp vấn đề phức tạp cần có quy định chi tiết để tổ chức, cá nhân áp dụng thực tế Do đó, quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà sốt hồn thiện trình sửa đổi Luật Đất đai văn quy định chi tiết thi hành MTTQ: Đây chủ thể sử dụng đất đặc thù Việt Nam, Nhà nước có sách riêng biệt cho chủ thể để họ có đất sản xuất thực quyền cụ thể với QSDĐ mà không bị hạn chế (khoản Điều 48 Luật Đất đai dự thảo); qua phân biệt với hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, thân Điều 180 Luật Đất đai dự thảo Tiếp thu ý kiến, dự thảo Luật giữ quy định hộ gia đình nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, theo rà soát quyền nghĩa vụ tương ứng đối tượng cho phù hợp Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo theo hướng bỏ cụm từ ổn định PA2: Bãi bỏ quy định khoản 20 Tập trung đất nông nghiệp việc tăng quy mô diện tích đất nơng nghiệp thơng qua phương thức hợp tác, chuyển đổi thuê quyền sử dụng đất người sử dụng đất khác mà không làm quyền sử dụng đất người sử dụng đất 21 Tích tụ đất nơng nghiệp việc tăng diện tích đất nông nghiệp người sử dụng đất thông qua phương tiếp tục quy định “Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trường hợp sau đây: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, ỉàm muối giao đất nông nghiệp hạn mức quy định Điều 73 Luật này;” Bộ, ngành: Bộ tài chính, Tỉnh thành: Sơn La, Bạc Liêu, Lạng Sơn, Trà Vinh, Đồng Nai, Lâm Đồng, Quảng Trị, Bến Tre, Bình Dương, Điện Biên, Đồng Tháp, TP Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Cơ quan chủ trì soạn thảo xin báo cáo sau: quy định Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định pháp luật đất đai qua thời kỳ Vấn đề liên quan đến sách người cày có ruộng chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta cần xem xét sửa đổi sở quan điểm, định hướng Đảng Nghị thay Nghị số 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 Hội nghị Trung ương (khóa XI) MTTQ: Đề nghị bổ sung việc giải thích thuật ngữ tích Tiếp thu rà sốt, chỉnh sửa dự thảo cho phù tụ, tập trung ruộng đất (như kiến nghị Báo cáo số 406/ hợp BC-MTTW-BTT); thực tế nhà nước khuyến khích việc tích tụ tập trung đất đai tạo điều kiện thực công nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Tuy nhiên, việc thực hoạt động gặp khó khăn cách hiểu khơng thống tích tụ, tập trung ruộng đất Lào Cai: Đề nghị chỉnh sửa thành “32 Tập trung đất Đề nghị giữ nguyên dự thảo góp vốn nơng nghiệp việc tăng quy mơ diện tích đất nơng quyền sử dụng đất việc chuyển quyền nghiệp thông qua phương thức hợp tác, chuyến đối sử dụng đất thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất người sử dụng đất khác mà không làm quyền sử dụng đất người sử dụng đất” Phú Yên: Đề nghị bổ sung hợp tác, liên kết sử dựng đất Dự thảo có quy định hợp tác sản xuất mục đích khái niệm tập trung đất nông nghiệp Hải Dương: Đề nghị xem xét bổ sung để làm rõ nghĩa việc tập trung, tích tụ phải tạo thành khu đất liền thực tế có trường hợp khu đất thực dự án có thức nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn quyền sử dụng đất người sử dụng đất khác 22 Hợp tác để tổ chức sản xuất nông nghiệp thoả thuận người sử dụng đất người sử dụng đất với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân để đóng góp đất nơng nghiệp tổ chức sản xuất nông nghiệp mà không làm thay đổi quyền nghĩa vụ người sử dụng đất.” 23 Cơng trình cơng cộng khơng kinh doanh cơng trình cơng cộng đầu tư từ vốn đầu tư cơng, phục vụ mục đích chung cho nhiều người khơng kinh doanh phần diện tích mà đủ điều kiện tách thành dự án độc lập Đồng Nai: Đề nghị bỏ chữ “nhận góp vốn” Quảng Bình: Đề nghị bổ sung thêm phương thức để tập trung tích tụ đất nơng nghiệp theo quy định Điêu 37 dự thảo Luật (08 quyền) Bổ sung thêm cụm từ “quy mơ” sửa lại thành: “Tích tụ đất nơng nghiệp việc tăng quy mơ diện tích người sử dụng đất khác” Phú Yên: Đề nghị bổ sung tặng, cho quyền sử dụng đất Bộ NN&PTNT: Khoản 32 đề nghị gộp thêm khoản 11 cho thống chế tập trung đất nơng nghiệp có phương thức hợp tác Đồng thời làm rõ khoản 35 hợp tác để tổ chức sản xuất nông nghiệp người sử dụng đất có phải góp quyền sử dụng đất quy định khoản 11 hay khơng Đồng Nai: Đề nghị bỏ chữ “đóng" Bộ Kế hoạch Đầu tư: Đề nghị sửa đổi Khoản 36 Điều thành “Cơng trình cơng cộng khơng kinh doanh cơng trình cơng cộng đầu tư từ vốn đầu tư công vốn đầu tư khác, để phục vụ mục đích chung cho nhiều người khơng kinh doanh"vì thực tể cơng trình cơng cộng đầu tư xây dựng vốn tổ chức, cá nhân (không sử dụng vốn đầu tư công) tặng lại cho cộng đồng, xã hội quản lý, sử dụng Bạc Liêu: Trong trường hợp cơng trình công cộng không kinh doanh từ dự án đấu giá nhà đầu tư thực đầu tư hạ tầng bàn giao lại cho nhà nước quản lý có thuộc khái niệm “đất cơng trình cơng cộng không kinh doanh” hay không? Kiến nghị quan soạn thảo nghiên cứu trường hợp để làm cho địa phương xác định loại đất Hải Dương: Đề nghị bỏ cụm từ “từ vốn đầu tư cơng” 10 Đề nghị giữ ngun dự thảo góp vốn quyền sử dụng đất việc chuyển quyền sử dụng đất từ người sang người khác Cơ quan soạn thảo xin tiếp thu chỉnh sửa vào dự thảo Luật Tiếp thu theo hướng bỏ quy định dự thảo Luật ... nhu cầu sử dụng đất thông qua định cho thu? ? đất hợp đồng thu? ? Tiếp thu chỉnh sửa nội dung dự thảo Luật đất (Hải Dương, Bạc Liêu) đất thông qua hợp đồng cho thu? ? quyền sử dụng đất Nhà nước công... trì soạn thảo xin tiếp thu, chỉnh sửa vào dự thảo Luật cho phù hợp Đề nghị giữ nguyên dự thảo tiền thu? ? đất loại tiền khác không nằm khái niệm Tiếp thu rà soát, chỉnh sửa cho phù hợp quy định sở... thảo tiếp thu chỉnh sửa thống thu? ??t ngữ “người đại diện” Đối với thu? ??t ngữ Tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thu? ??c khái quát điều Luật để thống sử dụng cho ngắn gọn, xúc tích; Tiếp thu chỉnh