O A N G LANH OAO CONG CUOC 06l MOI PHAT HUY VAI TRO CUA CAC TO CHUfC XA HOI TRONG THUC HIEN XOA DOI, GIAM NGHEO • • ThS T R A N LE THANH* X da ddi, giam ngheo la mdt ehii truong, chinh sach xa hdi ldn eiia Dang, mgt nhiem vu quan trgng muc tieu phat trien eua Viet Nam nham thuc hien c6ng bang xa hgi, bao dam dinh hudng XHCN Mat tran T6 quoc Viet Nam va cac doan the nhu Doan Thanh nien Cgng san H6 Chi Minh, Hgi Lien hiep Phu nii' , cac t6 chirc xa hgi nghe nghiep nhu Hgi Lam vuon, Hgi Nuoi ong, Hgi Tr6ng cay gay rung, Hgi Tha ca va eac t6 chire xa hgi khac nhu Hgi Bao thg, Hgi Khuyen hgc, Hgi Chtr thap dd, cac loai hinh quy voi tinh chat tu nguyen, phi Igi nhuan, la nhung td chirc thich hgp phdi hgp vol Nha nuoc, td chire ea nhan va cgng d6ng, huy dgng tdi da va tap trung ngudn lire thuc hien muc tieu xoa ddi, giam ngheo Qua trinh hoan thien chinh sach xda ddi giam ngheo cung la qua trinh Dang timg buoc nhan thirc day du va ro rang hon vai trd, chiic nang, nhiem vu eiing nhu quyen han va trach nhiem ciia eac t6 chiic xa hgi tham gia xda doi, giam ngheo nuoc ta nhiing nam d6i moi Truong Dai hgc Ndng nghiep Ha Ngi TAP CHI LICH SU' DANG - SO 4/2011 Cum tir "x6a doi giam ngheo" dugc HNTU" khda VII (thang 6-1992) ghi nhan va tro chinh sach xa hgi, dugc dat m6i quan he vol cac chinh saeh xa hgi khae Thuc hien chinh saeh xda ddi, giam ngheo, HNTl/ (khda VII, thang 6-1993) neu ro: "D6i moi manh me ngi dung va phuong thirc hoat dgng cua Mat tran va cac doan the mgt each thiet thuc Hgi N6ng dan, Hgi Lien hiep Phu nti, Doan Thanh nien Cgng san Ho Chi Minh, Hgi Cun chien binh va cac hgi nghe nghiep can dua vao chirc nang cua to chiic minh ma van ddng, td chuc hdi vien, doan vien thi dua san xuat, tiet kiem, den on dap nghTa nhiing nguai cd cdng voi nuoc, day manh phong trao xoa ddi, giam ngheo "' Cac td ehiie xa hgi dugc khuyen khich d6i voi viec ho trg xay dung cac loai hinh quy nhu quy xoa doi, giam ngheo, quy bao hiem tuoi gia, quy tuong te, quy bao thg, quy ttr thien Nhu vay, xoa ddi, giam ngheo voi tinh chat ciia mgt chinh sach xa hgi dugc thuc thi boi chii the Nha nuoc, ben canh d6 khong thl thiiu dugc sir tham gia eiia cac t6 ehire xa hgi voi chiic nang, nhiem vu tuyen truyen, van dgng, h6 trg doan vien, hgi vien tham gia 39 OANG LANH DAO CONG CUOC OOl MOI cac hoat dgng nham day manh phong trao xda ddi, giam ngheo Cac cugc van dgng, cac phong trao xoa doi, giam ngheo cae t6 chu'c xa hgi phat ddng da huy dgng duge sir tham gia cua d6ng dao nhan dan, gdp phan vao tuu xda ddi giam ngheo cua ea nuoc Sd hd cd thu nhap trung binh va sd hd giau tang len, sd hd ngheo giam, toan dugc hg doi nhieu dia phuang Ben canh dd, hieu qua hoat ddng cua cac td chirc xa hgi chua nang len kip voi d6i h6i eiia tinh hinh Nhtrng nguyen nhan khach quan va chii quan, dd cd han ehe ve hieu qua hoat ddng ciia cac td chire xa hgi, dan toi sir phan hoa giau ngheo giiia cac viing, giiia thi va ndng thdn va gitia cac tang lop dan cu tang nhanh Doi song mgt bg phan nhan dan, nhat la mgt s6 vimg can cir each mang va khang chien cii, viing d6ng bao dan tgc qua khd khan Ti le nguoi ngheo, hd ngheo, xa ngheo cao Dai hdi Dang toan qudc lan thir VIII (1996), nhan manh "thuc hien tdt chuang trinh xoa doi, gidm ngheo, nhat la ddi voi vfing can cu' each mang, viing ddng bao dan tdc thieu s6"^ Quan diem moi dugc neu Dai hgi VIII cua Dang la: "Cac van de chinh sach xa hgi deu giai quyet theo tinh than xa hgi hda Nha nuoc gitr vai trd ndng cot dong thai dgng vien moi nguoi dan, eac doanh nghiep, cac td chire xa hdi, cac ca nhan va tl chirc nuoc ngoai cimg tham gia giai quyit nhu'ng van de xa h6i"\ Theo do, yeu ciu 40 dat d6i voi cac t6 ehirc xa hdi la tiep tuc ddi moi td chire va phuang thu'c hoat dgng, tap hgp rgng rai doan vien, hgi vien tham gia voi nhii'ng hinh thirc t6 chu'c da dang, nang cao hieu qua, tinh cu the va thiet thuc hoat dgng nham dap ung lgi ich doan vien, hgi vien: "T6ng Lien doan Lao dgng, Doan Thanh nien Cgng san H6 Chi Minh, Hgi Lien hiep Phu nii, Hgi N6ng dan, Hgi Cuu chien binh can tap hgp rgng rai cae hgi vien, doan vien duai nhieu hinh thii'c t6 chuc da dang; thue hien t6t ehii'c nang giao due, van dgng quan chiing thuc hien thang lgi nhiing nhiem vu cu the; cham lo thiet thue lgi ich ciia hgi vien, doan vien""* Chuong trinh xda ddi, giam ngheo qu6c gia yeu cau huy dgng, tap trung ngudn luc, dac biet la ngudn vdn rat ldn, dd cimg voi su dau tu ciia Nha nuoc, vai tr6 ciia cac td chirc xa hdi viec huy dgng ngudn lire cdn phan tan trong nhan dan la het sire quan trgng Cac loai hinh quy nhu Quy xda ddi giam ngheo, quy h6 trg eiia cac t6 chirc doan thl, Quy tinh thuong, cac quy lam viec nghTa, viec thien ciia nhan dan dugc khuyin khich xay dung va phat trien Trien khai Nghi quyit Dai hgi VIII, Bd Chinhti-ira Chi thi sl 23-CT/TW (ngay 2911-1997) Ve lanh dao thuc hien cong tac xoa doi, giam ngheo, tilp tuc khuyen khich cac hinh thirc tao vin dan tu lap theo timg nhdm nhd duoi sir hd trg, giup da eua cac doan the quan chiing Chirc nang ciia cac td chiic xa hgi mang tinh toan TAP CHi UCH SLf O A N G - SO 4/2011 D A N G L A N H OAO CONG c u o c OOI MOI dien hon, bao quat cac yeu t6 cau ddi ngheo nhu tham gia day nghe mien phi cho em eac hd ngheo, ddng vien cac co so va can bd y te nha nuoc va tu nhan tham gia kham, chtra benh khdng lay tien cua nguoi ngheo Cac td chirc xa hdi, mgt mat phat huy tot vai trd cua minh, ddng thoi mdi quan he voi cac vien ciia he thdng chinh tri chu dgng phoi hap to chirc thuc hien chuong trinh x6a d6i, giam ngheo: "Mat tran T6 qude, cac td chirc va doan the can phat huy tdt vai trd eua minh, phdi hgp vai cap uy, chinh quyen td chirc thuc hien chuong trinh xoa ddi, giam ngheo "^ Chi thi nhan manh chirc nang nhiem vu cua cae td chirc xa hdi khdng chi dii'ng lai tuyen truyen, giao due, ma gan chat voi doan vien, hgi vien thdng qua nhung boat ddng thiet thuc de true tiep hd trg hg thoat khdi ddi ngheo Chi thi sd 30-CT/TW 18-2-1998 ciia Bd Chinh tri ve xay dung va thue hien Quy che dan chu co so chu truong ma rdng cac hinh thire td chirc tu quan de nhan dan tu quyet dinh va thuc hien nhtrng edng viee mang tinh xa hdi hoa khudn kho phap luat, cd sir hd trg ciia chinh quyen nhu viec den on dap nghTa, giiip nguoi ngheo Dieu dd cho thay vai trd quan trgng, quyen han va cting la trach nhiem ciia cac td chirc xa hdi viee td chirc ca nhan va cdng ddng chii dgng, tich cue ph6i hgp voi Nha nuoc tham gia xoa doi, giam ngheo theo quan diem Nha nuoc va nhan dan cimg lam TAP CHI LICH SLf O A N G - SO 4/2011 Quan tiriet cac chi thi, nghi quyet cua Dang, nam 1998, Chinh phii phe duyet Chuong trinh muc tieu qu6c gia ve xda ddi giam ngheo, giai doan 1998-2000 Tnen khai Chuang trinh ciia Chinh phu cae td chire xa hdi cac cap phdi hgp voi chinh quyen, cac ban, nganh t6 chirc xay dung m6 hinh san xuat trdng trgt, chan nudi mo lop tap huan ky thuat, dao tao nghe, nhan iiy thac ngan hang cho hgi vien vay von, xay dung quy hgi, h6 trg sira chtra, xay dung nha o, tham hdi, tang qua Nam 2001, Thu tudng Chinh phu phe duyet Chuang trinh muc tieu qudc gia ve xda ddi giam ngheo va viec lam giai doan 20012015, ddng thoi thdng qua Chien luge tang tru'dng va giam ngheo, giai doan 20012010 dd, xoa ddi, giam ngheo, an sinh xa hdi dugc xac dinh la trgng tam Thuc hien Nghi quyet Dai hdi IX (2001), Dang chil trucmg day manh Chuong trinh xda ddi, giam ngheo va tiep tuc khang dinh quan diem xa hdi hda thuc hien chinh sach xa hgi n6i chung va xda ddi, giam ngheo ndl rieng, phat huy vai trd ciia cac t6 chiic xa hgi tap hgp, to ehirc nhan dan nham dap ung dugc yeu cau tang cuong nguon luc day manh Chuong trinh xda ddi, giam ngheo giai doan 2001-2010 De khac phuc "tinh trang hanh chinh h6a, ph6 truang, hinh thiic, quan lieu, xa dan"^ N Q T l / (khda IX) dl phuong hudng hoat dgng ciia cae t6 chire xa hgi dd la hudng nhieu hon ve co so den timg hd dan, nhat la viing sau, vimg xa, vimg dac 41 OANG LANH OAO CONG CUOC OOl MOI biet khd khan de giiip nhan dan xda ddi, giam ngheo, vuon len lam giau chinh dang, hgp phap Ban chat ciia cac td chiic xa hgi la dai dien cho lgi ich cac vien cua minh vi vay ehirc nang, nhiem vu ciia no la tim hieu tam tu, nguyen vgng vien, phat huy, nhan rgng nhiing sang kien tich cue, vira lam t6t tuyen truyen, giao due, vtra quan tam bao ve lgi ich chinh dang, hgp phap ciia vien Cac t6 chirc xa hgi CO them chirc nang, nhiem vu moi la giam sat va phan bien xa hdi Hoat ddng ciia cac td chirc xa hdi cang thiet thuc hon, thuc su giup cac vien ciia minh phat trien san xuat, kinh doanh, dieh vu va doi sdng va tiep tuc gdp phan quan trgng vao tuu xda ddi giam ngheo Dai hdi Dang toan qudc lan thir X (2006) khang dinh vai tro cua cac t6 chirc xa hgi xoa ddi, giam ngheo va neu ro "phat huy hon nira vai trd cua Mat tran Td qudc Viet Nam va cac doan the nhan dan tham gia cdng cugc xda ddi giam ngheo"^ Nghi quyet Hdi nghi lan thir bay Ban Chap hanh Trung uong (khda X) vl Nong nghiip, nong ddn vd nong thon nhan manh vai tro cua cac td chirc xa hdi ddi voi dia ban va ddi tugng khd khan, cd ty le ddi ngheo cao ea nuoc: "Tilp tuc dii moi, nang cao chat lugng hoat ddng eua Mat tran Td qudc va cac doan thl chinh tri - xa hdi a ndng thdn; tao co chi va dilu kien thuan lgi cho Hdi Ndng dan Viet Nam ti-ong viec true tiep thue hien mgt sl 42 chuong trinh, du an phuc vu san xuat va nang eao dd'i sdng ciia ndng dan " Hdi nghi lan thir chin Ban Chap hanh Trung uong Dang xac dinh yeu cau ve ndi dung, phuong thirc boat dgng, chat lugng, hieu qua va vai tro cua cac td chirc xa hdi nham tap trung ngudn luc ddi vai co sdf: "Ddi moi ndi dung, phuong thirc, nang cao chat lugng, hieu qua hoat ddng cua Mat tran Td qudc, cae doan the ehinh tri - xa hdi theo hudng tap trung cho co so, da dang hda hinh thirc tap hgp quan chiing, td chirc, ddng vien quan chiing thuc hien thang lgi dudng ldi ciia Dang, luat phap, chinh sach ciia Nha nuoc, bao ve quyen va lgi ieh ehinh dang cua cac tang lop nhan dan, ciia doan vien, hgi vien td chirc minh "'' Mat tran Td qudc Viet Nam va eae doan the nhan dan phat huy tdt hon vai tro tap hgp, eiing cd, mo rgng td chirc, phat triln doan vien, hdi vien, "tang cuong van ddng nhan dan day manh phong trao thi dua yeu nuoc, gdp phan phat trien kinh tl, xda ddi, giam ngheo", phli hgp voi Nha nudc cham lo, bao ve quyen va lgi ich hgp phap, chinh dang cua nhan dan Nam 2010, ty le hd ngheo a Viet Nam giam cdn 9,45%, la mgt tuu ndi bat ciia Viet Nam, hoan ke hoach truoc mdt nam so voi muc tieu Chuang trinh va Nghi quyet Dai hdi X ciia Dang dl ra, dat dugc ket qua cd dong gdp tich cue eua cac tl chire xa hdi Dai hdi Dang toan quic lin thir XI (2011) tiep tuc khang dinh vai trd "ndng cdt" ciia cae td chirc xa hgi TAP CHI UCH SLf D A N G - SO 4/2011 OANG LANH OAO CONG CUOC DOl MOI tham gia toan dien cac nhiem vu ehinh tri, kinh te, van hda, xa hgi, dd xda ddi, giam ngheo ben vtrng tiep tuc la mdt muc tieu chien luge: "Mat tran Td qude va cac doan the nhan dan tiep tuc tang cuo'ng td chu'c, ddi mai ndi dung, phuang thirc hoat ddng, khac phuc tinh trang hanh chinh hoa, phat huy vai trd ndng cdt td chirc cac phong trao thi dua yeu nuac, van dgng cac tang ldp nhan dan thuc hien cac nhiem vu phat trien kinh te, van hoa, xa hgi, qude phdng, an ninh, ddi ngoai"'" "Vai trd quan trgng, su can thiet ciia cac td chirc xa hdi ddi vdi xda ddi, giam ngheo da dugc the hien eac nghi quyet ciia Dang tir ban dau "xda ddi giam ngheo" vdi tu each la mdt chinh sach xa hgi dugc trien khai Chii'c nang, nhiem vu, quyen han va trach nhiem ciia cac td chirc xa hgi tham gia giai quyet cac van de kinh te - xa hdi ndi chung va xda ddi, giam ngheo ndi rieng timg budc duge bd sung va xac dinh ro hon, dac biet la mdi quan he vdi cac td cua he thdng chinh tri Thuc tien cho thay cac td chirc xa hgi da va dang tham gia xda ddi giam ngheo mdt each tich cue vdi cac loai hinh hoat ddng "rat da dang va phong phii", tii' dd da gdp phan dang ke vao viec huy dgng va tang cudng nguon lire cho xda ddi giam ngheo, nhung tuu xda ddi, giam ngheo chua bao gid thieu vang vai trd cua cac td ehirc xa hdi Tuy nhien, nhtrng ban che cua cac td chirc xa hdi nhu tinh hinh thirc, sir thieu can ddi ve loai hinh hoat dgng, dac biet la TAP CHI LICH SU' DANG - SO 4/2011 giam sat, phan bien xa hdi cdn rat md nhat la cac td chire dai dien eho quyen lgi cac doan vien, hdi vien nhung lai "thudng dimg ve phia Nha nude" la nhiing nguyen nhan lam giam phan nao mirc hieu qua cua cac td chirc xa hdi tham gia xda ddi giam ngheo Chu truong, chinh saeh diing dan ciia Dang la co sd quan trgng de phat huy hon niia vai trd cua cac td chirc xa hdi d nude ta thuc hien Chuang trinh mue tieu qude gia xda ddi, giam ngheo ben vtrng 2011 -2015 Dang Cong san Viet Nam: Vdn kien Dang Todn tap, CTQG, H, 2007, T.52, tr 612 2, 3, Dang Cong san Viet Nam: Vdn kien Dgi hoi dgi bieu todn quoc kin thir VIII, CTQG, H, 1996, tr 114, 115, 128 Dang Cong san Viet Nam: Chi thi so 23CT/TW cua BQ Chinh tri ve ldnh dgo thuc hien cong tdc xod doi giam ngheo, 29-11-1997, Website Dang Cong san Viet Nam Dang Cong san Viet Nam: Vcm kiin Dgi hoi dgi bieu todn qudc lan thirDi, CTQG, H, 2001, tr 47 Dang Cong san Viet Nam: Vdn kien Dgi hoi dgi bieu todn quoc ldn thirX, CTQG, H, 2006, tr 217 Dang Cong san Viet Nam: Vdn kien Hiii nghi ldn thir bdy Ban Chdp himh Trung irang Dang khoa X, CTQG, H, 2001, tr 142 Dang Cong san Viet Nam: Vdn kien Hgi nghi ldn thir chin Ban Chdp hdnh Tnmg irang Dang khoaX, CTQG, H, 2001 tr 137 10 Bao Dien tu' Dang Cong san Viet Nam: http:www.cpv.org.vn/cpv 43 ... gia yeu cau huy dgng, tap trung ngudn luc, dac biet la ngudn vdn rat ldn, dd cimg voi su dau tu ciia Nha nuoc, vai tr6 ciia cac td chirc xa hdi viec huy dgng ngudn lire cdn phan tan trong nhan... trinh x6a d6i, giam ngheo: "Mat tran T6 qude, cac td chirc va doan the can phat huy tdt vai trd eua minh, phdi hgp vai cap uy, chinh quyen td chirc thuc hien chuong trinh xoa ddi, giam ngheo "^... ngheo Dai hdi Dang toan qudc lan thir X (2006) khang dinh vai tro cua cac t6 chirc xa hgi xoa ddi, giam ngheo va neu ro "phat huy hon nira vai trd cua Mat tran Td qudc Viet Nam va cac doan the nhan