Til CHINH SACH DEM C a O C SONG Giam ngheo ben vu'ng: Ho trtf tu" chfnh sach ^^ giao due - dao tao va y te HOANG TRIEU HOA" Ngay nay, vS'n d^ giam ngheo khfing chi 6tin thuan la tang thu nh$p, muon giam ngheo b i n vffng phai tSp trung xu" Iy t§n g6c nhffng nguyen nh§n gSy tai ngheo, chinh la cai thi$n cac ngu6n Irfc diu vao cho ngifo^i ngheo, nhff: trinh dd giao due, dilu kif n y te, cham soc stfc khoe Th§'nhffhg, chinh sach h6 trgf ngffoTi ngheo cac Iinh vffc noi trfen dang hoc 16 nhi^u b^'t cap can phai khac phuc A lam dac thii cho cac trtfdng thdng dan tpc ban tni, cd vi tri nhan vien cap dtfdng theo dinh sud't 01 ngtfdi/30 hpc sinh co an ban tni tai trtfdng Theo Bd Lao dong, Thtfdng binh va Xa hpi, mdi • Ve chinh sdch gido due: Trong nhiJng nam ngan sach trung tfdng chi tren 5.922 ty dong de nam qua, giao due - dao tao da chii trgng thtfc hien chinh sdch mien, giam hpc phi cho hpc smh de'n do'i tifctng ngifcfi ngheo d cac vung nghdo, hd trd hoc sinh dan tdc thieu s6^ Trong nam nong thon, miin mii, vung sSu, vung xa (2011-2012), ngan sach nha ntfdc da hd trd 11.844 ty Chinh phu da ban hanh Nghi dinh d6ng di thtfc hien cac chinh sdch giam ngheo s6' 49/2010/ND-CP, ng^y 25/5/2010 ITnh vtfc giao due - dao tao, nhtf: mien giam hoc phi cho quy dinh ve mien, giam hpc phi, ho tro em hp ngheo, hp chinh sach, trd cap hoc bong, hd chi phi hoc tap va cd ch^ thu, su" dung trd tien an trtfa cho tre em tuoi; da cd tren tridu Itfdt hoc phi do'i vdi cd sd giao due thudc he hpc sinh ngheo dtfdc mien giam hpc phi, hd trd dieu thong gido due quo'c dan ti^ nam hoc kien hpc tap va trd cap tien an Nhd do, ty le hoc sinh 2010-2011 dS'n nam hpc 2014-2015 bd hpc giam, ty le hpc di hpc tang ldn d ta't ca ede cap Theo do, hpc sinh va sinh vien la ngi/5i Ben eanh do, Nha ntfdc cdn chii trpng vao cdng tac dan t6c thieu so thupc ho ngheo va hp co dao tao nghe cho ngtfdi lao dpng, giiip ngtfdi ngheo thu nhap to'i da bang 150% thu nhap cua cd ky nang nghe nghiep de ttf vtfdn len thoat ngheo hp ngheo; hoc sinh, sinh vidn c6 cha, me Theo Bd Tai chinh, nam 2012, chi ngan sdch nha ntfdc thu'dng tru tai cac xa bidn gidi, vung cao, eho dau ttf phat trien gido due - dao tao va day nghe hai dao va cac xa cd dilu kien kmh te'- khoang 30.174 ty ddng xa hpi dac bidt khd khan du'dc mi6n hpc Tuy nhien, chinh sdch gido due vi ngtfdi ngheo cdn phi hoan toan bpc lp mpt sd' han che' Cu the la: hidu qua hd trd eho nhdm ngtfdi ngheo chtfa cao Do thu nhap cua cac ho Ben canh dd, B6 Giao due va Dao tao de xuat dieu chinh, bo sung Quye'l dinh gia dinh & ndng thdn tang khong dang ke, ndn trd cap sd'2123/QD-TTg, 22/11/2010 phe ve giao due cho ngtfdi ngheo khdng dii trang trai chi duydt De in Phat triln giao due do'i vdi phi hpc hanh, khi, chi phi giao due - dao tao binh dan tde it ngi/di giai doan 2010-2015 theo quan cho mpt ngtfdi di hpc mpt nam dang cd xu htfdng md rpng chinh sdch eho 16 dan tpc htfdng cang tang it ngu'di va dieu kidn thu hirdng la ngtfdi Xet ve mtfc dp bao phii ciia chtfdng tnnh trd cap dan tpc it ngtfdi theo quy dinh hien hanh gido due cd the tha'y, khong chi cd ngtfdi ngheo mdi Bp Ndi vu phd'i hdp vdi B6 Giao due va nhan dtfdc trd cap ve giao due, ma nhdm ngtfdi Dao tao, Bd Tai chinh nghidn cu'u, trinh giau nhat cung ed de'n 2,3% sd'ngtfdi dtfdc htfdng chinh ban hdnh chinh sdch quy dinh vi tri viec sach ndy (Bang 1) Sd di cd hidn ttfdng ndy la viec C H I N H SACK H O TRgf NGL/dJl N G H E O CHL/A PHAT H U Y H E T H I E U QUA ' ThS., Tru'dng D^i hpc Kinh te, Dai hpc Qudc gia Ha Mpi I Email- hoahoangtrieu@gmail.coi Economy and FurecasL Revi d CHINH SACH DEN CUOC SONG soat cdc dd'i ttfdng htfdng ehinh sach ttf cac dja phtfdng khdng chat che, mpt so' cdn bo d dia phtfdng lam viec quan lidu, hoac cd'tinh lam sai Idch dd'i ttfdng de true ldi cd nhan Ben canh dd, ty Id hd gia dinh thudc dien ngheo dtfdc htfdng ldi ttf chinh sdch day nghe nhiJng nam gan day edn tha'p Theo bdo cao cua Bp Lao ddng, Thtfdng binh va Xa hdi tai buoi lam vide giu'a Doan gidm sdt cua Uy ban Thtfdng vu Qud'c hpi vdi Bd ve viec thtfc hien ehinh sach, phap luat ve giam ngheo giai doan 2005-2012, dien vao 11/02/2014, giai doan 2010-2012, da day nghi cho 125.373 lao dpng ndng thdn thupc hp ngheo (chid'm 11,5% tdng sd) va 57.644 lao ddng ndng thdn thupc hd can ngheo (chid'm 5,3% t^ng so') Hidn nay, vide tn miJe hoe phi tha'p dtfdi mtJc chi phi dao tao dSn de'n vide hd trd cua Nha ntfdc mang tinh chat binh quan, cao bang ddi vdi td't ca cac dd'i ttfdng hpe sinh, sinh vidn, khdng cd stf phan bidt giiJa hoe sinh, sinh vidn gia dinh ngheo va gia dinh trung Itfu Sinh vidn cac gia dinh cd tiiu nhap cao chid'm ty Id khdng nhd, dieu dan de'n mpt thtfc te' la chinh sach hoe phi tha'p ciia Nhd ntfdc lai dang trp cap ngtfdc cho ngtfdi giau - Ve chinh sdch ho trg y te: De dat tdi muc tidu tao cd hdi thuan ldi cho mpi ngtfdi dan, nha't la ngtfdi ngheo, ngtfdi thudc dien chinh sach dtfdc bao vd cham sdc va nang eao stfc khoe, ngdn sdeh nhd ntfdc hang nam ehi eho y te ludn ehii trpng dau ttf nang ca'p cdc cd sd khdm chiJa bdnh, hoan thien he thd'ng bao hiem y te Trong nhiftig nam qua, Chinh phii da cd nhieu chinh sdch hd trd ve y td' cho ngtfdi ngheo cae vung, mien, nhtf: Quye't dinh so' 139/2002/QD-TTg, 15/10/2002 cua Thii ttfdng Chinh phu ve khdm, chtfa benh cho ngtfdi ngheo da ndu rd, dd'i ttfdng dtfdc htfdng chd' dp khdm chtfa benh la ngtfdi ngheo theo chuan ngheo, ngtfdi dan d cdc vung mien nui, vting sau, viing xa, ddn tdc thieu so' vung Tdy Nguyen va mien mii phia Bac Quyd't dinh so' 14/2012/QD-TTg, 01/03/2012 eiia Thu ttfdng Chinh phii ve vide si^a ddi, bd sung mdt so dilu ciia Quyd't dinh sd' 139/2002/QD-TTg cua Thu ttfdng Chinh phu ve khdm, chffa benh cho ngtfdi ngheo da ndu ro, ngdn sdeh nhd ntfdc hd trd khdm, ehffa bdnh cho ngtfdi ngheo, nhtf: mua the bao hilm y td' cho ngtfdi ngheo, hd trd mpt phan vien phi cho cdc trtfdng hdp gdp kho khan dot xud't mac cdc benh n^ng, chi phi cao dieu tri d bdnh vidn nha ntfdc, ngtfdi ngheo, lang thang, cd nhd Rieng dd'i vdi hd can ngheo, de cac dd'i ttfdng ed dieu kien dtfdc htfdng eac dich vu y te' d'm dau, Nha ntfdc ciing ban hanh mdt loat vdn bdn, nhif: Nghi dinh sd' 62/2009, 27/07/2009 eiia Chinh phii quy dinh chi tidt va htfdng ddn mdt sd'dilu ciia Luat Bao hiem y te nham hd trd 50% mtfc phi tham gia bao hilm y td'; Quyet dinh so' 797/QDTTg, 26/06/2012 cua Thii ttfdng Chinh phu v l viec nang mtfe hd trd ddng bao hidm y te cho ngtfdi thupc hp gia dinh can ngheo, theo dd, ttf 01/01/2012 ndng mtfc hd trd ldn 70%; Quyet dinh sd 705/QD-TTg, 08/05/2013 vi viec ndng mtfc hd trd ddng bao hilm y td'eho ngtfdi thudc hd gia dinh can ngheo, theo dd, ke ttf 1/1/2013, hd trd 100% mtfe ddng bao hiem y te' eho mdt so' doi ttfdng thupc hd edn ngheo Tuy nhien, ehinh sach hd trd y td'eho ngtfdi ngheo cung cdn nhilu ba't cap Kinh phi hd trd chdm sdc stfc khde cho ngtfdi ngheo edn ban che' Theo Quye't dinh so 139/2002/QD-TTg (nhiJng dieu khoan cdn hidu Itfc) cua Thu ttfdng Chinh phii, ngtfdi ngheo se dtfdc hd trd 70.000 ddng/ngtfdi/nam va dtfdc mua the bao BANG 1: TV LE MGdCJl DCTOC HtSdtiG CAC CHCTdMa TRIMH TRd CAP hiem y td' vdi mtfe 50.000 ddng/ngtfdi/ GIAO DGC CHIA THEO MHOW THU NHAP NAM 2010 Den vi: % nam Sd' tiln hd trd ndy la qud nhd so vdi ehi phi khdm, chffa bdnh cua ngtfdi Ngh^o Tgng N h m l Nhom Nhdm Nhom Nhom ngheo cilng cqTc Trtf cS'p Ben canh dd, mtfc dd tid'p can dtfdc 8,3 36,0 15,0 7.6 4,0 4,2 2,3 siao due tdi cac ngudn lu'c phan bd y tl^eho ngtfdi ngheo cdn rat han che', bao phii cua BANG 2: DQ BAO PHU COA CHINH SACH TRCf CAP Y TE PHAN THEO eac ngudn trd cd'p y te cung nhtf cdc ehinh NHOM THU NHAP NAM 2010 sdch y te' vdi ngtfdi ngheo cdn thap, Iai Dan VI % tap trung nhilu vao nhdm giau (Bang 2) Ngheo Quye't dinh so' 139 da quy dinh, ngtfdi T«ng N h o m l Nhom Nhom Nhom Nhom ciing ctfc ngheo dtfdc hd trd mua bdo hiem y tl, Trff c§p nhtfng trdn thtfc td' khdng phai hd gia 32,7 29,6 31,3 34,3 34,9 29,8 33,7 V te dinh ngheo nao cung nhdn dtfde stf ho trd Chi/dng Theo so lieu khao sdt mtfc sd'ng hp 54,7 12,0 29,3 11,9 5,2 2,3 0,7 trinh y t^ gia dinh ndm 2012 cua Tong cue Thdng kd, ty le hd gia dinh dtfdc hd trd mua bao Kinh 16'vi Dif bao hilm y te nam 2010 la 10,2%, ty le hd ngheo ciia nam la 14,2% De'n nam 2012, ty Id ho gia dinh dtfde hd trd mua bao hiem y te' la 17,5%, ty le vtfdt qua ty le hd ngheo thudc dd'i ttfdng dtfdc hd trd mua bao hiem y te'! MOTSO'KHUYEN NGHj De chinh sach vl cdc Imh vtfc gido due - dao tao, y te' hd trd nhieu hdn eho ngtfdi ngheo, theo chiing tdi, Nhd ntfdc can thtfc hien cd hidu qud mdt so cac giai phdp nhtf sau: Thii nhdt, hoan thidn chinh sach gidm ngheo ben vilng, nh^t Id trdn ITnh vtfc gido due - dao tao va y td' Theo dd, ede bp, nganh can thid't ke'cde gdi chinh sdch vl giam ngheo de ngtfdi ngheo d mdi vung, miin khac ed thi ltfa chpn, thu htfdng vd cd ddng Itfc vtfdn len thodt ngheo ben vtfng Chfnh sach gidm ngheo phai han che tinh trang y lai vao Nhd ntfdc ciia ca ngtfdi ngheo vd lanh dao dia phtfdng v l ehinh sdch hd trd giao due - dao tao vdi hpe sinh ngheo, cac bd lidn quan se tich hdp cdc chinh sach giam ngheo hidn hanh thdnh van ban chinh sdch mang tinh he thdng Trtfdc mat, tieh hdp chinh sach cap hoe bdng va cap gao cho hoc sinh bdn tru, dan tde thieu sd theo htfdng nhd't qudn vl dd'i ttfdng dtfdc hudng Bdn eanh dd, phdi cd chinh sdch dai ngp hdp ly cho ddi ngu gido vidn d viing sau, vilng xa ydn tdm edng tae Dd'i vdi ITnh vtfc y td, ngoai vide mua bao hilm midn phi eho ngtfdi ngheo_, Chinh phu eiing can xem xet de'n viec hd trd kham chtfa bdnh mien phi eho nhtfng ngtfdi khuyet tat, ngtfdi mat kha nang lao dpng, dang sd'ng phu thudc vao ngtfdi khde, vi day cung Id nhffng dd'i ttfdng thdt stf can dtfdc ho trd ve y td Thii hai, hodn thien quan ly vide thtfc hien cac chinh sdeh hd trd cho ngtfdi ngheo Theo dd, can hoan thidn quan ly viec thtfc hidn chinh sdch h6 trd giao due, y td cho ngtfdi ngheo De tranh trtfdng hdp ngtfdi dtfdc htfdng trd cap TAI LIEU THAM KHAO 5iniuigln khdng thudc dd'i ttfdng thu htfdng, ede dia phtfdng edn xay dtfng mdt he thd'ng giam sdt nham quan ly chat che vide thtfc thi va ngtfdi dtfng dau phu trach cdc chtfdng tnnh hd trd phai chiu trach nhidm ne'u nhtf de xdy sai sdt Dong thdi, trien Idiai chinh sdch giam ngheo, ede bd, nganh, dia phtfdng can thtfc hien giam ngheo toan dien, nhtfng phai xde dinh cdc nhdm dd'i ttfdng (vi du nhtf ddng bao ddn tdc thieu sd' ) de tap trung giam ngheo Thii ba, tang ctfdng ngudn Itfc bao gom ngudn lu'c vl tdi chinh va nhdn lire cho gido due - dao tao, y te cho nhffng ddi ttfdng ngheo va can ngheo Ngodi ngdn sdch nha ntfdc cd'p cho gido due - dao tao, y te', can phai kdu gpi cdc nguon khae ttf cac to chtfc va ngoai ntfdc "Tuy nhien, dieu ma cdc td chtfc qudc tdquan tam nhd't la ngudn vd'n hp tdi trd phai dtfdc siJ dung cd hieu qua va dd'n dtfde vdi dd'i ttfdng can hd trd Do vdy, de cd thi kdu gpi dtfde tai trd ttf ben ngoai cho giao due - ddo tao, y td' eiia Viet Nam, can phai cd stf giam sdt chat che qud tnnh su'dung ngudn vdn, dam bao uy tin, dS cd the' tri cdc ngudn tai trp Ngoai ra, de' han che' viec thie'u hut ngudn Itfc thtfc hidn ehinh sdch, cdc bd, nganh, dia phtfdng phdi chu ddng can dd'i ttf thie't ke chinh sach va xdy dtfng ngudn ngdn sdch thtfc Men giam ngheo trung han.Q Uy ban Cdc vd'n de Xa hpi cua Qudc hpi (2014) Bdo cdo tgi phien hop gidi trinh viec ihuc hien chinh sdch, pfidp lugt ve gidm ngheo ddi vdi ddng bao ddn tgc thieu sd giai dogn 2005-2012, 25/4/2014 Ngan hang Thd gidi (2013) Bdo cdo Ddnh gid ngheo Viet Nam 2012 Economy and Forecast Revie ... mua bao hiem y te'' la 17,5%, ty le vtfdt qua ty le hd ngheo thudc dd''i ttfdng dtfdc hd trd mua bao hiem y te''! MOTSO''KHUYEN NGHj De chinh sach vl cdc Imh vtfc gido due - dao tao, y te'' hd trd... trinh y t^ gia dinh ndm 2012 cua Tong cue Thdng kd, ty le hd gia dinh dtfdc hd trd mua bao Kinh 16''vi Dif bao hilm y te nam 2010 la 10,2%, ty le hd ngheo ciia nam la 14,2% De''n nam 2012, ty Id... ddn tdc thieu so'' vung Tdy Nguyen va mien mii phia Bac Quyd''t dinh so'' 14/2012/QD-TTg, 01/03/2012 eiia Thu ttfdng Chinh phii ve vide si^a ddi, bd sung mdt so dilu ciia Quyd''t dinh sd'' 139/2002/QD-TTg