Kinh nghiệm xây dựng và thực thi chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa của một số nước và bài học cho việt nam

CÒNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP ITRR KINH NGHIỆM XÂY DỤNG VÀ THỰC THI CHIẾN Lược XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HĨA CỦA MỘT sơ Nưửc VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Phạm Hữu Thìn1; Hồng Trung Hiếu1 Thành công kinh tế Nhật Ban, Hàn Quốc nước công nghiệp (NICs) cho thấy tâm quan trọng hoạt động xuất nhập khâu với vai trị động lực giúp tăng trưởng kinh tê Tuy nhiên, tât cà quôc gia đêu thành công với chiên lược tăng trương kinh tế dựa vào xuất khau quốc gia Nam Á, Mỹ Latinh Điều làm noi lên quan diêm lập luận chưa hoàn toàn thống tác động cùa hoạt động xuất nhập khâu tới tăng trưởng kinh tế, đặc hiệt nước phát triên Các nghiên cún rằng, mức độ thành công cùa chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất nhập khâu phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có chất lượng tăng trường xuất nhập khâu Qua 35 năm đôi mới, Việt Nam đạt thành tựu phát triên kinh tê đáng khích lệ, chất lượng tăng trưởng nâng lên, lạm phát kiêm soát mức thấp, cân đoi lớn kình tế ngày dược thiện Việt Nam tham gia hội nhập sâu rộng toàn diện vào kinh tế khu vực giới, xuất nhập khâu đóng vai trị “trụ cột ” cho cơng đoi tồn diện đạt kết định quy mô tốc độ tăng trưởng Tuy nhiên, chát lượng, hiệu tinh bên vững hoạt độngxuât nhập khâu vân cịn nhiêu bất cập Chính vậy, Việt Nam cần tiếp thu học hữu ích từ kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng thực thi chiến lược xuất nhập khau hàng hóa, từ nước có điểu kiện tương đồng Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan Từ khóa: Chiến lược; Hàn Quốc; Hàng hóa; Kinh nghiệm; Nhập khâu; Thái Lan; Trung Quốc; Việt Nam; Xuất khau Kinh nghiệm số nưóc 1.1 Kinh nghiệm cùa Hàn Quốc Hàn Quốc quốc gia điên hình cho việc thực chiên lược thúc xuất khâu dựa tang xuất khâu hàng công nghiệp che biến, chế tạo, đồng thời vần trì sách thay nhập khấu Chiến lược phù họp vói nước nhỏ nghèo tài nguyên Hàn Quốc Chiến lược xuất nhập khâu Hàn Quốc năm gần có thê chia thành hai giai đoạn sau: Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng Thương Thạc sĩ, Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng Thương Giai đoạn sau khùng hoang tài giới từ năm 1998 đến 2007: Hàn Quốc tiếp tục điều cấu nhằm phát triên xuất khau ngành cơng nghiệp có hàm lượng kỳ thuật cao, vói sách như: Xóa bở chế độ tỷ giá hối đối cố định, phá giá dong Won tha nơi thị trường hối đối, bên cạnh việc that chặt sách tài khóa, tiền tệ khơng tăng lương thời gian dài Thực sách tự hóa thương mại tài chính, cách sách vay vơn, tự hóa tài sản vốn, thúc đâu tư nước ngồi, thu hút dịng vốn đầu tư nước ngồi áp dụng sách phát triến cơng nghiệp NGHIÊN CỨU CỊNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI số 68 (2/2022) 31 ITRR CÓNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP Giai đoạn hậu suy thoái kinh tế giói từ năm 2008 đên nay: Sau khủng hoảng tài tồn câu lần thứ năm 2008, Hàn Quốc ban hành thực sách nhằm phục hồi kinh tê thông qua cách mạnh mẽ với quan đièm đơi mói, sáng tạo, đồng thời vần cam kết mở cửa thị trường, tự hóa thương mại hội nhập kinh tê quốc tế Ngồi ra, phu Hàn Qc cịn thúc đẩy phát triển họp tác cộng đồng doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân tranh với phương thức lài trun thơng việc cung cấp dịch vụ tài Fintcch trớ thành đại diện tiêu biêu cho cách mạng kỳ thuật số, có thê thay đồi hoàn toàn phương thức kinh doanh lĩnh vực tài chính, ngân hàng; (iv) Cải cách cấu trường đại học - Đe thực cam kết mở cửa thị trường, tự dơ hóa thương mại hội nhập kinh tế quốc tế, Chính phu Hàn Quốc phê chuẩn Hiệp định tạo thuận lợi thương mại (TFA) tuân theo sửa đổi Hiệp định WT0 mua sam Chính - Trước hết, với quan điểm đơi mới, sáng tạo phu (GPA), có hiệu lực từ ngày 14/01/2016 cai cách, mục tiêu sách trọng tâm Đồng thời, tiếp tục tham gia đàm phán Chính phu Hàn Quốc nhằm xây dụng mờ rộng Hiệp định Công nghệ thông tin (ITA) kinh tế sáng tạo - nen kinh tế tạo giá trị gia đàm phán Hiệp định Hàng hóa mơi tăng mời, tạo việc làm động tăng trưởng trường (EGA) - Hàn Quốc tiếp tục tham gia tích kinh tế - thông qua hội tụ sức sáng tạo khoa học công nghệ, công nghệ thông tin truyền thông cực vào hoạt động nâng cao lực thương (ICT), thiết lập nen tang trực tuyến ngoại mại cấp độ WT0 Vói tư cách thành viên cua tuyến cho nen kinh tế sáng tạo Địa chi trang web WT0, Hàn Quốc coi trọng tự hỏa thương https://www.creativekorea.or.kr/ Kinh tế sáng mại, coi nguyên tẳc cốt lõi tạo mắt năm 2013 nhằm hồ trợ thương sách thưong mại tiếp tục theo tự dơ hóa mại hóa ý tưong sáng tạo Nãm 2015, Chính hàng hóa, dịch vụ đau tư thông qua FTA phu Hàn Quốc thành lập 17 Trung tâm Đơi tồn diện, tiêu chuẩn cao song phương đa Kinh tế Sáng tạo tồn quốc, có vai trị phương khu vực bước đệm cho phát triển cua công ty liên - Trong lĩnh vực xuât nhập khâu, Hàn Quôc doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa (SMEs) thực đẩy nhanh thù tục thông quan, cho - Chính phu Hàn Quốc thơng qua “Kê hoạch năm Đổi kinh tế” vào tháng năm 2014, với nội dung nhằm xây dụng môi trường thuận lợi cho nen kinh tế sáng tạo tiến hành cai cách CO' câu bôn lĩnh vực: Tơ chức hành cơng, lao động, tài giáo dục Các biện pháp cải cách bon lĩnh vực bao gom: (i) Điêu chinh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ áp dụng mức lưong hàng năm dựa kết hoạt động tố chức hành cơng; (ii) Hình thành thị trưịng lao động công linh hoạt, phát huy hiệu qua chất lượng nguồn nhân lực cho phát triên ngành sán xuất nước; (iii) Thúc ngành công nghiệp hntech lĩnh Vực tài chính, ứng dụng cơng nghệ tài (fintech) nhăm cạnh 32 phép cơng bố thông tin trang web áp dụng chế cho hệ thống thông quan thông qua UNĨ-PASS - tàng thông quan điện tư hệ thứ tư, vào năm 2016 Đong thời, đưa sách ưu đài dịch vụ từ tháng 7/2015 nham tạo điều kiện thuận lợi cho nước phát triển (LDC), sách giá trị gia tăng giúp cho việc xác định xuất xứ đon gian hon giá trị đâu vào phép nhập khâu vào Hàn Quốc nước LDC tăng lên 60% - mức ngang với nước phát triên; hay việc sưa đôi Nghị định thuế quan ưu đãi dành cho nước phát triên cho phép nước tiếp cận thị trường miền thuế, miền hạn ngạch (DFQF) 4.870 dòng thuế (tương đương 93,6%) Mặt khác, Hàn Quốc sằn sàng NGHIÊN CỨU CÒNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI số 68 (2/2022) CÒNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP chia sẻ với nước phát triên kinh nghiệm xây dụng quan lý hệ thơng thơng quan 1.2 Kình nghiệm Trung Quốc Tính đến cuối năm 2010, Trung Quốc vượt Nhật Bàn trơ thành kinh tế lớn thứ hai giới đen năm 2017 vươn lên đứng thứ 75 giới GDP bình quân đầu người Năm 2020, tổng kim ngạch xuất nhập khâu hàng hóa nước tăng 1,9% so với năm 2019, lên mức cao ky lục 32.160 tỳ Nhân dân tệ (khoảng 5.000 tỷ USD), đó, xuất khâu tăng 4% nhập khấu giám 0,7% Đáng ý, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) trở thành đối tác thương mại lớn cua Trung Quốc năm 2020, chiếm khoảng 14% tổng giao dịch ngoại thương cúa Trung Quốc Nói đến phát triển vượt bậc thành lựu kinh tế lớn cua Trung Quốc giai đoạn vừa qua, có thề khăng định, lĩnh vực quan trọng góp phân lớn vào nhũng thành lựu lĩnh vực xuất nhập khâu Ngay sau bước vào năm đầu cải cách kinh tế, Chính phu Trung Quốc đặc biệt tập trung nguồn lực vào lĩnh vực xuất nhập khấu, với việc ban hành sách ưu tiên cho xây dựng sở hạ tầng, định hướng, hồ trợ cho doanh nghiệp xuất nhập khâu cà chu trương sách, quyền tụ chủ, vốn nguồn lực bô trợ khác Việc tăng cường kết nối với kinh tế the giới thông qua hoạt động xuât nhập khâu khơng chi góp phần thúc đẩy xuất khấu mà cịn khiến nhiều nhà đầu tư biết đen Trung Quốc, từ dễ dàng định đầu tư đê tận dụng lợi the cạnh tranh, san xuất hàng hóa Trung Quốc xuất khấu thị trường the giới Chính sách thiết lập chế mục tiêu phát triền thương mại ben vừng Thứ nhất, thực sách ho trự hoạt động nhập khâu cách chủ động Trung Quốc đon giản hóa thu tục quan lý nhập khấu giảm thuế nhập khấu Đen tháng 11 năm 2017, thuế suất tạm thời áp dụng 152 dòng thuế hàng tiêu dùng với mức giảm ITRR trung bình 50% so với thuế suất nhập khâu từ quôc gia huệ quôc, tương ứng với giá trị nhập khâu hàng năm 10,9 tỳ USD Từ ngày 01 tháng 12 năm 2017, Trung Quốc tiếp lục giảm thuê nhập khâu đơi với 187 dịng th hàng tiêu dùng Năm 2017, nhập khâu Trung Quốc dã thúc nhập khâu tồn câu tăng gân 2%, đóng góp 15% mức tăng nhập khâu tồn cầu, tỷ trọng nhập khấu toàn cầu cua quốc gia chạm mức cao kỷ lục 11,1% Thứ hai, tiêp tục thực sách vê tạo thuận lợi thương mại Ngày 22 tháng năm 2017, Hiệp định tạo thuận lợi thương mại cúa WT0 có hiệu lực Ngay từ tháng năm 2016, ủy ban Liên Bộ tạo thuận lợi thương mại Phó Thủ tướng Quốc vụ viện chủ trì thành lập đe thúc đẩy thuận lọi hóa thương mại thơng qua tăng cường hiệu hợp tác quan Chính phú Den cuối năm 2017, tất tĩnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập úy ban liên hợp cấp tính tạo thuận lợi thương mại để đẩy mạnh cơng tác thuận lợi hóa thương mại địa phương Thứ ba, cải cách thủ tục hài quan tích hợp triển khai tồn quốc, đồng thời thành lập Trung tâm quốc gia vê phịng ngừa, kiêm sốt rủi ro hải quan qn lý thu thuế, hoạt động thông quan áp dụng “khai báo lần xứ lý theo giai đoạn” Đày mạnh xây dựng Cơ chế cửa cho thương mại quốc tế triển khai tất cảng nhập cánh Trung Quốc Thời gian thông quan hàng hóa nhập khâu binh quân ca nước năm 2017 15,87 giờ, giảm 36,85% so với năm 2016 thòi gian thơng quan hàng hóa xuất khấu bình qn 11,1 giờ, giam 38,24% so vời năm trước Thứ tư, thực loạt chinh sách, pháp quan trọng quản lý ngoại hôi đế tạo thuận lợi cho thương mại đâu tư thị trường ngoại hoi mớ cưa Các chương trình thí điếm thực đế tạo điều kiện thuận lợi cho việc toán ngoại hối liên quan đến thương mại điện tứ xuyên biên NGHIÊN CỨU CÒNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI 50 68(2/2022) 33 ITRR CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP giới thông qua quan toán cùa thứ ba Phát triển hồ trợ việc giao dịch toán trái phiếu xun biên giói Các sách điều hành vĩ mơ đối vói tài trọ xuyên biên giói ngày cải thiện Cái cách quán lý nước mạnh đê đáp úng nhu cầu tài trợ cua doanh nghiệp Thứ năm phát triên mơ hình thương mại kinh doanh Trung Quốc nồ lực việc thay động lực điều chinh cấu trúc kinh doanh thưong mại đồng thời tiến hành mở rộng thương mại điện tử xuyên biên giới, qua 13 khu thí điếm thương mại điện tư xuyên biên giói Hàng Châu thành phố khác xúc tiến hoạt động Gần đây, Trung Quốc bước thúc đay loại hình họp tác thương mại thương mại điện tư xuyên biên giới, với 17 quốc gia xây dựng chế họp tác thương mại điện tử song phương, khu họp tác kinh tế thương mại xuyên biên giói (vói Lào Kazakhstan) Chính sách tạo môi trường đầu tư hấp dẫn: Thu hút hiệu qua đầu tư nuớc ngồi ln phan quan trọng sách phát triên qc gia Trung Quốc mở cửa với thê giới bên Năm 2017, Hội đồng Nhà nước ban hành hai thông tư biện pháp tạo thuận lợi hon đoi với việc mơ cưa thu hút đầu tư nước thúc tăng trưởng đâu tư nhăm hoàn thiện mơi trường đầu tư thơng qua tăng cưịng tạo thuận lợi, hồn thiện sách pháp luật, thúc doanh nghiệp ngồi nước cạnh tranh bình đăng, cai thiện ca chất lưọng số lượng đau tư Thứ nhát, cai thiện công tác quản lý hô sơ thành lập thay đôi thông tin doanh nghiệp có vốn đâu tư nước ngồi Theo Quyết định sửa đơi luật liên quan đến đầu tư, cỏ Luật Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FlEs), đoi với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng thuộc diện qn lý tiếp cận đầu tư nước ngồi, việc thành lập thay đơi thơng tin doanh nghiệp cần thực thông qua việc lập hồ sơ mà không cần phai thấm tra, phê duyệt 34 Thứ hai, cài thiện công tác quân lý hô sơ phê duyệt dự án đầu tư Năm 2016, Trung Quốc sứa đôi danh mục dự án đầu tư thâm định phê duyệt cùa Chính phu bao gồm 17 hạng mục Trong 17 hạng mục, 02 hạng mục thay bang quan lý thông qua lưu hô sơ 15 hạng mục quyền địa phương úy quyền xác minh phê duyệt Tơng số dự án phai Chính phu thâm tra phô duyệt giảm tới 90% Chính sách mạnh xuât khâu dựa vào FDI: Thứ nhát Chinh phù Trung Quôc cỏ chinh sách thu hút tập đồn xun qc gia hướng vào xuất khâu Từ gia nhập WTO vào năm 2001, Trung Quốc dần gỡ bo rào can tập đoàn xuyên quốc gia hoạt động nước Với thị trường nội địa rộng lớn nhiều sách ưu đài đau tư hấp dẫn, Trung Quốc thu hút rat nhiều lập đoàn xuyên quốc gia Năm 2017, ty lệ tập trung cua tập đoàn xuyên quốc gia lớn giới Trung Quốc 40%, cao nhiều so với số 26% Mỹ Một số tập đoàn xuyên quốc gia hàng đau the giới hoạt động Trung Quốc có the Microsoft, Motorola, IBM, Nokia, Samsung, Electronic Thứ hai thành lập đặc khu kinh tế đê thu hút hiệu quà nguồn von FDỈ Đên hêt năm 2017, Trung Quốc có tống cộng 156 khu vực phát triển công nghệ cao (high - tech development zones - HTDZs), tập trung thành phố lớn Hiện tại, Trung Quốc cỏ 11 đặc khu phát triển kinh tế quốc gia, chia thành nhóm gồm: (i) Đặc khu kinh tế (SEZ), Đặc khu phát triến kinh tế công nghệ (ETDZ); (ii) Đặc khu phát triên công nghiệp công nghệ cao (HIDZ); (iii) Đặc khu dành cho thương mại xuất khâu, bao gồm Khu thương mại tự (FTZ), Khu che xuất (EPZ); (iv) Dặc khu dành cho công việc kinh doanh thương mại điện tứ xuyên biên giới; (v) Các đặc khu nhằm thu hút đầu tư cho mục đích đặc biệt gồm Khu vực nghi dưỡng du lịch quốc gia, tài thương mại; (vi) Đặc khu NGHIÊN CỨU CƠNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI SỐ 68 (2/2022) CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP họp tác vói số quốc gia gồm hình thức khu vực khác tùy thuộc quốc gia ưu tiên (Đài Loan, Ma Cao, Nga); (vii) Khu vực Khu vực phát triên tồn diện Chính sách ưu dài chung đặc khu kinh tế mien thuê nhập khâu miễn/giảm thuế cho doanh nghiệp xuất Thứ ba, khuyến khích doanh nghiệp FDI kết nối với doanh nghiệp nhỏ vừa (SME) nước nhăm định hướng xuất khâu Ngày 15/3/2019, Tiling Quốc thông qua Luật Đầu tư nước ngồi (có hiệu lực từ ngày 1/1/2020), quy định cấm hành vi cưỡng ép cơng ty nước ngồi chuyển giao cơng nghệ cho Trung Quốc, góp phần củng cố cam kết tạo sân chơi bình đẳng cho nhà đầu tư nước, nước ngồi xoa dịu căng thăng thương mại Mỹ - Trung Thứ tư, khuyến khích doanh nghiệp FDI xuất khâu Nhiều sách thúc doanh nghiệp FDI tham gia xuất khâu Trung Quốc thực hiện, miền thuế nhập khau nguyên liệu đầu vào cho ngành công nghiệp xuất ưu tiên thu hút doanh nghiệp FDI có ngành săn xuất xuất thay nhập khấu Bên cạnh đó, Trung Quốc cịn áp dụng sách tỷ giá cố định thời gian dài nham giúp ơn định sách tiền tệ điều kiện kinh tế phát triển nhanh, tạo điều kiện đẩy mạnh xuất hàng hóa khắp the giói với giá rẻ hấp dẫn nhà đầu tư nước nhờ chi phí thấp Thứ năm, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tê nhăm mạnh xuât khâu Việc tham gia WT0 thực có tác động tích cực tới xuất khấu khiến xuất khâu tăng trưởng nhanh chất lượng số lượng với nhiều loại hàng hóa xuất khấu mói Tính đen năm 2020, Trung Quốc có 24 FTA đàm phán 16 FTA ký kết thực thi FTA mục tiêu quan trọng để đạt lợi ích kinh tế, trị chiến lược tồn cầu hóa Việc ký kết FTA nhằm giảm thuế nhập tiếp cận thị trường đế tăng cạnh tranh xuất Việc giam thuế xuất nhập khâu với miễn thuế nguyên liệu sơ chế nguyên liệu ITRR đầu vào góp phần quan trọng cho “trồi dậy” Trung Quốc trung tâm sản xuất tồn cầu Chính sách xây dựng lang hợp tác thương mại quốc tế, đồng thời chuyển đồi trọng tâm hồ trợ phát triển thương mại nước: Thứ nhất, tích cực thúc hợp tác quốc tế Sáng kiến Vành đai Con đường (BRl) nhăm đưa Trung Quốc tham gia sâu vào chơi cùa nước lớn tầm toàn cầu Từ công bố vào năm 2013 đến nay, triển khai thời gian ngắn, sáng kiến Vành đai Con đường (BRI) nhanh chóng đưa vào Điều lệ Đang cua Trung Quốc (Đại hội 19 Đảng Cộng san Trung Quốc), trở thành chiến lược đối ngoại quan trọng cua Trung Quốc Hiện Trung Quốc ký tông cộng 174 văn kiện hợp tác BRI với 126 quốc gia (Jamaica quốc gia ký kết) 29 tồ chức quốc tế Ưu tiên Trung Quốc nhằm vào nước láng giềng quốc gia dọc tuyến BR1 (6 trục hành lang kinh tế đường tơ lụa biên) Gần đây, BRI mở rộng phạm vi khu vực xa hơn, hướng tới châu Phi, Mỹ Latin, Nam Thái Bình Dương , châu Phi lục địa có số lượng đối tác tham gia nhiều BR1 (37 nước) so với châu Á (36 nước) Trung Quốc ký kết nhiều chế hợp tác, gắn kết chặt chẽ hon Trung Quốc với nước nam tuyến BRL Để thúc đẩy thuận lọi hóa thương mại đầu tư, bước hình thành hệ thống mạng lưới khu thương mại tự dọc BRI, Trung Quốc ký nâng cấp hiệp định thương mại tự ASEAN, Pakistan, Georgia , Hiệp định họp tác kinh tế thương mại với Liên minh Kinh tế Á - Âu, sáng kiến họp tác thúc lưu thông thương mại BRI với tham gia cua 83 quốc gia tố chức quốc tế Qua đó, tốc độ trao đơi thương mại Trung Quốc với quốc gia dọc tuyến BRI gần năm qua tăng nhanh, tông kim ngạch xuất nhập khâu hàng hóa vượt 6.000 tỷ USD, chiếm 27,4% tỷ trọng thương mại hàng hóa Trung Quốc NGHIÊN CỨU CÒNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI SỐ 68 (2/2022) 35 ITRR CÓNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP Thứ hai, tập trung hô trợ doanh nghiệp nước, đặc hiệt doanh nghiệp vừa nho siêu nhô đồng thời mở rộng nhu câu tiêu dùng nội địa kích cầu nước Trong bối cảnh trái qua chiến thương mại Mỳ - Trung vần phai đối mặt với tình hình đại dịch Covid-19, nhàm thúc hồi phục nhu cầu tiêu dùng nội địa, Trung Quốc hướng tới áp dụng số biện pháp đa dạng hóa phương thức tiêu dùng hàng hóa; nâng cao chất lượng mơ rộng tiêu dùng dịch vụ; nhanh việc hình thành thói quen tiêu dùng mới, yếu tiêu dùng số hóa, tiêu dùng internet; tích cực mở rộng tiêu dùng xanh, lành mạnh, tiết kiệm lượng bao vệ môi trường; tăng cường xây dụng kết cấu hạ tầng mạng lưới hệ thống dịch vụ tiêu dùng Đối với sách hồ trợ doanh nghiệp nước, Chính phù Trung Qc đưa hàng loạt biện pháp hồ trợ tài chính, giam tỷ lệ dự trừ bất buộc, tái cấu khốn vay, xây dụng kế hoạch tín dụng hồ trợ doanh nghiệp nhó siêu nhỏ, triển khai sách giãn tra nợ Đây mạnh ban hành thực thi sách hỗ trợ tạo việc làm Thực thi sách tiền tệ linh hoạt hon, tập trung hồ trợ tối đa doanh nghiệp vừa, nho siêu nhị vượt qua khó khăn, tăng thêm khoan vay tín dụng, vay bơ sung; mạnh phát triển thị trường nước, dần hình thành cục diện phát triển với chu thê kinh tế tuần hoàn nước, thúc phát triên kinh tế tuần hoàn kép (trong nước), tạo lợi hợp tác cạnh tranh quốc tế Chính phu Trung Quốc cịn áp dụng số sách giảm thuế, phí cho doanh nghiệp Trong tháng đầu năm 2020, tơng số tiền giảm thuế, phí tồn Trung Quốc đạt 128 tý USD, dự tính ca năm 2020, số lên tới 357 tỷ USD 1.3 Kinh nghiệm Thái Lan Trong giai đoạn năm gần đây, kim ngạch xuất khâu nhập khâu Thái Lan có dấu hiệu chững lại sau giai đoạn tăng trướng nhũng năm 2000 Trong giai đoạn 2015-2016, kim ngạch xuất nhập giảm lần lưọl 36 8,4% 1,77% giá dầu nhu cầu hàng hóa tồn cầu giam Tuy nhiên, kim ngạch thương mại cua Thái Lan tăng trỏ' lại ấn tượng vào năm 2017-2018 với kim ngạch xuất khâu nhập tăng 11,86% 9,39% gia tăng xuất khâu sang thị trường đoi tác Mỹ, Trung Quốc, Nhật Ban ASEAN Kim ngạch thương mại cùa Thái Lan năm 2019-2020 trở' lại xu hướng giam khoảng 3,65% nhiêu nguyên nhân giảm lượng xuât nhập khâu sang dối tác thương mại chính, tình hình kinh tế - trị giới nhiều biến động, đại dịch Covid-19 Tuy nhiên, chuyên gia dự báo triền vọng xuất khấu năm 2021 Thái Lan tăng trờ lại mức 4% Các đối tác thương mại Thái Lan giai đoạn 2015-2019 tính theo tơng giá trị thương mại Trung Quốc, Nhật Ban Hoa Kỳ Năm 2019, xuất khấu, Hoa Kỳ thị trường xuất khâu lớn hàng đầu cua Thái Lan, Trung Quốc Nhật Bản, với giá trị xuất 31,3 ty USD, 29,2 tỷ USD 24,6 tỷ USD nhập khâu, Trung Quốc đoi tác nhập khấu lớn Thái Lan, tiêp theo Nhật Ban Hoa Kỳ, với giá trị nhập khâu 50.3 tỷ USD, 33,2 tỷ USD I 7,3 ty USD Neu tính trao đơi thương mại khu vực ASEAN đối tác thương mại quan trọng cua Thái Lan, với kim ngạch xuât khâu nhập khấu năm 2019 lần lưọl 62,9 tỷ USD 45,0 tý USD Năm 2019, mặt hàng xuất cua Thái Lan tơ phụ tùng có động cơ, máy xử lý dừ liệu tự động, đá quý đô trang sức, san phẩm cao su, polyme ethylene propylene Các mặt hàng nhập khâu dầu thơ, máy móc phụ tùng, máy móc phụ tùng điện, hóa chất sán phẩm từ thép Chính sách mạnh tự hóa thương mại, mở rộng thị trường xuất khau, mở cửa mạnh mẽ thị trường nước hồ trợ nâng cao lực cạnh tranh cua doanh nghiệp nhỏ vừa (SME) Thứnhât, thực hồn thiện sách thwo'ng mại quốc tê nhăm mạnh tự hóa NGHIÊN CỨU CỊNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI số 68 (2/2022) CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP thương mại, hô trợ thúc xuất khâu Đê khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan ưu tiên việc cải cách hành khâu thu tục hải quan Thời gian thực thu tục hai quan trung bình cịn khoảng (so với đến trước đó) Thái Lan áp dụng hệ thống Internet vào khai báo hai quan cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hệ thống áp dụng việc thông quan nhập khâu ngun vật liệu cho doanh nghiệp có vơn đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, Thái Lan trọng nâng cao vai trò hồ trợ cua nhà nước định hướng, phát triển thị trường xuất khâu Các hoạt động xúc tiến xuất khau hồ trọ tín dụng giúp nhà xuất khấu phát triển thị trường phát huy tác dụng suốt thời kỳ tăng trưỏng xuất khâu mạnh cua Thái Lan Chính phu Thái Lan đà tận dụng tốt việc đàm phán ký kết hiệp định thương mại song phương, đa phương Thái Lan dã đàm phán ký kết hiệp định thương mại tự song phương với Mỹ, úc thành viên cổ vũ tích cực cho tiến trinh AFTA thực hạn Thứ hai, hô trợ phát triên ngành sàn xuât nước Đe hồ trợ nhà sàn xuất nước mạnh tự hóa thương mại, trước hết Chính phu Thái Lan định không tham gia Hiệp định mua sắm cua Chính phu WTO (Agreement on government procurement) nhăm tạo điều kiện cho công ty nước Hai là, Chính phu Thái Lan lựa chọn sô ngành đê tập trung hồ trợ (thông tin, marketing, đào tạo) nâng cao sức cạnh tranh công nghiệp, nông nghiệp, ô tô, dệt may, điện tử dịch vụ có giá trị gia tăng cao, không áp dụng nhũng quy định ty lệ nội địa hóa hay yêu cầu hàm lượng xuất Ba là, Chính phũ Thái Lan tập trung vào việc kiểm soát tiêu chuẩn chất lượng (ban hành tiêu chuẩn Thái Lan theo tiêu chuẩn quôc tê) Bôn là, Chính phu mạnh việc thực thi quy định bao hộ sở hữu trí tuệ Năm là, áp dụng số quyền hạn đặc biệt, ví CO’ quan Bộ Tài có quyền áp mức th khơng vưọl 50% mức biêu thuê cho ITRR mặt hàng mà không cần đồng ý cua Quốc hội Bộ Thương mại Thứ ba, tập trung hô trợ nâng cao lực SME nước Trọng tâm cua sách Thái Lan phát triển mạng lưới hồ trợ phục vụ xuất khấu, với mục tiêu chiên lược phục hồi sau khung hoang cua Thái Lan dựa phát triển xuất khấu thu hút đầu tư nước Một số sách quan trọng có thê kê đên như: - Củng cố mạng lưới the chế chuyên trách SME: Thành lập Uỷ ban khuyến khích SME - CO’ quan độc lập trực thuộc Thu tướng Chính phu, đề xuât sách biện pháp khuyến khích SME, quán lý Quỳ phát triền SME Thành lập Ọuỳ phát triển SME Viện Nghiên cứu phát triên SME, củng cố tơ chức Tập đồn báo lãnh tín dụng kinh doanh nhó, Tập đồn lài kinh doanh nho, Hiệp hội công nghiệp - Hoạch định kế hoạch lớn phát triển SME gồm chiến lược bán đế trợ giúp SME - Xác định ngành phát triền mạng lưới SME: Chính phu Thái Lan đưa 10 ngành có kết cấu hạ tầng tương đối tốt có giá trị gia tăng cao cần tập trung phát triển mạng lưới SME, chia thành nhóm: Nhóm I gồm ngành lương thực thức ăn gia súc; dệt may; sản phàm nhựa; thiết bị điện điện tư; ô tô phận tơ Nhóm gồm ngành có mức độ quan trọng vừa phai da giầy; sản phẩm gồ; cao su; gốm kính; đá quý đồ trang sức - Hoạch định chương trình hành động nham phát triển SME: Trong năm 2021, Chính phủ Thái Lan đặt mục tiêu tăng tỷ trọng lực san xuất SME thành lập lên 45% GĐP; thúc tăng trưởng xuất dể mở rộng lực sản xuất hồ trợ doanh nhân nâng cao lực sản xuất Thái Lan thêm 10% - Hồ trợ phát trien SME hoạt động lĩnh vực cơng nghệ cao: Thơng qua gói sách gồm hàng loạt biện pháp khuyến khích thuế hướng tới số nước cụ the tiến tới sửa đối NGHIÊN CỨU CÒNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI số 68 (2/2022) 37 ITRR CÓNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP Luật Kinh doanh nước Ngoài ra, gói sách đưa biện pháp hồ trọ phát triên nguồn nhàn lực lình vực cơng nghệ cao Chính sách thúc sàn xt xt khâu hàng nơng sản Vói việc SU’ dụng khoảng 40% lực lượng lao động nước tỷ trọng đóng góp tơng san phẩm quốc nội (GDP) gần 10%, ngành nơng nghiệp ln giữ vai trị then chôt nên kinh tế Thái Lan Trong vài năm trở lại đây, xuất khâu hàng nông san mang lại thu nhập cho nơng dân Thái Lan nói riêng nen kinh tế nói chung, đặc biệt trái nhờ nhu câu gia tăng cua Trung Quốc Tuy nhiên, ngành nơng nghiệp cua Thái Lan thịi gian qua phai hứng chịu thiệt hại lớn hạn hán Năm 2019 coi năm không dề dàng ngành nơng nghiệp nói riêng với kinh tế Thái Lan nói chung Tăng trưịng GDP cúa nước quý 11-2019 đạt 2,3% tốc độ tăng trương chậm kể từ quý II1-2014 Nhu cầu nội địa sụt giam với hoạt động xuất khâu xuống nhũng nguyên nhân dần tới suy giam tốc độ tăng trướng kinh tế Trước tình hình này, việc tạo sức bật cho kinh tế nhiệm vụ quan trọng hàng đâu Chính phu Thái Lan Một số sách chu yếu Chính phủ Thái Lan thực nhằm thúc sán xuât xuất khâu hàng nông san đáng ý sau: Thứ nhát, thực chinh sách phát triên nông nghiệp “Môi làng sàn phâm " (OTOP) nhăm phái triên tự lực cùa nhãn dán, phát triên nguồn nhân lực thúc sáng tạo cộng đơng, tìm kiêm san phàm OTOP tiêm hướng đến hội nhập với kinh tê ASEAN (AEC) tồn cáu hỏa Chương trình OTOP triển khai từ năm 2001, Chính phu Thái Lan đóng vai trị quan trọng từ ý tưởng phát triển sản phẩm, đào tạo kiến thức, công nghệ, hồ trợ tài chính, tiếp thị thơng qua hội chợ, quảng bá xúc tiến thương mại nước Các sản 38 phẩm OTOP phát triển bao gồm: Các san phẩm nông nghiệp, thu công mỹ nghệ, san phàm công nghiệp; dịch vụ; địa diêm du lịch; vãn hóa địa phương, lối sống (tập tục văn hóa) truyền thống văn hóa Tính đến năm 2018, chương trình OTOP thu hút 25.253 đon vị tham gia phan lớn tồ chức theo hình thức họp tác xã (57%), tiếp nhà san xuất tư nhân (42%), lại doanh nghiệp nho vừa (1%) Xét vê mặt hàng, đến năm 2018 có 167.403 sân phẩm, phân theo nhóm hàng gơm: Thực phàm với 63.753 san phàm (38%), đồ gia dụng lưu niệm 44.790 sản phẩm (27%), vai quần áo 30.096 san phẩm (18%), sán phẩm chế biến từ thào dược 20.987 san phàm (13%) phần lại thức uống với 7.777 sản phẩm (4%) Thứ hai thúc xuất khâu xuyên biên giói đăng ký- chì dan địa lý cho san phàm nơng nghiệp bán tang thương mại điện tư Năm 2019, cạnh việc thúc xuất khâu xuyên biên giới đăng ký chi dẫn địa lý cho sản phẩm nông nghiệp bán nên tang thương mại điện tứ, Bộ Thương mại Thái Lan tiến hành sách nhằm giai tình trạng giá thấp cua mặt hàng nông nghiệp, bao gồm: (i) Tập trung quang bá mặt hàng nơng nghiệp gạo, cao su, bột săn, dừa ngô; (ii) Thúc phát triên kinh tế vĩ mô nhăm tăng doanh thu cua doanh nghiệp phân bô hiệu nguồn tài chính; (iii) Thúc khu vực kinh doanh bắt kịp mơ hình kinh tế kinh tế sinh học, kinh tế xanh kinh tế sáng tạo Thứ ha, đáy mạnh ủng dụng tiên khoa học kỹ thuật công nghệ nông nghiệp Do diện tích đất nơng nghiệp có hạn nên Thái Lan mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nhằm tạo đất trồng, lai tạo giông trông có kha thích ứng với vùng đất canh tác bạc màu, khô hạn Hiện nay, mức độ giới hóa Thái Lan bao phu thưa ruộng Ngay nhũng khâu sau thu hoạch giới hóa tồn “Nút that cố chai” việc NGHIÊN CỨU CÓNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI SỐ 68 (2/2022) CÒNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP nâng cao chất lượng nông sản theo hướng phát triên vùng nhà khoa học tháo gỡ bàng công nghệ sinh học (công nghệ biến đối gien, lai tạo giong trồng, vật nuôi ) Thứ tư, mạnh đào tạo kỹ thuật canh tác, chuyên giao công nghệ cho nông dán Công tác đào tạo kỳ thuật, nâng cao nhận thức cho người nông dân dược coi trọng Nhiều trường đại học, cao đăng, trung học mơ khóa học chồ kỹ thuật canh tác, chuyển giao công nghệ nhằm thu hút nâng cao trình độ nguồn nhân lực nơng nghiệp Ví dụ, trường đại học Chulalongkorn (nhóm 200 trường đại học hàng đầu giới) đầu tư thiết bị thí nghiệm đại, hợp tác với chuyên gia từ nhũng nước đầu nghiên cứu khoa học kỹ thuật nông nghiệp, đồng thời tạo che đãi ngộ cho nhiều nghiên cứu sinh trẻ sang nghiên cứu trường đại học Mỹ, Nhật Ban châu Âu Thứ năm, hô trợ, trợ giá cho nông dân thúc sản xuất xuất khâu sân phãm nông nghiệp chất lượng cao Chính phũ Thái Lan thực trợ giá cho nông dân đoi với nông sản chu yếu gạo, cao su, trái cây, đồng thời hồ trợ giá cho nông dân trồng loại chu lực sầu riêng, nhãn, vải, măng cụt chơm chơm Đe thực tốt sách hồ trợ này, Chính phũ Thái Lan sư dụng chuyên viên cao cấp phụ trách chương trình với nhiệm vụ giám sát từ việc sán xuất, phân phổi, chế biến, giá cá cho đen tìm thị trường xuất khau Nhiều ưu đãi vốn bao cho người nông dân dược Chính phú thực hiện, thuế nơng nghiệp bãi bo Chính phu hồ trợ chương trình tiếp thị tìm kiếm địa xuât khâu nhũng sản phàm sau thu hoạch chế biến nhằm tạo diều kiện tốt cho tiêu thụ nông san, thông qua việc mạnh hình thức họp đồng “chính phu với phú”; đồng hóa sách đê bảo đảm tính liên thơng từ khâu gieo trong, san xuất đến bao tiêu xuất khâu giám rủi ro cho người nơng dân Ngồi ra, nơng dân trồng lúa cịn hưởng ưu đãi mua phân bón với giá thấp, miễn cước vận chuyến phân bón, cung cấp giống ITRR có suất cao, vay vốn lãi suất thấp từ ngân hàng nông nghiệp Thứ sáu, hô trợ thúc xuất kháu nông sản mạnh tiêu thụ thị trường nội địa Đối vói tình trạng xuất khâu mặt hàng nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn anh hưong cua đại dịch Covid-19, Bộ Thương mại Thái Lan dã phối họp với Bộ Nông nghiệp Họp tác xã Thái Lan điều chỉnh kế hoạch quan lý hoạt động san xuất, phân phối, kinh doanh trái cua Thái Lan, với tập trung vào thị trường nội địa nhàm bù đẳp hoạt động xuất khâu bị anh hường tiêu cực cua dịch Đê thúc xuất khâu, Bộ Thương mại Thái Lan lên kế hoạch kết nối kinh doanh người mua, công ty nhập khấu công ty cua Thái Lan tố chức kiện kết nối kinh doanh trực tuyến, giới thiệu sán phàm sang nước láng giềng thị trường quốc tế Chính phu Thái Lan đề nghị trợ cấp 3% lãi vay 10 tháng đổi với công ty thu mua trái địa phương 3% công ty thu mua trái đế xuất khấu Thứ bảy, thực hơ trợ tài chính, tin dụng cho nông dân nhăm thúc san xuất nông nghiệp Tháng 8/2019, Ngân hàng Nông nghiệp Hợp tác xã nông nghiệp (BAAC), Bộ Tài chính, Quỳ Nhà Bộ Cơng nghiệp trien khai ba nhóm biện pháp chính, cụ là: trợ cấp cho người có thu nhập thấp người cao tuôi; giãn nợ đôi với nông dân chịu thiệt hại hạn hán nỗ lực giảm nhẹ tác động cúa giam tốc kinh tế toàn cầu đoi với kinh tế Thái Lan, với kỳ vọng giúp nâng tăng trưởng kinh tế Thái Lan năm 2019 lên mức 3,5% Trong năm 2020, Chính phu Thái Lan đầu tư I ty baht (hơn 30 triệu USD) năm tài khóa 2020 nhằm hỗ trợ nơng dân thúc lình vực nơng nghiệp nước phát triên (2) Chính sách kết nối sớ hạ tầng, ứng dụng công nghệ phục vụ mục tiêu tăng trưởng, đưa nên kinh tê Thái Lan trớ thành kinh te có giá trị hàm lượng công nghệ cao, phát triển nên tảng đơi sáng tạo NGHIÊN CỨU CĨNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI số 68 (2/2022) 39 ITRR CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP Thực kế hoạch “Thái Lan 4.0“ sách phát triên quan trọng hồ trợ cho Chiến lược quốc gia Chính phu Thái Lan đặt mục tiêu khuyến khích sư dụng cơng nghệ số để áp dụng cho nhũng kế hoạch dài hạn thành phố thơng minh, số hóa khu vực công, hệ thống giao thông hậu cần nhằm nâng cao chất lượng phạm vi cua dịch vụ công, từ đặt mục tiêu tăng trưởng bao trùm hon Ngồi ra, Chính phu Thái Lan đặt mục tiêu trớ thành Chính phủ kỹ thuật số, đồng thời tích hợp cơng nghệ số vào nâng cao chât lượng dịch vụ cơng Chính phủ đặt mục tiêu thúc cách cấu nham quan trị điêu tiêt tốt hon kinh tế kỳ thuật số Chính sách tăng trưởng dựa vào xuât khâu Quá trình hoi phục kinh tế từ năm 1999 nhị' vào xuất khâu tăng trưởng mạnh minh chúng cho chiến lược tăng trướng dựa vào xuất khâu đăn đât nước Sự bùng nô xuât khâu cua Thái Lan mang lại cho quốc gia nguồn ngoại tệ khống lồ Trong năm gân đây, Chính phu Thái Lan chủ trọng xây dụng “Nen kinh tế sáng tạo”, góp phần đáng kê cho xuất khau Thái Lan đưa Thái Lan vào top 20 nhà xuất khâu mặt hàng sáng tạo hàng đau thê giới Có thấy nhũng diem nối bật dần đến thành công tăng trưởng cưa Thái Lan, là: Thứ nhất, lựa chọn nơng nghiệp nên tảng giai đoạn đâu chiên lược tăng trưởng hướng xuất khâu Thái Lan xác định rõ lợi cua đất nước thực chiến lược tăng trưởng kinh tế hướng xuất khâu sở phát triển nơng nghiệp tồn diện, biến nơng nghiệp khơng trờ thành nhùng nguồn tích lũy vốn cho cơng nghiệp, mà cịn trơ thành nguồn cung cấp nguyên liệu trực tiếp gián tiếp cho công nghiệp Thứ hai đỏi quy chê xuất - nhập khâu, phát huy sức mạnh thành phần kinh tế hoạt động xuất khâu, đầu tư thích đáng cho hoạt động xúc tiến xuất khâu Đạo luật xuất - nhập khấu đời năm 1977 góp phần tạo 40 điêu kiện thực tự cạnh tranh bình đăng thành phần kinh tế Khác với Hàn Quốc, sách cua Thái Lan khơng “chọn người thắng cuộc” ngành công nghiệp Thay vào đó, sách ưu tiên đâu tư mơ rộng theo thòi gian cho số lượng ngày lớn doanh nghiệp, ngành công nghiệp khác từ đau nhùng năm 1970 Chính phủ Thái Lan coi khu vực kinh tế tư nhân động lực phát triển kinh tế Các biện pháp xúc tiến xuất khâu, sách khuyến khích vi mơ thực với thành phan kinh tế Thứ ba mờ cửa kinh tế tạo điều kiện đê thu hút đầu tư nước Thái Lan sẵn sàng “trải tham đỏ” cho nhà đầu tư cách trọng đến việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, giao thơng, thực nhũng sách rât cụ thể Đề định hướng đầu tư vào ngành, lĩnh vực theo chiến lược tăng trưong giảm bất bình đăng, Thái Lan chia đất nước làm khu vực ưu tiên với điều kiện ưu đãi cụ thê cho tùng khu vực mức độ khác Luật khuyến khích đầu tư nước nước ngồi liên tục bơ sung, điều chinh khiên môi trường đầu tư ngày trở nên thơng thống hấp dẫn nhà đầu tư nước Thứ tư thực chuyên dịch câu xuât khâu cách linh hoạt, qua Chinh phủ Thái Lan xác định chiến lược đãn, đưa sách kê hoạch rát cụ thê cho tùng thời kỳ, tông thê cho ca nên kinh tê mang tinh công khai Trong giai đoạn đâu cùa tăng trưởng kinh tế hướng xuất khâu, đê tận dụng nhân công giá rẻ nguồn nguyên liệu phong phú nước, Thái Lan tập trung chu yếu vào ngành san xuất che biên nông sản, dệt may, da giày Nhùng năm 1980, lợi giam dân, Thái Lan chuyển sang trọng đầu tư cho ngành lắp ráp, chế tạo địi hoi vốn, tay nghe cơng nghệ cao hon Nhũng năm 1990, Thái Lan lại tập trung ý tói ngành chế tạo có giá trị gia tăng cao hon sản xuất lắp ráp phương tiện vận tai, viền thơng, máy vi tính, thiết bị điện - điện tử, ti vi, tủ lạnh, lò vi sóng NGHIÊN cứu CĨNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI số 68 (2/2022) CÕNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP Tóm lại, chiến lược tăng trưởng kinh tế hướng xuất khấu giúp Thái Lan đạt tăng trưởng GDP cao liên tục nhiều năm trở thành điếm sáng “sự thân kỳ Đông Á” Cho đến cuối the kỷ XX, tức sau gàn 30 năm thực sách hướng vê xuất khâu, từ nước nông nghiệp lạc hậu, Thái Lan trở thành nước công - nông nghiệp dịch vụ phát triển khu vực Đông Nam Á, với nhiều mặt hàng xuất khấu nồi tiếng có mặt hầu het nước vùng lành thô giói Những năm gần đây, xuất khâu Thái Lan đạt nhiêu kêt ấn tượng, năm 2015 xuất khâu đạt 214 ty USD, năm 2016 đạt 214 tỷ USD, năm 2017 đạt 235 tỷ USD Bộ Thương mại Thái Lan dự báo, xuất khâu phục hồi với mức tăng trưởng 4% năm 2021 từ mức sụt giảm 7% năm 2020 Bài học rút cho Việt Nam Từ thực tế xây dựng thực chiến lược xt nhập khâu hàng hóa cua Hàn Ọc, Trung Quốc Thái Lan, Việt Nam có the rút số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, cần phải đôi quan diêm tăng trưởng kinh tê hướng mạnh vào xuât khâu Chiến lược thúc xuất khâu ưu tiên hoạt động xuất khấu khơng hồn tồn loại trừ sách phát triển sản xuất nước thay nhập khẩu, trì có chọn lọc nhập khâu số ngành, lĩnh vực kinh tế Các sách the rõ Hàn Quốc bảo hộ mức độ hạn chế với trường hợp cúa Thái Lan, Trung Quốc Thứ hai, từ mơ hình tập đồn kinh tế cheabol cúa Hàn Quốc, Việt Nam có thê đúc rút nhiều kinh nghiệm đe xây dựng tập đoàn kinh tế quốc doanh, dặc biệt lình vực xuất nhập khâu lĩnh vực liên quan Qua kinh nghiệm rút từ Hàn Quốc, có thê thây việc tái cấu trúc loại bỏ phận hoạt động không hiệu qua thông qua hoạt động M&A tập đoàn quan trọng Thử ba, ln coi trọng khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân, đôi với ITRR doanh nghiệp SMEs siêu nhỏ, dựa vào doanh nghiệp nòng cốt phát triền hoạt động xuất nhập khâu, qua góp phân tăng trưởng kinh tế Đe làm dược điều đồng nghĩa với việc Nhà nước phải giảm bớt can thiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trao quyền tự chu nhiều cho lĩnh vực tư nhân Nhà nước chi chủ u kiêm sốt, điều hành kinh tế, hoạt động thương mại thông qua luật pháp, sách địn bây kinh tế cân Điều quốc gia Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc thực thành công chiến lược xuất nhập hàng hóa cúa Thứ tư, phát triên ngành công nghiệp hồ trợ ngành nam chuồi cung ứng nguyên vật liệu, linh kiện đâu vào cho trình sán xuất thành phẩm cuối Sự phát triên cua ngành công nghiệp hồ trợ nam chuồi cung ứng báo dam cho ngành sản xuất hoạt động cách tự chu, giảm phụ thuộc, bị động từ nhà cung cấp nước ngồi, đồng thời góp phần nâng cao đáng ke giá trị gia tăng, tăng lực cạnh tranh xuất hàng hóa quốc gia Thứ năm, học tập kinh nghiệm Hàn Quốc, Trung Quốc, tiếp tục thực thi sách thu hút đầu tư nước ngồi khuyến khích hoạt động xt khâu khu vực Tận dụng tối đa nguồn lực cùa doanh nghiệp FDI vốn tập đoàn, cơng ty có quy mơ đa quốc gia với mạng lưới sản xuất phân phối tiêu thụ khắp toàn cầu Từ đó, doanh nghiệp FDI có mở rộng thị trường, thị phần xuất khau hàng hóa sang nước không thành viên hiệp định thương mại tự Ngoài ra, doanh nghiệp FD1 giúp thúc phát triển kỹ thuật, chuyển giao khoa học - công nghệ thông qua hoạt động họp tác sán xuất kinh doanh với doanh nghiệp nội địa Thứ sáu, xem xét đánh giá lại vai trò quan trọng chuyên dịch câu hàng hóa xuất khâu nhàm nâng cao chất lượng, kha cạnh tranh NGHIÊN CỨU CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI số 68 (2/2022) 41 ITRR CÒNG nghiệp thương mại hội nhập cùa hàng hóa xuất doanh nghiệp xuất khẩu, cần phải có lộ trình cải thiện, nâng cao chất lượng hàng hóa xuất theo hướng khai thác lợi so sánh đê biến lợi so sánh thành lợi cạnh tranh Tận dụng mạnh xuất khâu mặt hàng nông nghiệp đê thúc xuất khâu thành công Thái Lan, hay xuât khâu sản phẩm thuộc lĩnh vực công nghiệp chế biến, chê tạo, công nghệ cao Hàn Quốc, Trung Quốc Chuyển dịch cấu hàng hóa xuất khâu theo lộ trình đáp ứng mục tiêu đặt tùng giai đoạn phát triển kinh tế nhân tố tích cực đóng góp vào thành công xuất cua Thái Lan Hàn Quốc Thứ bay, tập trung đẩy mạnh hon hoạt động R&D khoa học - công nghệ úng dụng lĩnh vực xuất nhập khâu, cụ thê tích họp úng dụng công nghệ thông tin nhằm cải tiến hoạt động quan lý hành lĩnh vực hái quan, logistics, sứ dụng phần mềm công nghệ vào vận hành hoạt động tài chính, tín dụng fintech Đây sách góp phần quan trọng cho thành công hoạt động thương mại cùa Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan Thứ tám, Nhà nước vần phai tiếp tục thực tốt vai trò ôn định nen kinh tế vĩ mô bang việc xây dựng hành lang pháp lý thơng thống, giám chồng chéo, đưa sách phù họp, kịp thời lĩnh vực xuât nhập khâu Có thề sử dụng sách tỷ giá đê làm cơng cụ điêu chình thúc xuất khâu, trường họp phá giá dong Won cua Hàn Quốc hay việc tha nôi giá trị đồng Nhàn dân tệ cua Trung Quốc giúp cho quốc gia tận dụng thòi thâm nhập sâu rộng hon vào thị trường giới Tuy nhiên, Việt Nam cần phải thận trọng vận dụng kinh nghiệm từ nhũng quốc gia nhàm phát huy tối đa hiệu hạn chế sai lầm sách liên quan đen việc xây dụng thực chiến lược xuất nhập khâu hàng hóa Như với Hàn Quốc thao túng cua Chaebol tới kinh tế, chí sau nhận nhiều ưu đãi lại thiếu giám sát chặt chẽ từ phu Vói Thái Lan Trung Quốc đánh đối môi trường đê đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế than tốc hướng vào xuât khâu / TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí Cộng sản (2020), “Chuyển đồi trọng tâm phát triển kinh tế Trung Quốc năm 2020”, 1/2020 Tạp chí Cơng thương (2020), “Xuất khấu dựa đầu tư nước ngoài: Kinh nghiệm Trung Quốc”, 11/2020 Tạp chí Tài (2019), “Thái Lan thực ba sách đột phá đê phát triển kinh tế”, 9/2019 Tạp chí Tài (2020), “Phát triển kinh tế Hàn Quốc kinh nghiệm đoi với Việt Nam”, 12/2020 42 Tố chức thương mại giới (WT0) (2016), “Trade Policy Review - Korea”, 9/2016 Tổ chức thương mại giới (WT0) (2018), “Trade Policy Review - China”, 6/2018 Tô chức thương mại giới (WT0) (2020), “Trade Policy Review - Thailand", 9/2020 NGHIÊN CỨU CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI SỐ 68 (2/2022) CÓNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP ITRR EXPERIENCE FOR FORMULATING AND IMPLEMENTING STRATEGIES FOR commodity’s import and export OF SOME COUNTRIES AND LESSONS FOR VIETNAM Dr Pham Huu Thin , MSc Hoang Trung Hieu The success of economies such as Japan, Korea and the newly industrialized countries (NICs) has shown the importance of import and export activities as a key driver of economic growth However, not all countries are successful with export-based economic growth strategies like South Asia and Latin America This raises the views and arguments that are not completely unified on the impact of import and export on economic growth, especially for developing countries The article shows that the success ofan import-export-based growth strategy depends on manyfactors, including the quality of import-export growth Vietnam has achieved encouraging achievements in economic development over the past 35 years of “doi moi” The quality ofgrowth has been improved, and inflation has been controlled at a low level Balance ofpayment has been increasingly improved Vietnam has also participated in extensive and comprehensive integration into the regional and world economy, in which import and export play the role of a “pillar” for the comprehensive “dot moi” process, and achieve certain results in terms ofscale and growth rate However, the quality, efficiency and sustainability of import and export activities are still inadequate Therefore, Vietnam needs to learn useful lessons from international experience in formulating and implementing import-export strategies, especially from countries with similar conditions such as Korea and China, Thailand Keywords: China; Commodity; Experience; Export; South Korea; Import; Strategy; Thailand; Vietnam NGHIÊN CỨU CÓNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI SỐ 68 (2/2022) 43 ... Thái Lan dự báo, xuất khâu phục hồi với mức tăng trưởng 4% năm 2021 từ mức sụt giảm 7% năm 2020 Bài học rút cho Việt Nam Từ thực tế xây dựng thực chiến lược xuât nhập khâu hàng hóa cua Hàn Ọc,... Quốc Thái Lan, Việt Nam có the rút số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, cần phải đôi quan diêm tăng trưởng kinh tê hướng mạnh vào xuât khâu Chiến lược thúc xuất khâu ưu tiên hoạt động xuất khấu khơng... tập đồn kinh tế cheabol cúa Hàn Quốc, Việt Nam có thê đúc rút nhiều kinh nghiệm đe xây dựng tập đoàn kinh tế quốc doanh, dặc biệt lình vực xuất nhập khâu lĩnh vực liên quan Qua kinh nghiệm rút