KINH TẾ NGÀNH - LÃNH THổ Giải pháp thu hút doanh nghiệp nước đầu tư vào Khu kinh tế Nghi Sơn LÊ THỊ LAN * NGGYEN THỊ HƯƠNG ** Dịch Covid-19 bùng phát tác động mạnh mẽ, toàn diện sâu rộng đến mặt đời sơng tồn cầu khiến kinh tế rơi vào tình trạng suy thối, thương mại tồn cầu giảm sâu, việc giao thương, lại quốc gia cịn khó khăn, dự án đầu tư nước vào khu kinh tế (KKT) bị hạn chế nhiều Chính vậy, việc nghiên cứu giải pháp nhằm thu hút doanh nghiệp nước đầu tư vào KKT Nghi Sơn, Thanh Hóa cần thiết bối cảnh Bài viết đánh giá thực trạng, hạn chê việc thu hút doanh nghiệp nước đầu tư vào KKT Nghi Sơn, Thanh Hóa, từ đó, đề xuất sơ giải pháp cải thiện tình trạng THỰC TRẠNG JHU HÚT CÁC DOANH NGHIỆP TRONG NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO KKT NGHI SƠN Thực trạng thu hút đầu tư KKT Nghi Sơn thành lập từ năm 2006 Bên cạnh thành công bước đầu nỗ lực thu hút đầu tư tỉnh, KKT Nghi Sơn cịn đơi mặt với nhiều hạn chê chung KKT Việt Nam, như: số dự án đầu tư chững lại, sở hạ tầng cịn chưa hồn thiện Thời gian qua Ban Quản lý KKT thực đồng giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư Nhờ đó, mơi trường đầu tư KKT Nghi Sơn ngày cải thiện, thu hút quan tâm nhiều nhà đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư trọng, đổi cách HỈNH 1: LŨY KẾ số Dự ÁN ĐẦơ tư vào KKT nghi sơn 300 2016 2017 2018 2019 2020 số dụ ến nước 142 157 188 225 240 "—Tổng số dự án 155 174 207 247 259 13 17 19 22 19 Số dự án nước thức, chủ động tiếp cận nhà đầu tư, thực chương trình xúc tiến đầu tư ngồi nước Trong bơi cảnh dịch bệnh Covid-19 kéo dài, hoạt động xúc tiến đầu tư nước khó khăn, việc thu hút dự án đầu tư nước quan tâm nhiều Kết công tác thu hút đầu tư cho thấy, lũy kê đến hết năm 2020, KKT Nghi Sơn thu hút 259 dự án, có 240 dự án đầu tư nước (ĐTTN) với tổng vốn đăng ký đầu tư 136.739,2 tỷ đồng; 19 dự án đầu tư nước ngồi (ĐTNN) với tổng sơ' vein đăng ký đầu tư 12.725 triệu USD; vốn thực ĐTTN 54.200 tỷ đồng, vốn thực vốn ĐTNN 10.783,6 triệu USD số dự án ĐTTN chủ yếu chiếm tỷ lệ từ 90,23%92,66% tổng sô' dự án đầu tư vào KKT Nghi Sơn (Hình 1) Riêng giai đoạn 2016-2020, KKT Nghi Sơn thu hút 125 dự án, 114 dự án ĐTTN 11 dự án ĐTNN Từ năm 2017 đến nay, số dự án ĐTNN vào KKT Nghi Sơn gần khơng tăng Năm 2019, có dự án đăng ký mới, đến năm 2020, lại có dự án bị thu hồi vốn đầu tư Trong bôi cảnh dịch bệnh Covid-19, hoạt động xúc tiến ĐTNN không nhiều, nên số dự *TS., Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Hồng Đức ** Cao học viên., Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thanh Hóa 86 Kinh tế Dự báo Kill II tế tà Dự báo án ĐTNN gần tăng không đáng kể Tuy nhiên, dự án nước đầu tư vào KKT Nghi Sơn dự án lớn, íìên góp phần tạo động lực để thu hút dự án ĐTTN vào KKT Số liệu Ban Quản lý KKT Nghi Sơn cho thây, giai đoạn 2016-2020, số dự án đầu tư nước tăng từ 155 lên 259 dự án, tương đương 167% số vốn đăng ký đầu tư tăng từ 107.450 tỷ đồng lên 136.739,2 tỷ đồng, tương đương 127% Sô' vốn thực năm 2020 tăng tương ứng 128,3% so với năm 2016 Tuy nhiên, tỷ lệ vốn thực hiện/vốn đăng ký tháp từ 39,31%-46,09% (Bảng 1) Số vốn đăng ký bình quân dự án đầu tư vào KKT Nghi Sơn mức cao (546,07-756,69 tỷ đồng) Điều chứng tỏ rằng, KKT Nghi Sơn thu hút doanh nghiệp nước đầu tư dự án lớn (Hình 2) Tuy nhiên, mức đăng ký đầu tư bình quân năm gần lại có xu hướng giảm dần Có nghĩa năm trước đây, KKT Nghi Sơn thu hút nhiều dự án đầu tư lớn năm gần Số vốn thực đầu tư bình quân dự án đầu tư nước giai đoạn 2016-2020 mức 225,83-297?47 tỷ đồng (Bảng 2) Mức vốn thấp nhiều so với mức vốn đăng ký đầu tư có xu hướng giảm dần BẢNG 1: TỶ LỆ VốN THựC HIỆN Dự ÁN TRONG NƠỚC CỎA KKT NGHI SƠN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Đơn vị: Tỷ đồng SIT Chỉ tiêu Economy and Forecast Review 2018 2017 2019 2020 Tổng số dự án 155 174 207 247 259 Số dự án nước 142 157 188 225 240 107.450 96.307 109.519.00 122.865 136.739,2 42.241 44.387 48.835.00 52.651 54.200 39.31 46,09 44.59 42,85 39,64 2.1 Sô' vốn đăng ký đầu tư 2.2 Sô' vốn thực Tỷ lệ vốn thực hiện/ vơ'n đăng ký (%) HÌNH 2: TÌNH HÌNH CÁC Dự ÁN DAG tơ NƠỚC KKT nghi sơn Đơn vị: Tỷ đồng ■■số vốn đăng ký đầu tư ItSsfe- số vốn thực -^Số dự án nước BẢNG 2: SỐ VốN ĐAU tư bình quân CỞA Dự ÁN ĐAU tư NƠỚC Kết hoạt động dự án đầu tư nước Năm 2018-2019, kinh tế giới có nhiều biến động, cạnh tranh thương mại diễn ngày gay gắt, khốc liệt; nước, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển, số dự án đầu tư doanh nghiệp Việt Nam vào KKT Nghi Sơn tăng đáng kể so với năm 2016 Vốn thực năm (2018-2019) tăng mạnh so với năm 2017 Giá trị sản xuất dự án đầu tư doanh nghiệp nước tăng nhanh vào năm 2018, 2019 so với năm 2016, 2017 (Hình 3) Tổng giá trị sản xuất năm 2020 tăng gấp 8,8 lần so với năm 2016 Điều cho thấy, mơi trường đầu tư kinh doanh thơng thống, thuận lợi, tạo điều kiện cho dự án đầu tư nước hoạt động sản xuất hiệu Năm 2020, ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, nên thu hút dự án doanh nghiệp nước tăng không nhanh năm trước, giá trị 2016 TẠI KKT NGHI SƠN Đơn vị: Tỷ đồng STT Chi tíệu 2016 2017 2020 2019 2018 142 157 188 225 240 107.450 96.307 109.519 122.865 136.739 Số vốn thực 42.241 44.387 48.835 52.651 54.200 Sô' vôn đăng ký đầu tư bình quân/dự án 756,69 613,42 582,55 546,07 569,75 Sơ' vốn thực bình qn/dự án 297,47 282,72 259,76 234,00 225,83 Sô dự án nưởc Số vốn đăng ký đầu tư ToníỊ KỔỊs tú cac b,TO caũ I'ua Ban tìuan !\ KK í ni Sịn sản xuất lại tăng nhanh Điều cho thấy, doanh nghiệp đầu tư KKT ổn định việc sản xuất, kinh doanh sau năm đầu tư xây dựng Do tác động dịch bệnh Covid-19, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp địa bàn KKT Nghi Sơn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng trực tiếp đến việc hoàn thành tiêu kế hoạch sản xuất 2020 Tuy nhiên, đa sô' tiêu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nước đạt vượt kế hoạch Trong đó, giá trị sản xuất cơng nghiệp, dịch 87 jn -'ũ ị õ : KINH TẾ NGÀNH - LÃNH THổ HÌNH 3: KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH CUA CÁC DOANH NGHIỆP TRONG Ndớc G iá trị sản x u ấ t Đơn vị: Tỷ đồng ■■ Giá trị sản xuất -^Số dự án nước vụ, thương mại ước đạt 207.285 tỷ đồng, tăng 9,03% so với kỳ Một sô hạn chê thu hút doanh nghiệp nước đầu tư vào KKT Nghi Sơn Bên cạnh kết đạt được, hiệu phát triển kinh tế - xã hội dự án chưa đạt yêu cầu, hạ tầng kỹ thuật - xã hội cịn thiếu yếu; nhiều cơng trình chậm tiến độ nhiều năm; cơng tác lập quy hoạch cịn chậm; hiệu cơng tác xúc tiến đầu tư chưa cao, chưa thu hút nhiều nhà đầu tư nước dự án động lực dự án phụ trợ cho doanh nghiệp nước Các hạn chế cụ thể sau: - Sô' vốn thực dự án nước tháp so với tổng số vốn đăng ký đầu tư, chiếm chưa tới 50% khơng có xu hướng tăng cải thiện Đáng ý, có xu hướng giảm dần vón đăng ký vơ'n thực hiện, quy mơ vốn đầu tư bình quân dự án đầu tư nước - Chưa thực tạo sức hấp dẫn môi trường đầu tư kinh doanh, chưa có nhiều mặt để thu hút đầu tư Đa sô' dự án nhà đầu tư KKT Nghi Sơn triển khai từ cơng tác giải phóng mặt - Các dự án công nghiệp phụ trợ, công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp sau hố dầu chưa nhiều Tiến độ triển khai sô' dự án sau câ'p giây chứng nhận đầu tư cịn chậm; lực tài sô' nhà đầu tư nước yếu dẫn đến giải ngân dự án chậm tiến độ Công tác tuyển dụng lao động doanh nghiệp cịn gặp khó khăn ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THU ỊHÚT CÁC DOANH NGHIỆP TRONG NƯỚC ĐAU TƯ VÀO KKT NGHI SON Thứ nhâ't, quy hoạch KKT thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết KKT 88 Nghi Sơn phải phù hợp với quy hoạch chung cấp có thẩm quyền phê duyệt định hướng phát triển kinh tê' - xã hội Tỉnh, đảm bảo kết nô'i hạ tầng giao thông, phù hợp với điều kiện phát huy lợi Tỉnh Quy hoạch phân khu khu chức KKT Nghi Sơn phải gắn liền với quy hoạch phát triển đô thị Tổ chức tốt việc quản lý quy hoạch thực quy hoạch, phân rõ trách nhiệm địa phương quan quản lý nhà nước việc tổ chức thực quy hoạch, quản lý quy hoạch, xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy hoạch tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm quản lý quy hoạch dẫn đến sai phạm Thứ hai, tập trung cho công tác quản lý đâ't đai sở, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư Tăng cường quản lý nhà nước đất đai sở, xác định rõ nguồn gốc đâ't, trạng sử dụng đâ't, đô'i tượng thu hồi đâ't, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; ngăn ngừa xử lý kịp thời tình trạng lâ'n chiếm đất đai, xây dựng cơi nới trái phép Kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, nhanh chóng bàn giao mặt cho nhà đầu tư đảm bảo tiến độ cam kết Rà soát, điều chỉnh bảng giá đất, xây dựng đơn giá bồi thường giải phóng mặt bằng, sách hỗ trợ tái định ctí phù hợp với quy định pháp luật, sát với tình hình thực tế, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư người sử dụng đâ't Thứ ba, tăng cường đầu tư xây dựng kết câ'u hạ tầng kỹ thuật Bô' trí vốn cho dự án phải đảm bảo nguyên tắc vốn ngân sách đầu tư cơng trình thiết yếu, vô'n mồi để thu hút nguồn vôn khác, ưu tiên đầu tư đường giao thông, bảo đảm đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, bơ' trí vơ'n tập trung, khơng dàn trải, sớm hồn thành dự án đưa vào khai thác, sử dụng; rà soát dự án để điều chỉnh, bổ sung kịp thời, nghiên cứu cắt giảm quy mô, phân kỳ đầu tư công trình cho phù hợp với nguồn vơ'n phân bổ Tranh thủ tô'i đa nguồn vô'n đầu tư từ ngân sách trung ương, ODA để đầu tư hạ tầng KKT, khu thị Vận dụng hiệu sách ưu đãi đầu tư tạo chê' để thu hút doanh nghiệp đầu Kinh tế Dự báo Kinh tế »á Dựbáo tư hạ tầng khu chức năng, khu dịch vụ hậu cần KKT Nghi Sơn Thứ tư, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư tập trung từ doanh nghiệp lớn nước Tập trung xúc tiến đầu tư từ tập đồn, cơng ty lớn nước, đặc biệt doanh nghiệp Việt Nam phụ trợ cho doanh nghiệp KKT Nghi Sơn Chủ động xúc tiến đầu tư có mục tiêu, trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo theo định hướng 4-6-6 (4 trung tâm kinh tế động lực; trụ cột tăng trưởng; hành lang kinh tế) Đa dạng hóa phương thức xúc tiến đầu tư, xây dựng kịch xúc tiến đầu tư trường hợp dịch bệnh kéo dài trường hợp dịch bệnh không chế Ưu tiên xúc tiến đầu tư dự án quy mơ lớn, có giá trị gia tăng cao, cơng nghệ đại, có tác động lan tỏa, kết nốì chuỗi sản xuất cung ứng toàn cầu, thân thiện với mơi trường Xây dựng chế khuyến khích, tạo liều kiện thuận lợi để tổ chức, doanh Ighiệp thành phần kinh tế tham gia vào mạng lưới cộng tác viên xúc tiến lầu tư nhằm nâng cao hiệu công tác xúc tiến, vận động thu hút đầu tư vào KKT Nghi Sơn ' / Thứ năm, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, cải cách thủ tục liành Thực đồng giải pháp cải ihiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao sô' đo lường môi irường đầu tư, như: số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), số Hiệu quản trị hành cơng cấp lỉnh (PAPI) Đẩy nhanh tiến độ xây dựng quyền điện tử, hồn thành ứng dụng, sử dụng việc xử lý văn bản, hồ sơ công việc, thủ tục hành hệ thơng quyền từ tỉnh đến xã môi trường điện tử, nhằm đảm bảo công khai, minh bạch, giảm thời gian chi phí cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; cam kết tạo điều kiện tốt nhâì cho nhà đầu tư thủ tục hành thành lập doanh nghiệp, chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, giao đất, thuê đất, đảm bảo an ninh trật tự lĩnh vực liên quan đến hoạt động doanh nghiệp Tập trung rà soát, đánh giá, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành theo hướng chủ động phục vụ doanh nghiệp, đảm bảo nhanh gọn thuận lợi cho nhà đầu tư; tăng cường cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; đẩy mạnh thực quy định “4 tăng, giảm, không” giải thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho việc thành lập sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; hình thành số doanh nghiệp lớn tầm cỡ nước khu vực ASEAN định hướng phát triển trụ cột tăng trưởng Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực quản lý thuế, hải quan, quản lý thị trường; chuyển mạnh hình thức kiểm tra thuế trực tiếp trụ sở doanh nghiệp sang kiểm tra quan thuế quản lý, trọng hình thức kiểm tra điện tử, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thích ứng với tình hình Thứ sáu, đào tạo nguồn nhân lực hỗ trự doanh nghiệp, nhà đầu tư nước Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tơi đa nguồn vốn để đầu tư phát triển sở đào tạo đạt chuẩn, đặc biệt trường nghề phê duyệt ngành, nghề trọng điểm quốc gia, khu vực quốc tế Đổi nội dung, chương trình đào tạo gắn với chuẩn đầu mà người học cần đạt được; lựa chọn ngành, nghề mũi nhọn để ưu tiên đào tạo; điều tra để xác định nhu cầu đằo tạo đôi với học sinh THPT, người lao động xã KKT Nghi Sơn; ưu tiên đào tạo lao động chát lượng cao cho KKT Nghi Sơn ngành, như: lọc hóa dầu, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác cảng biển, điện, khí chế tạo, cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ sinh học, tài chính, ngân hàng số nhóm, chuỗi ngành cơng nghiệp phù trợ sau lọc hóa dầu; phát triển nhân lực trình độ cao số ngành đặc thù, đội ngũ chuyên gia đầu ngành, đội ngũ doanh nhân ngành du lịch - dịch vụ.Q TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2020) Nghị số58-NQ/TW, ngày 05/8/2020 xây dựng phát triền tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Ban Quản lý KKT Nghi Sơn (2016-2020) Báo cáo hoạt động năm, từ năm 2016 đến 2020 Ban Quản lý KKT Nghi Sơn (2020) Chương trình phát triển KKTNghi Sơn khu công nghiệp giai đoạn 2021-2025 Ban Quản lý KKT khu cơng nghiệp Thanh Hóa (2020) Báo cáo tổng kết tĩnh hĩnh thực nhiệm vụ năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Ban Quản lý KKT khu cơng nghiệp Thanh Hóa (2020) Báo cáo tĩnh hình thu hút đầu tư, sản xuất kinh doanh thu nộp ngân sách dự án đầu tư KKT Nghi Sơn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa E conomy and Forecast Review 89 ... vốn đầu tư bình qn dự án đầu tư nước - Chưa thực tạo sức hấp dẫn môi trường đầu tư kinh doanh, chưa có nhiều mặt để thu hút đầu tư Đa sô' dự án nhà đầu tư KKT Nghi Sơn triển khai từ cơng tác giải. .. vô'n đầu tư từ ngân sách trung ương, ODA để đầu tư hạ tầng KKT, khu đô thị Vận dụng hiệu sách ưu đãi đầu tư tạo chê' để thu hút doanh nghi? ??p đầu Kinh tế Dự báo Kinh tế »á Dựbáo tư hạ tầng khu chức... nước yếu dẫn đến giải ngân dự án chậm tiến độ Công tác tuyển dụng lao động doanh nghi? ??p cịn gặp khó khăn ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THU ỊHÚT CÁC DOANH NGHI? ??P TRONG NƯỚC ĐAU TƯ VÀO KKT NGHI SON Thứ nhâ't,