Số 04 (225) - 2022 TÀI CHÍNH QUỐC TẾ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Ths Dương Quốc Khánh* Doanh nghiệp vừa nhỏ đóng góp lớn cho mạng lưới sản xuất, chuỗi cung ứng hàng hố dịch vụ tồn cầu, tạo động lực tăng trưởng cho kinh tế, khuyến khích sáng tạo ni dưỡng tinh thần kinh doanh, góp phần tạo công ăn việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động quốc gia Đại dịch Covid-19 tác động mạnh mẽ tới kinh tế, gây tổn thương đứt gẫy nhiều chuối cung ứng doanh nghiệp vừa nhỏ đối tượng bị ảnh hưởng nặng nề, nhiều doanh nghiệp ngừng sản xuất trí phá sản Do đó, việc nghiên cứu sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ giới vận dụng vào Việt Nam có ý nghĩa quan trọng việc phục hồi phát triển kinh tế • Từ khóa: kinh nghiệm, doanh nghiệp vừa nhỏ, quản lý Small and medium enterprises have been making great contributions to the global production network, supply chain of goods and services, promoting the growth of the economy, encouraging creativity and nurturing entrepreneurship to contribute to creating jobs and increasing incomes for workers in each country The Covid-19 pandemic has had a strong impact on the economy, damaging and breaking many supply chains, in which small and medium-sized enterprises are the severely affected entities, many businesses stop production or even go bankrupt Therefore, the study of development policies for small and medium-sized enterprise s in the world and application to Vietnam is of great significance in economic recovery and development • Keywords: experience, small and medium enterprises, management Kinh nghiệm quốc gia giới phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Kinh nghiệm Hàn Quốc Trong 30 năm qua, giống nước công nghiệp khác, doanh nghiệp vừa nhỏ Hàn Quốc góp phần to lớn vào tăng trưởng phát triển đất nước, mang lại thay đổi sâu sắc kinh tế, xã hội công nghệ Những thành tựu kết Ngày nhận bài: 25/02/2022 Ngày gửi phản biện: 26/02/2022 Ngày nhận kết phản biện: 26/3/2022 Ngày chấp nhận đăng: 30/3/2022 việc đề sách nhằm thực chiến lược tăng cường hỗ trợ, phù hợp với đặc tính giai đoạn tăng trưởng như: Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực; Cải thiện chế quản lý Chính phủ quyền địa phương việc đơn giản hóa thủ tục, hỗ trợ mặt thuế, hỗ trợ vốn khởi nghiệp cho doanh nghiệp vừa nhỏ; Nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, Năng lực quản lý chủ doanh nghiệp tăng cường khả tiếp cận tài doanh nghiệp Về tăng cường hỗ trợ từ phía phủ quyền địa phương Chính phủ Hàn Quốc thực sách hỗ trợ giúp liên kết chặt chẽ doanh nghiệp vừa nhỏ với tập đoàn lớn, doanh nghiệp vừa nhỏ trở thành doanh nghiệp vệ tinh cung cấp bán thành phẩm cho tập đồn lớn Chính phủ ban hành Luật Xúc tiến doanh nghiệp hỗ trợ, định số ngành công nghiệp số sản phẩm ngành công nghiệp sản phẩm phụ trợ Luật yêu cầu doanh nghiệp lớn phải mua sản phẩm định từ bên * Bộ Tài 88 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 04 (225) - 2022 TÀI CHÍNH QUỐC TẾ khơng tự sản xuất Chính phủ Hàn Quốc tập trung đầu tư cải thiện mặt yếu doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm tăng tính cạnh tranh thơng qua việc khuyến khích doanh nghiệp loại đổi cấu quản lý vận hành độ cao với đó, tiến hành đào tạo nguồn nhân lực cao cấp Vì thế, doanh nghiệp vừa nhỏ đảm bảo cho người lao động doanh nghiệp có mức thu nhập trung bình tương đối cao so với loại hình doanh nghiệp nước khu vực Về nâng cao khả tiếp cận tài Như vậy, thấy nỗ lực việc hồn thiện sách hỗ trợ từ phủ triển khai thực quyền địa phương chủ động từ doanh nghiệp vừa nhỏ Hàn Quốc tiếp cận tài chính, phát triển khoa học cơng nghệ nâng cao lực quản lý, trình độ người lao động điểm sáng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hàn Quốc tiến hành xây dựng hệ thống bảo lãnh tín dụng luật hóa từ năm 1961 với mục tiêu giảm nhẹ khó khăn tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ Cho đến nay, hệ thống hỗ trợ tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ Được phân theo ba kênh gồm: quỹ bảo lãnh tín dụng Hàn Quốc, quỹ bảo lãnh tín dụng cơng nghệ Hàn Quốc quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương Bên cạnh đó, Hàn Quốc thực sách hồn thuế doanh nghiệp vừa nhỏ Chính sách thực từ năm 1980, đó, tập trung vào doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, bao gồm: hồn lại 15% chi phí đầu tư cho nghiên cứu phát triển đào tạo nguồn nhân lực, Miễn thuế VAT, thuế trước bạ nhà cửa đất đai phục vụ mục tiêu nghiên cứu phát triển Về nâng cao lực quản lý trình độ nguồn nhân lực Sự phát triển nhanh chóng doanh nghiệp vừa nhỏ Hàn Quốc xuất phát phần việc xây dựng triết lý kinh doanh tốt Văn hoá doanh nghiệp Ở Hàn Quốc với mục đích đặt quy tắc ứng xử cho cán bộ, nhân viên nhằm thúc đẩy doanh nghiệp thực phương thức kinh doanh “lấy người làm trung tâm” giúp cho lực phát triển sản phẩm lực đoàn kết hiệp động tập thể doanh nghiệp trở nên phồn vinh, tăng thêm gắn bó cán bộ, cơng nhân viên với doanh nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất, phát triển doanh nghiệp Về nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ Các doanh nghiệp vừa nhỏ Hàn Quốc phối kết hợp với trường đại học hệ thống doanh nghiệp lớn nước thực nghiên cứu phát triển cơng nghệ cơng nghiệp trình Kinh nghiệm Singapore Singapore quốc gia nhỏ bé khu vực Đông Nam Á, mật độ dân số cao, nguồn tài ngun khống sản khơng có, nơng nghiệp khơng phát triển Nếu so sánh với nước khác khu vực, Singapore gặp nhiều khó khăn q trình phát triển Tuy nhiên, năm gần đây, Singapore có bước tiến thần kỳ: tốc độ tăng trưởng cao, GDP bình qn đầu người thuộc nhóm đứng đầu giới, môi trường sống đứng thứ châu Á…Để đạt thành tựu này, Chính phủ Singapore có nhiều sách đổi mới, phải kể đến sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo điều kiện cho khu vực kinh tế phát triển Bởi vì, doanh nghiệp vừa nhỏ có khả khai thác có hiệu tiềm năng, đóng góp đáng kể cho kinh tế, đồng thời góp phần giải hàng loạt vấn đề xã hội khác như: giải việc làm cho người lao động, giảm tệ nạn, cải thiện đời sống người dân… Việc hỗ trợ Chính phủ khơng dành cho doanh nghiệp nước mà tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước đầu tư vào Singapore họ đến đăng ký kinh doanh Hiện số doanh nghiệp vừa nhỏ Singapore chiếm tới 99,4% tổng số doanh nghiệp; 62% việc làm tạo từ doanh nghiệp vừa nhỏ đóng góp 48% GDP Singapore Trung bình 10 lao động doanh nghiệp có tới lao động làm việc khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 89 Số 04 (225) - 2022 TÀI CHÍNH QUỐC TẾ Để tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nước hội nhập với tiến trình tồn cầu hóa, Chính phủ Singapore có nhiều sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo điều kiện cho khu vực doanh nghiệp phát triển Hơn nữa, sách hỗ trợ Chính phủ khơng dành cho doanh nghiệp nước mà tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước đầu tư vào Singapore họ đến đăng ký kinh doanh Việc hỗ trợ tổ chức thực thông qua tổ chức như: Ban hành kế hoạch tổng thể phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ lần thứ năm 1989, tập trung vào giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, gồm: Khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ ứng dụng đổi công nghệ; Lập kế hoạch kinh doanh tài chính; Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực; Đào tạo Cải tiến nâng cao suất; Thương mại Kinh doanh quốc tế Kế hoạch tổng thể phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa sửa đổi ban hành lần thứ vào năm 2001, với ba mục tiêu gồm: Tăng trưởng doanh nghiệp vừa nhỏ với chất lượng cao; Phát triển nâng cao suất cho doanh nghiệp vừa nhỏ, Tạo lập kiến thức môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ Chính sách hỗ trợ vốn, thuế, tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ coi ưu tiên sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Singapore Chính phủ hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ cách cho ban hành sách áp thuế ưu tiên cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ vay vốn với lãi suất ưu đãi Vấn đề đổi chế quản lý doanh nghiệp Chính phủ quan tâm nhiều Cơ quan quản lý cấp hàng năm thực rà sốt văn pháp quy xem cịn phù hợp với tình hình thực tế khơng; Kiến nghị kịp thời cấp có thẩm quyền thay thế, sửa đổi văn lạc hậu, khơng có tác dụng khuyến khích doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh Cuối năm Chính phủ mời doanh nghiệp đến gặp gỡ lắng nghe ý kiến đóng góp họ; đồng thời tổ chức cho doanh nghiệp chấm điểm cho quan thuộc Chính phủ để đánh giá chất lượng phục vụ doanh nghiệp quan Những quan hỗ trợ doanh nghiệp có điểm đánh giá thấp phải rà sốt lại cung cách làm việc, cải tiến lề lối tránh gây phiền hà Các quan có điểm đánh giá cao Chính phủ biểu dương, khen thưởng kịp thời Cung cấp thông tin cho doanh nghiệp kênh hỗ trợ quan trọng Chính phủ Tổ chức Phát triển doanh nghiệp (IE) trực thuộc Bộ Công Thương Singapore có ba mươi văn phịng nhiều nước giới; riêng Việt Nam có văn phịng Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Các văn phịng có trách nhiệm tập hợp cung cấp thông tin thị trường; Phối hợp tổ chức cho đoàn doanh nghiệp nước nước khảo sát, tìm kiếm đối tác; Hỗ trợ tổ chức hội nghị, hội thảo nước ngoài; Tăng cường hợp tác, quan hệ với nước để họ hiểu Singapore… Thơng qua văn phịng doanh nghiệp nước có thơng tin cần thiết môi trường kinh doanh nước trước đến lựa chọn định đầu tư Đồng thời, doanh nghiệp nước dễ dàng nắm thủ tục, biết rõ yêu cầu, thuận lợi khó khăn xin phép đầu tư vào Singapore Nghiên cứu, thực sách hỗ trợ tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ: Doanh nghiệp nhỏ vừa ln tình trạng khát vốn tiềm lực tài tương đối hạn chế có tài sản để chấp vay vốn từ ngân hàng Do vậy, nước thường áp dụng hai nhóm sách để hỗ trợ vốn kinh doanh cho doanh nghiệp: Thứ nhất, tăng cường nguồn vốn dành riêng cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua hệ thống ngân hàng; hình thành loại quỹ, quỹ đầu tư, quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ bảo hiểm; xây dựng chương trình hay dự án tài vi mơ để tăng cung tín dụng cho doanh nghiệp; thực chương trình ưu đãi thuế Thứ hai, tăng số lượng tài sản để doanh nghiệp chấp vay vốn, việc đơn giản hóa thủ tục đăng ký tài sản, cho phép áp dụng hình thức chấp linh hoạt hơn, chấp động sản, trang thiết bị, tài sản đầu tư 90 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 04 (225) - 2022 TÀI CHÍNH QUỐC TẾ Chính phủ Singapore thơng qua hệ thống ngân hàng, Cơ quan tiền tệ Singapore (MAS - Monetary Authority of Singapore) tổ chức hỗ trợ khác để thực thi sách hỗ trợ tài thiết thực cho doanh nghiệp vừa nhỏ, bao gồm chương trình cho vay ưu đãi, hỗ trợ tài cho khoản bảo hiểm xã hội, cung cấp tài chương trình đào tạo, tư vấn nâng cao trình độ đội ngũ nhân viên, quản lý doanh nghiệp tham gia chương trình này… Bài học cho Việt Nam phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ nhất, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi: Môi trường kinh doanh coi thuận lợi bảo đảm yếu tố: Có hệ thống luật pháp, hành rõ ràng, minh bạch, hiệu lực hiệu quả, tốn nguồn lực thời gian tiền bạc; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, hạn chế tác động yếu tố bất khả kháng biến động thị trường doanh nghiệp vừa nhỏ; có biện pháp để bảo đảm thị trường cho doanh nghiệp vừa nhỏ, ổn định giá hàng hóa dịch vụ, giảm bớt hàng rào bảo hộ mậu dịch nước, ổn định quan hệ quốc tế Thứ hai, có sách tăng khả tiếp cận tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ: Doanh nghiệp nhỏ vừa ln tình trạng khát vốn tiềm lực tài tương đối hạn chế có tài sản để chấp vay vốn từ ngân hàng Do vậy, nước thường áp dụng hai nhóm sách để hỗ trợ vốn kinh doanh cho doanh nghiệp: Thứ nhất, tăng cường nguồn vốn dành riêng cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua hệ thống ngân hàng; hình thành loại quỹ như: quỹ đầu tư, quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ bảo hiểm; xây dựng chương trình hay dự án tài vi mơ để tăng cung tín dụng cho doanh nghiệp; thực chương trình ưu đãi thuế Thứ hai, tăng số lượng tài sản để doanh nghiệp chấp vay vốn, việc đơn giản hóa thủ tục đăng ký tài sản, cho phép áp dụng hình thức chấp linh hoạt hơn, chấp động sản, trang thiết bị, tài sản đầu tư…Tùy thuộc vào tình hình tài chính, ngân sách mà nước sử dụng sách hỗ trợ tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ phù hợp Thứ ba, nâng cao lực quản lý trình độ nguồn nhân lực Hỗ trợ nguồn nhân lực ưu tiên phủ Hàn Quốc Chính phủ xây dựng luật hỗ trợ nguồn nhân lực cho doanh nghiệp vừa nhỏ, nhằm tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, có khả cạnh tranh hội nhập quốc tế Các trường hệ thống giáo dục bổ sung vào chương trình đào tạo mơn học doanh nghiệp vừa nhỏ hay bắt buộc sinh viên kiến tập đối tượng doanh nghiệp vừa nhỏ, qua giúp sinh viên kết hợp đào tạo học với hành môi trường thực tế, giúp sinh viên có nhiều hội tìm kiếm việc làm Thứ tư, tiếp tục đổi chế sách để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ, ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến, tăng cường lực tiếp cận Cách mạng cơng nghệ 4.0 giúp q trình hội nhập doanh nghiệp vừa nhỏ nhanh sâu Chú trọng phát triển Quỹ Hỗ trợ đổi sáng tạo ứng dụng công nghệ; Kết nối doanh nghiệp, ý tưởng khởi nghiệp, đổi sáng tạo với nhà đầu tư, quỹ đầu tư Việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thời gian tới quan trọng Các doanh nghiệp nhỏ vừa nối lại chuỗi cung ứng, tạo cơng ăn việc làm, khơi thơng dịng chảy kinh tế có ý nghĩa lớn việc phục hồi phát triển kinh tế Tài liệu tham khảo: Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Hà Nội OECD (2020), Tổng quan đánh giá kiến nghị sách DNVVN khởi nghiệp Việt Nam Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 91 ... suất cho doanh nghiệp vừa nhỏ, Tạo lập kiến thức môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ Chính sách hỗ trợ vốn, thuế, tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ coi ưu tiên sách phát triển doanh nghiệp. .. triển doanh nghiệp vừa nhỏ Singapore Chính phủ hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ cách cho ban hành sách áp thuế ưu tiên cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ vay vốn với... viên, quản lý doanh nghiệp tham gia chương trình này… Bài học cho Việt Nam phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ nhất, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi: Môi trường kinh doanh coi thuận lợi