Kết quả hoạt động của Sở nông nghiệp trong những năm qua.DOC

Kết quả hoạt động của Sở nông nghiệp trong những năm qua

Báo cáo thực tập tổng hợp

Phần I Tổng quan về Sở nông nghiệp Hải Phòng

I Quá trình hình thành và phát triển của Sở nông nghiệp Hải Phòng.

Sở nông nghiệp Hải Phòng( 3/1970-10/1971).

Để giảm bớt các chỉ đạo nông lâm nghiệp trực thuộc Uỷ ban thành phố, Sở nông nghiệp Hải Phòng được thành lập( QĐ 286/UB) trên cơ sở hợp nhất Ty nông nghiệp , Ty cơ điện, Công ty trồng rừng và nuôi ong…với chức năng nhiệm vụ giúp Uỷ ban hành chính thành phố nghiên cứu, tổ chức chỉ đạo sản xuất nông lâm ngư nghiệp, nghiên cứu ứng dụng tiến bộ KHKT, đào tạo cán bộ, cung ứng vật tư kĩ thuật, quản lí quốc doanh nông nghiệp.

Về tổ chức, không tổ chức tổng hợp Uỷ ban nông nghiệp và cũng không chuyên sâu chia nhỏ như ty nông nghiệp mà bao gồm các phòng hành chính, tổ chức, tổng hợp kế hoạch, trồng trọt , chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản và ban kiểm soát cơ bản.

Trực thuộc Sở có các đơn vị sự nghiệp khoa học các trạm, trại thí nghiệm kinh doanh dịch vụ( gắn thu bù chi); các đơn vị hạch toán độc lập; công ty, nông trường thuộc quyền quản lí trước kia của Ty nông nghiệp, Ty cơ điện, Công ty trồng rừng nuôi ong…

Uỷ ban nông nghiệp thành phố( 10/1971- 1/1976).

Thực hiện chủ trương tổ chức lại sản xuất, đưa nông nghiệp tiến lên sản xuất lớn XHCN, phương hướng tập trung, chuyên canh, thâm canh, mở thêm vùng kinh tế mới, đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính… Ngành nông nghiệp đã được tổ chức lại: ở Trung ương là Uỷ ban nông nghiệp Trung ương, ở cấp tỉnh, thành phố là Uỷ ban nông nghiệp thành phố, ở

huyện là Uỷ ban nông nghiệp huyện Uỷ ban nông nghiệp thành phố thay mặt Uỷ ban hành chính thành phố chỉ đạo các lĩnh vực nông nghiệp Về công tác nghiệp vụ chuyên môn nhận thêm nhiệm vụ quy, kế hoạch nông nghiệp, hướng dẫn xây dựng đồng ruộng tưới tiêu khoa học và nuôi cá nước ngọt( những phần việc của Uỷ ban Kế hoạch, Sở thuỷ lợi, Sở thuỷ sản bàn giao sang) Lãnh đạo Uỷ ban nông nghiệp thành phố là một đồng chí phó bí thư Thành uỷ Cán bộ công nhân viên chức trên 120 người Về tổ chức Đảng có Đảng uỷ, Uỷ ban nông nghiệp trực thuộc Đảng uỷ khối nông nghiệp Uỷ ban nông nghiệp huyện có các phòng trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản, quản lí và trường sơ cấp kĩ thuật nông nghiệp huyện Uỷ ban nông nghiệp thành phố đã qui tụ được các ngành của thành phố, tập

trung sức đầu tư xây dựng nhiều cơ sở vật chất kĩ thuật cho nông nghiệp; Củng cố và mở rộng các công trình thuỷ lợi, xây dựng mở rộng các nông trường, xí nghiệp, trạm trại… hình thành hệ thống cây giống, con giống; các công ty dịch vụ cơ khí, vật tư nông nghiệp, thức ăn chăn nuôi, các trạm trại bảo vệ thực vật và thú y Đắp đê lấn biển, xây dựng vùng cói Trấn Dương…Để có nhiều nông sản thực phẩm phục vụ cho đời sống và xuất khẩu, đã xây dựng và thực hiện chính sách gia công, đối lưu lương thực sản xuất rau, thịt lợn…với các HTX và hộ xã viên.

Sở nông nghiệp Hải Phòng 1976-1986:

Sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, ngành nông nghiệp được tổ chức lại: ở Trung ương là Bộ nông nghiệp và các địa phương và các Ty, Sở nông nghiệp Bộ máy văn phòng Sở nông nghiệp tinh giảm gọn nhẹ, số cán bộ công nhân viên chức giảm từ 80 xuống còn 63 Lãnh đạo Sở và các phòng ban, giám đốc các công ty, xí nghiệp, trại, trạm, trường… đa số là các kĩ sư kinh tế, trồng trọt, chăn nuôi, cơ khí…

Nhiệm vụ của Sở nông nghiệp – cơ quan tham mưu giúp Thành uỷ, UBND thành phố về lĩnh vực nông nghiệp , đã được phân định rõ trách nhiệm

với các ngành liên quan: Uỷ ban khoa học, Sở ngoại thương, Sở lương thực, Ban kinh tế thành uỷ…

Thời kì này, ngành nông nghiệp có những biến động lớn: do những khó khăn của đất nước sau chiến tranh, sản xuất các ngành sút kém…trong nông nghiệp, vì các yếu kém trong công tác quản lí của HTX nông nghiệp, đã thực hiện khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động, vai trò của HTX nông nghiệp giảm dần Vì những thiên tai và thất bát mùa màng, lương thực khó khăn, sản xuất chăn nuôi nói chung và chăn nuôi quốc doanh bị ảnh hưởng lớn, phải dần dần thu hẹp quy mô sản xuất…cùng với việc xây dựng cấp huyện thành cấp kế hoạch, ngân sách, nhiều tổ chức mới ra đời: công ty vật tư nông nghiệp cấp III, công ty bảo hiểm cây trồng và công ty bảo hiểm con vật nuôi Việc nghiên cứu, chỉ đạo nông nghiệp tập trung theo hướng tìm tòi các hình thức tổ chức quản lý và phát triển cây lương thực, những lĩnh vực khác hạn chế nhiều.

Sở nông lâm nghiệp Hải Phòng(1986-1995)

Tháng 6-1986 Uỷ ban hành chính thành phố có quyết định 510 chuyển Sở nông nghiệp Hải Phòng thành Sở nông lâm nghiệp Hải Phòng, đồng thời với việc tổ chức Liên hiệp các Xí nghiệp chăn nuôi và Liên hiệp các Xí nghiệp cây trồng,(hai tổ chức này tồn tại được trên 1,5 năm thì giải thể).

Thời kì này, trong nông nghiệp hộ xã viên được xác định là đơn vị kinh tế tự chủ HTX nông nghiệp từ vai trò quản lí điều hành chuyển sang làm dịch vụ cho hộ xã viên Với quyết định 217/HĐBT về quyền tự chủ trong kinh doanh của các quốc doanh thì nhiệm vụ chủ yếu của Sở nông lâm nghiệp là quản lí Nhà nước chuyên ngành( không can thiệp sâu vào quá trình kinh doanh của các đơn vị quốc doanh nông lâm nghiệp) và khuyến nông( chuyển giao kĩ thuật cho hộ xã viên và HTX).

Biên chế cán bộ công nhân viên chức Sở giảm từ 63 người xuống còn 35 người Chỉ còn các phòng Trồng trọt, Hành chính, Tổ chức, Tài vụ, Ban

thanh tra Một số phòng ban khác chuyển sang hình thức chuyên viên: chuyên viên chăn nuôi, lâm nghiệp, kế hoạch, cơ khí…về Đảng có Ban cán sự Đảng của Sở trực thuộc Đảng uỷ khối Dân chính thành phố.

Từ năm 1993, chương trình cấp II hóa giống lúa và thâm canh cây lương thực đạt kết quả rất tốt Sản xuất nông nghiệp được mùa liên tục, năng suất tăng không ngừng, nhờ đó chăn nuôi, ngành nghề cũng có điều kiện phát triển, bộ mặt nông thôn có sự đổi mới, đời sống nông dân được cải thiện…

Những đơn vị thuộc Sở quản lí bao gồm:

• Những đơn vị quản lí Nhà nước chuyên ngành: Chi cục bảo vệ thực vật, Thú y, Kiểm lâm nhân dân, di dân xây dựng vùng kinh tế mới.

• Các đơn vị sự nghiệp khoa học: trường trung học và dạy nghề nông nghiệp, Trung tâm nước sạch và môi trường Trung tâm đất mặn phèn, Trung tâm khuyến nông.

• Các đơn vị kinh doanh-dịch vụ( 13 đơn vị công ty, nông trường, xí nghiệp) Năm 1992, thành phố giải thể Liên hiệp Lương thực Hải Phòng và thành lập Công ty Lương thực Hải Phòng thuộc Sở nông lâm nghiệp.

Sở nông nghiệp Hải Phòng( từ 1995 đến nay)

Sở đã tăng cường đẩy mạnh hoạt đông và đã thu được nhiều kết quả về cả sản xuất nông nghiệp và thực hiện chức năng quản lí Đã tiến hành cải cách bộ máy hành chính, đảm bảo đúng chức năng nhiệm vụ của các phòng ban Trên cơ sở đó, nền nông nghiệp của địa phương cũng có nét đổi sắc.

II Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của sở nông nghiệp HảiPhòng.

1 Cơ cấu tổ chức

1.1 Tổ chức bộ máy khi mới thành lập Sở:

 Lãnh đạo Sở gồm có : Giám đốc và một số Phó giám đốc.

 Các phòng chức năng giúp việc (có 12 phòng): Văn phòng, Tổ chức_cán bộ, Tài chính_kế toán, Kế hoạch_đầu tư, Trồng trọt_ lâm nghiệp,Chăn nuôi, Chính sách NN_PTNT, Chế biến nông sản và ngành nghề nông thôn, Thuỷ lợi và XDCB,Thuỷ nông, Đê điều

 Các chi cục nhà nước chuyên ngành có 4 đơn vị: Chi cục Bảo vệ thực vật, Chi cục Di dân và Phát triển vùng kinh tế mới, Chi cục Kiểm lâm.

 Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc ( 4 đơn vị ): Trung tâm Khuyến nông, Trung tâm Nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn(NSH_VSMTNT), Ban quản lý dự án khu vực các công trình thủy lợi ( nay là Ban quản lý dự án các công trình Trung tâm cải tạo đất mặn phèn.

Ngoài ra còn có Trường trung học Nông nghiệp PTNT cũng là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp nông thôn.

Biên chế của Cơ quan sở và các đơn vị trực thuộc được Uỷ ban nhân dân

- Lãnh đạo Sở : Từ khi mới hợp nhất có 7 nay còn 4 Giám đốc Sở qua các thời kỳ như sau:

Đồng chí Trần Trọng Sót_ Từ 1996 đến 1998 Đồng chí Nguyễn Trí Thăng_ Từ 1998 đến 2004

Đồng chí Đỗ Trung Thoại_ Từ 2004 trở đi.

- Các phòng chức năng thuộc Sở: Chuyển phòng đê điều thành Chi cục phòng chống lụt bão và quản lý đê điều, còn lại 11 phòng.

- Các Chi cục nhà nước chuyên ngành: Tăng thêm một chi cục mới đưa tổng số Chi cục lên 5 đơn vị.

- Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc : Đã chuyển giao đi 2 đơn vị và thành lập thêm một trung tâm mới : Chuyển giao Trung tâm cải tạo đất mặn phèn sang cho Phòng thương mại và Công nghiệp Việt Nam quản lý; Chuyển giao trường Trung học Nông nghiệp PTNT sang trường Cao đẳng Cộng Đồng Hải Phòng (2002); thành lập Trung tâm Phát triển Lâm nghiệp thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT.

Hiện còn 4 đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở.

- Các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc: Từ 1996 đến nay đã tiến hành sắp xếp lại một sốdoanh nghiệp, kết quả:

Giải thể một đơn vị: Công ty Lâm nghiệp_ nuôi ong

Sáp nhập 2 đơn vị vào doanh nghiệp khác: Xí nghiệp giống lúa Vĩnh Bảo và công ty giống cây trồng; Xí nghiệp gia cầm thành…Vụ kỹ thuật nông nghiệp

Hợp nhất 2 doanh nghiệp thành công ty mới: Công ty chăn nuôi.

Chuyển giao cho ngành khác một đơn vị: Công ty xây dựng công trình nông nghiệp _PTNT.

Thí điểm bán đấu giá doanh nghiệp nhà nước được một đơn vị: Công ty Cơ khí Nông nghiệp

Thực hiên cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước cho 8 đơn vị trực thuộc Sở.

Hiện còn một nông trường (đang thực hiện khoán kinh doanh cho tập thể người lao động) và 5 công ty khai thác thủy lợi hoạt động công ích b Tổ chức bộ máy hiện tại.

* Lãnh đạo Sở :4 đồng chí Giám đốc Sở: Đỗ Trung Thoại.

* Các chi cục quản lý nhà nước chuyên ngành có 5 chi cục : - Chi cục phòng chống lụt bão và quản lý đê điều.

- Chi cục Bảo vệ thực vật - Chi cục Thú y

- Chi cục Kiểm lâm

- Chi cục Di dân và phát triển vùng kinh tế mới; *Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở có 4 đơn vị:

 Trung tâm khuyến nông

 Trung tâm phát triển Nông_ Lâm nghiệp công nghệ cao Hải Phòng  Trung tâm nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn

 Ban quản lý dự án các công trình nông nghiệp và PTNT  Các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc còn lại là:

 Nông trường Quý Cao

 Công ty khai thác công trình thủy lợi Đa Độ  Công ty khai thác công trình thủy lợi An Hải  Công ty khai thác công trình thủy lợi Vĩnh Bảo

 Công ty khai thác công trình thủy lợi Tiên Lãng  Công ty khai thác công trình thủy lợi Thủy Nguyên

c, Phương hướng tổ chức sắp xếp bộ máy theo Thông tư 11/ TTLT-BNN-BNV.

 Các phòng thuộc Sở : gồm văn phòng, thanh tra và 5 phòng chuyên môn  Các chi cụcQLNN chuyên ngành: 4 chi cục (không kể chi cục kiểm lâm)

2 Chức năng nhiệm vụ

Theo quyết định thành lập

Căn cứ hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 07 LB/TT ngày 24/4/1996 của Liên bộ:

Bộ NN-PTNT và Bộ Tài Chính, Uỷ ban Nhân dân thành phố đã có quyết định số2383/QĐ-TCCQ ngày 11/10/1996 về việc thành lập Sở Nông nghiệp và PTNT thành phố Hải Phòng, trên cơ sở tổ chức và sắp xếp lại Sở Nông – Lâm nghiệp và Sở thủy lợi Quyết định này bao gồm :

2.1.Chức năng

Sở nông nghiệp và PTNT là cơ quan chuyên môn của uỷ ban nhân dân thành phố, thực hiện chức năng nhà nước về nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi và phát triển nông thôn trên địa bàn thành phố.

2.2.Nhiệm vụ chủ yếu của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn HảiPhòng

a Trình UBND thành phố về chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm…chỉ đạo thực hiện sau khi được phê duyệt về các lĩnh vực:

trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản và phát triển ngành nghề nông thôn

Quản lý tài nguyên nước, quản lý việc xây dựng, khai thác các công trình thủy lợi, công tác phòng chống lụt bão, quản lý khai thác và phát triển các dòng sông, quản lý nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn

Quản lý, bảo vệ và phát triển vốn rừng, trồng rừng, khai thác chế biến lâm sản.

Quản lý nhà nước các hoạt động dịch vụ thuộc ngành.

b Chủ trì, phối hợp với các ngành, cấp chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện các chính sách về nông nghiệp và phát triển nông thôn.

c Tổ chức và thực hiện các công tác: khuyến nông, lâm nghiệp, công tác thú y, bảo vệ và kiểm dịch thực vật, lâo động, dân cư, phát triển vùng kinh tế mới, bảo vệ công trình thuỷ lợi, đê điều và các dòng sông trên địa bàn.

d Thống nhất quản lý công tác giống cây, con Tổ chức quản lý chất lượng các công trình xây dựng chuyên ngành hàng hóa nông, lâm sản Quản lý công tác an toàn các công trình đê đập, an toàn lương thực, phong chống thiên tai và dịch bệnh…thuộc phạm vi trách nhiệm được giao theo quy

g Thực hiện công tác tổ chức cán bộ theo phân cấp Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhà nước chuyên ngành theo uỷ quyền của UBND thành phố.

h Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND thành phố giao.

Nhiệm vụ cụ thể được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 07LB/TT

Khái quát về phòng chính sách NN-PTNT của Sở nôngnghiệp Hải Phòng

Trước đây có tên là Ban chỉ đạo HTX nông nghiệp của Sở nông nghiệp Hải Phòng Trong thời gian sắp tới, phòng sẽ sáp nhập với Chi cục di dân, trở thành một phòng trực thuộc Sở.

Hiện tại, phòng có 2 cán bộ công chức, đó là: Trưởng phòng: Bùi Xuân Trường

Cán bộ: Đoàn Năng Dược

Chức năng của phòng: Chỉ đạo công tác triển khai thực hiện các thông tư, nghị định của chính phủ, các quyết định của UBND thành phố, các chính sách về phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn.

Đề ra các phương hướng và chỉ đạo phát triển các HTX trên địa bàn

III.Kết quả hoạt động của Sở nông nghiệp trong những năm qua

1 Kết quả chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, cơ cấu cây trồng vật nuôi, cơcấu mùa vụ và quy mô sản xuất tiếp tục chuyển dịch theo hướngnâng cao năng suất chất lượng và hiệu quả, tạo ra nhiều sản phẩmhàng hóa.

1.1 Về trồng trọt

Năm 2004, diện tích cấy lúa 2 vụ giảm nhiều, toàn ngành giảm

2280ha Do được chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu các trà lúa theo hướng: mở rộng trà lúa xuân muộn vụ đông xuân, giảm nhanh trà lúa xuân sớm gồm những giống có năng suất thấp như: Xi 23,8865, Tép lai…Trong vụ mùa: tập trung chỉ đạo thực hiện giảm diện tích trà lúa chính vụ gồm những

giống lúa cao cây, dễ đổ, năng suất thấp như: Mộc Tuyền, Hồng Kông… thay thế bằng các giống lúa ngắn ngày cứng cây thuộc trà mùa sớm và mùa trung; kết hợp với các biện pháp kỹ thuật thâm canh như: cấy đúng thời vụ, bón phân cân đối, phòng trừ sâu bệnh, chống hạn và tiêu úng kịp thời nên đã giành được 2 mùa lúa bội thu

Riêng năm 2005, diện tích cấy lúa 2 vụ tiếp tục giảm, còn 88.339

ha( giảm 1552 so 2004) Trong đó diện tích lúa đông xuân 43.107ha, giảm 867ha; lúa mùa 45.323 ha, giảm 865ha Nguyên nhân giảm diện tích là do các đại phương đã chuyển một số diện tích cấy lúa sang xây dựng khu dân cư, công trình công cộng, chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản và các loại cây trồng khác để thu được hiệu quả kinh tế cao hơn Năng suất lúa cả năm 2004 là 11,24tấn/ha, năm 2005, do ảnh hưởng của bão và sâu bệnh, năng suất lúa vụ mùa giảm nhiều, mặc dù vụ đông xuân đạt năng suất cao, nên năng suất lúa cả năm cũng chỉ đạt 10,4tấn/ha, bằng 92,47% so với năm 2004 Tuy nhiên do tích cực chuyển đổi cơ cấu giống lúa theo hướng nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu thị trường và nâng cao hiệu quả sản xuất nên sản lượng lúa đạt chất lượng cao cả năm tăng 3000tấn so với năm 2004 Vì vậy, giá trị sản xuất lúa không giảm nhiều.

Năm 2006, chương trình cánh đồng thu nhập cao trên 50 triệu đồng/ha/

năm đang mang lại hiệu quả bước đầu, toàn thành phố có trên 400 cánh đồng với diện tích trên 6000ha đạt tiêu chí thu nhập cao, tăng 20% so với năm 2005…

1.2 Về chăn nuôi

Tích cực chuyển mạnh sang hình thức chăn nuôi công nghiệp: quy mô trang trại và gia trại sản xuất hàng hóa tập trung tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa chất lượng cao phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu Số trang trại chăn nuôi phát triển nhanh: đến cuối năm 2004, toàn thành đã có 253 trang trại chăn nuôi, trong đó 131 trang trại nuôi lợn, 101 trang trại nuôi gà,13 trang trại bò, 6 trang trại nuôi dê, 3 trang trại nuôi đà điểu Do

chuyển phương thức chăn nuôi, đàn gia súc tiếp tục phát triển, đàn gia súc từng bước phục hồi và phát triển Trong chăn nuôi xuất hiện nhiều mô hình chăn nuôi quy mô lớn như: xí nghiệp chăn nuôi Đồng Hịêp( An Lão),…

Kết quả kiểm kê: 1-10-2004: tổng đàn lợn 593.500 con, tổng đàn lợn

nái 96.559 con, tổng đàn bò 12.300 con, tổng đàn trâu 11.000 con, giảm do cơ giới được mở rộng, nhu cầu nuôi trâu để cày kéo giảm nên trâu già yếu, thải loại không được nuôi bổ xung, tổng đàn gia cầm là 4,6 triệu

Năm 2006, chăn nuôi quy mô trang trại phát triển mạnh

nhất từ trước tới nay Toàn thành phố có 372 trang trại chăn nuôi, tăng 46% so với năm 2005: 249 trang trại nuôi lợn, 87 trang trại nuôi gà, 36 trang trại nuôi bò,dê và các loại gia súc khác.

Ngoài ra còn có hàng ngàn hộ chăn nuôi tập trung, quy mô nuôi thường xưyên 500-600 con gà/lứa, 30-50 con lợn/ lứa.

2 Kết quả chỉ đạo các hoạt động sản xuất kinh doanh-dịch vụ trongcác doanh nghiệp.

Hưởng ứng chủ trương của thành phố, ngành nông nghiệp và PTNT đã tập trung cao cho công tác sắp xếp lại doanh nghiệp, tăng cường sự chỉ đạo, tạo điều kiện để các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ đạt hiệu quả cao, đồng thời thực hiện tốt hơn nhiệm vụ phát triển sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới theo hướng CNH-HĐH, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trường trong xu thế hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.