MOT SO TAG DONG QUA SIT BIEN DOI 0 CAU XA HOI TRONG 25 NAM DOI M A I DEN Slf PHAT TRIEN DAT NlfflfC PHAM VIET DUNG•n S au 25 nam thflc Men Dd'i mdi dfldi sfl lanh dao cua Dang, cflng vdi nhflng tflu to ldn v i kinh te - xa hdi, xa hdi Viet Nam eung bie'n dd'i toan dien ea d t l m vi md va vi md, tfl kinh te', ehinh tri, den van hoi, xa hdi, Trong dd, ed d u xa hdi eung cd nhiiu bie'n dd'i, tfl mdt ed d u xa bdi hai giai d p mdt tang ldp sang cflng tdn tai nhiiu giai d p , nhiiu t i n g ldp, nhiiu giai t i n g khac nhau; tfl nhflng quan he xa hdi xd cflng, gian ddn, hanh chinh sang nang ddng, phong phu, da dang; tfl mdt xa hdi sd'ng theo he gia tri truyen thd'ng sang sd'ng theo nhiiu gia tri khae Qua trinh phat triln dd cd the d i n den hinh mdt cd elu xa hdi mdi theo vi thg', bd sung hoac thay the' cho cd clu xa hdi - giai d p , va tig'p dg'n M cac hinh thflc lien kg't xa hdi mdi, dd mdt t i n g ldp trung lflu mdi d dd tbi bay ting ldp kha gia d ndng thdn ed t h i ddng vai trd cua nhflng nhan td' mdi tie'n trinh phat trien s l p tdi Bien ddi ed c l u xa hdi M ket qua t i t ye'u cua qua trinh phat triln xa bdi, cd tae dung thue day qua trinh dd tie'p tue di len Tuy nhien, stf bie'n dd'i dd cd anh hudng hai mat den sfl phat triln d i t nflde, ea tich cflc va tieu cflc I Nhufng tac flong tich cue Ldm thay ddi ca cdu nghi nghiep, viec ldm, thu nhdp, td dd cd tdc dung thue ddy kinh tephdt trien Thg chg' kinh te' thi trfldng dinh hfldng XHCN dfldc xay dflng va dan hoan thien cflng vdi q u i trinh thflc hien ehinh saeh dd'i mdi da tao diiu kien thuan ldi cho mgi vien xa bdi tham gia tich cflc va binh dang vao boat ddng san xult, kinh doanh Chinh sfl dieu tie't cua cae loai thi trfldng da gdp p h i n Mm bid'n dd'i ed d u xa hdi, va qua trinh phan edng lai ngudn nhan lfle dfldc thflc Men mdt d e h linh boat, hdp ly bdn Sfl diiu cMnh dd cd tie dung s l p xg'p, bd' tri ngudn nhan lfle dflng vdi thflc lfle, trinh eua ngfldi lao ddng, md rdng hay thu hep quy md sfl dung nhan lfle dung vdi yeu d u thflc tien eua nin kinh te' Dfldng nhien, dfldc huy ddng, s l p xg'p dung vi tri, ngfldi lao ddng se phat huy tdi da nang lfle, trinh eiia minh, tao hieu qua kinh te' ldn hdn, hien thflc hdn Nin kinh te' nhd dd se p h i t huy bet dfldc Meu qua cua minh Cac bang hilu dfldi day t h i hien rd sfl thay ddi ed d u nghe nghiep va viee Mm d Viet Nam tfl sau Ddi mdi (*) TS., Tap chi Cong san 22 Thdng Hn Khoa hge xa hdi sd' 5.2010 Bang 1: Lao ddng cd viec ldm theo thdnh phdn kinh te 1986-2008 (7) Nha nifdc Nam So lifdng (ngUdi) Ngoai nha nadc So lifdng (ngifdi) Cd ca'u (%) Dau tu nif6c ngoai Cd ca'u (%) So' lifdng (ngUdi) Cd ca'u (%) 1986 1987 1988 1989 1992 1993 1996 1997 1998 1999 2000 2005 4.027.600 4.090.900 4.051.700 3.897.300 3.038.300 2.968.200 2.972.617 3.094.235 3.532.968 3.605.709 3.643.809 4.418.218 14,70 14,63 14,01 13,47 9,55 9,12 8,75 9,01 10,15 10,11 10,06 10,17 23.371.300 23.877.300 24.870.100 25.042.400 28.780.600 29.749.800 31.005.407 31.127.687 31.083.392 31.883.750 32.343.273 38.334.677 85,30 85,37 85,99 86,53 90,45 90,88 91,25 90,61 89,32 89,36 89,33 88,22 0 0 0 130.304 184.201 190.099 218.350 699.508 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,38 0,53 0,53 0,60 1,61 2008 4.073.000 9,07 39.168.000 87,20 1.674.000 3,73 Bang 2: Ca edu lao ddng ldm viec theo cdc ngdnh kinh te khu vdc thdnh thi-ndng thdn (dan vi %) (8) 1996 2005 Thanh thi Nong thon Thanh thi Nong thon Nong- lam nghiep 18,31 82,34 11,57 71,17 Cong nghiep, xay dUng 26,85 6,77 30,01 14,04 Dich vu 54,84 10,89 58,42 14,79 Tong 100,00 100,00 100,00 100,00 Gdp phdn thue ddy thi trddng lao ddng vd ndng cao chd't Idgng lao ddng Ngfldi lao ddng da nang ddng va ehu ddng hdn viee tim kie'm viee lam, khdng cdn tbu ddng trdng ehd vao stf slp xe'p, bd tri edng viee eua Nha nflde nhfl trflde day Ngfldi stf dung lao ddng (dae biet d khu vflc kinh te' ngoai nha nfldc) cung da dde lap hdn viee tuyen chgn lao ddng, tra Ifldng va eho thdi viee theo d c quy dinh eua Bd Luat lao ddng eung nhfl theo cd ehe thi trfldng Chuygn dieh ed d u lao ddng tfl khu vflc ndng nghigp sang khu vflc edng nghiep, dich vu, tfl lao ddng gian ddn sang ddi bdi chuyen mdn ky thuat da Mm thay dd'i nhiiu nhan thflc cua ngfldi lao ddng Khai niem phan edng cdng tie dang m i t d i n qua trinh van hanh eiia ed cbe tbi trfldng Khai niem Mm mdt cdng viec sud't ddi da dfldc thay the bing "kha nang tim viec lam sud't ddi" Hdn nfla, bien dd'i ed d u xa bdi nghi nghiep lam eho ngfldi lao ddng dfldc thfl thach thi trfldng lao ddng eanh TBol 50 tac ddng eia sir bien ddi tranh sdi ddng va cang phat trien dfldi tac ddng cua tie'n bd khoa hge, ky thuat, cdng nghe De tang kha nang canh tranh eung nhfl thich flng vdi sfl thay ddi khdng ngflng eua khoa hge ky thuat, tranh rdi vao tinh trang that nghiep, ngudi lao ddng phai khdng ngflng phan da'u hgc tap nang cao trinh chuyen mdn nghe nghiep, tflc la hgc tap sud't ddi, hgc tap thfldng xuyen Dd cung la ddi hdi cua yeu clu phat trien kinh te', eua tie'n bd khoa hgc va cdng nghe, va eung la ddi hdi eua sfl phat trien ngfldi thdi dai mdi Chuyin dieh lao ddng tfl khu vflc nha nflde sang khu vtfc ngoai nha nfldc, dac biet la sang khu vflc cd vd'n diu tfl nfldc ngoai da kich thich phat trien dao tao lao ddng Mnh nghi va lao ddng trinh eao de dap flng nbu d u eua eae doanh nghiep Hdn nfla, cac doanh nghiep cd vd'n d i u tfl nfldc ngoai thfldng chfl y de'n viec nang cao trinh tay nghe, nang lfle quan ly va tae phong lam viee edng nghiep Mm tang chit Ifldng ngudn nhan lfle thdng qua d e khda dao tao va ngoai nflde Ndi each khac, nhu clu thflc tien khie'n ngfldi lao ddng phai hgc tap nhieu hdn de ed kign thflc va ky nang, huge hg phai nang ddng hdn Diiu dd cung cd nghia la hg cd the cd viee Mm td't hdn, nang s u i t lao ddng eao hdn va dg dang chuyen tfl nghi sang nghe khae Ldm chuyen ddi md hinh xd hdi theo xu hddng hien dgi vd da dgng hdn Con ngudi dang d i n dfldc giai phdng khdi sfl ban che eua than phan, hg ed the dfla vao qua pha'n diu cua minh de xac lap vi tri cua minh xa hdi Trfldc day, chflng ta da tig'n banh cae eude cai each ndng nghiep 23 cdng nghiep va thfldng nghiep Mdt nhflng he qua cfla eae cudc cai each la hinh mdt sd' t i n g ldp xa hdi, gin lien vdi than phan chinh tri nhfl: b i n ed' ndng, phfl ndng, vien chflc, can bd Trflde thdi ky Dd'i mdi, nhflng ngfldi ed than phan ehinh tri khae se hfldng cac chinh sleh, che khac v i mgi phfldng dien nhfl: phflc ldi, tien Ifldng, quyin vao dai hgc, quyen va ndi Mm viec Sau Dd'i mdi va md cfla, cd d u xa hdi dtia tren tieu chi cfl lung lay din, thay vao dd la ed d u xa hdi mdi ma d c tieu ehi ehu ye'u dfla tren ed sd kinh te' Mfle dfla vao than phan d l hfldng dae quyen dac ldi eua t i n g ldp can bd, cdng chflc, cua giai d p cdng - ndng d i n giam xud'ng Ngfldi ndng dan cung thoat d i n sfl rang huge nghiem ngat cua chg' hd khau, de'n eae phd' kinh doanh, tim viec Mm Nhiiu ngfldi sd' hg edng, trd nhflng dng ehu doanh nghiep, nhflng ngfldi giau ed Dia vi xa hdi thoat dan khdi khudn mau khd cflng trfldc day, ngfldi dfldc khang dinh quan he va gia tri thdng qua mgi boat ddng tfl do, binh dang Sfl big'n dd'i ed d u xa hdi dd thflc sfl la da'u hieu tich cflc xa hdi dang ehuyin dd'i tfl md Mnh truyin thd'ng sang md hinh Men dai Nd ed tae dung kich thich mgi vien pha'n da'u, bflt len, nang cao dia vi va vai trd eua minh xa hdi Tdc ddng den ngi dung, hinh thdc, phdang thdc hogt dgng cua he thdhg chinh tri Sfl bie'n dd'i xa bdi dien tflng t i n g ldp, tflng phin, tflng giai clp xa hdi, ea be rdng 24 l l n chiiu sau, ea dae trflng lln tinh chat cua nd Chang ban, giai d p cdng nhan, giai d p ndng dan, t i n g ldp tri thflc cung da va dang dien nhflng bie'n dd'i, nhflng phan hoa manh me va sau sac kbi xa hdi thflc Men nin kinh te' thi trfldng nhieu phin Trong eae t i n g ldp nien, phu nfl, cflu chig'n binh, d c dan tde, d c tdn giao cung da va dang diin nhflng bien dd'i, phan hoa rat ro net Trong xa hdi, n i n kinh te' thi trfldng nhieu p h i n hdi nhap vdi kinh te' the gidi, eung vdi dd la d e qua trinh toan d u hda, dd thi hoa da xult Men nhiiu t i n g ldp, bd phan dan efl mdi, budc be thd'ng chinh tri phai quan tam Dd la bd phan dan cfl d ndng thdn khdng ed viee lam dd v i thi kig'm sd'ng cang ddng Dd M bd phan ngfldi lang thang cd nhd d dd thi (nblt M d Thu dd Ha Ndi va phd Hd Chi Minh) Dd M bd phan ngfldi lao ddng Viet Nam d nflde ngoai Sfl xuat Men d c ddi tfldng, d e t i n g ldp dan efl nhfl vay (ngay cang ddng, cang phflc tap, da dang), vdi tfl d e h la mdt bd phan eua xa hdi, da bude eae td chflc be thd'ng ehinh tri phai cd nhflng cbu trfldng, binh thflc, phfldng thflc hoat ddng thich hdp Ngay cMnh sleh ddi vdi cdng nhan, ndng dan, tri thflc, nien, phu nfl, cflu ehien binh eung phai dd'i mdi eho phfl hdp He thd'ng cMnh tri phai cd ndi dung, phfldng thflc boat ddng mdi hfldng vao cham lo, phat huy quyin Mm ehu ddi vdi ngfldi lang thang ed nhd, ngfldi lao ddng Viet Nam d nflde ngoai, ngfldi ehfla cd viee Mm Nhiiu van de mdi dat huge be thd'ng ehinh tri phai quan tam nhfl xoa ddi giam ngheo, giai quye't viec Thdng Hn Khoa hge xa hdi sd' 5.2010 Mm, bao vg mdi trfldng, chd'ng eae te nan xa hdi, binh ding dan tde, tfl tdn giao, nep sd'ng van boa Tdc ddng den cdc chudn dgo ddc mdc Sfl bie'n ddi ed d u xa hdi cflng nhfl d e v l n d i kinh te' - xa bdi da t i c ddng va Mm thay ddi d e ehuan mfle dao dflc lien quan de'n ldi ieh kinh tg', nghia vu va trieh nhiem vdi xa hdi, Vai trd cua lgi ich kinh te dd ddgc nhdn thdc lgi Ldi ich ehinh M ddng lfle thflc day tinh tieh cflc eiia eon ngfldi lao ddng Stf edng nhan dilu da tra lai dung vi tri can thig't eiia ldi ieh d nhan, dd chinh M cd sd de thflc Men ldi ich xa hdi Chi ed tdn trgng va bao dam thflc Men ldi ieh d nhan eiia ngfldi lao ddng tM mdi thtfc Men dfldc ldi ieh ehung eua toan xa bdi Ban than ldi ieh xa hdi eung khdng t h i M mdt d i gi dd trtfu tfldng, ben ngoai eae ea nhan ddi sd'ng bien thflc eua nd Viee thay dd'i nhan thflc da tac ddng ldn den viec giai quyg't v l n d i ldi ich va d c quan he ldi ieh theo nguyen t i e cdng bang xa hdi Day khdng nhflng la bflde tig'n quan trgng quan niem v l chuan mfle dao dflc, ma cdn M bao dam quan trgng dg xa hdi cd sflc sd'ng thflc tg', ldi cud'n ddng dao mgi ngfldi cd thai tich cflc va chu ddng xay dflng xa hdi mdi Nhdn thQc mdi vi lao ddng Cach nghi, sfl nhin nhan, each danh gii eua ngfldi va xa hdi v i lao ddng, nghi nghiep, viee Mm eung thay dd'i nhiiu Lao ddng M bang hda, gia tri sflc Kdt sd tae ddng eia su bien ddi 25 lao ddng phai dfldc danh gia theo dung quy Mat gia tri Gdp phdn hinh thdnh nin vd hda mdi Vdi sfl thay dd'i nay, y thflc dao dflc lao ddng cung da thay ddi Trflde day, gia tri va y ngbia eua lao ddng thfldng cM dfldc danh gia d khu vflc qud'c doanh, tap t h i , bay lao ddng bign ehe Dieu d i n den tam ly d l eao mdt each hinh thflc ehd Mm eae ed quan nha nflde, bay d e doanh nghiep tap the, Va nhflng lao ddng mdi dfldc xem M chan cMnh Diiu da dan den d e h nhin nhan va danh gia khdng ehinh xle vdi lao ddng tfl nhan, d the va nhiiu nghi nghiep khle vd'n ed ieh eho xa hdi T i t ea nhflng dinh gia dd khdng edng nhan hoac xem nhe chat Ifldng, hieu qua ma lao ddng dd mang lai cho xa hdi Nhflng da thay dd'i, bat efl lao ddng nao Mm viee gi, nghi gi, b i n g sflc lao ddng eua minh, dem lai Meu qua thflc tg', ttf bao dam dfldc cudc sdng eiia minh va ed ddng gdp eho xa hdi, khdng t r i i vdi phap Mat diu dfldc xem M lao ddng ed ieh, diu dfldc thfla nhan, diu ed gii tri xa hdi nhfl v i mat dao dflc Sfl phong phu va da dang cac quan he xa hdi cflng vdi viee vai trd e l nhan dfldc danh gia va tdn trgng hdn, da gdp p h i n hinh n i n van hda mdi Nhdn thQc vi trdch nhiem oca hdi Con ngfldi ed dao dflc, ed tinh t h i n yeu nflde edn phai big't hanh ddng va Mm viee vi trach nhiem vdi ban than va xa hdi Vdi sfl thay dd'i v i nhan thflc nay, nhiiu t l m gfldng da dfldc xa hdi tdn vinh Dd la nhflng tam gfldng vfldt khd, tich cflc Mm tfl thien, d i u tranh vdi d i xa'u Mm giau eho ban than va xa hdi Ngoai ra, dao dflc v i trach nhiem xa hdi cdn dfldc t h i Men d nghia efl din dn dap nghia vdi nhflng ngfldi ed edng vdi each mang, gia dinh neo ddn, nhflng nan nhan eua thien tai, dich benh, nhflng khu vtfc khd khan, Cac boat ddng van hda cang ed xu hfldng dfldc xa hdi hda eao, trd n i n tang tinh t h i n eua xa hdi Xu hfldng Mm eho van hda cang tha'm sau vao mgi quan he xa hdi, gdp phan p h i t huy nang lfle sang tao eua nhan dan Va cMnh qua trinh da thflc day hdn tinh t h i n yeu nfldc eua toan dan viee xay dflng ele thig't ehe van hda mdi Mm eho van hda tham gia tieh cflc hdn vao sfl phat triln ehung eua xa hdi v a n hda truyen thd'ng vdi van hda Men dai, d i n tdc vdi qude te, e l nhan vdi xa hdi cang g i n ket manh hdn CMnh stf big'n ddi sau sle xa hdi da tflng bflde lam Mnh n i n van hda mdi, ddng thdi eung ddng nha't hda nhiiu be chuin Sfl di dan, qua trinh dd thi hda da Mm eho van hda eae dia phfldng ed diiu kien tiep xue, giao lflu nhiiu hdn Dien mao mdi eho sfl phat triln ttf eiia mdi e l nhan stf phat triln tfl ehung eua xa hdi da dfldc tao dflng Dae biet eae gii tri nhan ban eae quan he gifla eon ngfldi vdi eon ngfldi dfldc ehu trgng hdn Cle mat tri, dflc, thi, my, tinh cam, thi Meu eua e l nhan dfldc quan tam sau sac hdn, cae thig't ehe van hda eung dfldc eoi trgng hdn Nhfl vay, sfl phat tridn van hda nhflng nam qua da theo xu hfldng xa hdi hda lao ddng va phat triln ttf cua mdi 26 eon ngfldi tfl ehung eua ca dan tdc, the Men t l m cao va chieu sau cung nhfl ke't tinh nhflng gia tri td't dep quan he gifla ngfldi vdi ngfldi, ngfldi vdi xa hdi va tfl nhien II Nhufng tac flgng tieu cue Cflng vdi nhflng tie ddng tieh cflc, nhiiu van de da sinh, khdng chi gay can trd de'n sfl phat trien lanh manh cua ban than qua trinh phan hoa giai tang, ma cdn dan de'n nhflng tieu cflc xa hdi khdng the eoi thfldng Gia tdng khodng cdch giQa hai cdc cua xd hdi Cd the ndi, sau xoa bd ehe' phan phdi binh quan ehu nghia, khoang elch giau ngheo da gia tang va dang xu the' cang nghiem trgng Theo d c sd' lieu cua WB, ehi sd' GINI (bidu thi mfle bat binh dang phan phdi thu nhap) eua Viet Nam trfldc ddi mdi M 0,17, n i m nhdm nhflng nfldc it b i t binh dang nhat the gidi phan phdi "tuyet ddi binh quan" Nhflng de'n nam 1993, so dd da tang len 0,35; nam 2002 M 0,42 va nam 2006 la 0,43 (9) Nhfl vay, sfl bat binh ding v i thu nhap gifla d c nhdm dan cfl ed xu hfldng tang nhanh Mae dfl mfle sd'ng ndi ehung cua nhan dan da dfldc cai thien nhieu, nhflng eho tdi v l n edn bdn trieu ngfldi ngheo, chu yg'u tap trung d ndng thdn va miin nfli va sd' ngfldi that nghiep d phd v l n eao (nam 2008 la 4,65%) (7) Khoang d e h chenh lech v i thu nhap binh quan dau ngfldi/thang gifla nhdm ed thu nhap t h i p nhat va nhdm ed thu nhap eao nhat ed xu hfldng Thdng tin Khoa hge xa hdi sd' 5.2010 cang tang P h i n ldn nhflng tai san d i t tien, cd gia tri cao sfl dung sinh boat gia dinh diu thudc v i nhdm hd giau Nhdm hd ngheo it cd ed hdi dfldc sfl dung nhflng tai san hien dai nhfl d td, may diiu hda nhiet , va ca nhflng vat dung d n thie't sinh boat gia dinh nhfl dien thoai, tu lanh, may giat, binh t l m nflde ndng, miy vi tinh eung ehi mdt ty le t h i p eae gia dinh cd dfldc Tren thflc te', nhflng hd giau ed diiu kien de nang eao mfle sd'ng va tham gia d e boat ddng van hda, vui chdi, giai tri Cae vien gia dinh cd nhiiu ed hdi tim viee lam ed thu nhap eao, cd diiu kien hge tap nang eao trinh Cflng vdi nhflng diiu kien dd, vi the va uy tin eua hg xa hdi eung dfldc nang eao va eoi trgng Ngfldc Mi, thie'u vd'n, thig'u dieu kien bgc tap va cham sdc sflc khde, nhiiu ngfldi nhflng hd ngheo thfldng rdi vao tinh trang thie'u viec Mm, that nghiep va trd nhdm xa hdi ye'u the Ngfldi ngheo khdng de tham gia d c boat ddng van hda tinh t h i n nhfl du lieh, li hdi van hda, mua saeh bio , bdi hg thie'u kha nang ehi tra cho nhflng loai dieh vu dd Do dd, tie'p dien mdt cai vdng Man quan: ngheo - khdng ed diiu kien nang eao hilu bie't, md mang van hda - khdng ed kha nang phat triln kinh te - ngheo ddi Tdc ddng den tdm ly xd hdi Cflng vdi sfl chap nhan sd hflu tfl nhan, vai trd eua eae p h i n kinh te da dfldc khang dinh, nhflng nhiiu ngfldi v l n nghi ngai tinh chit bde lot cua cle phan kinh te tfl nhan mdt so tae ddng eiia sur bien ddi van cdn nhflng khuc mle d n thao gd nhan thflc v i v l n de giai ting Nhdng lo nggi vi sd xudt hien cua giai cdp "bdc lot" Trong qua trinh Dd'i mdi, mdt sd bd phan trd nen giau cd, dd M nhflng doanh nhan, ehu cac doanh nghiep tfl nhan Bd phan da tflng bflde dfldc hinh va cang ldn manh Ngudn gd'c xa hdi ciia p h i n mdi chu yeu M can bd, edng chflc, ndng dan, hd ea thi, nghe nhan va nhan vien ky thuat ehuyen nghiep, Day la be qua tat yeu cua sfl thay ddi v i sd hflu va quan he san xuat Tuy nhien, sfl xuat Men da Mm sinh nhflng nhan thflc khac Cd nhflng each nhin tieh cflc eho ring, day la san pham cua cdng cudc dd'i mdi, va hg chinh la ddng lfle phat triin xa hdi Nhflng khdng it ngfldi Mi nMn nhan sfl giau cd ciia bd phan M bde lot "gia tri thang dfl" eua ngfldi lao ddng, va tfl dd quy ke't hg vao p h i n bde lot Nhieu ngfldi van nghi ngai tinh chat giai d p dieh thflc eua ddi ngu cac chu doanh nghiep tfl nhan, va khdng khdi lo au kha nang dien bie'n phflc tap vi chinh tri giai t i n g n i m gifl p h i n ldn tai san va tfl lieu san x u l t va ed anh hfldng khdng nhd den he thd'ng chinh tri Diiu eho thay, toan xa hdi v l n ehfla hinh dfldc y thflc diy dii v i vai trd cung nhfl dia vi cfla bd phan Tgo tdm ly lo ldng xd hdi Mdt bd phan quin chflng ngheo khd d m t b l y hi bde lot, hi day doa va trd ndn t b l t vgng, b i t man vdi che Nhieu cdng nhan dang 27 tinh trang that nghiep, hay ed viee Mm tbu nhap tha'p diu ed d m giae hi vflt l i eude sd'ng, bi tflde doat nhflng quyin ldi ma hg da tflng ed trflde Dd'i mdi Nhflng ngudi bi m i t viee lam vao eanh ngheo tung, eude sd'ng bap benh, thie'u dn dinh Trong dd, khdng it ngfldi Mi giau len nhanh ehdng, dia vi xa hdi eung thay ddi nhd ehinh sleh va t h i che' mdi Nhfl vay, cflng mdt thdi ky, cflng mdt t h i chd' quan ly Mi ed nhflng sd' phan dd'i vi tri eho - ngfldi ed edng viee va eude sdng dn dinh thg' ehd eho ngfldi khd khan, khdng ed diiu kien va ed hdi Mm giau, tig'n than Kg't cue, qua trinh big'n ddi cd d u xa hdi da khig'n eho mdt bd phan ngfldi ung hd, ea ngdi ehinh sleh cai d e h ; ngfldc Mi, mdt bd phan khle Mi phan ddi, b i t man vdi ehinh saeh va the ehe' hien hanh Dau dieu dd la t i t yg'u b i t ky cudc cai each nao, song ng'u dg tinb trang nhfl vay keo dai, lan rdng, se t i e ddng hg't sflc tieu cflc dg'n tam ly ngfldi dan Xudt hien nhdng nhdm oca hdi de bi tdn thdang vd cdc vdn di lien quan den an sinh xd hdi Cflng vdi qua trinh phan hda M sfl xult Men nhflng nhdm xa hdi d i hi tdn thfldng ed ehe tbi trfldng, dd M nhflng hd gia dinh nghdo, phu nfl, tr^ em, ngfldi gia, dan nhap efl tfl Dae biet, kbi nhdm ngfldi ngheo Mi rdi vao mdt sd gia dinh M ddi tfldng quan tam eua d e chinh sleh xa hdi thi van de cang trd nen phflc tap hdn Sfl x u l t Men nhflng hd gia dinh ngheo - nhdm xa bdi yeu thg' - ed chg' tbi trfldng M tat yg'u Nhdm yeu the p h i n ldn M nhflng hd ddng eon, thig'u viee Mm, thig'u da't san xuat, bi anh hfldng bdi 28 thien tai, dieh benh, thieu dilu kien cham sdc sflc khde va d e dich vu xa hdi cd ban khac, tham chi khdng it ngfldi khdng bie't each lam an da hi cd cbe' thi trfldng dao thai va rdi vao tinb trang b i n cflng hda Hg d n sfl giflp dd eua Nha nfldc va toan xa hdi qua he thd'ng d e chinh sach, phue ldi, an sinh xa hdi Va ke ca cac hoat ddng tfl thien, d c quy tfl nguyen va cae ed che' hd trd cdng ddng khac Ben eanh dd, he thd'ng phue ldi mang Mi an sinh xa hdi cung cd nhieu bie'n ddi Trong qua trinh chuyen sang nen kinh te' thi trfldng, he thd'ng phflc ldi xa hdi va mang Ifldi an sinh xa hdi ddng vai trd bao dam an toan tdi thiiu cho mdt bd phan ngfldi dan tac ddng cua qua t n n h chuyen dd'i Tuy nhien, chung mdi chi giup eho viee khle phue trfldc m i t nhflng bat cap de doa sfl d'n dinh xa hdi bdi canh ehuyin dd'i Vi lau dai, d n ed he thd'ng phue ldi va mang Ifldi an sinh xa hdi thich flng hdn vdi cd che' thi trfldng Vdn di cong bdng xd hgi, sd xudt hien vd gia tdng mdu thudn qud trinh phdn tdng tgo ra, tiim dn nhdng nguy ca ddi vdi sd dn dinh xd hdi Van de cdng b i n g xa hdi ludn dfldc dat cflng vdi qua trinh p h i t trie'n Dieu cung thay d nhiiu qud'c gia, khu vflc, n b l t M vdi d c nfldc dang phat trie'n O Viet Nam, 25 nam qua, ehe phan phdi edn chfla di vao n i ne'p, qua trinh chuyin dd'i md hinh kinh te da xuat Men nhieu ke hd cho nhflng hanh vi Mm giau phi phap Ddi vdi can bd d c bd may edng quyen Mm giau ba't chinh ed nghia la tham nhung Nhiiu ngfldi tham cM cdn eho ring Thdng tin Khoa hge xa hdi sd 5.2010 sd nhflng ngfldi giau len xa hdi hien chi ed mdt bd phan nhd da lam giau mdt each ehinh dang Nhfl vay, mdt nhflng nguyen nhan d i n de'n qua trinh phan t i n g xa hdi chinb M thu doan Mm giau b i t ehinh, tham nhung eiia mdt nhdm ngfldi ed quyen lfle hoae sflc manh kinh te, hay nhfl nhiiu nha xa hdi hgc ggi dd la qua trinh phan tang "phi hdp thflc" Dd la mat trai cua qua trinh big'n ddi tfl cd d u giai t i n g truyin thdng sang cd d u giai t i n g Men dai Cflng vdi sfl phat trien cua bd phan kinh te' tfl nhan, qua trinh di dan va phan cdng lai lao ddng, sfl khdng ddng diu viec hfldng d c ldi ich cai each da tao nhflng mau thuin mdi, dd la: mau t b u l n gifla ehu va thd; gifla mdt bd phan thu nhap eao vdi ddi ngu can bd lam cdng an Ifldng eae cd quan Dang va chinh quyin, gifla bd phan cfl dan thu nhap thap vdi nhdm ngfldi cd thu nhap eao; mau t h u i n ndi bd giai t i n g thu nhap thap (rd net nhat la gifla nhflng ngfldi lam cdng an Ifldng d phd' vdi nhflng ndng dan cung de'n phd' tim viec Mm) Ben eanh dd M nhflng mau t h u i n va xung dot tiem an, phan anh tren nhiiu mat eua ddi sd'ng xa hdi Ching ban, mau thuan gifla phan ting, chenh lech v i ldi ieh vdi dao dflc, ly tfldng XHCN, Mdt sd'tdc dgng tieu cdc khde Hien tai, ty trgng lao ddng ndng nghiep chiem khoang 56% td'ng lao ddng toan qud'c Sau gia nhap WTO, vap phai nhiiu thach thflc ve gia ndng san, v i thi trfldng tieu thu hang hoi nen sd' Ifldng lao ddng ndng nghiep cd nhu clu ehuyen sang eae linh vflc san xult kinh doanh khac se cang STdt sd tae ddng eiia su bie'n ddi nhieu Lfle Ifldng lao ddng dfl thfla di ehuygn tfl ndng thdn phd eung la van d i tiem an nhieu phflc tap v i ed elu giai t i n g xa hdi Trflde day, Iflc Ifldng da p h i n M lao ddng dfl thfla, tha'p nghiep, thu nhap r i t thap d ndng thdn Sau nhieu nam lam viee d phd', ddi sd'ng cfla nhdm ngfldi dfldc cai thien mdt bfldc dang kl, dd cd nhflng ngfldi kie'm dfldc viec lam va thu nhap tfldng ddi cao va dn dinh Thdi gian gin day, nhieu ndng dan cung da bd rudng vfldn, cho thue hoae nhfldng, ban dat khoan, ao phd', mong tim dfldc eude sd'ng khIm kha hdn Nhfl vay la, d c nganh cdng nghiep va dich vu phat trien, eae ed sd kinh tg' ngoai qud'c doanh ddi cang nhiiu, thi sflc but eua phd' ddi vdi lfle Ifldng lao ddng ndng nghiep eung cang ldn Diiu dd ddng nghia vdi viee giam thigu sd' Ifldng lao ddng cd mat d ndng thdn, nhflng ngfldi sd'ng ehu yg'u bing ndng nghiep cang it di Dfldng nhign, stf big'n dd'i v i ed d u giai t i n g ndng thdn ndi rieng, toan xa hdi ndi ehung eung ehiu tae ddng kha ldn eua xu thg' Di kem vdi nd M stf phan boa v i thu nhap, v i dia vi xa hdi va trinh giao due ndi bd efl dan ndng thdn, dat nhflng v l n d l mdi d n giai quye't trflde d e nha hoach dinh chinh sach Cd d u xa hdi dan efl thay dd'i nhanh ehdng, khdng dn dinh Nhflng thay ddi eua cae nganh nghi truyin thd'ng, viee thay dd'i sang nghi mdi hay thay dd'i ndi Mm viec Mm cho ddi sd'ng nhiiu ngfldi khdng d'n dinh, tham cM r i t khd khan Qua trinh di dan v i thi, rdi tfl vflng khd khan v i cac trung tam nhiiu khdng kiem soat 29 dfldc dan de'n tinh trang cfl trfl trai phep, trat tfl rdi ren, ke xiu va eae the' Iflc phan ddng de ed ed bdi hoat ddng Mm eho tinb Mnh an ninh ehinh tri va trat tfl an toan xa hdi khdng bao dam Mat khae, sflc ep v i kinh te, v i ket d u ting, sfl dfl thfla lao ddng Mm cho eae dd thi phai ddi phd vdi bang Mat eae van d i xa bdi khae Hai mat tieh cflc va tieu cflc da va se tdn tai khach quan qua trinh phan boa va bien ddi ed d u xa hdi, eung la qua trinh ehuygn dd'i tfl kg't d u xa hdi truyen thd'ng sang kg't clu xa hdi Men dai Vln d i la lam thg' nao dg phat huy mat tieh cflc va ban chg' mat tieu cflc eua qua trinh nay, Mm cho nd phat huy vai trd tbuc day edng eude Dd'i mdi p h i t trign nhanh chdng va Mnh manh Viee nghign cflu va Mm rd nhflng t i e ddng gdp p h i n eung d p nhflng thdng tin thflc tien eung nhfl ed sd khoa hge eho viee hoach dinh d c chinh sleh phat trien kinh tg' xa hdi cua dat nflde theo hfldng bao dam tang trfldng nhanh di ddi vdi d'n dinh v i chinh tri va cdng b i n g xa hdi TAI LIEU THAM KHAO Dd Thien Kinh Tie ddng eiia ehuyen ddi ed d u lao ddng nghi nghigp xa hdi den phan t i n g mfle sd'ng H.: Ndng nghigp, 1999 Dinh Quang Ddi sd'ng van hda d khu edng nghigp Viet Nam H.: Van hdaThdng tin, 2005 30 Thdng tin Khoa hge xa hdi sd 5.2010 Tdng cue Thd'ng ke Nien giam Thdng ke 2007 H.: Thd'ng ke, 2008 Td'ng cue Thd'ng ke Ke't qua khao sat mfle sd'ng hd gia dinh nam 2004 H.: 2006 nen kinh te thi trfldng d Viet Nam Men H.: Tfl dien Bach khoa & Vien Van hda, 2008 Td'ng cue Thd'ng ke Nien giam thd'ng , ke eae nam tfl 1976 de'n 2008 OxMm, Actionaid Vietnam Theo doi ngheo theo phfldng phap cflng tham gia tai mdt sd' cdng ddng dan cfl ndng thdn Viet Nam (Bao cao td'ng hdp) H.: 2008 Td'ng cue Thd'ng kg So lieu thd'ng ke viec lam va tha't nghiep d Viet Nam giai doan 1996-2006 H.: Lao ddng xa hdi, 2006 Nguyen Duy Ble Sfl bie'n ddi d c gia tri van hda bdi canh xay dflng Ngan hang The' gidi Bao d o cM sd' phat trien ngfldi 2008 (tiep theo trang 58) thg' edng viec, dd la lao ddng tfl Mm va lao ddng gia dinh khdng dfldc tra Ifldng Hai nhdm lao ddng gdp lai chie'm khoang tfl 2/3 den 3/4 td'ng sd ngfldi cd viec lam nam 2007, ed nghia la mdt ty trgng rat ldn tdng sd' viee Mm M de bi td'n thfldng, ed nguy ed thie'u viec Mm bin vflng Nhin vao nhdm dan sd' cd viec Mm, cd the nhan tha'y mdt sd' xu hfldng quan trgng Nfldc ta van la mdt nfldc ma ndng nghiep chie'm ty trgng ldn Do dd, ndng nghiep van la nganh kinh te' quan trgng nha't, mac dfl ty le ngfldi cd viec Mm d nganh giam khoang 13 diem p h i n tram giai doan tfl 1997 de'n 2007, xud'ng cdn 52% tdng sd' ngfldi ed viec lam Dieu cung cd nghia la da cd sfl tang trfldng eae nganh kinh te' khac, vdi ty le phan tram tang len d eae nganh kinh te' che' bie'n, xay dflng, va ty le tang trfldng ldn cua nganh dich vu Nhflng tinh chat ndng thdn va phu thudc nang n i vao ndng nghiep nghia la mdt ty trgng ldn td'ng viec lam n i m d hai nhdm chi sd' ve sfl cd sd' vi Trong nhflng nam tdi, diiu quan trgng ddi vdi nflde ta M ehuyin dich ngfldi cd viee Mm sang nhdm lao ddng lam edng an Ifldng ed chat Ifldng nblm giam thieu sfl ton thfldng va sd' Ifldng lao ddng ngheo Dilu ed the lam gia tang tha't nghiep, nhien day khdng ban la mdt d i u hieu phat triln xau eho tdi d e ty le dd b i t d i u dat mfle eao hdn PV ... 23.371.300 23.877.300 24.870.100 25. 042.400 28.780.600 29.749.800 31.005.407 31.127.687 31.083.392 31.883.750 32.343.273 38.334.677 85,30 85,37 85,99 86,53 90,45 90,88 91 ,25 90,61 89,32 89,36 89,33... te' thi trfldng nhieu phin Trong eae t i n g ldp nien, phu nfl, cflu chig'n binh, d c dan tde, d c tdn giao cung da va dang diin nhflng bien dd'i, phan hoa rat ro net Trong xa hdi, n i n kinh te'... viee Mm eung thay dd'i nhiiu Lao ddng M bang hda, gia tri sflc Kdt sd tae ddng eia su bien ddi 25 lao ddng phai dfldc danh gia theo dung quy Mat gia tri Gdp phdn hinh thdnh nin vd hda mdi Vdi