chính phủ chính phủ Số 54 /1998/QÐ TTg Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam Ðộc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 03 tháng 3 năm 1998 quyết định của thủ tướng chính phủ Ban hành Quy chế Quản lý và Ðiều h[.]
chính phủ Cộng hịa xã hội chủ nghĩa việt nam _ Ðộc lập - Tự - Hạnh phúc Số : 54 /1998/QÐ-TTg _ Hà Nội, ngày 03 tháng năm 1998 định thủ tướng phủ Ban hành Quy chế Quản lý Ðiều hành Chương trình Kinh tế - Kỹ thuật : Công nghệ Thông tin, Công nghệ Sinh học, Công nghệ Vật liệu Công nghệ Tự động hóa -Thủ tướng phủ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992; Căn Nghị Chính phủ : số 49/CP ngày 04 tháng năm 1993 phát triển Công nghệ Thông tin, số 18/CP ngày 11 tháng năm 1994 phát triển Công nghệ Sinh học, số 88/CP ngày 31 tháng 12 năm 1996 phát triển khoa học Công nghệ Vật liệu, số 27/CP ngày 28 tháng năm 1997 ứng dụng phát triển Công nghệ Tự động hóa phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Căn Quyết định số 531/TTg ngày 08 tháng năm 1996 Thủ tướng Chính phủ Quản lý Chương trình Quốc gia; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường, định : Ðiều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế Quản lý Ðiều hành Chương trình Kỹ thuật - Kinh tế phát triển ứng dụng Công nghệ Thông tin, Công nghệ Sinh học, Công nghệ Vật liệu Công nghệ Tự động hóa phục vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Ðiều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Ðiều Các Bộ trưởng Bộ chủ trì Chương trình kiêm Chủ nhiệm Chương trình Kỹ thuật - Kinh tế, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận : - Thường vụ Bộ Chính trị, K/T thủ tướng phủ Phó thủ tướng - Thủ tướng, Phó Thủ tướng CP, (Ðã ký) - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Phạm Gia Khiêm - HÐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - Văn phòng TW Ban Ðảng, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Tòa án Nhân dân tối cao, - Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, - Cơ quan TW đồn thể, - Chủ nhiệm Chương trình Kỹ thuật - Kinh tế, - Công báo, - VPCP : BTCN, PCN, Vụ, Cục, - Lưu : KGVX (5), VT chính phủ Cộng hịa xã hội chủ nghĩa việt nam _ Ðộc lập - Tự - Hạnh phúc _ quy chế quản lý điều hành Các Chương trình Kinh tế - Kỹ thuật : Cơng nghệ Thơng tin, Công nghệ Sinh học, Công nghệ Vật liệu Cơng nghệ Tự động hố (Ban hành kèm theo Quyết định số : 54 /1998/QÐ-TTg ngày 03 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ) I Những quy định chung Ðiều Chương trình Kỹ thuật - Kinh tế (sau gọi tắt Chương trình) hệ thống đồng hoạt động khoa học - cơng nghệ - sản xuất, sách biện pháp đầu tư, lấy cơng nghệ làm động lực phát triển nhằm đạt mục tiêu kinh tế xác định Chương trình phải tạo lực công nghệ đủ mạnh để đảm bảo tính cạnh tranh sản phẩm chủ lực cơng nghệ làm nịng cốt cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Quy chế áp dụng cho Chương trình Kỹ thuật - Kinh tế Công nghệ Thông tin, Công nghệ Sinh học, Công nghệ Vật liệu Công nghệ Tự động hố Ðiều Chương trình bao gồm dự án Kỹ thuật - Kinh tế nhằm đạt mục tiêu giai đoạn mục tiêu tổng thể Chương trình Ðối tượng quản lý mục tiêu Chương trình, kế hoạch đầu tư thực theo dự án Dự án Chương trình tập hợp hoạt động để tiến hành công việc định nhằm đạt hay nhiều mục tiêu cụ thể định rõ Chương trình với khoản ngân sách thời gian thực xác định Nội dung tổng quát Chương trình bao gồm hoạt động khoa học, công nghệ dự án Kỹ thuật - Kinh tế, xây dựng tiềm lực khoa học cơng nghệ, xây dựng sách, luận chứng tiền khả thi cho dự án sản xuất sản phẩm chủ lực nhằm thực mục tiêu Chương trình Ðầu tư sản xuất sản phẩm chủ lực theo định hướng Chương trình thuộc trách nhiệm Doanh nghiệp Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua sách ưu đãi hỗ trợ phần vốn từ ngân sách Vốn hỗ trợ từ ngân sách xác định bổ sung nguồn vốn áp dụng kỹ thuật tiến công nghệ vào sản xuất Doanh nghiệp trợ giúp Khoa học - Công nghệ (tư vấn công nghệ, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ, thiết lập quan Khoa học - Công nghệ ) Ðiều Ban Chủ nhiệm Chương trình thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm việc xây dựng, đạo thực hiện, quản lý hiệu hoạt động Chương trình Chương trình tồn suốt thời kỳ cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước xây dựng theo nguyên tắc mở, điều chỉnh bổ sung nội dung, điều kiện cân đối mục tiêu Chương trình thay đổi Chương trình chia thành giai đoạn bố trí vào kế hoạch năm hàng năm Nhà nước II Xây dựng chương trình Ðiều Căn Chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội Chiến lược phát triển Khoa học - Công nghệ đến năm 2020, Ban Chủ nhiệm Chương trình tổ chức xây dựng kế hoạch tổng thể đến năm 2020, nhằm thực mục tiêu chung cơng nghiệp hố, đại hố đất nước chia thành mục tiêu cụ thể cho giai đoạn năm để thực Trước mắt xác định mục tiêu Chương trình cần phải đạt giai đoạn 1998 - 2005 Ðiều Các bước xác định nội dung Chương trình bao gồm : - Ðánh giá thực trạng tình hình lĩnh vực mà Chương trình cần giải quyết; - Xây dựng mục tiêu dài hạn ngắn hạn Chương trình, tiêu phải đạt khoảng thời gian cụ thể; - Lựa chọn sản phẩm chủ lực công nghệ để sản xuất sản phẩm lựa chọn; - Phát triển nguồn lực khoa học - công nghệ gắn với định hướng phát triển sản phẩm chủ lực; - Nghiên cứu xây dựng dự án tiền khả thi sản xuất sản phẩm chủ lực; - Xác định tổng mức vốn phương thức huy động nguồn vốn Chương trình, chia mức vốn theo năm; - Xây dựng sách biện pháp bảo đảm thực Chương trình, tổ chức triển khai sản xuất sản phẩm chủ lực; - Xây dựng kế hoạch, tiến độ phân công tổ chức thực Chương trình; - Lồng ghép nhiệm vụ Chương trình địa bàn; - Thực hợp tác quốc tế Ðiều Căn vào mục tiêu, nội dung Chương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ, Tổng cơng ty Nhà nước, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng phê duyệt dự án Kỹ thuật - Kinh tế theo qui định hành làm sở xem xét, bố trí kế hoạch Kế hoạch đầu tư dự án phải tổng hợp chung kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội cuả Bộ, Tổng công ty Nhà nước, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Ðiều Trong trình xây dựng kế hoạch hàng năm năm, điều kiện cân đối mục tiêu Chương trình có thay đổi, Ban Chủ nhiệm Chương trình trình Thủ tướng Chính phủ nội dung sau : - Ðánh giá phần nội dung Chương trình thực hiện; - Sự cần thiết lý điều chỉnh; - Nội dung điều chỉnh Bộ Kế hoạch Ðầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường, Bộ Tài tổ chức thẩm định nội dung điều chỉnh trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định III chế điều hành chương trình Ðiều Bộ trưởng Bộ chủ trì Chương trình kiêm Chủ nhiệm Chương trình chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng, đạo thực hiện, quản lý hiệu hoạt động Chương trình giao phụ trách Ðiều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tham gia Chương trình chịu trách nhiệm việc xây dựng, tổ chức thực hiện, quản lý hiệu dự án giao định kỳ báo cáo Chủ nhiệm Chương trình tình hình thực dự án Ðiều 10 Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng Ban Chủ nhiệm Chương trình : Chủ nhiệm Chương trình chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ hoạt động Chương trình Phó Chủ nhiệm thường trực giúp Chủ nhiệm Chương trình việc xây dựng kế hoạch, đạo điều hành công tác chung Chương trình thay mặt Chủ nhiệm Chương trình giải cơng việc thường xun Chương trình Các ủy viên Ban Chủ nhiệm Chương trình có trách nhiệm thực nhiệm vụ Chủ nhiệm Chương trình phân cơng Mỗi Ban Chủ nhiệm Chương trình có Văn phịng giúp việc đặt Bộ chủ trì Chương trình, sử dụng dấu tài khoản Bộ chủ trì Chương trình Chức cụ thể Văn phịng Bộ trưởng Bộ chủ trì Chương trình kiêm Chủ nhiệm Chương trình Kỹ thuật - Kinh tế quy định Ban Chủ nhiệm Chương trình có nhiệm vụ quyền hạn : - Xây dựng Kế hoạch tổng thể, kế hoạch năm hàng năm để thực Chương trình, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó, bao gồm việc thẩm định, duyệt phân bổ kinh phí cho dự án Bộ, ngành, địa phương tham gia thực nhiệm vụ Chương trình - Theo dõi, hướng dẫn kiểm tra việc thực dự án Bộ, ngành, địa phương; xử lý theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xử lý vấn đề nảy sinh trình thực Chương trình - Phối hợp với quan hữu quan xây dựng sách, chế độ, biện pháp để triển khai Chương trình, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Ban hành văn hướng dẫn kiểm tra việc thực quy định Chính phủ - Theo dõi, kiểm tra tình hình hoạt động Doanh nghiệp sản xuất sản phẩm theo định hướng Chương trình; tư vấn cho Cơ quan chức Nhà nước việc thực chế độ ưu đãi Doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực; trợ giúp Doanh nghiệp Khoa học - Công nghệ; - Báo cáo định kỳ theo quy định tình hình thực Chương trình phối hợp với quan có liên quan đánh giá nghiệm thu kết thực Chương trình IV chế quản lý chương trình Ðiều11 Nhiệm vụ Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường : - Là quan đầu mối giúp Chính phủ việc theo dõi, tổng hợp tình hình xây dựng triển khai thực Chương trình; có trách nhiệm phối hợp với Bộ Kế hoạch Ðầu tư, Bộ Tài việc quản lý, kiểm tra đánh giá tình hình thực Chương trình; báo cáo Thủ tướng Chính phủ hàng quý năm; phát khó khăn, vướng mắc trình thực Chương trình đề xuất với Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý kịp thời - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Ðầu tư hướng dẫn phương pháp luận xây dựng Chương trình, lồng ghép nội dung Chiến lược phát triển Khoa học - Công nghệ, hoạt động Khoa học - Công nghệ vào Chương trình, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành sách, biện pháp chế quản lý chung cho Chương trình - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Ðầu tư, Bộ Tài chính, Bộ, ngành, địa phương có liên quan tổ chức đánh giá, nghiệm thu kết thực Chương trình theo giai đoạn kế hoạch năm Ðiều 12 Nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Ðầu tư : - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường, Bộ Tài Bộ, ngành, địa phương có liên quan tổ chức thẩm định Kế hoạch tổng thể phân kỳ cho kế hoạch năm Chương trình, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thơng qua - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường, Bộ Tài tổng hợp nhiệm vụ, mục tiêu Chương trình đề xuất cân đối nguồn lực để đảm bảo thực mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình kỳ kế hoạch Ðiều 13 Nhiệm vụ Bộ Tài : - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Ðầu tư, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường cân đối mức Ngân sách Nhà nước dành cho Chương trình tổng dự tốn Ngân sách Nhà nước để Chính phủ xem xét, trình Quốc hội thơng qua - Cấp phát kinh phí cho Chương trình, dự án xét duyệt theo kế hoạch; hướng dẫn, kiểm tra Bộ chủ trì Chương trình thực quy định tài - kế tốn hành Tổng hợp tình hình cấp phát kinh phí hàng năm cho Chương trình duyệt tốn kinh phí Chương trình dự án kết thúc, báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Kế hoạch Ðầu tư Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Ðiều 14 Nhiệm vụ Bộ chủ trì Chương trình : - Hàng năm, theo hướng dẫn xây dựng kế hoạch Bộ Kế hoạch Ðầu tư, Bộ Tài chính, Bộ chủ trì Chương trình đánh giá tình hình thực năm, báo cáo, tổng hợp, đề xuất nhu cầu mục tiêu, nhiệm vụ, nguồn lực cho năm kế hoạch Chương trình bao gồm vốn ngân sách (vốn xây dựng bản, vốn nghiệp, vốn vay viện trợ nước Chính phủ), vốn tín dụng nước, ngồi nước vốn tự có đơn vị tham gia thực Chương trình gửi Bộ Kế hoạch Ðầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường - Sau Bộ Tài thơng báo tổng mức kinh phí Chương trình, Bộ chủ trì Chương trình chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Ðầu tư, Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường phân bổ dự tốn chi Chương trình theo mục tiêu, nhiệm vụ giao cho Bộ, ngành, địa phương gửi : Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Ðầu tư, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường tổng hợp vào kế hoạch Bộ, ngành, địa phương trình Thủ tướng Chính phủ giao tiêu kế hoạch - Bộ chủ trì Chương trình có trách nhiệm quản lý, điều hành sử dụng có hiệu nguồn kinh phí đầu tư cho Chương trình báo cáo tình hình sử dụng kinh phí hàng quý, hàng năm cho quan tài đồng cấp để theo dõi, cấp phát kiểm tra - Phối hợp với Bộ, ngành địa phương có liên quan việc đánh giá nghiệm thu kết thực Chương trình hàng năm làm báo cáo tổng kết hồn thành Chương trình trình Thủ tướng Chính phủ Ðiều 15 Nguồn, chế cấp phát quản lý kinh phí Chương trình thực sau : Hạn mức Ngân sách Nhà nước dành cho Chương trình cân đối từ nguồn Ngân sách Trung ương Ðối với dự án Bộ, ngành trực tiếp quản lý, Bộ Tài cấp vốn trực tiếp cho Bộ, ngành để thực Các dự án địa phương quản lý cấp qua Sở Tài - Vật giá Ðối với dự án sử dụng vốn xây dựng bản, vốn vay tín dụng nước, ngồi nước, vốn viện trợ (hồn lại khơng hồn lại) phải thực theo qui định hành quản lý nguồn vốn Việc quản lý chi tiêu tốn kinh phí Chương trình thực theo Quyết định 531/TTg ngày 08 tháng 08 năm 1996 Thủ tướng Chính phủ quản lý Chương trình Quốc gia văn hướng dẫn thi hành Quyết định này./ K/T thủ tướng phủ Phó thủ tướng (Ðã ký) Phạm Gia Khiêm ... quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận : - Thường vụ Bộ Chính trị, K/T thủ tướng phủ Phó thủ... trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định III chế điều hành chương trình Ðiều Bộ trưởng Bộ chủ trì Chương trình kiêm Chủ nhiệm Chương trình chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng,... trình Thủ tướng Chính phủ xử lý vấn đề nảy sinh trình thực Chương trình - Phối hợp với quan hữu quan xây dựng sách, chế độ, biện pháp để triển khai Chương trình, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành