DA 09 giam ngheo ben vung (Bản cuối) doc TỈNH ỦY LÀO CAI * Số 09 ĐA/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lào Cai, ngày 27 tháng 11 năm 2015 ĐỀ ÁN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỈNH LÀO CAI, GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Phần thứ[.]
TỈNH ỦY LÀO CAI * Số 09 - ĐA/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lào Cai, ngày 27 tháng 11 năm 2015 ĐỀ ÁN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỈNH LÀO CAI, GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 -Phần thứ SỰ CẦN THIẾT, THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XỐ ĐĨI, GIẢM NGHÈO TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư; Lào Cai thuộc tỉnh nghèo kinh tế có phát triển chưa vững chắc, sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên ; tồn tỉnh cịn 03 huyện nghèo nước theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP 03 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao hưởng chế đầu tư sở hạ tầng theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP; 113 xã đặc biệt khó khăn 1.098/2.205 thơn đặc biệt khó khăn Cơ sở hạ tầng, tư liệu hỗ trợ sản xuất cịn thiếu; cơng tác chuyển đổi ngành nghề thay cho sản xuất nơng nghiệp nơng cịn hạn chế; trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật chưa cao; số người dân cịn tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước Kết giảm nghèo chưa thật bền vững, nguy tái nghèo cịn cao, có thiên tai, dịch bệnh xảy ra; tốc độ giảm nghèo không đồng vùng, khu vực tỉnh (hiện 90% hộ nghèo thuộc người dân tộc thiểu số xã vùng cao); vùng khó khăn, vùng nghèo chưa có điều kiện để giảm nghèo bền vững Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân, khắc phục tình trạng trông chờ, ỷ lại vào nhà nước chưa đạt hiệu cao Nguồn lực để thực mục tiêu thuộc Chương trình giảm nghèo cịn hạn chế, việc huy động nguồn lực xã hội hoá đầu tư cho công tác giảm nghèo chưa tương xứng với tiềm số huyện Giai đoạn 2016-2020, chuẩn nghèo thực theo Quyết định số 1614/QĐ-TTg ngày 15/9/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều”; theo tỷ lệ hộ nghèo đầu giai đoạn (năm 2016) địa bàn tỉnh ước 38% tương đương 50.000 hộ nghèo khoảng 20.000 hộ cận nghèo, hộ nghèo có xu hướng tập trung rõ rệt vào vùng nông thôn, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Xuất phát từ thực trạng đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội đồng bào dân tộc thiểu số, yêu cầu đặt cho quyền địa phương phải xem xét có sách đặc thù riêng nhằm tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo có điều kiện phát triển sản xuất tăng thu nhập, bước vươn lên thoát nghèo, tiến tới đảm bảo đời sống ổn định, bền vững; góp phần giữ vững an ninh trị địa bàn, tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác giảm nghèo bền vững; chủ trương, sách đắn cần thiết Thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, với định hướng triển khai đồng chương trình, giải pháp giảm nghèo bền vững, giảm khoảng cách chênh lệch đời sống vùng, dân tộc, cần thiết phải xây dựng Đề án giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 – 2020 II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XỐ ĐĨI, GIẢM NGHÈO TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 Kết đạt Trong năm qua, kinh tế Lào Cai phát triển nhanh bền vững, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt 14,1% năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: nơng, lâm nghiệp giảm từ 24,3% năm 2010 xuống cịn 15,7%, cơng nghiệp xây dựng tăng từ 37,8% năm 2010 lên 43,1%; dịch vụ tăng từ 37,9% năm 2010 lên 41,2%; Năm 2015, thu NSNN địa bàn ước đạt 5.500 tỷ đồng (tăng 21,1%/năm); GDP bình quân ước đạt 39,4 triệu đồng/người/năm (tăng gần 2,4 lần so với năm 2010); giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 14,6 nghìn tỷ đồng (giá so sánh 2010); khách du lịch ước đạt triệu lượt khách (tăng 2,3 lần so với năm 2010) Nhờ tác động đến cơng tác xố đói, giảm nghèo Thực Nghị Quyết số 80/NQ - CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ 2011-2020; Quyết định số 1489/QĐ TTg ngày 08/10/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 văn đạo Trung ương Ngồi sách TW, tỉnh ban hành 15 văn thực sách địa phương (Biểu số 01 kèm theo) Quyết định số 284 - QĐ/TU ngày 15/11/2011 Tỉnh uỷ Lào Cai việc phê duyệt Đề án ”Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015” với mục tiêu: Tạo hội cho người nghèo, hộ nghèo có điều kiện phát triển, đa dạng hóa sinh kế, tăng thu nhập, vượt qua nghèo đói, vươn lên giả; tăng cường nâng cao chất lượng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh huyện nghèo, xã nghèo đặc biệt khó khăn; giảm thiểu tình trạng gia tăng bất bình đẳng thu nhập mức sống vùng nhóm dân cư; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo thuộc diện gia đình người có cơng, bảo vệ trẻ em phụ nữ nghèo Phấn đấu giữ vững tốc độ giảm tỷ lệ hộ nghèo; giảm tỷ lệ hộ nghèo phát sinh, củng cố thành giảm nghèo, kết giảm nghèo bền vững toàn diện Các tiêu kế hoạch hàng năm cụ thể hoá thành kế hoạch triển khai thực địa phương tới xã, phường với phương châm thực đầy đủ, đồng bộ, hiệu quả; sách, dự án chương trình phù hợp với điều kiện tỉnh, nhiều giải pháp triển khai tổ chức thực nhằm thu hút tối đa nguồn lực vật chất, tinh thần, tri thức, khoa học kỹ thuật Trung ương, tỉnh, xã hội cộng đồng; đồng thời sử dụng nguồn lực có trọng tâm, trọng điểm, hiệu việc khai thác tiềm mạnh địa phương từ tỉnh đến thơn Nguồn lực để thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền quan tâm, năm kinh phí đầu tư cho chương trình 6.856,869 tỷ đồng (Trong ngân sách Trung ương 3.430,277 tỷ đồng; ngân sách địa phương 2.016,592 tỷ đồng; nguồn vốn huy động cộng đồng 300 tỷ đồng; nguồn vốn từ chương trình, dự án, sách hỗ trợ giảm nghèo khác 1.110 tỷ đồng) Nhờ đạt số kết sau: Xây duy tu bảo dưỡng cho 1.757 cơng trình; thực miễn, giảm học phí cho 438.580 lượt học sinh; 77.875 lượt học sinh DTTS bán trú trợ cấp tiền ăn; 95.638 lượt học sinh DTTS bán trú hỗ trợ lương thực = 10.126 gạo tẻ; cấp phát 1.925.007 lượt thẻ BHYT, có 474.433 thẻ BHYT người nghèo 1.426.014 thẻ BHYT người DTTS 24.506 lượt thẻ BHYT cho người cận nghèo; 2.218.2274 lượt người nghèo khám chữa bệnh, 119.160 lượt người hưởng sách hỗ trợ dinh dưỡng cho người nghèo; tổ chức 402 đợt trợ giúp pháp lý lưu động địa bàn xã; hỗ trợ tiền điện cho 173.949 lượt hộ nghèo; xoá nhà tạm cho 6.668nhà theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ; dư nợ tín dụng hộ nghèo 1.021.764 triệu đồng với 70.393 hộ dư nợ; đào tạo nghề cho 11.121 lao động thuộc hộ nghèo; hỗ trợ 454.555 kg giống ngô, 451.111 kg giống lúa, 51.898 kg giống khoai tây, 936.722 kg muối i ốt cho hộ nghèo theo định 102; xây dựng 359 mô hình giảm nghèo; xuất lao động cho 392 lao động có việc làm ổn định…Tỷ lệ giảm nghèo bình quân đạt 5,8%/năm, vượt mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV (Mục tiêu Đại hội từ giảm 3-5%/năm), đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo lại 13,8% vượt mục tiêu Đề án (Mục tiêu tỷ lệ cịn 25%) Các huyện có tỷ lệ hộ nghèo mức tỷ lệ hộ nghèo bình quân tỉnh, bao gồm huyện: Bắc Hà, Mường Khương, Si Ma Cai, Bát Xát, Sa Pa, Văn Bàn, Bảo Yên Các huyện có tỷ lệ hộ nghèo mức tỷ lệ hộ nghèo bình quân tỉnh, bao gồm huyện: Bảo Thắng Thành phố Lào Cai; kết yếu tố quan trọng, có tính định để góp phần thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Tồn tại, hạn chế - Mặc dù tỷ lệ giảm nghèo cao chưa thực bền vững Tỷ lệ phát sinh tái nghèo cịn cao (trong giai đoạn có 1.395 hộ tái nghèo, chiếm 0,32% so với số hộ địa bàn); - Chênh lệch thu nhập hộ, nhóm hộ, vùng, dân tộc có xu hướng dỗng (khoảng cách thu nhập khu vực thành thị nông thôn từ 4,4 lần năm 2015); - Tập quán sản xuất, sinh hoạt, tiêu dùng đồng bào vùng cao lạc hậu chưa thực khỏi tự túc, tự cấp; - Năng lực, trình độ, nhận thức khả tổ chức thực nhiệm vụ máy quyền sở cịn yếu so với yêu cầu Cán phụ trách công tác xố đói, giảm nghèo cịn thiếu yếu, lực vận động hạn chế Một phận người nghèo chí số cán sở cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại Nhà nước cấp - Một số sách Nhà nước q trình triển khai cịn gặp nhiều khó khăn - Nguồn vốn ngân sách Trung ương để thực Chương trình giảm nghèo bền vững năm qua bố trí cịn thấp, kinh phí cấp cho tỉnh 1.380 tỷ/79.000 tỷ đồng chiếm 1,75% vốn đầu tư toàn xã hội (Như Nghị số 30a/2008/NQ-CP, ngân sách đáp ứng khoảng 30% nhu cầu vốn theo Đề án phê duyệt) ngân sách tỉnh hạn hẹp, việc huy động nguồn lực khác địa bàn hạn chế Tổng số kinh phí cho chương trình giảm nghèo giai đoạn 4.806,591 tỷ đồng/79.000 tỷ đồng chiếm 6,1% vốn đầu tư tồn xã hội - Cơng tác tun truyền vận động quần chúng nhân dân chủ chương, sách Đảng, Nhà nước chưa thực sâu rộng, chưa phát huy mạnh nội lực nhân dân Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 3.1 Nguyên nhân khách quan - Điều kiện tự nhiên vùng núi cao, địa bàn rộng, hệ thống giao thông chưa thuận lợi, khí hậu, thời tiết, dịch bệnh diễn biến bất thường; điều kiện xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế nhiều mặt, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn; - Thị trường hàng hố thị trường lao động địa bàn nông thôn giai đoạn đầu, chưa phát triển sâu rộng; - Nhận thức người nghèo số nơi chưa thay đổi nhiều, giữ phong tục tập quán lạc hậu; tư kỹ phát triển kinh tế hộ gia đình yếu, cịn mang nặng tính tự cung tự cấp; - Kiến thức thức làm ăn người nghèo thấp, đặc biệt người độ tuổi lao động trình độ kiến thức làm ăn hạn chế; - Nhiều hộ gia đình rơi vào cảnh nghèo đói ảnh hưởng thiên tai, mùa gặp rủi ro sống sản xuất kinh doanh Những hộ thường hộ có mức thu nhập thấp, cận với chuẩn nghèo, dễ rơi vào diện nghèo gặp yếu tố rủi ro bất thường 3.2 Nguyên nhân chủ quan - Một số ngành, huyện, thành phố chưa thực đầy đủ, kịp thời nhiệm vụ phân công Chưa bám sát tiêu, nhiệm vụ để xây dựng kế hoạch hàng năm tổ chức thực Sự điều phối chương trình chưa rõ ràng, thiếu đồng bộ, chưa kịp thời… hạn chế hiệu công tác đạo sử dụng nguồn lực; - Các chương trình giảm nghèo triển khai cịn có bất cập; nhiều sách, chương trình giảm nghèo ban hành chồng chéo, chưa tạo gắn kết chặt chẽ lồng ghép vào mục tiêu giảm nghèo; nguồn lực cho giảm nghèo chưa đáp ứng yêu cầu, phân tán, dàn trải; chưa gắn kết việc thực sách giảm nghèo với sách an sinh xã hội phát triển nông thôn Ngân sách trung ương, tỉnh hạn hẹp việc huy động nguồn lực khác địa bàn hạn chế; - Được thụ hưởng sách chương trình, phận nhân dân thiếu tích cực, chưa chủ động vươn lên, nảy sinh tư tưởng lịng với sống khơng muốn nghèo; - Cấp uỷ, quyền số địa phương chưa thực quan tâm đến phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập; thiếu giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để thực có hiệu cơng tác xố đói, giảm nghèo địa bàn quản lý Phần thứ hai MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 I Dự báo tình hình Thuận lợi - Việt Nam thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN WTO; tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm sâu rộng hơn; có nhiều hội để người lao động dịch chuyển sang nước, có hội tạo việc làm ổn định, cải thiện thu nhập tích luỹ kinh nghiệm cho thân; - Giai đoạn 2016-2020; thực hai chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Do nguồn lực cho giảm nghèo đầu tư trọng tâm hơn; - Đo lường nghèo đa chiều Chính phủ ban hành giúp người nghèo có nhiều hội để nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội đảm bảo an sinh xã hội; - Kinh tế tỉnh tiếp tục trì mức tăng trưởng cao, đời sống nhân dân bước cải thiện Tỉnh quan tâm tập trung huy động nguồn lực đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo; tạo điều kiện để giảm nghèo toàn diện bền vững Chương trình giảm nghèo ngày cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể cấp quan tâm tập trung đạo; - Trong năm qua, thực chương trình xóa đói giảm nghèo, tỉnh thu nhiều kết học kinh nghiệm chế, sách, quản lý, điều hành, huy động nguồn lực đạo, thực Cơ chế, sách khơng dừng lại nâng thu nhập, giảm hộ nghèo chuẩn nghèo mà mở rộng diện cận nghèo để giảm tình trạng tái nghèo; - Người nghèo, hộ nghèo ngày có ý thức tự phấn đấu vươn lên giảm nghèo; biết học hỏi cách làm ăn, tận dụng hội sử dụng có hiệu hỗ trợ Nhà nước cộng đồng; - Hệ thống tổ chức cán làm công tác giảm nghèo cấp ngày củng cố phát triển sâu chất, có trình độ nghiệp vụ, có tinh thần thái độ phục vụ nhân dân trách nhiệm thực nhiệm vụ giao Khó khăn thách thức - Mặt trái kinh tế thị trường tiếp tục tác động trực tiếp đến đời sống vật chất văn hóa, tinh thần cá nhân, gia đình nhóm dân cư xã hội Theo dự báo, kinh tế tỉnh tiếp tục tăng trưởng cao, đến năm 2020 Lào Cai trở thành tỉnh phát triển vùng Tây Bắc khoảng cách giàu nghèo có xu hướng tăng; - Với đặc trưng tỉnh miền núi bị chia cắt đồi núi giao thơng khó khăn, kinh tế nhiều hạn chế, khu vực tập trung chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số có tỷ lệ hộ nghèo cao (như huyện Si Ma Cai, huyện Mường Khương, huyện Bắc Hà số xã đặc biệt khó khăn huyện Bát Xát ), người dân phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào nông - lâm nghiệp; - Đa số hộ nghèo nắm bắt khoa học kỹ thuật chậm; số đồng bào dân tộc thiểu số lưu giữ làm việc theo phong tục tập quán cũ, lạc hậu; số hộ nghèo thiếu lao động, đông người ăn theo (đông con, nhỏ), thiếu đất sản xuất, lười lao động; khơng biết cách làm ăn, khơng có tay nghề, có lao động khơng có việc làm phải sang Trung quốc làm thuê, ốm đau nặng, mắc tệ nạn xã hội ; - Cơ sở hạ tầng huyện nghèo, xã nghèo chưa đáp ứng đủ cho phát triển; phận người nghèo, người lao động vùng dân tộc thiểu số thiếu việc làm chỗ; - Thu nhập hộ nghèo đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống; khơng đủ tích lũy để đề phịng tai nạn, ốm đau, việc làm…;ln tiềm ẩn nguy tái nghèo; - Chuẩn nghèo chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều”; theo tỷ lệ hộ nghèo đầu giai đoạn (năm 2016) địa bàn tỉnh ước 38% tương đương 50.000 hộ nghèo khoảng 20.000 hộ cận nghèo, hộ nghèo có xu hướng tập trung rõ rệt vào vùng nông thôn, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Dự kiến giai đoạn 2016 - 2020, Lào Cai tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao tốp đầu nước Do thách thức giảm nghèo bền vững quyền cấp lớn II Mục tiêu Mục tiêu tổng quát Cải thiện bước nâng cao điều kiện sống hộ nghèo, hộ cận nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã, thôn đặc biệt khó khăn; tạo chuyển biến mạnh mẽ, tồn diện cơng tác giảm nghèo vùng khó khăn; góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống thành thị nông thôn, vùng, dân tộc nhóm dân cư; tạo hội để người nghèo, người cận nghèo, người dân tộc thiểu số ổn định đa dạng hóa việc làm, tăng thu nhập; tăng cường khả tiếp cận dịch vụ xã hội Huy động nguồn lực đầu tư chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người nghèo, giúp người nghèo giảm nghèo nhanh bền vững Mục tiêu cụ thể - Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh năm từ 4-5%; riêng huyện nghèo Bắc Hà, Mường Khương, Si Ma Cai, bình quân giảm 5,8%/năm; huyện Bát Xát, Sa Pa, Văn Bàn bình quân giảm 4,7%/năm - Tỷ lệ tái nghèo bình quân 1%/năm - Phấn đấu giảm 2.000 hộ cận nghèo/năm III Nhiệm vụ Đổi phương thức cách làm nhà nước tổ chức trị, xã hội hỗ trợ người dân xóa đói, giảm nghèo Bảo đảm việc làm, tạo thu nhập người nghèo, hộ nghèo Đầu tư chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội thu hút, tạo việc làm tăng thêm cho người lao động; đưa sàn giao dịch việc làm vào hoạt động, đáp nhu cầu việc làm người lao động người sử dụng lao động; thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động; hỗ trợ sở sản xuất, doanh nghiệp vừa nhỏ thu hút tạo nhiều việc làm tăng thêm cho người lao động Tập trung chuyển hướng mạnh đào tạo nghề từ cung sang cầu thị trường lao động, để đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề doanh nghiệp đóng địa bàn tỉn; tăng cường công tác phối hợp, liên kết đào tạo nghề Trường Cao đẳng nghề Lào Cai với Trung tâm dạy nghề tỉnh huyện, thành phố Khai thác sử dụng hiệu tài nguyên đất; thúc đẩy sản xuất nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao theo hướng sản xuất hàng hố; đẩy mạnh tái cấu nhằm nâng cao giá trị giá trị gia tăng đơn vị sản xuất 8 Hỗ trợ người nghèo thiếu hụt 05 nhu cầu xã hội theo nghèo đa chiều 3.1 Giáo dục: Tăng tỷ lệ trẻ em đến trường độ tuổi theo cấp học, giảm tỷ lệ bỏ học, lưu ban; tăng tỷ lệ biết chữ người lớn; quy hoạch xây dựng sở vật chất trường học phù hợp để người dân tiếp cận thuận lợi: - Giáo dục mầm non: Khuyến khích phát triển sở giáo dục mầm non dân lập tư thục nơi có nhu cầu, điều kiện sở đảm bảo chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ; có 30% trẻ nhà trẻ 85% trẻ tuổi, 97% trẻ tuổi huy động lớp học Số trường đạt chuẩn quốc gia 45%; 70% số trường tiếp cận với tin học, ngoại ngữ; 100% phòng học bán kiên cố trở lên, có đủ phịng học chức theo quy định; - Giáo dục phổ thông: Huy động trẻ tuổi vào lớp đạt 99,9%; trẻ từ 6-14 tuổi đạt 99,7%; có 70% học sinh tốt nghiệp THCS lên THPT; tỷ lệ người độ tuổi phổ cập giáo dục từ 15-18 tuổi có tốt nghiệp THCS xã đạt 90% trở lên; 80% niên độ tuổi đạt trình độ giáo dục phổ thông tương đương Xây dựng thêm 54 trường chuẩn quốc gia Đến năm 2020 có 95% Tiểu học, 95% THCS, 100% THPT có phịng học kiên cố; 85% học sinh Tiểu học, 100% học sinh THCS học tin học, ngoại ngữ - Giáo dục thường xuyên: Triển khai thực Đề án xây dựng xã hội học tập; 100% xã có trung tâm học tập cộng đồng; 70% trở lên người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh khó khăn tham gia giáo dục hoà nhập cấp học Thực Đề án xoá mù chữ, đến năm 2020 tỷ lệ biết chữ từ 15-60 tuổi đạt 94%, tuổi từ 15-35 đạt 98% - Giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học: Đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thành lập phân hiệu Đại học Thái nguyên Lào Cai, tiến tới thành lập đại học Phan Xi Păng 3.2 Y tế: Nâng cao khả tiếp cận người dân dịch vụ khám chữa bệnh, nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh: - Tập trung củng cố hoàn thiện màng lưới y tế tuyến xã y tế thơn bản; phấn đấu đến năm 2020 có 100% số xã đạt tiêu chí quốc gia y tế; 100% trạm y tế có bác sỹ khám chữa bệnh định kỳ buổi/tuần; 100% thơn có nhân viên y tế hoạt động đào tạo 6-9 tháng trở lên Những thơn vùng sâu, vùng xa có 01 nhân viên y tế thơn 01 đỡ thơn bản; - Tăng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế; ý chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ, trẻ em người cao tuổi th uộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, bình quân lượt khám đạt > 2,5 lần/1người/lượt 9 - Tiếp tục phát triển bệnh viện tuyến tỉnh, huyện; phấn đấu Bệnh viện Đa khoa tỉnh đạt hạng bệnh viện loại I, số bệnh viện tỉnh, huyện đạt hạng II; quan tâm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh phòng khám đa khoa khu vực - Nâng cao lực sản xuất, cung ứng phân phối thuốc trang thiết bị y tế; đáp ứng thuốc tình huống; phát triển vùng liệu địa phương; có từ 1-2 sở sản xuất dược liệu hang hố thuốc đơng y - Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân; có từ 1-2 bệnh viện tư nhân cấp huyện 3.3 Nhà ở: Thực xoá khoảng 3.200 nhà tạm cho hộ nghèo địa bàn tỉnh; phấn đấu đến năm 2020 khơng cịn tình trạng nhà tạm, dột nát: 3.4 Nước vệ sinh mơi trường: Xây dựng 340 cơng trình cấp nước sinh hoạt, phấn đến đến năm 2020 có 95% tỷ lệ dân số nông thôn cung cấp nước hợp vệ sinh Tuyên truyền, vận động người dân giữ gìn vệ sinh môi trường nông thôn; xây dựng 159 bãi thu gom rác thải tập trung; 263 nghĩa trang Trong đó: xã đăng ký hồn thành giai đoạn 2016-2020 xây dựng 62 cơng trình cấp nước; 32 bãi thu gom rác thải; 68 nghĩa trang Các xã lại xây dựng 278 cơng trình cấp nước sinh hoạt; 127 bãi thu gom rác thải tập trung làm 195 nghĩa trang 3.5 Tiếp cận thông tin: Nâng cấp hệ thống bưu viễn thơng 143 xã địa bàn tồn tỉnh Xây dựng 18 điểm bưu viễn thông trung tâm xã, đầu tư 470 điểm truy cập internet thơn, Đến năm 2020, tồn tỉnh có 143/143 xã đạt chuẩn tiêu chí Phân cơng quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn trợ giúp xã có tỷ lệ hộ nghèo cao Các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao từ 30% trở lên quan, đơn vị giúp đỡ theo đạo, phân công Tỉnh uỷ Thời gian thực từ năm 2016 IV Giải pháp thực Đổi phương thức cách làm nhà nước tổ chức trị, xã hội hỗ trợ người dân xóa đói, giảm nghèo Cấp uỷ, quyền cấp tiến hành điều tra, làm rõ nguyên nhân dẫn đến nghèo, đói hộ, nhóm hộ, từ có giải pháp hỗ trợ giảm nghèo phù hợp hiệu quả; vận động chi họ, dịng họ vận động, cưu mang người dịng tộc họ Đồng thời, phân cơng cho chi đảng, đoàn thể cử đảng viên, cán bộ, hội viên ưu tú, sản xuất kinh doanh giỏi giúp cho hộ nghèo vươn lên tự thoát nghèo Nhân rộng mơ hình, tun dương gương điển hình tiên tiến xố đói, giảm nghèo … tạo thành phong trào thi đua sôi khắp giảm nghèo Phổ biến rộng rãi, quán triệt đầy đủ từ nội ngành, cấp cộng đồng xã hội, người nghèo, hộ nghèo quan điểm đạo 10 nội dung chương trình giảm nghèo tỉnh thơng qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài phát thanh, truyền hình) thực chun mục thơng tin tun truyền, vận động sáng tác nhiều thể loại phản ảnh hoạt động giảm nghèo, gương điển hình, mơ hình hiệu quả… để nâng cao ý thức vượt khó tự vươn lên gắn với kiên chống tư tưởng tự ti mặc cảm, ỷ lại, trông chờ; giáo dục thuyết phục làm chuyển biến tư tưởng hộ nghèo nỗ lực vượt khó Tăng cường hoạt động truyền thơng thích hợp nhằm nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người nghèo Ưu tiên truyền thông 06 huyện nghèo, 113 xã đặc biệt khó khăn, 1.098 thơn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bảo đảm việc làm, tạo thu nhập người nghèo, hộ nghèo 2.1 Chính sách dạy nghề: Tuyển mới, đào tạo bồi dưỡng lại cho khoảng 70.500 lao động, phấn đấu nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề từ 43,1% năm 2015 lên 55% vào cuối năm 2020 Đào tạo đội ngũ lao động có trình độ tay nghề, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh đất nước; thực hoàn thành vượt mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh khóa XV, nhiệm kỳ 2015-2020 đề ra, cụ thể: - Đào tạo mới: 60.500 lao động, đó: Trình độ cao đẳng khoảng 3000 lao động; trình độ trung cấp khoảng 12.000 lao động; trình độ sơ cấp tháng khoảng 45.500 lao động; - Đào tạo, bồi dưỡng lại cho khoảng 10.000 lao động, đó: Trình độ cao đẳng 750 lao động; trình độ trung cấp 1.900 lao động; trình độ sơ cấp tháng 7.350 lao động - Tập trung đào tạo nghề cho khoảng 60 – 70% đối tượng lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, lao động thuộc diện người có cơng với cách mạng, hộ đất sản xuất, gắn với nhu cầu thị trường lao động - Tập trung đào tạo cho khoảng 35.000 lao động cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh hoạt động, khoảng 15.000 lao động cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh thành lập giai đoạn 2016 - 2020, khoảng 20.500 lao động phục vụ phát triển kinh tế hộ gia đình tự tìm việc làm - Tập trung đào tạo ngành nghề mũi nhọn phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 ngành nghề theo danh mục, cụ thể: + Khách sạn, du lịch, nhà hàng dịch vụ cá nhân, gồm nghề: Hướng dẫn du lịch; Quản trị lữ hành; Điều hành tour du lịch; nghiệp vụ bán hàng; nghiệp vụ lễ tân; nghiệp vụ lưu trú; kỹ thuật chế biến ăn; kỹ thuật pha chế đồ uống; kỹ thuật làm bánh; chăm sóc sắc đẹp 11 + Công nghệ kỹ thuật kiến trúc công trình xây dựng, gồm nghề: Bê tơng, Cốp pha - giàn giáo, Cốt thép - hàn, cấp thoát nước, nề - Hoàn thiện, kỹ thuật xây dựng, xây dựng hồn thiện cơng trình thủy lợi ) + Cơng nghệ kỹ thuật khí: Cắt gọt kim loại; gị; hàn; sửa chữa máy mỏ; sửa chữa thiết bị luyện kim; sửa chữa thiết bị hóa chất; cơng nghệ ô tô; sửa chữa máy nâng chuyển + Công nghệ kỹ thuật điện, điện tử, gồm nghề: Điện dân dụng; điện công nghiệp; vận hành điện nhà máy điện; điện nông thôn; điện tử dân dụng, công nghiệp + Cơng nghệ hóa học, vật liệu, luyện kim, gồm nghề: Luyện gang, luyện thép; luyện kim màu; công nghệ cán, kéo thép; công nghệ sơn tĩnh điện; công nghệ sơn ô tô; xử lý nước thải công nghiệp + Công nghệ sản xuất, gồm nghề: Sản xuất chất vô cơ; sản xuất chất phân bón; sản xuất xi măng; chế biến mủ cao su; sản xuất lợp fibro xi măng + Công nghệ kỹ thuật mỏ, gồm nghề: Kỹ thuật khai thác mỏ hầm lò, lộ thiên; kỹ thuật xây dựng mỏ; vận hành thiết bị sàng tuyển quặng kim loại; khoan nổ mìn; vận hành thiết bị mỏ hầm lị ; + Nơng lâm nghiệp, thủy sản, gồm nghề: Lâm sinh; làm vườn; cảnh; nuôi trồng thủy sản; thú y; trồng rau công nghiệp bảo vệ thực vật; chăn nuôi gia súc, gia cầm; khuyến nông lâm kỹ thuật trồng rau, hoa công nghệ cao - Đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề cho học sinh không thi đỗ vào đại học học sinh khơng tiếp tục theo học chương trình phổ thơng trung học có nhu cầu học nghề 2.2 Giải việc làm: - Cho vay ưu đãi với lãi suất thấp từ Quỹ quốc gia việc làm để hỗ trợ tạo việc làm cho 12.500 lao động giai đoạn: + Cho doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh người lao động vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm để tạo việc, nâng cao thu nhập, xóa đói, giảm nghèo; + Cho vay với lãi suất ưu tiên nhóm lao động yếu (lao động người khuyết tật, ), sở sử dụng nhiều lao động người dân tộc thiểu số, + Cho vay dự án khởi doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh niên; + Cho vay để thực chương trình, dự án giải việc làm cho niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, lao động thuộc hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, lao động nữ nông thôn; 12 + Thực cho vay ủy thác tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội qua Ngân hàng Chính sách xã hội - Hỗ trợ đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng: Đưa 2.000 lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng, có 750 lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, lao động người dân tộc thiểu số, lao động thân nhân chủ yếu gia đình sách người có cơng với cách mạng lao động thuộc hộ bị thu hồi đất nông nghiệp; 900 lao động thuộc 03 huyện nghèo theo Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2009 – 2020; 350 lao động thuộc đối tượng khác - Hỗ trợ phát triển thị trường lao động: Thu thập biến động thông tin lao động, việc làm, thất nghiệp địa phương làm sở hoạch định sách việc làm phát triển nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu thị trường lao động (gọi chung thông tin Cung lao động) Thu thập thông tin thực trạng, nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp làm sở để xác định hướng đào tạo bố trí hợp lý nguồn nhân lực (gọi chung thông tin Cầu lao động) Xây dựng sở liệu quản lý, sử dụng nguồn nhân lực địa phương (thực theo Thông tư số 27/2015/ TT-BLĐTBXH ngày 24/7/2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội) - Hỗ trợ hệ thống dịch vụ việc làm: + Tuyên truyền sách, pháp luật lao động, việc làm 110.000 người, bình quân 22.000 người/năm Tư vấn giới thiệu việc làm 100.000 lao động, bình qn 20.000 người/năm, số lao động tìm việc làm 25.000 lao động, bình quân 5.000 lao động/năm, chủ yếu vào làm việc doanh nghiệp xuất lao động Tư vấn, giới thiệu việc làm cho người thất nghiệp, dự kiến đến năm 2020 có 60.000 lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, tăng 22.000 lao động so với 2015, bình quân năm tăng 4.400 lao động + Tổ chức hoạt động sàn giao dịch việc làm: Tổ chức 50 phiên giao dịch việc làm (bình quân 10 phiên giao dịch/năm), với 750 lượt doanh nghiệp tham gia (mỗi phiên có 15 doanh nghiệp tham gia), 15.000 lao động tham gia tìm kiếm, tư vấn dịch vụ việc làm học nghề (bình qn có 300 lao động tham gia phiên dịch vụ việc làm), có từ 30 – 50% lao động tìm việc làm ngồi tỉnh thơng qua hoạt động sàn giao dịch việc làm Kết nối thông tin thị trường lao động ngồi nước thơng qua trang website www.vieclamlaocai, đồng thời tổ chức kết nối thông tin từ website đến Cổng thông tin điện tử quốc gia việc làm 2.3 Khai thác sử dụng hiệu tài nguyên đất; thúc đẩy sản xuất nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao theo hướng sản xuất hàng hố; đẩy mạnh tái cấu nhằm nâng cao giá trị giá trị gia tăng đơn vị sản xuất Cơ cấu kinh tế nội ngành nông, lâm, ngư nghiệp đảm bảo hợp lý: Nông nghiệp 80%, Lâm nghiệp 15%, Thuỷ sản 5% (Trong nông nghiệp, trồng trọt 60%, chăn nuôi 13 37,4%, dịch vụ 2,6%) Giá trị sản phẩm/01ha đất canh tác bình quân năm 2020 đạt 80 triệu đồng; giá trị sản phẩm/01đơn vị canh tác ứng dụng cơng nghệ cao, bình qn đạt 260 triệu đồng Các giải pháp cụ thể thể Đề án số 01 Tỉnh uỷ (Đề án tái cấu kinh tế nông, lâm nghiệp giai đoạn 2016-2020) Về thiếu hụt 05 nhu cầu xã hội theo nghèo đa chiều 3.1 Giáo dục: Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, quyến cấp nghiệp giáo dục; đổi công tác quản lý vai trò tham mưu ngành giáo dục; nâng câo chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục; huy động nguồn lực, xây dựng chế sách; chủ động hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế; xây dựng mơ hình giáo dục đặc thù để nâng cao chất lượng Các giải pháp cụ thể thể Đề án số 06 Tỉnh uỷ (Đề án đổi bản, toàn diện giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trọng tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2016-2020) 3.2 Y tế: Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng, quyền phát triển y tế, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho nhân dân; xây dựng ban hành sách hỗ trợ tỉnh; đầu tư sở vật chất - kỹ thuật; đào tạo nhân lực y tế có trình độ chun sâu, chun mơn cao; đẩy mạnh thực xã hội hố cơng tác y tế, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Các giải pháp cụ thể thể Đề án số 07 Tỉnh uỷ (Đề án phát triển y tế, chăm sóc nâng cao sức khoả nhân dân giai đoạn 2016-2020) 3.3 Nhà ở: Tiếp tục thực sách xây dựng nhà ở, sửa chữa nhà cho hộ nghèo theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2) 3.4 Nước vệ sinh môi trường: Xây mới, tổ chức tu, sửa chữa định kỳ, đảm bảo cung cấp nước đầy đủ, đáp ứng yêu cầu sử dụng nhân dân; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục mơi trường tồn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội việc gìn giữ bảo vệ môi trường Các giải pháp cụ thể thể Đề án thành phần “Xây dựng nông thôn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020” (Thuộc Đề án số 01của Tỉnh uỷ tái cấu kinh tế nông, lâm nghiệp giai đoạn 2016-2020) 14 3.5 Tiếp cận thơng tin: Tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng quan thông tin truyền thông; tăng cường quyền tiếp cận thông tin người dân Các giải pháp cụ thể thể Đề án thành phần “Xây dựng nông thôn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020” (Thuộc Đề án số 01của Tỉnh uỷ tái cấu kinh tế nông, lâm nghiệp giai đoạn 2016-2020) Công tác giảm nghèo phải đặt Chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung cấp từ tỉnh đến xã; kết hợp cách chặt chẽ, đồng việc thực mục tiêu giảm nghèo với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với Chương trình xây dựng nơng thơn Thực có hiệu chương trình, 19 Đề án trọng tâm Tỉnh uỷ góp phần chung cho chương trình giảm nghèo bền vững Ban hành sách đặc thù tỉnh nhằm khuyến khích hộ nghèo hốt nghèo bền vững; có chế thưởng hợp lý Huy động tối đa nguồn lực đầu tư cho phát triển, nguồn lực cho xố đói, giảm nghèo khu vực nông thôn; ưu tiên nguồn lực cho đầu tư sở hạ tầng, sản xuất; khuyến khích tham gia trợ giúp đơn vị, doanh nghiệp địa bàn xã có tỷ lệ hộ nghèo số lượng hộ nghèo cao Thực đồng bộ, có hiệu chế, sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội như: Chính sách phát triển sản xuất; sách tín dụng ưu đãi; chăm sóc sức khỏe bảo hiểm y tế; giáo dục đào tạo; nhà ở; nước vệ sinh, tiếp cận thông tin…; giảm nghèo gắn với an ninh quốc phòng Triển khai đầy đủ hợp phần Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 20162020; nghiên cứu xây dựng Quỹ bảo trợ xã, phường, thị trấn Có lộ trình, bước thích hợp đảm bảo hiệu thực chất hoạt động giảm nghèo; không chạy theo thành tích, phơ trương; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tinh thần công khai, dân chủ đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí, tiêu cực; quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư cho chương trình Bên cạnh đó, tập trung củng cố, nâng cao tính chuyên nghiệp lực lượng cán chuyên trách giảm nghèo cấp coi trọng chất lượng hoạt động tổ, nhóm giảm nghèo, tổ hợp tác người nghèo; trọng bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ, lực quản lý, điều hành cán làm công tác giảm nghèo cấp, ngành đảm bảo đủ sức hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn Phát huy vai trò Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đồn thể trị - xã hội vận động nhân dân, hội viên tích cực tham gia thực chương trình, kế hoạch xố đói, giảm nghèo Tổ chức sơ kết (năm 2017), tổng kết (năm 2020) để đánh giá, rút kinh nghiệm triển khai thực xố đói, giảm nghèo cho giai đoạn Các dự án thành phần 15 9.1 Dự án đào tạo nghề cho người lao động giai đoạn 2016-2020 (Đính kèm dự án thành phần kèm theo) 9.2 Dự án giải việc làm cho người lao động giai đoạn 2016 – 2020 (Đính kèm dự án thành phần kèm theo) V NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ Tổng nhu cầu vốn Đề án: 1.193,5 tỷ đồng, đó: - Vốn ngân sách: 434,5 tỷ đồng (trong đó: Vốn đầu tư ngân sách địa phương 20 tỷ đồng; vốn nghiệp ngân sách địa phương 53,8 tỷ đồng; vốn Chương trình mục tiêu quốc gia 101,5 tỷ đồng; ngân sách TW hỗ trợ có mục tiêu 55 tỷ đồng; đầu tư qua ngành TW 204,2 tỷ đồng) - Vốn tín dụng: 504 tỷ đồng - Vốn nhân dân đóng góp (xã hội hố): 255 tỷ đồng (Biểu số 04,05,06 Đề án giảm nghèo bền vững kèm theo) Phân kỳ đầu tư: Năm 2016 266 tỷ đồng; năm 2017 255 tỷ đồng; năm 2018 250 tỷ đồng; năm 2019 213 tỷ đồng; năm 2020 210 tỷ đồng VI HIỆU QUẢ ĐỀ ÁN Về kinh tế - Tăng thu nhập bình quân người dân, đồng thời đưa giải pháp nhằm tối đa lợi ích phát triển kinh tế từ chương trình giảm nghèo, đóng góp vào phát triển chung Lào Cai - Góp phần chuyển dịch cấu lao động theo tỷ trọng tăng dần công nghiệp xây dựng dịch vụ, thương mại Tỷ lệ lao động lĩnh vực nơng, lâm nghiệp giảm từ 69% xuống cịn 63% năm 2020 - Góp phần thu hẹp khoảng cách thu nhập khu vực thành thị nông thôn từ 4,4 lần năm 2015 xuống 3,6 lần đến năm 2020 Về xã hội - Góp phần nâng cao nhận thức, nâng cao lực khả tiếp cận người nghèo dịch vụ phát triển sản xuất, dịch vụ xã hội - Tạo phong trào xố đói giảm nghèo sâu rộng, sơi động khắp địa phương theo hướng phương châm xã hội hố, thu hút tham gia tích cực tồn xã hội - Hệ thống sách xã hội tích cực, đắn góp phần động viên tồn xã hội tham gia thực hiện; mang lại cho người dân sống tốt đẹp xã hội 16 - Ổn định quốc phòng - an ninh, trật tự an tồn xã hội giữ vững góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo bền vững Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN I Lãnh đạo, đạo Đề án Tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, thường xuyên, trực tiếp đồng chí Thường trực Tỉnh ủy II Triển khai đề án Ban cán đảng UBND tỉnh đạo: 1.1 Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với ban ngành, đảng trực thuộc quan, đơn vị có liên quan triển khai thực nội dung Đề án Đề xuất, tham mưu cho tỉnh chế, sách lĩnh vực liên quan Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực mục tiêu, nhiệm vụ đề án 1.2 Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp Sở Tài chính: Cân đối, bố trí nguồn lực bảo đảm thực Đề án dự án có hiệu 1.3 Sở Giáo dục Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan đạo thực có hiệu mục tiêu Đề án như: Tỷ lệ trẻ em đến trường, quy hoạch xây dựng sở vật chất… 1.4 Sở Y tế: Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan đạo thực có hiệu mục tiêu Đề án lĩnh vực y tế 1.5 Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan đạo thực có hiệu chương trình xố nhà tạm cho hộ nghèo 1.6 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn: Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan đạo thực có hiệu chương trình nước vệ sinh mơi trường 1.7 Sở Thơng tin Truyền thơng: Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan đạo thực có hiệu chương trình tiếp cận thơng tin cho người dân 1.8 Các quan, ban, ngành chức chức năng, nhiệm vụ, chủ động phối hợp với quan chủ trì Đề án xây dựng kế hoạch triển khai nội dung liên quan, bảo đảm thực có hiệu Đề án 17 Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ đạo quan thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ Đề án đến đông đảo quần chúng nhân dân nhằm tạo thống nhất, đồng tình hưởng ứng trình tổ chức thực Các huyện ủy, thành ủy Thường xuyên quán triệt lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương vào Đề án giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 – 2020 phối hợp xây dựng xây dựng đề án, kế hoạch giảm nghèo chi tiết huyện, thành phố cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa phương mục tiêu, nhiệm vụ Đề án Chế độ báo cáo Định kỳ tháng, năm, quan chủ trì có trách nhiệm phối hợp với đảng trực thuộc, ban ngành, quan, đơn vị liên quan tổng hợp tình hình báo cáo kết triển khai thực Đề án với Tỉnh ủy, Ban cán đảng UBND tỉnh; chủ động đề xuất, bổ sung điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp thực Đề án cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thực tế, đảm bảo hoàn thành thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ Đề án./ Nơi nhận: - Bộ Chính trị, Ban Bí thư (Báo cáo); - Văn phòng Ban Đảng TW; - Bộ tư lệnh Quân khu 2; - Ban đạo Tây Bắc; - TT.Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; - Các đ/c Tỉnh ủy viên; - Các huyện, thành ủy, đảng ủy trực thuộc; - Các BCS, đảng đoàn trực thuộc; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Lãnh đạo Văn phòng Tỉnh uỷ - Chuyên viên TH, KT-XH; - Lưu VT - VPTU T/M BAN CHẤP HÀNH BÍ THƯ Đã ký Nguyễn Văn Vịnh 18 PHỤ LỤC: CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - Nghị số 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014, Quốc hội khoá 13 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; - Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ phát triển kinh tế xã hội nhằm giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo; - Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ Định hướng giảm nghèo bền vững Quốc gia thời kỳ 2011 - 2020; - Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ Quy định sách hỗ trợ việc làm Quỹ quốc gia việc làm; - Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 29 tháng 05 năm 2012 phê duyệt chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020; - Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2015 việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; - Quyết định số 1614/QĐ-TTg ngày 15/9/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020”; - Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt điều Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 24/9/2015 Đại hội đại biểu lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 Đảng tỉnh Lào Cai 19 BIỂU GIẢI TRÌNH TIẾP THU CÁC Ý KIẾN ĐỐNG GĨP VÀ ĐỀ ÁN TT Ý kiến đống góp Ban Thường vụ, Ban Chấp hành, UBND tỉnh đại biểu Ý kiến quan dự thảo Đề án (Sở Lao động-TBXH) Xây dựng quỹ hỗ trợ cộng Đã tiếp thu bổ sung đưa vào Đề đồng xã, phường, thị trấn án Tập chung sách cho Đã tiếp thu bổ sung đưa vào Đề vay, khơng cho khơng, nhằm án tạo sức ì cho hộ nghèo khơng muốn nghèo Tập trung sách hỗ trợ Đã tiếp thu bổ sung đưa vào Đề cho vùng nông thôn vào án giải pháp Đề án Trong mục 4, phần nhiệm vụ đề nghị nghiên cứu lồng ghép vào thực phân công đơn vị giúp đỡ xã có tỷ lệ hộ nghèo cao vào nhiệm vụ phân cơng đồng chí theo Chương trình xây dựng nông thôn Đề nghị bổ sung nội dung Đã tiếp thu bổ sung đưa vào Đề lĩnh vực nông nghiệp án nhiệm vụ để tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Đưa phần dự báo tỷ lệ, số hộ Đã tiếp thu bổ sung đưa vào Đề nghèo theo đa chiều vào dự án báo khó khăn (phần thứ hai ) Đề nghị giữ nguyên dự thảo, xã đặc biệt khó khăn cần đơn vị có điều kiện để giúp đỡ xã xố đói, giảm nghèo; nơng thơn cá nhân phụ trách Ghi 20 Tại trang 3, cần bổ sung tỷ lệ Đã tiếp thu bổ sung đưa vào Đề hộ nghèo tỉnh lại đến án năm 2015 Bổ sung thêm nội dung vào Đã tiếp thu bổ sung đưa vào Đề mục tiêu cụ thể: Tỷ lệ giảm án nghèo huyện nghèo theo NQ 30a, huyện theo Quyết định 293, tỷ lệ tái nghèo Đối với mục nhiệm vụ Đã tiếp thu bổ sung đưa vào Đề hỗ trợ người nghèo thiếu hụt án 05 nhu cầu xã hội bản, đề nghị đưa số liệu cụ thể 10 Đề nghị đưa nội dung Đã tiếp thu bổ sung đưa vào Đề cịn 02 Chương trình án mục tiêu quốc gia vào mục thuận lợi dự báo tình hình ... án./ Nơi nhận: - Bộ Chính trị, Ban Bí thư (Báo cáo); - Văn phòng Ban Đảng TW; - Bộ tư lệnh Quân khu 2; - Ban đạo Tây Bắc; - TT.Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; - Các đ/c Tỉnh ủy viên; - Các huyện, thành... thành ủy, đảng ủy trực thuộc; - Các BCS, đảng đoàn trực thuộc; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Lãnh đạo Văn phòng Tỉnh uỷ - Chuyên viên TH, KT-XH; - Lưu VT - VPTU T/M BAN CHẤP HÀNH BÍ THƯ... nhanh bền vững huyện nghèo; - Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ Định hướng giảm nghèo bền vững Quốc gia thời kỳ 2011 - 2020; - Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/ 7/2015 Chính phủ Quy định