Một số biện pháp nhằm hoàn thiện quản lý thuế đối với các doanh nghiệp kinh doanh vận tải container đường bộ trên địa bàn thành phố hải phòng

TẠP CHÍ CĨNG THỨŨNG MỘT SƠ BIỆN PHÁP NHẰM HỒN THIỆN QUẢN LÝ TH ĐƠÌ VỚI CÁC DOANH NGHIỆP KINH DOANH VẬN TẢI CONTAINER ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHƠ HẢI PHỊNG • TƠ VÀN TUẤN - NGUYỀN THỊ HÀ TĨM TẮT: Đóng góp cho ngân sách nhà nước hoạt động kinh doanh vận tải container đường địa bàn thành phố Hải Phòng năm qua đánh giá cịn thấp, khơng tương đồng với phát triển doanh nghiệp gia tăng phương tiện vận tải tham gia hoạt động Bài viết đề xuất biện pháp quản lý thuế phù hợp với lĩnh vực kinh doanh hoạt động vận tải container đường bộ, tránh tha t thu thuế, góp phần thu đúng, thu đủ tiền thuế cho ngân sách nhà nước trước bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với nước giới Từ khóa: quản lý thuế, kinh doanh vận tải, container, đường bộ, thành phố Hải Phịng Đơi với quan quản lý thuế 1.1 Nhóm biện pháp tăng cường công tác tổ chức cán Nhận thức tầm quan trọng định đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, ngành Thuế nước Cục Thuế Thành phố Hải Phịng ln quan tâm, đề cao tiêu chí “đạo đức - chất lượng" đội ngũ cán bộ, cơng chức Theo đó, Cục Thuế tập trung thực biện pháp sau: - Quán triệt sâu sắc Chỉ thị sô' 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ 272 SƠ'5 - Tháng 3/2022 Chí Minh, Cục Thuế thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định số 442/QĐ-CT tiêu chí đạo đức cán bộ, cơng chức theo chuẩn mực đạo đức Hồ Chí Minh Theo đó, cán bộ, cơng chức ngành Thuế Hải Phịng người đại diện cho Nhà nước - Việc thi tuyển chọn đầu vào đôi với cán bộ, công chức tổ chức chặt chẽ, khoa học, đảm bảo minh bạch, công bằng, đạt mục tiêu chất lượng, số lượng cán bộ, cơng chức, đặc biệt phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ đại học - Cải cách nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khuyến khích tạo điều TÀI CHÍNH - NGÂN HÃNG - BẢO HIỂM kiện sở vật chât cho cán bộ, công chức theo học lớp đào tạo ngắn hạn dài hạn; thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành kết hợp trường, trung tâm giáo dục mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng pháp luật, lý luận trị, giúp đội ngũ cán bộ, công chức nắm vững nghiệp vụ chuyên môn, pháp luật liên quan ln có lập trường, quan điểm cách mạng trình thực thi nhiệm vụ - Bố trí, xếp cán bộ, cơng chức đảm bảo phù hợp với công việc giao, phát huy tốt khả năng, sở trường cán bộ, công chức; định điều động, luân phiên, ln chuyển vị trí cơng tác đảm bảo hướng dẫn theo quy định Điều động, luân phiên, luân chuyển vị trí cơng tác, đồng thời phải đảm bảo ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ công chức, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị, tránh xáo trộn lớn ảnh hưởng đến công tác quản lý điều hành đơn vị, mặt khác giúp cán bộ, cơng chức phát triển tồn diện, hồn thành tốt nhiệm vụ hoàn cảnh - Tăng cường kỷ luật kỷ cương, thực văn minh, văn hóa cơng sở Khen thưởng kịp thời đơi với tập thể, cá nhân, việc làm tốt, đồng thời có hình thức kỷ luật thỏa đáng, nghiêm khắc, khách quan đốì với tập thể, cá nhân, việc làm khơng tốt, thiếu tinh thần trách nhiệm Kích thích, khơi dậy tinh thần thi đua phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao đôi với tập thể, đơn vị cá nhân cán bộ, công chức thông qua việc gắn quyền lợi với trách nhiệm trình thực thi nhiệm vụ - Thường xuyên thực công tác kiểm tra, xử lý nghiêm cán vi phạm 1.2 Nhóm biện pháp tăng cường sở vật chất, phương tiện truyền thông trụ sở, văn phịng làm việc phục vụ tốt cho cơng tác thu Thành phố Hải Phòng sau 25 năm đổi có thành định về: kinh tế xã hội phát triển, an ninh - quốc phòng ổn định, mức sống người dân nâng cao, ; với số lượng tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuê tăng nhanh tạo điều kiện cho nguồn thu ngân sách nhà nước địa bàn tăng trưởng Theo thông kê Thành phố, năm 1990 sô' thu, 91 tỷ đồng; năm 1995, số thu 842 tỷ đồng; năm 2000, số thu 937 tỷ đồng; năm 2010, số thu 5.300 tỷ đồng; năm 2015 đạt 10.000 tỷ đồng năm 2021 đạt 36.000 tỷ Tuy nhiên, sở vật chất, phương tiện truyền thơng trụ sở, văn phịng làm việc xây dựng trang bị có thời gian sử dụng lâu, diện tích chật hẹp, xng cấp khơng thể đảm bảo phục vụ tốt cho công tác thu; mặt khác nhận thây tầm quan trọng chúng việc hồn thành nhiệm vụ giao, Cục Thuế Thành phố chủ động đề số biện pháp triển khai thực hiện, là: - Trình úy ban nhân dân thành phố Hải Phịng thúc đẩy nhanh việc bơ' trí quỹ đất cho xây dựng trụ sở làm việc thay trụ sở làm việc cũ Chi cục thuế trực thuộc trụ sở làm việc cũ Cục Thuế xây dựng lâu, diện tích chật hẹp - Báo cáo Tổng cục Thuế tăng cường trang bị phương tiện làm việc, bổ sung phần mềm ứng dụng quản lý thuế, kiểm tra, đô'i chiếu, xác minh hóa đơn, giúp chiết xuất nhanh thơng tin, liệu phục vụ công tác điều hành thu, giúp nâng cao hiệu công tác quản lý thuế - Có kế hoạch tổ chức khai thác triệt để ứng dụng công nghệ tin học, tiến khoa học quản lý Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý thuế thời gian tới, đặc biệt kê khai thuế qua mạng áp dụng rộng rãi Ngành Thuế nước ta giai đoạn thực chiến lược cải cách hướng tới mơ hình thuế đại, chun nghiệp theo chuẩn mực quốc tế Quản lý công tác thuế theo mơ hình thuế điện tử ngành Thuế nói chung, Cục Thuế Hải Phịng nói riêng xác định điếm cốt yếu việc thực chiến lược cải cách Mơ hình không bao gồm việc xây dựng dịch vụ điện tử cung cấp cho người nộp thuế mà cịn xây dựng quy trình quản lý thu nội quan thuế sở đại hóa nhằm giảm bớt thao tác thủ cơng, giảm lượng giao dịch giấy tờ; tự động SỐ5-Tháng 3/2022 273 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG hóa khâu xử lý thông tin theo dõi sô' thu, nộp thuế, Cho đến nay, ngành Thuế tạo dựng tảng hệ thông ứng dụng công nghệ thông tin thông quy mô với nguồn nhân lực công nghệ thông tin từ trung ương đến địa phương có khả xử lý cơng việc mạng máy tính ngày nâng lên Bên cạnh đó, Cục Thuế Thành phơ' cần nâng cao chất lượng số lượng trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý thuế, đồng thời tìm kiếm đơi tác có kinh nghiệm, có khả việc xây dựng hệ thông thuế điện tử, quy mô, phục vụ tôt nhát cho người nộp thuế chuyên môn ngành Thuế - Song song biện pháp trên, để thực tôt nhiệm vụ giao đồng thời kịp thời phục vụ, giải nhanh chóng, quy định tránh gây phiền hà, sách nhiễu đôi với tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế giao dịch với quan thuế, Cục Thuế Thành phô' cần nâng cao việc quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015; thường xuyên có bổ sung, cải tiến đáp ứng thực chức quản lý nhà nước giải thủ tục hành thuế địa bàn 1.3 Nhóm biện pháp tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trự sách pháp luật thuế Trong giai đoạn nay, ngành Thuế tiến hành cải cách đại hóa, hàng loạt văn pháp luật thuế ban hành, sửa đổi, bổ sung, tạo hệ thơng sách thuế đồng bộ, tiên tiến, bao quát nguồn thu huy động kịp thời vào ngân sách nhà nước Việc thông tin cho người nộp thuế toàn thể người dân hiểu nội dung sách thuế có ý nghĩa quan trọng, tạo cho sách pháp luật vào sơng Với ý nghĩa đó, ngành Thuế cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, thông qua biện pháp cụ thể sau: - Bổ sung thêm cán làm công tác tuyên truyền, nâng cao chất lượng cán qua việc đào tạo có tính chất chun sâu, chuyên nghiệp theo phận chức để đáp ứng u cầu chun mơn hóa Cùng với kiến thức chun mơn 274 SƠ'5 - Tháng 3/2022 sâu rộng nhiều lĩnh vực (nhất thuế, kế toán luật), cán hỗ trợ, tư vâ'n thuế cần kỹ nghề nghiệp phục vụ công việc ngoại ngữ, vi tính, kỹ lắng nghe, phân tích yêu cầu, trình bày quan điểm thuyết phục Ngồi ra, phong cách ứng xử văn minh, lịch sự, mềm mỏng, khéo léo, linh hoạt yêu cầu thiếu - Tuyên truyền thông qua hệ thông thông tin đại chúng báo chí, truyền hình; phơi hợp với đài phát thanh, truyền hình quan báo chí đóng địa bàn thành phơ' đến tồn thể người dân Thơng qua đó, để người nắm thơng tin tiến trình cải cách đại hóa ngành Thuế, nội dung sửa đổi, bổ sung, văn pháp luật thuế ban hành; thông tin tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế chấp hành tô't trường hợp tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế châ'p hành khơng tơ't sách pháp luật thuế - Kết hợp với ngành Giáo dục thực tuyên truyền sách pháp luật thuế vào nhà trường Thông qua việc giảng dạy giúp em hiểu ý nghĩa vai trò đắn thuế Kịp thời khuyến khích khen thưởng, động viên cho học sinh trường tích cực tham gia thi tìm hiểu sách pháp luật thuế có viết hay, qua giáo dục em tinh thần trách nhiệm, tính tự giác châ'p hành pháp luật thuế, hành trang cần thiết để chủ nhân tương lai đâ't nước, thành phơ' đóng góp sức mình, tự hào đóng thuê' để xây dựng phát triển đât nước - Tổ chức hội nghị phổ biến, tập huân, đô'i thoại với người nộp thuê' để nắm giải đáp kịp thời vướng mắc từ người nộp thuế - Thực dịch vụ tư vâ'n thuế: Đây hoạt động hỗ trợ, phục vụ theo yêu cầu người nộp thuế, khách hàng phòng tư vâ'n thuê' người dân doanh nghiệp vừa nhỏ, người hạn chê' kiến thức thuế Nội dung trả lời luật thuế, thủ tục kê khai thắc mắc khác người nộp thuê' để họ hiểu tự kê khai th' xác đóng th' đầy đủ Qua tư vâ'n thuế, quan thuế ĨÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG - BẢO HIỂM có hội tiếp xúc với người nộp thuế, kích thích, khơi dậy trách nhiệm, nghĩa vụ làm cho người dân hiểu tin tưởng vào quan thuế Thực tư vấn thuế có nhiều cách giải thích trực tiếp, trả lời qua điện thoại fax, tóm tắt câu hỏi thường gặp đưa lên trang web, để tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế truy cập, khai thác - Công tác thi đua khen thưởng không thực cán bộ, cơng chức ngành Thuế có thành tích cơng tác thu mà phải trọng đến người nộp thuế chấp hành tốt pháp luật thuế, có đóng góp lớn số thuế hàng năm cho ngân sách nhà nước Khen thưởng công khai, thông qua thông tin đại chúng báo chí, đài phát thanh, truyền hình, thơng qua đó, nâng cao chữ tín cho tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế, từ sản xuất - kinh doanh tiếp tục đà phát triển đóng góp ngày nhiều cho thành phố, đất nước 1.4 Nhóm biện pháp đế nâng cao nhiệm vụ quản lý thuế người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý; phát huy ưu điểm mơ hình tổ chức quản lý thu thuế theo chức - Tăng cường thu thập thông tin tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế; phối kết hợp chặt chẽ, hiệu với Hội đồng nhân dân, úy ban nhân dân câp quan khác Nhà nước công tác quản lý thuế, thực quản lý bao quát hết nguồn thu phát sinh địa bàn, tăng thu ngân sách, triệt để chơng that thu, tạo mơi trường xã hội bình đẳng cho nhân, pháp nhân tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh - Thực quy trình quản lý thuế: Từ việc kê khai đăng ký cấp mã số thuế, tuyên truyền, hỗ trợ, quản lý người nộp thuế việc xử lý hồ sơ khai thuế, kiểm tra, tra, quản lý cưỡng chế nợ thuế, yêu cầu cán bộ, công chức thuế phải nêu cao tinh thần trách nhiệm để hoàn thành nhiệm vụ - Do chủ trương Đảng Nhà nước ta hướng đến dân chủ rộng rãi, tạo thuận lợi cho người dân nên sách Nhà nước có phần cởi mở, thơng thống nhằm kích thích sản xuất - kinh doanh phát triển, tạo nhiều cơng việc làm cho xã hội, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước Để thực tơt chủ trương đó, ngành Thuế cần tăng cường việc kiểm tra phát kịp thời xử lý vi phạm người nộp thuế việc phát hành, quản lý sử dụng hóa đơn; tạo mơi trường kinh doanh cơng bằng, bình đẳng, hạn chế tình trạng sử dụng bất hợp pháp hóa đơn gây nhiều hệ luy, tổn thất cho kinh tế - xã hội - Do sách Nhà nước có xu hướng ngày đề cao tính tự kê khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm đôi với người nộp thuế, để đảm bảo cho pháp luật thuế thực thi nghiêm minh, bình đẳng, cơng bằng, ngành Thuế cần quan tâm đặc biệt đối vối chức tra, kiểm tra thuế, qua kịp thời phát hiện, xử lý, ngăn chặn hành vi vi phạm thuế - Tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước Kịp thời giải đáp, xử lý giải thỏa đáng vướng mắc phát sinh trình quản lý thuế người nộp thuế, đảm bảo khách quan, công tâm, quy trình ngành quy định pháp luật - Cơng tác kiểm tra nội có vai trị quan trọng cơng tác quản lý thuế; thông qua kiểm tra nội bộ, quan thuế giám sát đốì với tất cảc hoạt động phận quản lý thuế cách trung thực, khách quan Điều hạn chế hành vi nhũng nhiễu, tùy tiện quản lý thuế; hướng tới mục tiêu xây dựng ngành Thuế sạch, vững mạnh, phù hợp với xu hội nhập quốc tế - Công tác quản lý thuế tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế cần quan tâm nhiều nữa, đặc biệt quan tâm quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường Thực quản lý thuế theo quy trình sở nêu cao tinh thần trách nhiệm, chuyên môn nghiệp vụ cán công chức, đồng thời châp hành nghiêm túc tiến trình mục tiêu cải cách thủ tục hành ngành đề SỐ - Ấrìáno, 3> (2022 27 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Đơi với người nộp th - Tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuê cần ý thức đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ thực sách, pháp luật nói chung sách, pháp luật th nói riêng Chấp hành nghiêm quy định đăng ký thuế, sử dụng mã sô' thuế; tự giác chấp hành tốt chế độ kế toán thống kê, quản lý sử dụng hóa đơn, chứng từ theo quy định pháp luật; ghi chép, phản ánh xác, trung thực thông tin, tài liệu, nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh q trình hoạt động sản xuất - kinh doanh, dịch vụ đơn vị, đồng thời thực khai thuế nộp tiền thuế đầy đủ, thời gian, địa điểm - Để sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả, tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế cần thực quan tâm nhiều đến việc đầu tư chất xám, trí tuệ, nguồn nhân lực chất lượng cao Từ vị trí người đứng đầu tổ chức, doanh nghiệp đến hành, giám đốc người chủ doanh nghiệp giúp hoạt động sản xuất - kinh doanh đạt hiệu quả, quy định pháp luật, tạo điều kiện cạnh tranh hội nhập thị trường quốc tế - Quan tâm nhiều đến điều kiện trang thiết bị làm việc cho người lao động; thực ký hợp đồng lao động tham gia đóng đầy đủ, kịp thời khoản bảo hiểm bảo đảm quyền lợi người lao động - Trên sở lợi ích chung quốc gia, cộng đồng doanh nghiệp nước chủ động liên kết thành khối, hiệp hội, tập đoàn, nhằm tạo nên đô'i trọng, đủ sức cạnh tranh với hàng hóa, sản phẩm doanh nghiệp nước ngồi, bảo vệ tạo điều kiện cho sản xuất - kinh doanh nước phát triển Kết luận Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải hàng hóa đường thời kỳ đánh giá chậm đổi mới, mang nặng tính mệnh lệnh máy tham mưu, giúp việc, phịng tài kế hành chính, chưa theo kịp thực tiễn, chưa tạo thị trường vận tải cạnh tranh lành mạnh, khuyến khích đơn vị làm tốt, đào thải đơn vị yếu Để khắc phục tồn tại, hạn chế địi hỏi cần có tham gia nhiều phía, từ Nhà nước, bộ, ngành, địa phương người dân Vì vậy, việc hồn thiện cơng tác quản lý thuế đô'i với doanh nghiệp kinh doanh vận tải container đường thành phố Hải Phòng cần thiết, đáp ứng yêu cầu đặt tăng cường công tác quản lý thuê doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường nói riêng đốì với tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế nói chung thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ■ tốn đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên địi hỏi phải đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ đủ tầm nhận thức, hành động quy định pháp luật, hoạt động tác nghiệp khoa học, bảo đảm an tồn thực thi nhiệm vụ ln xử lý hài hịa, hợp pháp lợi ích cá nhân, tập thể với lợi ích tồn xã hội - Chủ động cử cán lãnh đạo, cán làm cơng tác kế tốn, thống kê tham gia học tập, đào tạo lớp học, khóa học trường, trung tâm quan quản lý nhà nước tổ chức; thường xuyên cập nhật, nắm bắt thơng tin, tìm hiểu sách, luật pháp, qua ngày nâng cao trình độ kỹ lãnh đạo, điều Lời cảm ơn: Nghiên cứu tài trợ Trường Đại học Hàng hải Việt Nain đề tài mã sô: DT21-22.86 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Cục Th Thành phơ' Hải Phịng (2017 - 2021) Báo cáo tổng hợp quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hoá đường năm 2017 - 2021, Hải Phòng 276 SỐ - Tháng 3/2022 TÀI CHÍNH-NGÂN HÀNG-BẢO HIỂM Quốc hội (2008) Luật Giao thơng sơ 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Chính phủ (2020) Nghị định sô' 10/2020/NĐ-CP ngày 17/1/2020 quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Bộ Giao thông Vận tải (2020) Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 Bộ Giao thông Vận tải quy định tổ chức, quản lý hoạt động vần tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Ngày nhận bài: 9/1/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 9/2/2022 Ngày châp nhận đăng bài: 19/2/2022 Thông tin tác giả: TS TÔ VĂN TUẤN ThS NGUYỄN THỊ HÀ Trường Đại học Hàng hải Việt Nam SOME MEASURES TO BETTER MANAGE TAXES FROM ROAD CONTAINER TRANSPORT BUSINESSES IN HAI PHONG CITY • PhD TO VAN TUAN1 • MA NGUYEN THI HA’ ’Vietnam Maritime University ABSTRACT: The contribution to the state budget of road container transport businesses in Hai Phong City has been low in recent years and it is not commensurate with the development of these firms as well as the increase in the number of container transport vehicles This paper proposes some tax management measures to avoid tax evasion of road container transport businesses in order to increase the tax revenue for the state budget when Vietnam is deeply and widely integrating into the global economy Keywords: tax management, transport business, container, road, Hai Phong City So - Tháng 3/2022 277 ... hồn thiện cơng tác quản lý thuế đô'i với doanh nghiệp kinh doanh vận tải container đường thành phố Hải Phòng cần thiết, đáp ứng yêu cầu đặt tăng cường công tác quản lý thuê doanh nghiệp vận tải. .. định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Bộ Giao thông Vận tải (2020) Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 Bộ Giao thông Vận tải quy định tổ chức, quản lý hoạt động vần tải. .. ngành Thuế sạch, vững mạnh, phù hợp với xu hội nhập quốc tế - Công tác quản lý thuế tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế cần quan tâm nhiều nữa, đặc biệt quan tâm quản lý thuế doanh nghiệp vận tải