bộ tài nguyên và môi trường UBND HUYỆN, THÀNH PHỐ Số /BC UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc , ngày tháng năm 2020 ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Thực hiện Đề án tăng cường xử lý vi phạm[.]
UBND HUYỆN, THÀNH PHỐ ………………………….……… Số: /BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày tháng năm 2020 ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Thực Đề án tăng cường xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai giai đoạn đến 2020 I Công tác tổ chức, đạo thực Đề án - Việc ban hành văn đạo triển khai, đôn đốc, hướng dẫn thực Đề án (kể tên, số, ngày ký trích yếu nội dung văn ban hành); - Phân công nhiệm vụ cho ngành, cấp thực nội dung Đề án (trong nêu rõ đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp); quan (số lượng thành phần) tham gia thực tra cấp; - Các hoạt động kiểm tra hướng dẫn, đạo khác trình thực hiện; - Việc xây dựng, phê duyệt dự toán kinh phí thực Đề án (trong cần nêu: Tổng kinh phí duyệt cho việc thực Đề án; kinh phí cụ thể cho nhiệm vụ tra hàng năm) II Kết thực nội dung Đề án Tăng cường lực cho quan tra a) Tăng cường lực cán bộ: - Số lượng công chức tăng cường (kể tuyển dụng hay điều động); - Số lượng công chức đào tạo nghiệp vụ tra; - Tổng số lần tập huấn sách, pháp luật đất đai cho công chức thực công tác tra chuyên ngành đất đai cấp tỉnh, huyện kể từ triển khai Đề án b) Về mua sắm trang thiết bị: - Tống số thiết bị mua sắm phục vụ đoàn tra; - Tổng số thiết bị chuyên dùng phần mềm phục vụ công tác tiếp nhận, tổng hợp, thao dõi xử lý thông tin phản ánh tổ chức, cá nhân tình hình vi phạm pháp luật đất đai Tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh tình trạng vi phạm pháp luật đất đai a) Kết tiếp nhận thông tin phản ánh năm 2020 - Việc quan cấp địa phương tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh (các hình thức tiếp nhận thơng tin; việc bố trí cán thường trực tiếp nhận, xử lý thông tin); - Kết tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh: Tổng số thông tin phản ánh tiếp nhận (bao gồm thông tin Trung ương, UBND tỉnh, quan tỉnh gửi thơng tin địa phương tiếp nhận; phân tích nội dụng thơng tin cần cụ thể có liên quan đến cơng tác quản lý đất đai như: có thông tin liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký, cấp giấy chứng nhận; thực thủ tục hành đất đai; nội dụng thơng tin cần cụ thể có liên quan đến người sử dụng đất như: lấn, chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, ….); số thông tin xử lý; số chưa xử lý; - Kết kiểm tra, giải địa phương cần nêu: + Tổng số trường hợp giải quyết, số trường hợp xem xét giải quyết, số trường hợp chưa xem xét giải Số trường hợp xác định phản ánh đúng; phản ánh khơng đúng; phản ánh có phần sai phạm; + Tổng số đoàn tra, kiểm tra thành lập để tổ chức xử lý thông tin phản ánh (nêu cụ thể số đồn, số thơng tin phản ánh tra, kiểm tra); + Kết xử lý, kỷ luật cán có sai phạm: Tổng số cán bị xử lý kỷ luật theo hình thức (khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, cách chức, buộc việc; số cán bị xử lý hình sự) b) Kết tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh (05 năm) từ năm 2016 2020 (Báo cáo theo nội dung nêu điểm a nêu trên) (Kết cụ thể tổng hợp theo Biểu số 01 kèm theo) Kết thực nội dung tra 3.1 Năm 2016 năm 2017: thực tra việc chấp hành pháp luật quản lý đất đai UBND cấp xã tra việc thực thủ tục hành đất đai cấp - Nêu tổng số tra thực (số tra ban hành kết luận tra); tổng số quan quản lý nhà nước tra (trong nêu cụ thể số cấp xã); - Tồn tại, sai phạm phát qua tra (nêu cụ thể công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; tài đất đai; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thực thủ tục hành đất đai); - Tổng hợp kiến nghị xử lý sau tra: + Xử lý đất đai: điều chỉnh, hủy bỏ định thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thủ tục hành đất đai ; + Xử lý tài đất đai; + Xử lý kỷ luật cán (bao nhiêu tổ chức, cá nhân); + Xử lý hình (bao nhiêu cá nhân) - Tổng hợp kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật đất đai qua thực tra việc chấp hành pháp luật quản lý đất đai UBND cấp xã tra việc thực thủ tục hành đất đai cấp (Kết cụ thể tổng hợp theo Biểu số 02 kèm theo) 3.2 Năm 2018 năm 2019: tra việc quản lý, sử dụng đất cụm công nghiệp tra việc quản lý, sử dụng đất sở sản xuất kinh doanh ngồi khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế - Nêu tổng số tra thực (số tra ban hành kết luận tra); tổng số chủ đầu tư dự án tra; - Tồn tại, sai phạm phát qua tra: + Đối với quan quản lý nhà nước: nêu cụ thể tồn tại, sai phạm công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; tài đất đai; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Đối với người sử dụng đất: sai phạm, tồn thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Tổng hợp kiến nghị xử lý sau tra: + Xử lý đất đai: (1) điều chỉnh, hủy bỏ định thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thủ tục hành đất đai; (2) thu hồi đất; gia hạn tiến độ sử dụng đất; buộc thực thủ tục hành đất đai + Xử lý tài đất đai; + Xử phạt vi phạm hành đất đai (số người sử dụng đất bị xử phạt; số tiền phạt); + Xử lý kỷ luật cán (bao nhiêu tổ chức, cá nhân); + Xử lý hình (bao nhiêu cá nhân); - Tổng hợp kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật đất đai qua thực tra việc quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp tra việc quản lý, sử dụng đất sở sản xuất kinh doanh ngồi khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu kinh tế (Kết cụ thể tổng hợp theo Biểu số 03 kèm theo) 3.3 Năm 2020: tổng hợp việc chấp hành pháp luật đất đai việc quản lý, sử dụng đất trồng lúa - Nêu tổng số xã, phường, thị trấnđã kiểm tra; tổng số người sử dụng đất trồng lúa kiểm tra; - Tồn tại, sai phạm phát qua kiểm tra: + Đối với quan quản lý nhà nước: nêu cụ thể tồn tại, sai phạm công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; tài đất đai; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất trồng lúa; + Đối với người sử dụng đất: sai phạm, tồn thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất lúa - Tổng hợp kiến nghị xử lý sau kiểm tra: + Xử lý đất đai: (1) điều chỉnh, hủy bỏ định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; (2) thu hồi đất theo quy định Điều 64 Luật Đất đai; (3) buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu đất; (4) buộc thực thủ tục hành đất đai + Xử lý tài đất đai; + Xử phạt vi phạm hành đất đai (số người sử dụng đất bị xử phạt; số tiền phạt); + Xử lý kỷ luật cán (bao nhiêu tổ chức, cá nhân); + Xử lý hình (bao nhiêu cá nhân); - Tổng hợp kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật đất đai qua thực kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai việc quản lý, sử dụng đất trồng lúa (Kết cụ thể tổng hợp theo từ Biểu số 04, 4.1 đến 4.7 kèm theo) Kết kiểm tra, theo dõi thực kết luận tra a) Kết kiểm tra, theo dõi thực kết luận tra ban hành năm 2019 - Kết rút kinh nghiệm sai phạm phát cần nêu: Số lượng trường hợp sai phạm theo nội dung tra cụ thể tổ chức rút kinh nghiệm chung phạm vi tồn tỉnh để khơng để xảy sa sai phạm tương tự; - Kết xử lý, khắc phục sai phạm, cần nêu: + Số lượng trường hợp sai phạm theo nội dung cụ thể xử lý, khắc phục xong tổng số trường hợp sai phạm phát cần xử lý khắc phục; tỷ lệ % hoàn thành + Số lượng trường hợp sai phạm theo nội dung cụ thể xử lý, khắc phục; tỷ lệ % thực + Số lượng trường hợp sai phạm theo nội dung cụ thể chưa thực xử lý, khắc phục; tỷ lệ % tồn - Kết xử lý đất (nếu có): số trường hợp diện tích đất thu hồi; khơi phục lại tình trạng ban đầu gia hạn sử dụng đất tổng diện tích đề nghị xử lý theo kết luận tra - Kết xử lý tài chính(nếu có), cần nêu: số trường hợp số tiền truy thu người sử dụng đất; số trường hợp số tiền trả lại người sử dụng đất - Kết xử lý kỷ luật cán bộ: tổng số cán bị xử lý kỷ luật theo hình thức (khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, cách chức, buộc việc); số cán chuyển quan công an điều tra xem xét giải a) Kết kiểm tra, theo dõi thực kết luận tra 05 năm từ năm 2016 - 2020 (Báo cáo theo nội dung nêu điểm a nêu trên) (Kết cụ thể tổng hợp theo Biểu số kèm theo) III Đánh giá tình hình triển khai, kết thực Đề án a) Đánh giá - Đánh giá cụ thể mặt chưa việc tổ chức đạo thực nội dung Đề án địa phương (đã đạo đầy đủ hay chưa; việc phối hợp quan chuyên môn việc thực Đề án nào); - Đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế việc thực nội dung tăng cường lực cho quan tra chuyên ngành đất đai (đánh giá cụ thể việc tăng cường lực cán mua sắm trang thiết bị cho quan tra chuyên ngành đất đai); - Đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế việc tiếp nhận, xử lý thơng tin phản ánh tình trạng vi phạm pháp luật đất đai (nhấn mạnh việc thực có hiệu hay khơng); - Đánh giá kết thực tra xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai thực Đề án; - Đánh giá thực trạng tình hình chấp hành pháp luật đất đai quan quản lý người sử dụng đất b) Nguyên nhân tồn (chủ quan, khách quan) c) Những vướng mắc, tồn văn quy phạm pháp luật đất đai phát qua công tác tra IV Đề xuất, kiến nghị Về hồn thiện sách, pháp luật (nội dung cần sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ) - Đề xuất hoàn thiện sách, pháp luật đất đai trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân cấp biện pháp xử lý tồn tại, sai phạm; - Đề xuất hoàn thiện sách pháp luật cơng tác tra, kiểm tra chuyên ngành đất đai - Đề xuất hoàn thiện sách, pháp luật cơng tác quản lý, sử dụng đất đai thực dự án khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế sở sản xuất kinh doanh ngồi khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế; việc quản lý, sử dụng đất trồng lúa nhằm đảo bảo đủ diện tích đất trồng lúa an ninh lương thực quốc gia Biện pháp tăng cường hiệu lực hiệu công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm đất đai thời gian tới Về kiến nghị khác Nơi nhận: - UBND tỉnh (để b/c); - Sở Tài nguyên Môi trường (để b/c); - TM UBND HUYỆN, THÀNH PHỐ (Ký tên, đóng dấu) ... Kết kiểm tra, giải địa phương cần nêu: + Tổng số trường hợp giải quyết, số trường hợp xem xét giải quyết, số trường hợp chưa xem xét giải Số trường hợp xác định phản ánh đúng; phản ánh khơng... lý vi phạm đất đai thời gian tới Về kiến nghị khác Nơi nhận: - UBND tỉnh (để b/c); - Sở Tài nguyên Môi trường (để b/c); - TM UBND HUYỆN, THÀNH PHỐ (Ký tên, đóng dấu) ... có): số trường hợp diện tích đất thu hồi; khơi phục lại tình trạng ban đầu gia hạn sử dụng đất tổng diện tích đề nghị xử lý theo kết luận tra - Kết xử lý tài chính(nếu có), cần nêu: số trường