ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số 19 /2013/CT UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày 30 tháng 10 năm 2013 CHỈ THỊ Về việc chấn chỉnh và đẩy mạnh th[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 19 /2013/CT-UBND Bắc Kạn, ngày 30 tháng 10 năm 2013 Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHỈ THỊ Về việc chấn chỉnh đẩy mạnh thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn Thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, Chính phủ ban hành Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 việc ban hành Quy chế thực cửa quan hành nhà nước địa phương Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo quan, đơn vị địa bàn tỉnh tổ chức triển khai thực hiện, cấp huyện bố trí phịng làm việc đầu tư trang thiết bị cần thiết cho phận cửa như: Máy tính, máy phơ tơ, bàn ghế… Trong năm đầu thực có chuyển biến tích cực thực thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ cho tổ chức cơng dân, giảm tình trạng cơng dân phải lại nhiều lần để giải công việc, bước làm thay đổi mối quan hệ quyền với tổ chức, cơng dân theo hướng hành phục vụ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tuy nhiên, việc đạo tổ chức thực chế cửa thời gian qua số Sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã hạn chế, nhiều quan, đơn vị thực mang tính hình thức, có đơn vị tự ý bỏ chuyển việc tiếp nhận hồ sơ trả kết thực phịng chun mơn; số lượng thủ tục hành đưa vào thực theo chế cửa đơn vị thấp; việc bố trí cán bộ, cơng chức làm việc Bộ phận cửa chưa yêu cầu; niêm yết công khai thủ tục hành chưa đầy đủ; cơng tác quản lý hoạt động phận cửa chưa chặt chẽ, việc giải hồ sơ cịn có trường hợp kéo dài thời gian so với quy định, gây xúc nhân dân Nguyên nhân hạn chế yếu nhận thức số Sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp chế cửa, chế cửa liên thơng chưa đầy đủ; vai trị, trách nhiệm người đứng đầu quan hành đạo thực chưa mức; lực ý thức trách nhiệm thực thi nhiệm vụ công vụ số cán bộ, công chức làm việc phận cửa cấp chưa đáp ứng yêu cầu; sở vật chất, phương tiện phục vụ thiếu thốn Để khắc phục tồn nêu đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước cấp địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu giải công việc nhân dân, tổ chức doanh nghiệp địa bàn tỉnh kịp thời, thuận lợi, giảm phiền hà, Ủy ban nhân dân tỉnh thị sau: Chấn chỉnh hoạt động chế cửa, chế cửa liên thông Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã tập trung đạo việc tổ chức thực chế cửa, cửa liên thông quan, đơn vị sau: a) Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết đáp ứng yêu cầu làm việc cán bộ, công chức nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp đến giao dịch b) Sắp xếp bố trí cán bộ, cơng chức đủ lực, trình độ chun mơn, có tác phong, đạo đức tốt làm việc phận tiếp nhận trả kết quả; bố trí lịch trực thường xuyên vào tất ngày làm việc tuần để thực việc hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ trả kết cho nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp Có biện pháp xử lý cán bộ, cơng chức có hành vi nhũng nhiễu, hách dịch, gây phiền hà tiêu cực khác việc giải thủ tục hành cho nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp đến giao dịch c) Niêm yết công khai quy định, thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí quy trình, thời gian giải loại cơng việc phận tiếp nhận trả kết đảm bảo đầy đủ nội dung, đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực Mở sổ theo dõi việc tiếp nhận giải thủ tục hành theo quy định d) Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông phù hợp với thực tế đơn vị, quy định rõ quản lý cán bộ, công chức; mối quan hệ cơng tác phịng chun mơn; quy định quy trình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại phận tiếp nhận trả kết trách nhiệm cá nhân, phận, quan có liên quan giải thủ tục hành e) Rà sốt thủ tục hành liên quan đến tổ chức, cá nhân có đơn vị trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức thực theo chế cửa, chế cửa liên thông g) Thực thống phận tiếp nhận trả kết quan chuyên mơn cấp tỉnh đặt Văn phịng quan chịu quản lý Văn phòng quan; cấp huyện đặt Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, chịu quản lý toàn diện Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; cấp xã đặt Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phụ trách h) Các đơn vị tự ý bỏ phận tiếp nhận trả kết khẩn trương khơi phục trì hoạt động từ q I năm 2014; chấn chỉnh phương thức lề lối làm việc để hoạt động có hiệu Tiếp tục đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thông 2.1 Từ năm 2014 đến năm 2020 đưa 100% số thủ tục hành liên quan đến tổ chức, cá nhân có quan, đơn vị vào thực theo chế cửa, mở rộng thực chế cửa liên thông lĩnh vực cần thiết hướng tới thực chế cửa, chế cửa liên thông theo hướng đại 2.2 Trong năm 2014 quan, đơn vị có tên sau chuẩn bị điều kiện người, sở vật chất, kinh phí điều kiện cần thiết khác để triển khai thực chế cửa liên thông a) Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã xây dựng quy chế phối hợp thực chế cửa liên thông việc giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai cho tổ chức, cá nhân; số thủ tục hành lĩnh vực Lao động - Thương binh Xã hội cho cá nhân b) Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã xây dựng quy chế thực chế cửa liên thơng để giải số thủ tục hành lĩnh vực người có cơng c) Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã xây dựng quy chế thực chế cửa liên thông việc giải số thủ tục hành lĩnh vực đất đai cho tổ chức d) Sở Công thương chủ trì, phối hợp với Cơng an tỉnh xây dựng Quy chế thực chế cửa liên thông việc cấp giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp số lĩnh vực khác liên quan đến tổ chức, cá nhân 2.3 Các Sở, ban ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã chủ động phối hợp với Sở Nội vụ rà soát danh mục thủ tục hành để thực theo chế cửa, cửa liên thơng, hồn chỉnh văn trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quý I năm 2014 Trách nhiệm thực 3.1 Các Sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ rà soát danh mục thủ tục hành để thực theo chế cửa, cửa liên thơng, hồn chỉnh văn trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quý I năm 2014 3.2 Sở Thông tin Truyền thơng chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ tiếp tục triển khai phần mềm dùng chung cho Bộ phận cửa cấp huyện đơn vị chưa triển khai thực 3.3 Sở Nội vụ chịu trách nhiệm: a) Hướng dẫn Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã rà sốt, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định danh mục thủ tục hành thực theo chế cửa chế cửa liên thông b) Thẩm định Quy chế phối hợp đơn vị Uỷ ban nhân dân tỉnh giao thực chế cửa liên thơng, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành c) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã nghiên cứu xây dựng Quy chế hoạt động phận tiếp nhận trả kết cấp huyện để thống thực toàn tỉnh d) Kiểm tra, giám sát việc triển khai thực việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông quan, đơn vị; tổng hợp, đánh giá kết thực quan hành nhà nước cấp 3.4 Sở Tài chịu trách nhiệm: a) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí kinh phí cho hoạt động chế cửa, chế cửa liên thơng địa bàn tỉnh b)Chủ trì, phối hợp với đơn vị quy định mức phụ cấp cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cấp, trình Hội đồng nhân dân tỉnh vào kỳ họp gần năm 2014 3.5 Người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực có hiệu chế cửa, cửa liên thông quan, đơn vị Kết thực chế cửa, cửa liên thông sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, lực lãnh đạo, điều hành trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị để bình xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho cá nhân, tập thể Đồng thời, tiêu chí đánh giá mức độ thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức có liên quan đến hoạt động chế cửa, cửa liên thông để xét thi đua, khen thưởng cá nhân 3.6 Đài Phát - Truyền hình tỉnh, Báo Bắc Kạn, Cổng thông tin điện tử tỉnh tuyên truyền danh mục thủ tục hành thực theo chế cửa, cửa liên thông đến nhân dân, tổ chức doanh nghiệp để biết giám sát thực Chỉ thị có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành Yêu cầu Thủ trưởng Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, quan, đơn vị liên quan nghiêm túc thực Chỉ thị Sở Nội vụ có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực nội dung Chỉ thị này, định kỳ cuối năm báo cáo tình hình thực cho Ủy ban nhân dân tỉnh./ Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Kạn; - Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh Bắc Kạn; - Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; - UBND huyện, thị xã; - UBND xã, phường, thị trấn; - Trung tâm Công báo tỉnh; - LĐVP; - Lưu VT, Lệ 170b TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Hoàng Ngọc Đường ... huyện đặt Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, chịu quản lý toàn diện Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; cấp xã đặt Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phụ trách h)... ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã rà sốt, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định danh mục thủ tục hành thực theo chế cửa chế cửa liên thông b) Thẩm định Quy chế phối hợp đơn vị Uỷ ban nhân dân. .. thông a) Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã xây dựng quy chế phối hợp thực chế cửa liên thông việc giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai cho tổ chức, cá nhân; số