NH Tr À H G PH P K NH T - X H NH M NG PHÓ V B N KH H U T V T NAM Trương Tr n M nh B o ng Trung h c ph th ng chuy n Khoa h c T nhi n, i h c Khoa h c T nhi n, Hà N i Tác gi li n h : baotruong16022005@gmail.com Ngày nh n: 20/9/2022 Ngày nh n b n s a: 21/9/2022 Ngày t ng: 26/9/2022 T mt t Vi t Nam , ang s ch u nh ng nh h ng nghi m tr ng c a bi n i khí h u, ịi h i nh ng ch tr ng, quy t sách hành ng úng n k p th i t c nh ng m c ti u phát tri n b n v ng Chính ph , doanh nghi p ng i d n ph i nh n th c c y nh ng hi m h a c a bi n i khí h u nh ng l i ích t vi c thích ng v i bi n i khí h u có nh ng gi i pháp n i l c t m ki m s h tr t b n Huy ng s d ng hi u qu ngu n l c tài t khu v c nhà n c, t nh n t ch c qu c t óng vai trị ti n quy t T kh a Bi n i khí h u, gi i pháp kinh t - x h i, ngu n l c tài chính, Vi t Nam Soc o-Econom c solut ons for cl mate change m t gat on n V etnam Abstract Vietnam is increasingly su uring from climate change, requiring the appropriate and timely directions, policies and actions to achieve sustainable development targets The governments, enterprises and people must raise their awareness and thereby understading the e ects of climate change as well as bene ts from climate change adoption to have their own solutions and nd external supports Raising and allocating nancial resources e ectively from public, private sectors and international orgain ations plays an essential role Key words Climate change, socio-economic solutions, fund mobili ation, Vietnam nh hư ng c a b n khí h u t m c t u k nh t - x h c a V t Nam Sau kho ng ba th p k t i h i VI v i nhi u thành t u v t b c v t ng tr ng kinh t b o m an sinh x h i c c ng ng th gi i ghi nh n, Vi t Nam ti p t c t m c ti u tham v ng tr thành n c thu nh p trung b nh cao vào n m 2030 thu nh p cao vào n m 2045 t c m c ti u này, n n kinh t Vi t Nam bu c ph i chuy n i t mô h nh t ng tr ng d a vào th m d ng v n, lao ng tài nguy n thi n nhi n sang mô h nh s d ng ng b , c n b ng hi u qu y u t tr n k t h p v i khoa h c, công ngh i m i sáng t o Tuy nhi n, vi c th c hi n m c ti u k tr n ng tr c r t nhi u khó kh n thách th c, ó, có y u t suy gi m v n 66 T p chí KH&CN Tr ng tài nguy n b t ngu n t bi n i khí h u cơng tác quy ho ch, qu n l s d ng tài nguy n ch a b n v ng So v i qu c gia tr n th gi i, Vi t Nam n c d b t n th ơng nh t b i bi n i khí h u ng th 127 tr n 182 qu c gia theo Sáng ki n Thích ng Bi n i Khí h u Toàn c u Notre Dame ng th 13 s 180 qu c gia theo Ch s R i ro Khí h u Tồn c u Germanwatch giai o n t n m 2000 n 2019 Gia t ng n ng nóng c c oan c d báo s khu ch i nh ng nh h ng ti u c c l n s c kh e, thu nh p c a ng i d n h sinh thái Theo Ch s R i ro Khí h u Toàn c u, t l t vong th i ti t c c oan Vi t Nam n m 2016, ng th 11 tr n th gi i Phát th i khí nhà kính c a Vi t Nam i h c Hòa B nh - S 05 - Tháng 9.2022 NH t ng li n t c t th p ni n 90 c a th k tr c v i kho ng 2/3 l ng phát th i t i t khu v c s n xu t n ng l ng Ngành nông nghi p óng góp kho ng 1/5 l ng phát th i, theo sau ngành công nghi p, giao thông ch t th i Gia t ng phát th i khí nhà kính c cho nguy n nh n d n t i t nh tr ng ô nhi m không khí nghi m tr ng t i thành ph l n, e d a t i s c kh e c a ng i d n kéo theo s suy gi m n ng su t lao ng dài h n Có ng bi n kéo dài tr n ba ngh n km, Vi t Nam ch u nh ng h u qu tác ng nghi m tr ng n c bi n d ng cao y ban li n Chính ph v bi n i khí h u a khuy n cáo, m c n c bi n d ng l n 100cm th s có 40.000 km di n tích t c a Vi t Nam b m t i, chi m 12,1% t ng di n tích t hi n có, kéo theo 17 tri u ng i m t nơi sinh s ng, chi m tr n 23% d n s t i th i i m báo cáo Nh v y, v ng th p ven bi n ng b ng l u v c sông l n s ph i i m t v i nguy b t n th ơng cao n c bi n d ng, c bi t t nh tr ng l l t ven bi n Ti m n ng phát tri n ngành kinh t chi n l c v i l i th l n c a Vi t Nam nh th y s n nông nghi p b nh h ng ti u c c t bi n i khí h u Theo c tính Ph n tích Qu c gia v Mơi tr ng, Vi t Nam b thi t h i kho ng 10 t USD (t ơng ơng 3,2% GDP n m 2020 nh h ng t bi n i khí h u, ri ng ngành th y s n nông nghi p 4,2 t USD 0,84 t USD Ch n lư c c a Chính ph t ng cư ng kh n ng thích ng v b n khí h u Nh n th c c nh ng tác ng ti u c c mà bi n i khí h u t o v i m c ti u phát tri n kinh t - x h i c a t n c, Chính ph kh n tr ơng a cam k t, m c ti u gi i pháp i phó v i r i ro bi n i khí h u T i COP26, Th t ng Chính ph n b “ ng phó v i bi n i khí h u ph c h i thi n nhi n ph i tr thành u ti n cao nh t m i quy t sách phát tri n kinh t ” Ngày 26/07/2022, Th t ng Chính ph k quy t nh s 896/ Q -TTg ph t Chi n l c qu c gia v À H Bi n i khí h u giai o n n n m 2050, ó, n u quan i m b n: - Thích ng v i bi n i khí h u th c hi n m c ti u phát th i ròng b ng “0” h i phát tri n b n v ng - ng phó v i bi n i khí h u c th c hi n tr n nguy n t c công l , công b ng, v i cách ti p c n toàn c u tồn d n - ng phó v i bi n i khí h u trách nhi m c a tồn h th ng tr , c a m i ng i d n toàn x h i - Tri n khai gi i pháp c p bách gi m m c d b t n th ơng, t ng c ng s c ch ng ch u tr c tác ng c a bi n i khí h u - T p trung ngu n l c cho ng phó v i bi n i khí h u, phát tri n ch tài chính, th tr ng các-bon, thúc y chuy n d ch u t cho phát tri n kinh t phát th i Chi n l c qu c gia v bi n i khí h u c ng n u m c ti u t ng quát ch ng, thích ng hi u qu , gi m m c s b t n th ơng, t n th t thi t h i bi n i khí h u gi m phát th i khí nhà kính theo m c ti u phát th i ròng b ng “0” vào n m 2050, óng góp tích c c trách nhi m v i c ng ng qu c t b o v h th ng khí h u trái t, t n d ng h i ng phó v i bi n i khí h u chuy n d ch mô h nh t ng tr ng, n ng cao s c ch ng ch u c nh tranh c a n n kinh t Các m c ti u c th c a Chi n l c n n m 2050 v thích ng v i bi n i khí h u bao g m: - Qu n l hi u qu tài nguy n n c t, c i thi n ch t l ng môi tr ng ph c v phát tri n kinh t - x h i b o m v ng ch c an ninh tài nguy n qu c gia Ti p t c phát tri n n n nông nghi p thơng minh hi n i thích ng hi u qu v i bi n i khí h u có giá tr t ng cao - Gi v ng che ph r ng n nh m c 43% b o m l m ph n r ng qu c gia n ng cao ch t l ng r ng qu n l r ng b n v ng di n tích khu b o t n bi n ven bi n t 6% di n tích t nhi n v ng bi n qu c gia - H th ng k t c u h t ng kinh t - x h i c phát tri n ng b , hi n i thích S 05 - Tháng 9.2022 - T p chí KH&CN Tr ng i h c Hòa B nh 67 NH À H ng hi u qu v i n c bi n d ng tác ng c a bi n i khí h u B o m 100% d n s c cung c p n c s ch, h p v sinh, ó, nh t 90% d n s c s d ng n c s ch t chu n m i ng i d n c ti p c n d ch v ch m sóc s c kh e - Tr nh , n ng l c d báo, c nh báo thi n tai, giám sát bi n i khí h u, qu n l r i ro thi n tai t ơng ơng v i n c phát tri n d ch v khí h u áp ng y u c u phát tri n kinh t - x h i - M i ng i d n c m b o an toàn tr c thi n tai r i ro khí h u m b o di d i 100% s h d n sinh s ng nơi có nguy x y l quét, s t l t n nơi an toàn 100% s h d n thu c khu v c x y thi n tai có nhà m b o an toàn G pháp t ng cư ng kh n ng thích ng g m nh tác ng c a b n khí h u Nhóm gi i pháp n ng cao kh n ng ch ng ch u n ng l c thích ng c a h th ng t nhi n, kinh t x h i, m b o sinh k b n v ng - Ng n ch n t nh tr ng suy gi m, suy thoái, ph c h i ngu n tài nguy n: t p trung b o v , ph c h i tài nguy n n c khai thác h p l , hi u qu di n tích t ch a c s d ng, t b i b i ven sông, ven bi n cho phát tri n r ng, phát tri n c y xanh ô th khu công nghi p Thúc y phát tri n ô th , khu công nghi p, khu ch xu t theo mô h nh kinh t tu n hoàn m b o qu t cho phát tri n khu x l , tái ch ch t th i li n v ng, li n t nh - X y d ng m t n n nơng nghi p thơng minh, hi n i, thích ng hi u qu v i bi n i khí h u có giá tr gia t ng cao b o m v ng ch c an ninh l ơng th c c n b ng dinh d ng qu c gia y m nh tái c u nông nghi p, th c hi n gi i pháp nơng nghi p thơng minh thích ng v i bi n i khí h u Chuy n i c u c y tr ng, v t nuôi, nuôi tr ng khai thác thu s n b n v ng, n ng cao kh n ng ch ng ch u, thích ng c a nơng nghi p v i bi n i khí h u t ng v ng, mi n - Qu n l , b o v nghi m ng t r ng t nhi n hi n có, t ng c ng kh n ng phịng 68 T p chí KH&CN Tr ng h c a r ng u ngu n, r ng ven bi n qu n l h sinh thái a d ng sinh h c t ng c ng kh n ng ph c h i c a h sinh thái t nhi n b o v , b o t n a d ng sinh h c tr c tác ng c a bi n i khí h u n c bi n d ng - Phát tri n h t ng thích ng v i bi n i khí h u qua vi c u ti n công tr nh xanh, phát tri n c y xanh ô th , n ng c p h th ng ti u n c, phịng ch ng ng p l t m a l n, l , tri u c ng, n c d ng b o cho ô th l n, ô th ven bi n n ng c p, c i t o công tr nh giao thông t i khu v c có r i ro thi n tai cao s b t n th ơng bi n i khí h u phát tri n, hồn thi n m ng l i ng b cao t c, h th ng giao thông k t n i li n v ng - V y t s c kh e, c n t p trung t ng c ng h th ng s h t ng c p n c n ng l c cung c p n c s ch cho d n c phát tri n m ng l i y t , ch m sóc s c kh e, phịng ch ng d ch b nh, u ti n i t ng d b t n th ơng, v ng d n t c ng i t ng c ng h th ng giám sát c nh báo s m tác ng c a bi n i khí h u n s c kh e - B o m an sinh x h i b nh ng gi i thơng qua t ng c ng vai trị, n ng l c s tham gia c a ph n thi u ni n ho t ng thích ng v i bi n i khí h u qu n l r i ro thi n tai y m nh phong trào ho t ng n ng cao nh n th c, ki n th c cho thi u ni n v bi n i khí h u gi i pháp phịng ch ng thi n tai, thích ng v i bi n i khí h u Nhóm gi i pháp gi m thi u thi t h i thi n tai khí h u c c oan gia t ng bi n i khí h u - N ng cao n ng l c d báo c nh báo s m qua vi c t p trung phát tri n ti m l c khoa h c công ngh ph c v d báo, c nh báo khí t ng th y v n thi n tai mang t m n c phát tri n khu v c ch u N ng l c giám sát bi n i khí h u ngang t m v i qu c gia hàng u khu v c áp ng y u c u cung c p d ch v khí h u b n Hoàn thành ánh giá, ph n v ng r i ro khí h u, thi n tai l p b n i h c Hòa B nh - S 05 - Tháng 9.2022 NH c nh báo thi n tai, x y d ng hoàn thi n s d li u qu c gia v bi n i khí h u u t x y d ng cơng tr nh phịng ch ng thi n tai k p th i hi u qu , gi m thi u nh ng r i ro tr c tác ng c a bi n i khí h u c ng c , n ng c p, hồn thi n h th ng sơng, bi n công tr nh th y l i, th y i n b o m ch ng phòng, ch ng l , b o theo m c thi t k an toàn tr c tác ng gia t ng bi n i khí h u - Có gi i pháp b o m an tồn tính m ng tài s n ng i d n tr c tác ng c a bi n i khí h u b ng vi c quy ho ch, u t , b trí di d i, s p x p l i khu d n c nh ng v ng th ng xuy n ch u tác ng c a khí h u c c oan, nh t nơi có nguy cao x y b o, l , n c sơng b o, xói l b sơng, b bi n ho c có nguy x y l quét, s t l , s t lún t, tai bi n a ch t nh ng nơi ch a th di d i c c n c theo dõi, giám sát, c nh báo k p th i sơ tán, gi m thi u r i ro Huy ng ngu n l c tà cho ng ph v b n khí h u t c m c ti u th c thi có hi u qu gi i pháp nh m h n ch kh c ph c hi u qu thi n tai bi n i khí h u t i Vi t Nam th vi c huy ng ngu n l c tài cho ng phó v i bi n i khí h u có ngh a quy t nh Theo c tính c a Ng n hàng Th gi i, t n n m 2040, Vi t Nam c n t ng c ng 368 t USD (t ơng ơng 6,8% GDP m i n m u t t ng kh n ng ch ng ch u kh bon y kho n u t r t l n ngu n l c t ng n sách Nhà n c khơng mà c n có s vào cu c t phía khu v c t nh n b n Trong ba ngu n l c ch ch t này, ngu n l c t khu v c t nh n ph i ch ch t quy t nh ngu n l c t khu v c Nhà n c kh i u xúc tác ngu n l c t khu v c n c h tr - Rà soát, s a i, b sung ch , sách t o thu n l i thu hút dịng v n u t cho ng phó v i bi n i khí h u, khuy n khích s tham gia c a doanh nghi p, ng i d n th c hi n ho t ng thích ng v i bi n i khí h u, gi m phát À H th i khí nhà kính, x y d ng c ng ng phát th i th p, qu n l , s d ng h p lí tài nguy n b o v mơi tr ng g n v i phát tri n kinh t b n v ng Phát tri n th tr ng tài xanh, phát tri n c n b ng ng b c th tr ng tín d ng th tr ng trái phi u s giúp huy ng c ngu n l c tài c n thi t cho chuy n i ngành công nghi p ngành s n xu t n ng l ng theo h ng hi u qu b n v ng - X y d ng quy tr nh ph n b ng n sách nhà n c l p k ho ch u t công, k ho ch d toán ng n sách Nhà n c b o m ph n b s d ng hi u qu ho t ng ng phó v i bi n i khí h u u ti n b trí ngu n l c u t t ng n sách Nhà n c ho c s d ng ngu n l c h tr , vi n tr khơng hồn l i, vay u i th c hi n công tr nh, d án thích ng v i bi n i khí h u có ng l i ích v i phát tri n kinh t - x h i gi m phát th i khí nhà kính Thu carbon ho c quy nh h nh thành h th ng mua bán khí th i s ch a khóa Vi t Nam t c m c ti u phát tri n khí h u y tham v ng c t i m m u ch t c a gi i pháp c n có bi n pháp thu c nhi u thu t ho t ng g y nh h ng t i môi tr ng huy ng trái phi u n c tài tr cho ho t ng ng phó v i bi n i khí h u b o v môi tr ng - X y d ng, áp d ng sách khuy n khích, u i u t , ch công c kinh t nh m khơi thông ngu n l c x h i, huy ng hi u qu ngu n l c tài c a kh i doanh nghi p cho ng phó bi n i khí h u xác nh ch ơng tr nh, d án mang l i hi u qu kinh t cao óng góp th c hi n m c ti u ng phó v i bi n i khí h u doanh nghi p th c hi n thông qua h nh th c h p tác gi a Nhà n c doanh nghi p, gi a nhà u t n c n c ngoài, u ti n d án áp d ng công ngh , gi i pháp chuy n i s d ng t n ng l ng hóa th ch sang n ng l ng tái t o, n ng cao hi u su t n ng l ng - Rà soát, s a i, b sung ch , sách tháo g v ng m c v th t c, thu hút dòng v n u t , dòng S 05 - Tháng 9.2022 - T p chí KH&CN Tr ng i h c Hòa B nh 69 NH À H tài xanh c a nh ch tài chính, t ch c tín d ng qu c t vào Vi t Nam thu hút t p oàn qu c t , t p oàn a qu c gia vào Vi t Nam h p tác th c hi n chuy n i s n xu t ti u th n ng l ng - X y d ng quy nh, h ng d n th c hi n giám sát ngu n tài chính, h tr ng phó v i bi n i khí h u ph h p v i pháp lu t Vi t Nam, y u c u c a Công c khung c a Li n H p qu c v bi n i khí h u, Th a thu n Paris ch tài qu c t cho ng phó v i bi n i khí h u mà Vi t Nam tham gia Các gi i pháp v ngu n l c tài ch có th phát huy hi u qu n u nh c tri n khai b n c nh nh ng c i cách v th ch tính minh b ch, trách nhi m gi i tr nh c a ch th th c thi Quá tr nh tri n khai gi i pháp ch c ch n s g y nh ng tác ng mang tính b t i x ng, th m chí g y nh ng tác ng không mong mu n ng n h n, nh ng v dài h n, s mang l i s th nh v ng chung cho qu c gia, d n t c Chính ph , doanh nghi p, ng i d n t ch c qu c t c n có s ng thu n quy t t m cao th c hi n m c ti u v thích ng v i r i ro bi n i khí h u Tà l u tham kh o B K ho ch u t Li n H p qu c (2022 , Rà soát u t chi ti u c ng cho bi n i khí h u t i Vi t Nam inh Ng c Linh (2022 , “Huy ng ngu n l c tài ng phó v i bi n i khí h u t i Vi t Nam”, T p chí Tài chính, k tháng 7/2022 Ng n hàng Th gi i (2022 , Báo cáo qu c gia v khí h u phát tri n Quy t nh s 888/Q -TTg ngày 25/7/2022 ph t án v nh ng nhi m v , gi i pháp tri n khai k t qu H i ngh l n th 26 b n tham gia C ng c khung c a Li n H p qu c v bi n i khí h u Quy t nh s 896/Q -TTg ngày 26/7/2022 ph t Chi n l c qu c gia v bi n i khí h u giai o n n n m 2050 70 T p chí KH&CN Tr ng i h c Hịa B nh - S 05 - Tháng 9.2022 ... ti u phát tri n kinh t - x h i c a t n c, Chính ph kh n tr ơng a cam k t, m c ti u gi i pháp i phó v i r i ro bi n i khí h u T i COP26, Th t ng Chính ph n b “ ng phó v i bi n i khí h u ph c h... thi u ni n v bi n i khí h u gi i pháp phòng ch ng thi n tai, thích ng v i bi n i khí h u Nhóm gi i pháp gi m thi u thi t h i thi n tai khí h u c c oan gia t ng bi n i khí h u - N ng cao n ng l... i d n toàn x h i - Tri n khai gi i pháp c p bách gi m m c d b t n th ơng, t ng c ng s c ch ng ch u tr c tác ng c a bi n i khí h u - T p trung ngu n l c cho ng phó v i bi n i khí h u, phát tri