Chương 7 AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG VÀ CÁC MỐI ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM I Nhận thức chung về an ninh phi truyền thống 1 Quan niệm về an ninh phi truyền thống a Quan niệm an ninh phi t[.]
Chương AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG VÀ CÁC MỐI ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM I Nhận thức chung an ninh phi truyền thống Quan niệm an ninh phi truyền thống a Quan niệm an ninh phi truyền thống thế giới Theo Liên hợp quốc, an ninh phi truyền thống gồm lĩnh vực chủ yếu là: kinh tế, lương thực, sức khỏe, mơi trường, người, xã hội, trị văn hóa Bên cạnh đó, có số quan điểm cho rằng, biểu lĩnh vực là: kinh tế, môi trường, xã hội, trị văn hóa Có quan điểm khác lại khẳng định gồm nhóm là: nhiễm mơi trường, tình trạng thiếu hụt tài ngun, tội phạm xuyên quốc gia, nạn khủng bố, dịch bệnh thảm họa thiên tai b Quan niệm an ninh phi truyền thống ở Việt Nam - Đại hội VIII (6-1996) cho rằng: Thế giới đứng trước nhiều vấn đề có tính tồn cầu (bảo vệ mơi trường, hạn chế bùng nổ dân số, phòng ngừa đẩy lùi những bệnh tật hiểm nghèo ), không quốc gia tự giải quyết, mà phải có hợp tác đa phương - Đại hội IX (tháng 01-2001) tiếp tục khẳng định tinh thần Đại hội VIII bổ sung thêm vấn đề chống tội phạm quốc tế vào nội dung - Đại hội X bở sung phát triển: Nhiều vấn đề tồn cầu xúc đòi hỏi quốc gia tổ chức phối hợp giải quyết; khoảng cách chênh lệch giữa nhóm nước giàu nước nghèo ngày lớn; gia tăng dân số cùng với luồng di cư; tình trạng khan nguồn lượng, cạn kiệt tài ngun, mơi trường tự nhiên bị hủy hoại; khí hậu diễn biến ngày xấu, kèm theo những thiên tai khủng khiếp; dịch bệnh lớn, tội phạm xuyên quốc gia có chiều hướng tăng - Phải đến Đại hội XI Đảng (tháng 4-2011) mới thức sử dụng khái niệm an ninh phi truyền thống với vấn đề chỉ ra, như: chống khủng bố, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đởi khí hậu, hạn chế bùng nở dân số, phòng ngừa hạn chế dịch bệnh hiểm nghèo - Đại hội XII Đảng ta chỉ rõ: “những vấn đề toàn cầu an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đởi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có nhiều diễn biến phức tạp Cộng đồng quốc tế phải đối phó ngày liệt với hình thức an ninh truyền thống, đặc biệt an ninh mạng hình thái chiến tranh kiểu mới” với hàm ý khả chuyển hóa giữa an ninh phi truyền thống an ninh truyền thống Đặc điểm chủ yếu an ninh phi truyền thống Một là, an ninh phi truyền thống bao gồm nhiều lĩnh vực khác liên quan đến an ninh quốc gia khó đối phó hay giải đơn phương biện pháp quân Hai là, chia vấn đề an ninh phi truyền thống thành hai nhóm: Nhóm bạo lực phi quân nhóm phi bạo lực, nhóm bạo lực phi quân bao gồm 55 khủng bố, tội phạm có tở chức…; còn nhóm hoạt động phi bạo lực bao gồm kinh tế, văn hóa, mơi trường dịch bệnh… Ba là, an ninh phi truyền thống an ninh truyền thống hai mặt khái niệm an ninh toàn diện Do vậy, những điều kiện nhất định mối đe dọa an ninh phi truyền thống bùng phát thành vấn đề an ninh truyền thống Chủ nghĩa khủng bố ví dụ tiêu biểu có hai mặt an ninh truyền thống phi truyền thống Bốn là, vấn đề an ninh phi truyền thống mang tính xuyên quốc gia thậm chí xuyên khu vực Năm là, vấn đề an ninh phi truyền thống ảnh hưởng hủy hoại an ninh quốc gia dần dần lâu dài so với vấn đề an ninh truyền thống An ninh truyền thống an ninh phi truyền thống a Xác định an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống Về chủ thể: An ninh truyền thống xác định rõ ràng an ninh phi truyền thống có vấn đề xác định có vấn đề lại khơng xác định An ninh truyền thống xung đột giữa quân đội nhà nước còn mối đe dọa an ninh phi truyền thống thường tác nhân tự nhiên tở chức ngồi nhà nước, nhóm người cá nhân tiến hành Về đới tượng đe dọa xâm phạm: Với an ninh truyền thống chủ quyền lãnh thở quốc gia, dân tộc còn với an ninh phi truyền thống tồn tại, phát triển bền vững người, xã hội, môi trường sống… Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống uy hiếp trực tiếp đến cá nhân người cộng đồng, quốc gia - dân tộc; còn an ninh truyền thống uy hiếp trực tiếp đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia - dân tộc, uy hiếp an ninh quốc gia Về không gian phạm vi mối đe dọa xâm phạm: An ninh truyền thống chủ yếu diễn giữa hai quốc gia, nhóm liên minh quốc gia còn an ninh phi truyền thống xuất phát từ nội nhiều quốc gia sau lan tỏa ảnh hưởng tới khu vực thậm chí tồn giới b Mối quan hệ an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống Thứ nhất, nhiều vấn đề an ninh phi truyền thống hậu trực tiếp vấn đề an ninh truyền thống (Chẳng hạn vấn đề người tị nạn chiến tranh) Thứ hai, số vấn đề an ninh truyền thống phát triển thành vấn đề an ninh phi truyền thống (Ví dụ, hình thành chủ nghĩa khủng bố liên quan chặt chẽ đến vấn đề an ninh truyền thống tâm lý đấu tranh gây chủ nghĩa bá quyền, xung đột vấn đề lãnh thổ chủ quyền, những vấn đề lịch sử hình thành mâu thuẫn dân tộc tôn giáo) Thứ ba, số vấn đề an ninh phi truyền thống gây mâu thuẫn xung đột an ninh truyền thống Thách thức an ninh phi truyền thống nước giới Việt Nam a Thách thức an ninh phi truyền thống đối với nước thế giới - Lịch sử nhân loại từng chứng kiến những trận đói, nạn dịch khủng khiếp cướp sinh mạng hàng triệu người 56 - Cùng với hủy hoại người đối với tự nhiên, môi trường; phát triển kinh tế thiếu kiểm soát, chạy theo lợi nhuận thuần túy, lợi ích trước mắt; chi phối những tư tưởng trị cực đoan, tha hóa suy thối đạo đức người… làm cho những vấn đề mà ngày gọi an ninh phi truyền thống trở nên trầm trọng hơn, phức tạp hơn, có quy mơ lớn rất nhiều Phạm vi tác động vấn đề vượt khỏi biên giới lãnh thổ lợi ích an ninh quốc gia dân tộc nước - Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, bắt đầu từ nước Mỹ, nhanh chóng lan rộng tới nhiều nước, kéo kinh tế giới rơi vào tình trạng suy thối, ví dụ - Vấn đề môi trường, cạn kiệt nguồn tài nguyên, nguồn nước sạch, vấn đề biến đởi khí hậu, nước biển dâng… lại đe dọa nhiều đối với sống người dân những quốc gia "thủ phạm” gây những biến đổi, cạn kiệt - Các hoạt động tội phạm, khủng bố quốc tế, nhất khủng bố vũ khí sinh học, hóa học, bệnh dịch…, có quy mơ xun biên giới Những mối đe dọa an ninh phi truyền thống, thế, trở thành những thách thức mang tính tồn cầu - Tính chất nguy hiểm mối đe dọa an ninh phi truyền thống không chỉ biểu mức độ hủy hoại, tàn phá đối với sống người, mà còn đặt nhiều thách thức đối với ổn định xã hội, tồn vong cộng đồng, hiệu thực tế hợp tác hội nhập toàn cầu; thậm chí còn làm nảy sinh vấn đề an ninh quân - Các thảm họa thiên tai, động đất, sóng thần, bão lụt, dịch bệnh, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên… ngày thách thức thành tựu khoa học, kỹ thuật đại khả năng, nỗ lực người - Khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm công nghệ cao, những vấn đề tài chính, an ninh lượng, an ninh lương thực… thử thách nghiệt ngã lực điều hành phủ, vững thể chế trị kinh tế, kể kinh tế giàu mạnh nhất, tính khả thi, bền vững liên kết quốc tế b Thách thức an ninh phi truyền thống đối với Việt Nam - Đối với lĩnh vực kinh tế: Tác động xấu từ những hiểm họa an ninh phi truyền thống làm cho kinh tế nước ta suy thoái, phát triển, gây những hệ lụy nguy hiểm, khó lường Trong đó, biến đởi khí hậu làm cho nhiệt độ tăng, nước biển dâng,… nguyên nhân, “thủ phạm” gây nên trận bão, lũ lớn, phá hoại mùa màng cơng trình giao thơng, cơng trình xã hội, sở sản x́t, làm nhiễm môi trường, dịch bệnh,… chúng ta phải tốn nhiều tiền để khắc phục Cũng biến đổi khí hậu, địa bàn ven biển, nhất khu vực thành phố Hồ Chí Minh, mực nước biển dâng cao, diện tích canh tác, trồng trọt bị xâm mặn, ảnh hưởng lớn đến thu hẹp mục tiêu, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Đối với lĩnh vực trị - xã hội: Tác động an ninh phi truyền thống làm hạn chế hiệu lực, hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước quyền cấp, nhất việc thực chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội, gây tâm lý nhân dân hoang mang, hoài nghi, thiếu niềm tin đối với chế độ xã hội chủ nghĩa 57 nước ta Trong xu mở cửa, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng điều kiện cho luồng tư tưởng, văn hóa khác nước ngồi du nhập vào nước ta Vì thế, Việt Nam phải chịu tác động không nhỏ từ thứ văn hóa, đạo đức, lối sống độc hại, khơng lành mạnh du nhập từ nước ngồi; thậm chí làm lệch ch̉n tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống giới trẻ biến dạng sắc văn hóa truyền thống nghìn năm văn hiến dân tộc Việt Nam - Đới với lĩnh vực q́c phịng - an ninh: Sự tác động an ninh phi truyền thống cần xem xét với nguy sau: Thứ nhất, làm suy giảm sức mạnh quốc phòng đất nước Với tiềm lực trị - tinh thần, tác động tạo tâm lý hoang mang, làm suy giảm ý chí, tâm lòng tin nhân dân đối với chế độ; đồng thời, làm gia tăng mâu thuẫn xã hội, nhất giữa tầng lớp dân cư Với tiềm lực kinh tế, tác động từ an ninh phi truyền thống làm kìm hãm, thậm chí phá hoại phát triển kinh tế, gây khó khăn việc kết hợp kinh tế với quốc phòng mở rộng hợp tác quốc tế kinh tế; làm suy giảm đáng kể khả dự trữ huy động sở vật chất từ kinh tế cho nhiệm vụ quốc phòng khả đầu tư cho quốc phòng nói chung, cho đại hóa quân đội nói riêng Thứ hai, gây mất ổn định quốc gia Mục tiêu tập trung nhất quốc phòng Việt Nam phải giữ vững hòa bình, ởn định để xây dựng phát triển đất nước Thứ ba, tác động hình thành nguy xung đột chiến tranh Xét tổng thể, nguy xung đột chiến tranh hình thành từ nhiều nguyên nhân, chủ quan khách quan, bên bên ngồi; có nguyên nhân từ tác động an ninh phi truyền thống, nhất từ khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, ma túy, xung đột dân tộc, sắc tộc khai thác tài nguyên, v.v II Nội dung an ninh phi truyền thống Biến đổi khí hậu a Khái niệm biến đổi khí hậu - Khí hậu tổng hợp điều kiện thời tiết khu vực nhất định, xác định những thông số ởn định dài hạn Khí hậu ởn định điều kiện đảm bảo cho tồn phát triển người - Biến đởi khí hậu vấn đề có tính tồn cầu, tác động sâu sắc đến đời sống nhân loại, thách thức ổn định quốc gia, xâm hại đến tất lĩnh vực an ninh: lượng, lương thực, nguồn nước b Biểu hiện biến đổi khí hậu - Theo báo cáo Ban liên phủ biến đởi khí hậu (IPCC) năm 2007, khoảng 100 năm qua nhiệt độ trung bình tăng 0,74°C, với tốc độ gia tăng nhiệt độ 50 năm sau gấp đơi so với 50 năm trước, nhiệt độ trung bình Bắc cực tăng 1,5%, đỉnh lớp băng vĩnh cửu Bắc Bán cầu tăng 3ºC, mực nước biển trung bình tồn cầu tăng 0,31m - Các tượng thời tiết cực đoan, dị thường xuất với tần xuất ngày tăng những thời điểm, không gian trái với quy luật bình thường loại hình, thời điểm, cường độ đặc tính khác số khu vực sa mạc Nam Mĩ rất xảy mưa mấy năm gần xuất mưa tuyết băng đá 58 c Biến đổi khí hậu Việt Nam - Việt Nam đánh giá nước chịu ảnh hưởng nặng nề nhất biến đởi khí hậu có đường bờ biển dài - Từ năm 2005 đến 2014, trung bình hàng năm Việt Nam có khoảng 649 đợt thiên tai lũ lụt, hạn hán, mưa đá lũ lụt xảy nhiều nhất chiếm 49% số đợt thiên tai Trung bình hàng năm, Việt Nam phải gánh chịu 469.526 nhà bị phá hủy, 175.653 nhà bị hư hỏng, gây thiệt hại khoảng 5,2 tỷ USD, khoảng triệu người chịu tác động thiên tai Tính riêng năm 2007, thiên tai làm thiệt hại 11.600 tỷ đồng, 400 người chết, ngập hư hại 113.800 lúa, phá hủy 1.300 cơng trình đập, cống thủy lợi An ninh tài tiền tệ a Khái niệm an ninh tài tiền tệ - An ninh tài - tiền tệ bảo đảm an tồn cho hệ thống tài - tiền tệ, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội ổn định an ninh quốc gia, an ninh quốc tế An ninh tài - tiền tệ phải đảm bảo hệ thống tài thực đầy đủ chức năng, hoạt động ổn định, hiệu quả, an tồn, bền vững, có khả chống đỡ phục hồi trước những cú sốc kinh tế, suy thối, khủng hoảng An ninh tài - tiền tệ khái niệm có tính động b Các mới đe dọa an ninh tài - tiền tệ - Mơ hình khủng hoảng tài hệ thứ nhất Krugman giới thiệu năm 1979 Flood Garber hoàn thiện vào năm 1984 Thâm hụt ngân sách phủ triền miên làm cạn kiệt nguồn dự trữ để ổn định tỷ giá cuối cùng quốc gia phải từ bỏ chế độ tỷ giá cố định - Mơ hình khủng hoảng tài hệ thứ hai xuất phát từ quan điểm Obstfed (1986) mô tả xác những diễn biến trước khủng hoảng, phản ánh chủ yếu mang tính “tự phát” - Mơ hình khủng hoảng tài tiền tệ thứ ba xây dựng sau khủng hoảng tài - tiền tệ Châu Á năm 1997 Cuộc khủng hoảng mơ tả bong bóng đầu tư, nở qua bong bóng đầu tư tác động đến kinh tế - Mơ hình khủng khủng hoảng tài tiền tệ thứ tư dự báo khủng hoảng tích hợp từ nhiều vấn đề giá tài sản ngòi nở So với mơ hình khác, mơ hình thức xem xét nhân tố thể chế yếu tố quan trọng gây khủng hoảng c An ninh tài tiền tệ Việt Nam - Giai đoạn trước năm 2007 giai đoạn tương đối ổn định với tốc độ tăng trưởng khoảng 7,88% năm Từ sau năm 2007, kinh tế Việt Nam có bất ởn biến số kinh tế vĩ mô - Từ năm 2012 trở lại đây, kinh tế từng bước ởn định phát triển, có thặng dư thương mại, có thặng dư cán cân vãng lai, tăng dự trữ ngoại tệ tăng Chính phủ nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư, kịp thời điều chỉnh sách mua bán ngoại hối, điều chỉnh lãi xuất 59 An ninh lượng a Khái niệm an ninh lượng An ninh lượng đảm bảo cung ứng lượng thường xuyên, ổn định, quản lý sử dụng lượng an toàn, bền vững, đáp ứng đời sống người, ổn định phát triển quốc gia b Các mối đe dọa an ninh lượng - Mối đe dọa lớn nhất đối với an ninh lượng trữ lượng tài nguyên lượng truyền thống có xu hướng giảm - Tuy nhiên, nhu cầu sử dụng lượng có xu hướng tăng Theo Bộ lượng Mỹ, năm 2025 nhu cầu dầu lửa giới tăng 35% đến năm 2030 60% với mức tiêu thụ 116 triệu thùng/năm so với 86 triệu thùng/năm - Các nguồn lượng phi truyền thống lượng hạt nhân, lượng mặt trời gặp nhiều khó khăn ứng dụng phạm vi rộng Sau cố Fukushima Nhật Bản năm 2011, quốc gia xem xét việc sử dụng lượng hạt nhân Đức tuyên bố bỏ sử dụng lượng hạt nhân vào năm 2022 c An ninh lượng Việt Nam - Hệ thống lượng Việt Nam dựa ba trụ cột dầu khí, than đá điện lực Tuy nhiên, quy mô hiệu ngành lượng còn thấp, an ninh lượng chưa đảm bảo (dữ trữ dầu quốc gia chưa đủ khả bình ởn giá xảy khủng hoảng, điện không đủ cung ứng - Các nguồn lượng chủ yếu Việt Nam chưa đảm bảo Trữ lượng dầu lửa khí đốt Biển Đơng nhiều nguyên nhân khách lẫn chủ quan ngày khó khai thác An ninh môi trường a Khái niệm an ninh môi trường Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động đến tồn phát triển người sinh vật Mơi trường cần nhìn nhận dưới tư cách không gian sống người gồm hai loại môi trường tự nhiên cung cấp khơng khí để thở, đất để trồng trọt, khống sản để chế tạo công cụ Môi trường nhân tạo hệ thống sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện người chế tạo phục vụ đời sống Có thể hiểu: An ninh mơi trường an tồn trạng thái hệ thớng mơi trường lành mạnh, đáp ứng điều kiện sống, sản xuất người, đảm bảo phát triển quốc gia b Các mối đe dọa an ninh ninh môi trường - Thiên tai những biến đổi thiên nhiên làm thiệt hại đến người sản xuất Nguyên nhân xảy thiên tai mức độ còn hoạt động người gây nên người dẫn tới như: Chặt phá rừng gây hạn hán, lũ lụt - Khai thác mức tài nguyên thiên nhiên: Các tài nguyên hồi cạn dần - Các tài nguyên sinh học bị cạn kiệt đa dạng sinh học bị suy giảm 60 - Ơ nhiễm đất, nước, khơng khí, sinh học hoạt động sản x́t cơng, nông, lâm nghiệp, y tế, giao thông vận tải sinh hoạt người như: Thay đổi cân loài; tạo sử dụng sinh vật biến đởi gen (GMO); vũ khí sinh học, cố người - Sự khan tài nguyên thiên nhiên gây tác động qua lại với nhân tố khác trị, kinh tế, xã hội, văn hố trí tuệ gây tình trạng bất ởn định, đặc biệt những nước phát triển c An ninh môi trường Việt Nam - Với sách mở cửa, hội nhập quốc tế, Việt Nam thu hút nhiều dự án đầu tư từ nước - Nạn khai thác tài ngun khống sản trái phép, săn bắt, bn bán, vận chuyển trái phép động, thực vật hoang dã, quý hiếm, tàn phá rừng diễn nhiều địa phương Trong vòng 30 năm qua, xuất 40 loại bệnh tật mới có nguồn gốc từ nhiễm mơi trường, nhiều dịch bệnh nguy hiểm H5N1, SARS - Tình trạng nhập khẩu trái phép rác thải cơng nghiệp, chất thải nguy hại, phế liệu chưa làm vào Việt Nam diễn biến phức tạp An ninh thông tin a Khái niệm an ninh thông tin An ninh thơng tin an tồn, ổn định phát triển loại hình thơng tin trước hoạt động truy nhập, sử dụng, tiết lộ, gián đoạn, sửa đổi phá hoại nhằm bảo đảm tính nguyên vẹn, bảo mật, kịp thời, khả dụng, xác b Các mối đe dọa an ninh thông tin - Thời đại bùng nở thơng tin với nhiều loại hình thơng tin qua Internet đời như: Facebook, zalo, twiter, instagram biến cá nhân trở thành những người cung cấp tin cho đại chúng Các nguồn tin chưa kiểm duyệt lại có tốc độ lan truyền nhanh, ảnh hưởng đến đời sống xã hội - Hiện nay, đối tượng tội phạm tấn cơng mạng có xu hướng chuyển từ hành động phá hoại, quấy rối sang tấn công nhằm vào mục tiêu chứa đựng thơng tin có giá trị c An ninh thơng tin Việt Nam - Tình trạng lộ, lọt thơng tin bí mật nhà nước diễn ngày nghiêm trọng Một số quan, tổ chức, đơn vị nhà nước sử dụng máy tính có kết nối Internet để soạn thảo lưu giữ thông tin mật mà khơng có biện pháp bảo vệ Nhiều tài liệu có độ mật cao an ninh - quốc phòng bị lộ nghị quyết, kế hoạch, đề án, dự án khối quan đảng, nhà nước, ban, ngành, chương trình làm việc đồng chí lãnh đạo cấp cao - Tình trạng tung tin giả trang mạng xã hội diễn biến phức tạp Riêng năm 2016, Thông tin truyền thông xử phạt trường hợp tung tin giả, tin đồn thất thiệt - Các lực thù địch đối tượng phản động gia tăng hoạt động tuyên truyền, xuyên tạc, phỉ báng quyền nhân dân, tung tin, bịa đặt gây hoang mang dư luận, kích động biểu tình, bạo loạn; đẩy mạnh hoạt động tấn công vào sở dữ liệu quan, tở chức, tập đồn kinh tế nhằm thu thập thông tin, dữ liệu 61 - Ý thức bảo vệ thông tin người dân còn thấp, dễ bị dụ dỗ, tin theo thông tin sai thật An ninh nguồn nước a Khái niệm an ninh nguồn nước An ninh tài nguyên nước cung ứng, quản lý sử dụng bền vững tài nguyên nước, phục vụ đời sống người phát triển quốc gia tất quốc gia giới b Các mối đe dọa an ninh nguồn nước - Ô nhiễm nước ngày mở rộng Hiện nay, 90% dòng sông ao hồ tồn cầu dùng để nước thải cơng nghiệp nước thải đời sống thành thị - Nguyên nhân hình thành việc uy hiếp an ninh tài nguyên nước phức tạp, cụ thế: Lượng nước tiêu thụ tăng trưởng chưa từng thấy; Ơ nhiễm cơng, nơng nghiệp trầm trọng; Hiện tượng lãng phí nước nghiêm trọng; khai thác độ gây thảm họa hạn hán lũ lụt Nông, công nghiệp thành thị “3 hộ” lớn dùng nước, rất lãng phí, đặc biệt nông nghiệp, nước để tưới tiêu ruộng đồng thường có % lượng nước bị thẩm thấu bị bốc trước đến ruộng đồng… c An ninh nguồn nước Việt Nam - Khoảng 63% tổng dòng chảy sông ngòi Việt Nam đến từ nước láng giềng, riêng với khu vực sông Mê Công, tỷ lệ 90% lưu vực sông Hồng 50% Từ đó, tạo bất lợi chủ động ứng phó, giải mối đe dọa an ninh nguồn nước - Việt Nam nằm nhóm quốc gia thiếu nước (lượng nước bình qn đầu người 3.850 m/người/năm thấp ngưỡng 4.000 m/người/năm Hội tài nguyên nước quốc tế quy định) Cùng với đó, nhu cầu nước có xu hướng gia tăng - Tuy nhiên, theo dự báo, nguồn nước Việt Nam giảm số lượng lẫn chất lượng, đến năm 2025, giảm 40 tỷ, tổng lượng nước mùa khô giảm khoảng 13 tỷ, 37% lượng nước hàng năm phát sinh ngồi lãnh thở trở nên phức tạp diễn tranh chấp nguồn nước Vấn đề dân tộc a Các mối đe dọa từ vấn đề dân tộc - Ở nước phát triển, hậu di chứng thống trị thực dân, đế quốc, can dự chủ nghĩa bá quyền đương đại, tác động tồn cầu hóa, mất cân phát triển xã hội trở thành nguyên nhân nảy sinh vấn đề dân tộc - Chủ nghĩa dân tộc hệ tư tưởng với sách đề cao, bảo vệ lợi ích, đặc trưng, truyền thống dân tộc mình, tách rời đối lập với dân tộc khác Nói cách khác, hệ tư tưởng trị biểu tâm lý đòi quyền lợi, độc lập, tự chủ phát triển cộng đồng quốc gia dân tộc b Vấn đề dân tộc Việt Nam - Vấn đề dân tộc bị lực thù địch, đối tượng phản động lợi dụng nhằm thực hoạt động chống phá cách mạng 62 - Với sách “chia để trị”, thực dân Pháp đế quốc Mỹ đẩy mạnh hoạt động kích động, chia rẽ khối đoàn kết toàn dân, tạo dựng xứ, vùng dân tộc tự trị giả hiệu, biến nhiều vùng dân tộc thiểu số thành phản cách mạng lấy làm bàn đạp khống chế khu vực xung quanh Vấn đề tôn giáo a Khái niệm vấn đề tơn giáo Theo Ḷt tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016, tôn giáo hiểu niềm tin người tồn với hệ thống quan niệm hoạt động bao gồm đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, lễ nghi tổ chức Trong đời sống xã hội, tôn giáo cộng đồng xã hội với yếu tố: Hệ thống giáo lí, giáo luật tôn giáo; lễ nghi tôn giáo; tổ chức tôn giáo; sở vật chất phục vụ cho hoạt động tôn giáo b Các mối đe dọa từ vấn đề tơn giáo - Hình thành chủ nghĩa tơn giáo cực đoan: Cuối kỷ XX, số quốc gia xuất hiện tượng chủ nghĩa ly khai dân tộc phất cờ tôn giáo, lợi dụng chủ nghĩa cực đoan tôn giáo mê quần chúng, áp dụng thủ đoạn khủng bố bạo lực, thậm chí đấu tranh quân hòng cưỡng ly khai, trực tiếp gây nguy hại đến chủ quyền tồn vẹn lãnh thở quốc gia - Một số lực với những mưu đồ trị lợi dụng tầm ảnh hưởng tôn giáo đối với công dân nước sở tại, câu kết với lực cực đoan tôn giáo để nhằm kích động tình cảm tơn giáo, cở vũ trị tôn giáo hợp nhất hòng lấy tôn giáo thay trị, cướp đoạt quyền lực cao nhất quốc gia - Thúc đẩy khủng bố, kích động xung đột giáo phái, gây rối ren xã hội Phần từ cực đoan trải qua “tẩy não” tư tưởng chủ nghĩa cực đoan tôn giáo thường áp dụng thủ đoạn tàn bạo so với phần tử khủng bố tục, tiến hành hoạt động khủng bố đẫm máu giết hại dân thường, phá hủy sở vật chất, trở thành nguy đe dọa đối với an ninh quốc gia c Vấn đề tôn giáo ở Việt Nam - Các giáo hội tăng cường hoạt động mở rộng ảnh hưởng, thu hút tín đồ; tăng cường quan hệ với tổ chức tôn giáo giới Các sở tôn giáo tu bổ, xây dựng mới khang trang đẹp đẽ; lễ hội tôn giáo diễn sôi động nhiều nơi - Vẫn còn có chức sắc, tín đồ mang tư tưởng chống đối, cực đoan, q khích gây tởn hại đến lợi ích dân tộc; còn hoạt động tôn giáo xen lẫn với mê tín dị đoan, còn tượng tà giáo hoạt động làm mất trật tự an toàn xã hội - Các lực thù địch, đối tượng phản động thường lợi dụng vấn đề tôn giáo để chống phá cách mạng Việt Nam tuyên truyền, xun tạc, vu cáo Việt Nam “khơng có tự tôn giáo, đàn áp tôn giáo, vi phạm nhân quyền”, phát triển tơn giáo trái phép, kích động hoạt động biểu tình, phá rối an ninh, bạo loạn, đưa yêu sách nhằm tách tôn giáo khỏi hoạt động quản lý Nhà nước, biến tôn giáo trở thành lực lượng đối trọng với Đảng Nhà nước Chủ nghĩa khủng bố a Khái niệm chủ nghĩa khủng bố Chủ nghĩa khủng bố đương đại vấn đề an ninh phi truyền thống, mối đe dọa đến an ninh quốc gia toàn giới Chủ nghĩa khủng bố 63 hệ tư tưởng tiêu cực, lấy phương thức bạo lực phương thức đòi hỏi yêu sách, thỏa mãn yêu cầu Chủ nghĩa khủng bố đương đại có số đặc trưng sau: - Tính chủ thể phi quốc gia - Tính xuyên quốc gia - Tính nguy hại b Các mới đe dọa chủ nghĩa khủng bố Chủ nghĩa khủng bố thể thông qua hoạt động khủng bố thể với những hậu nghiêm trọng Thông qua kênh làm ăn phi pháp để vơ vết số lượng tiền lớn, trực tiếp phá hoại kinh tế quốc gia; Gây thương vong lớn người, thiệt hại nguồn nhân lực; Tác động đến tâm lý người khiến công dân mất niềm tin vào phủ; truyền tải thơng điệp đối tượng khủng bố gia tăng lan tràn chủ nghĩa khủng bố Để tạo mối liên hệ lẫn giữa cá nhân đoàn thể, phần tử khủng bố sức xây dựng “tư tưởng xuyên quốc gia” để khích lệ thực mục tiêu khủng bố, lôi kéo thêm nhân lực Tở chức khủng bố quốc tế có phân bố theo mạng lưới, giữa cấp có mối liên hệ chặt chẽ rộng khắp theo từng mắt xích, từng khâu từng phận, sử dụng công nghệ thông tin, trang mạng xã hội công cụ quan trọng để tán phát, khuếch trương tư tưởng c Chủ nghĩa khủng bố Việt Nam Với âm mưu lật đổ lãnh đạo Đảng, quản lý xã hội Nhà nước, lực thù địch gia tăng hoạt động kích động hoạt động khủng bố, tạo bất ổn đời sống xã hội Các đối tượng phản động người Việt tăng cường hoạt động chống phá Hiện nay, nước ngồi có 300 tổ chức phản động người Việt lưu vong, có 30 tở chức có thực lực, 12 tổ chức tiến hành xâm nhập đối tượng nước chống phá, 06 tở chức từng có hoạt động phá hoại, khủng bố Việt Nam “Chính phủ Việt Nam tự do”, “Biệt đoàn trắng” Nguyễn Hữu Chánh, “Việt Tân” III Một số giải pháp để phịng ngừa, ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam Nâng cao nhận thức hệ thống trị toàn dân mối đe dọa an ninh phi truyền thống - Đây giải pháp có tính chiến lược, Đảng ta đặc biệt nhấn mạnh Đại hội lần thứ XI “làm cho người hiểu rõ những thách thức lớn tác động trực tiếp đến nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc điều kiện mới - Nhiều vấn đề an ninh phi truyền thống có nguồn gốc người tạo cách vơ tình cố ý, từ đó, mối đe dọa tác động đến an ninh người, an ninh cộng đồng, an ninh quốc gia rộng an ninh nhân loại - Công tác nâng cao nhận thức tiến hành nhiều cách thức khác đẩy mạnh công tác tuyên truyền báo nói, báo hình, báo viết mạng Internet; lồng ghép chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái , răn đe thông qua chế tài xử lý pháp luật 64 Tăng cường tiềm lực quốc gia, xây dựng tảng kinh tế - xã hội vững chắc, tập trung giải mâu thuẫn, xung đột xã hội - Sức mạnh quốc gia xác định tảng an ninh tổng hợp với ưu từng lĩnh vực kinh tế, quân sự, văn hóa, khoa học - kỹ thuật kinh tế trọng ưu hàng đầu - Để làm tốt công tác tăng cường tiềm lực, tạo tảng kinh tế - xã hội vững cần thực đồng số giải pháp sau: + Đảm bảo phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường động lực cho phát triển kinh tế - xã hội + Đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đởi mới mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh + Phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí + Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo đảm quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế - xã hội đôi với tuân thủ pháp luật + Chủ động giải mâu thuẫn xã hội, xung đột xã hội, giảm thiểu chênh lệch giàu nghèo Tăng cường cơng tác nghiên cứu, đánh giá tình hình, dự báo kịp thời mối đe dọa an ninh phi truyền thống - Mặc dù, an ninh phi truyền thống nhiều học giả nước nghiên cứu, nhiên với biến đổi nhanh chóng tình hình giới, khu vực nước, đòi hỏi công tác nghiên cứu, đánh giá, nhận diện dự báo phải chủ động, kịp thời, đảm bảo giải tận gốc nguyên nhân, ngăn chặn từ xa, từ sớm, từ lúc mới phát sinh - Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác nghiên cứu tổng kết thực tiễn, nhận diện dự báo kịp thời mối đe doạ an ninh phim truyền thống, cần tập trung: + Phân định tở chức nghiên cứu dự án có tính chiến lược, vấn đề nổi cộm xã hội + Xây dựng chế, sách thu hút nhân tài nước tham gia nghiên cứu, dự báo, đề xuất giải pháp giải vấn đề an ninh phi truyền thống + Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đào tạo, tập huấn chuyên sâu đặc biệt đối với đội ngũ cán làm công tác tham mưu, dự báo + Tăng cường công tác tổng kết lý luận, nghiên cứu khoa học trường, Học viện đơn vị công tác thực tiễn Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống - Tăng cường hồn thiện hệ thống pháp ḷt, phân cơng, phân cấp rõ ràng quản lý xử lý mối đe dọa an ninh phi truyền thống - Đẩy mạnh cải cách tở chức máy hành nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu quả; điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhiều đơn vị; tăng cường công tác phối hợp giữa quan, đơn vị - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước nhất thủ tục hành liên quan đến người dân doanh nghiệp 65 - Nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đạo đức nhận thức đội ngũ cán - Đảm bảo sở vật chất kỹ thuật phục vụ nghiên cứu tổ chức triển khai kế hoạch phòng, chống mối đe dọa an ninh phi truyền thống Phát huy nguồn lực xã hội, tăng cường hợp tác quốc tế ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống - Xây dựng chế, sách rộng mở huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, tư nhân, tở chức phi phủ vào q trình ứng phó với nguy đe dọa an ninh phi truyền thống - Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật nâng cao hiệu sản xuất, giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Hợp tác đa phương lĩnh vực kinh tế, khoa học kỹ tḥt, biến đởi khí hậu toàn cầu - Hợp tác quốc tế đấu tranh chống loại tội phạm có tở chức, tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố - Đối thoại với quốc gia, tổ chức quốc tế vấn đề dân chủ, nhân quyền - Chủ động giải tranh chấp, xung đột chủ quyền biển đảo thông qua đối thoại CÂU HỎI NGHIÊN CỨU, THẢO LUẬN Nêu đặc điểm chủ yếu mối quan hệ giữa an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống? Làm rõ những nội dung an ninh phi truyền thống? Một số giải pháp để phòng ngừa, ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam nay? 66 ... ninh - quốc phòng bị lộ nghị quyết, kế hoạch, đề án, dự án khối quan đảng, nhà nước, ban, ngành, chương trình làm việc đồng chí lãnh đạo cấp cao - Tình trạng tung tin giả trang mạng xã hội diễn... cách thức khác đẩy mạnh cơng tác tun truyền báo nói, báo hình, báo viết mạng Internet; lồng ghép chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái , răn đe thông