Phát triển công nghiệp hỗ trợ cần có cách tiếp cận mới

Nghiên cứu - Trao đổi Tạp chí Cộng sản PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP Hố TRỢ: CẨN CĨ CÁCH TIẾP CẬN MỚI TRƯƠNG THANH HOÀI * Trong gần ba thập niên qua, Việt Nam quốc gia có độ mở kinh tế lớn giới Mặc dù vậy, kim ngạch xuất phần lớn sản phẩm cuối, phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu, phụ tùng vật liệu nhập Trong thời gian tới, cần có cách tiếp cận đổi với khu vực để hướng tới mục tiêu phát triển dài hạn bền vững Hiện trạng công nghiệp hỗ trợ Việt Nam thời gian qua Trong cấu nhập Việt Nam nay, mặt hàng nguyên liệu sản phẩm công nghiệp hồ trợ chiếm tỷ trọng cao thay đổi suốt giai đoạn vừa qua Việc phụ thuộc lớn vào linh kiện phụ tùng nhập làm cho giá trị gia tăng tạo nước ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thấp so với quốc gia khu vực Công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam đóng góp khoảng 16% GDP so với mức 26% Thái Lan, 36% Trung Quốc Vì vậy, phát triển cơng nghiệp hồ trợ có ý nghĩa quan trọng trình tham gia sâu vào chuồi giá trị toàn cầu, chuyển dịch cấu, tăng tỷ trọng đóng góp ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo GDP, nâng cao giá trị gia tăng nước sức cạnh tranh ngành công nghiệp Công nghiệp hồ trợ ngành cụ thể phân loại hệ thống ngành kinh tế Do vậy, phạm vi công nghiệp hỗ trợ xác định khác nhau, tùy thuộc vào khái niệm mục đích sử 68 Số 989 (tháng năm 2022) dụng nhà hoạch định sách Phạm vi xác định cụ thể việc hoạch định sách trở nên dề dàng sách minh bạch có tính khả thi cao Khái niệm phạm vi công nghiệp hồ trợ hiểu khác nước khác Trong Nhật Bản, Thái Lan xác định phạm vi công nghiệp hồ trợ doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện cho ngành ơ-tơ, xe máy, điện tử * ° Việt Nam, công nghiệp hỗ trợ lần định nghĩa cụ thể Quyết định số 12/2011/QD-TTg, ngàỵ 24-2-2011, Thủ tướng Chính phủ, “về sách phát triển số ngành công nghiệp hồ trợ”, “các ngành công nghiệp sản xuất vật liệu, phụ tùng linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm để cung cấp cho ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh tư liệu sản xuất sản phẩm * Cục trưởng Cục Công nghiệp, Bộ Công Thương (1) Kenichi Ohno (Chù biên): Xây dựng công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, Diễn đàn Phát triển Việt Nam, Hà Nội, 2007 Nghiên cứu - Trao đổi tiêu dùng” Sau đó, Nghị định số 111/2015/ NĐ-CP, ngàỵ 3-11-2015, Chính phủ, “về phát triển cơng nghiệp hỗ trợ”, định nghĩa công nghiệp hồ trợ “các ngành công nghiệp sản xuất nguyên liệu, vật liệu, linh kiện phụ tùng để cung cấp cho sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh” Với định nghĩa này, xét tổng thể ngành công nghiệp từ thượng nguồn đến hạ nguồn, công nghiệp hồ trợ ngành thượng nguồn trung nguồn, cung cấp đầu vào để sản xuất sản phẩm cuối khu vực hạ nguồn Như vậy, công nghiệp hồ trợ phần quan trọng chuỗi cung ứng chuồi giá trị Nước có cơng nghiệp hỗ trợ nước phát triển tham gia sâu vào chuồi giá trị toàn cầu chuyển dịch kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, gia tăng tỷ trọng đóng góp cơng nghiệp chế biến, chế tạo GDP Tuy nhiên, xét đến sản phẩm công nghiệp hồ trợ ưu tiên phát triển theo Nghị định số 111/2015/NĐ-CP, công nghiệp hỗ trợ bao gồm số nguyên, vật liệu, phụ tùng, linh kiện - đầu vào cho sản phẩm hạ nguồn thuộc ngành dệt may, da giầy, điện tử, ơ-tơ, khí cơng nghiệp cơng nghệ cao Đây để xác định mã ngành kinh tế tương ứng với phạm vi công nghiệp hồ trợ Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg, ngày 6-7-2018 Với cách xác định phạm vi công nghiệp hồ trợ vậy, số liệu khảo sát Tổng cục Thống kê (năm 2018) cho thấy, nước có gần 5.000 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp hồ trợ, cung cấp nguyên, vật liệu, phụ tùng, linh kiện cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm cuối ngành ô-tô, điện tử, khí, dệt may, da giầy, vị trí địa lý, doanh Tạp chí Cộng sản nghiệp tập trung phần lớn đồng bàng sông Hồng Đông Nam Bộ lĩnh vực hoạt động, ngành khí dệt may, da giày có số lượng doanh nghiệp cơng nghiệp hồ trợ nhiều so với ngành khác Xét quy mô, 88% doanh nghiệp công nghiệp hồ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (có 300 lao động trở xuống), số lượng doanh nghiệp công nghiệp hồ trợ phân theo ngành, vùng, thành phần kinh te quy mô lao động tổng hợp bảng 1, 2, Cũng theo khảo sát Tổng cục Thống kê, phần lớn doanh nghiệp công nghiệp hồ trợ chưa áp dụng tiêu ehuẩn quốc tế, hay công cụ quản lý sản xuất thông dụng Chỉ có khoảng 20% doanh nghiệp có chứng nhận ISO 9000 (quản lý chất lượng), 9% doanh nghiệp có chứng nhận ISO 14000 (quản lý môi trường), khoảng 20% doanh nghiệp cho biết có thực 5S doanh nghiệp Trong công cụ khác, Lean, sigma, hay TQM, TPM, số doanh nghiệp áp dụng khoảng từ 1% - 2% trình độ cơng nghệ, khoảng 30% doanh nghiệp cho biết sừ dụng hồn tồn thiết bị điều khiển thủ cơng, 50% có sử dụng thiết bị bán tự động, 10% doanh nghiệp có sử dụng thiết bị tự động hóa chưa đến 10% doanh nghiệp có sử dụng rô-bốt dây chuyền sản xuất Điều cho thấy, lực doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Việt Nam thấp lực quản lý sản xuất trình độ cơng nghệ Ket khảo sát Tổng cục Thống kê cho thấy, phần lớn doanh nghiệp công nghiệp hồ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (88%), thiếu thông tin thị trường hội tiếp cận khách hàng Xét theo chuỗi giá trị, tỷ trọng doanh nghiệp hoạt động phân khúc mang lại giá trị gia Sổ 989 (tháng năm 2022) 69 Nghiên cứu - Trao đổi Tạp chí Cộng sản Bảng 1: Số lượng doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ theo ngành, vùng Dệt may, da giầy Nhựa, cao-su, hóa chất Cơ khí Điện tử Tổng Đồng sông Hồng 299 71 970 322 1662 Trung du miền núi phía Bắc 28 142 71 241 Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 59 29 275 14 377 Tây Nguyên 22 19 44 Đông Nam Bộ 654 112 1585 96 2447 Đồng sông Cửu Long 23 36 69 1085 222 3027 506 4840 Tổng Nguồn: Khảo sát doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ (Tổng cục Thống kê, năm 2018) Bảng 2: số lượng doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ theo ngành thành phần kinh tế Dệt may, da giầy Nhựa, cao su, hóa chất Cơ khí Điện tử Tổng 14 31 Doanh nghiệp nhà nước 729 124 2437 101 3391 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 347 91 576 404 1418 Tổng 1085 222 3027 506 4840 Doanh nghiệp nhà nước Nguồn: Khảo sát doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ (Tổng cục Thống kê, năm 2018) Bảng 3: số lượng doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ theo ngành quy mô doanh nghiệp Dệt may, da giầy Cao su, nhựa, hóa chất Cơ khí, ơ-tơ Điện tử Tổng Doanh nghiệp nhỏ vừa 880 194 2860 328 4262 Doanh nghiệp lớn 205 28 167 178 578 Tổng 1085 222 3027 506 4840 Doanh nghiệp nhỏ vừa 81% 87% 94% 65% 88% Doanh nghiệp lớn 19% 13% 6% 35% 12% Tỷ trọng Nguồn: Khảo sát doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ (Tổng cục Thống kê, năm 2018) tăng cao chuồi giá trị thấp, có khoảng 19% doanh nghiệp dệt may, da giầy 33% doanh nghiệp điện tử có thực cơng đoạn thiết kế q trình sản xuất Tỷ lệ doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ tiếp cận ưu đãi, hỗ trợ từ chương trình Nhà nước vần cịn 70 Số 989 (tháng năm 2022) thấp (17%), điều cho thấy độ bao phủ sách, chương trình phát triển cơng nghiệp hồ trợ nước cịn hạn chế Có nhiều ngun nhân khác nhau, chương trình, sách ưu đãi, hỗ trợ dành cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ triển khai vài năm Nghiên cứu - Trao đổi Tạp