Tình trạng nghèo đa chiều ở lao động nhập cư khu vực phi chính thức tại TP hồ chí minh

TAP CHl KHOA HOC XA HOI so (240) 2018 TINH TRANG NGHEO BA CHIEU a LAO DONG NHAP CU KHU VUC PHI CHINH THUC TAI THANH PHO H O CHI MINH LU'U THANH HUNG' NGUYEN THI MINH CHAU" Theo phwang phip tiip can ngheo da chiiu dang dwac ap dung tai TPHCM hien nay, hau hit ngwai lao ding nhap cw lam viec khu vwc phi chinh thirc khdng ngheo dan chiiu (theo chuan thu nhap) nhwng tai ngheo cic chieu xi hdi (ngheo da chiiu), biin nhat li ngheo ve bao hiim xa hdi, bid hiim y ti, nhi a Mpt cic yiu to cd the anh hwang dai dang den tinh trang ngheo cua nhirng nhdm la dd hp chwa phii li cic doi twang dwac quan tam cac chinh sich an sinh xi hpi cua TPHCM, mac dii TPHCM li mdt nhung thinh dl dau vi he thong chinh sich ho tra cho ngwai lao ddng di cw Tir khda: ngheo da chiiu, lao ddng nhap cw, khu vwc phi chinh thirc, TPHCM Nhin bil ngiy; 14/8/2018; dwa vao bien tip: IS/8/2018, phan bien: 17/8/2018; duyet ding: 13/10/2018 L G i a l THIEU Trong bpi eanh ccng nghiep hca va dp thj hpa a Viet Nam, di eu la mpt xu hyong cang tang len, dae biet la den nhiVng phd Ion nhy TPHCM Ty le di c y din TPHCM chiem kheang 50% treng tong s6 nguoi di c u d^n Dong Nam Bp (Le Thanh Sang, Nguyin Mai Lpng, 2012) Vol dae diem la thi Ion, noi dan d^u v l thu hut ngudn lao dpng tif khap noi d§n lam viec va sinh s6ng, TPHCM d i n d^u treng viee thyc hien nhti'ng chti truong, dyong loi, quan Vien Khoa hoc xa hpi vCing Nam Bo " Trung tam Tu van Phat trien, Vien Khoa hpc xa hpi vung Nam Bp diem chi dao va he thdng ehinh saeh hS tro cho ngudi nhap cu, treng co ti§p can giac due, y t l , dilu kien sing (ngucn nude sinh hoat, nha ve sinh), nha o va tiep can thcng tin - cac chieu de luong ngheo da ehilu Tuy nhien, ph^n Ion he thing ehinh saeh an sinh xa hpi danh ehe nguoi nhap cu nghieng v l nhcm lae dpng treng khu vye ehinh thirc nhilu hon; nhom lao dpng phi ehinh thifc hau nhu bj tha noi va dang d l i mat vol nhilu kho khan thach thirc boi nghee da chieu Bai vilt sif dung s6 lieu khao sat ctia nghien ciru "Rao can phap luat vi thwc tien doi vdi ngwdl lao dpng dl cw tiip can an sinh xa hpf, thupc 54 LLTU THANH HLTNG - NGUYEN TH| MINH CHAU - TlNH TRANG NGHEO BACHlEU chuong trlnh Quyin Lae dpng eiia Oxfam tai Viet Nam, de Oxfam va nhom nghien eiru ciia Vien Khoa hoe Xa hpi viing Nam Bp phii hop vol eae to chirc phi ehinh phii Viet Nam mang luoi Hinh ddng vl quyin cua lao ddng dl cw (M.net) thyc hien tai tinh gem Ha Npi, B^e Ninh, TPHCM va D i n g Nai, nam 2015 S l lieu khae sat djnh luong g l m 123 nguoi lao dpng nhap eu treng khu vyc phi chinh thire o TPHCM (treng c6 22 cong nhan may mac, 48 eong nhan xay dung va 53 nguoi buon ban hang rong), eupe thap luan nhdm va 10 cupe phpng van sau cae he nhap eu khu vyc ehinh thire va phi chinh thire Mae dii k i t qua nghien ciru khong dai dien eho toan bp nguoi lap dpng nhap cu lam viee treng khu vye phi ehlnh thire TPHCM, nhung tinh trang ngheo da chilu ctia hp va gia dinh cung phan anh cac v l n d l co ban ma lae dpng nhap ey khu vye phi ehinh thirc o p h i phai d l i mat Bai vilt bat d l u vol eae mo ta tom tat v l dae diem ctia lao dpng nhap cu khu vye phi ehinh thu'C va gia dinh hp, sau dp tap trung dp luong va phan tieh eae ehilu ngheo dya tren so lieu khao sat va dat nhO'ng ham y ehinh saeh K i t qua duoe trinh bay eac bang va bilu d l khong ghi nguin duoe hieu la tir s l lieu khae sat eua cupe nghien ciru tren NHO'NG DAC BigM CClA WlAu KHAO SAT Lae dpng nhap eu khu vye phi chinh thuc o TPHCM ehii y l u d i n tir cac tinh vting O i n g bang song Ciru Long (chilm 36%), B l e Trung Bp (chiem 33%) va Nam Trung Bp (ehiim 18%); eo s y khae biet ro net ve nganh n g h i giya eae vting O i l vd\ nhifng nguoi nhap cu den tif eac tinh O i n g b i n g song Ciru Leng, 50% lam eong nhan xay dyng va 43,2% ban hang rong; lao dpng den ttr B l e Trung Bp thi ban hang rong chilm ty le cao nhlt 52,5% va 35% lam eong nhan may khu vye phi ehinh thire; lao dpng d i n tir Nam Trung Bp thi da phin lam eong nhan xay dyng (chilm 63,6%) Treng tong m l u khao sat co 52% nam va 48% ntr, eo s y khac biet dang k l v l gidi tinh cac ITnh vyc lae dpng: nD' tap trung chii y l u vao ban hang rong (79,2% trpng ting s l lap dpng nhap eu khu vye phi ehinh thirc lam n g h i ban hang rong) va nam lam eong nhan xay dyng (91,7% t i n g s l lao dong nhap c y khu vyc phi chinh thirc lam eong nhan xay dyng); rieng nganh may mac thu hut sy tham gia kha can d l i eiia nam va nO' (59,1% nu- va 40,9% nam) Da phan lao dpng nhap cu nam treng dp t u i i tir 30 t u i i trd len, chilm ty le cao nhlt tif 35 tuoi trd len, 43,1%; ttr 30 - 34 tuoi ehllm 22%; co sy phan chia dp tupi vdi ITnh vye lae dpng kha rp rang, ngudi tre t u i i thudng lam may mac, ttr 30 tuoi trd len thi lam eong nhSn xay dyng va ban hang rong nhilu hon Nhin ehung, nhO'ng ngydi lae dpng nhap cu khu vyc phi ehinh thirc treng m l u nghien ciru cd trlnh dp hpe v l n TAP CHi KHOA HOC XA HOl so (240) 2018 Bang Mot s l dac dilm nhan khiu eua mau khao Scit Cong nhan Cong nhan xay Lao (Jong ban phi chinh thirc dyng hang rong may mac S6 ngudi Gidi tinh Nam NO' S6 ngudi % S6 ngudi % S6 ngu'di % 40,9 44 91,7 11 20,8 64 62,0 48,0 13 69,1 8,3 42 79,2 69 D u d i 20 tuoi 22,7 0,0 3,8 5,7 Tir 20 - 24 tuoi 18,2 14,6 9,4 16 13,0 9,1 11 22,9 13,2 20 16,3 227 18,8 13 24,5 27 22,0 Tir 35 tuoi trd len 27,3 21 43,8 26 49,1 63 43,1 T i i u hpc 182 10 20,8 14 26,4 28 22.8 13 59,1 26 64,2 26 49.1 65 52,3 18,2 10 20,8 13 24,5 27 22,0 45 4,2 0,0 2,4 16 68,2 30 62,6 17 32,1 62 50,4 49,6 Nhom Tir 25 - 29 tuSi tuoi TCr 30 - 34 tuoi Trinh Trung hoc c o s d hoc Trung hoc ph6 thong vln Tren trung hoc p h i thong Tinh trang di c u % Tong Dl c u mot minh Di c u vdi gia dinh 31,8 18 37,5 36 67,9 61 Thudng trii 2,8 0,0 0,0 ,4 Co so tgm tru rieng 2,8 7,6 19 14,6 26 10,6 29 80,6 72 91,1 111 85,4 212 86,5 0,0 0,0 0,0 0,0 13,9 1,3 0,0 2,4 Tinh Dang ky tam trii tap trang the cutru Luu trti Khong dang ky Islguln Oxfam, M net va Vien Khoa hpc Xa hoi viing Nam Bg, 2015 thip Da s l cc trlnh dp hpe van tif trung hpc co sd trd xulng (75,6%), so ngudi ed hpc v l n bae trung hpe thong chilm 22%o, ehi co 2,4% eo trinh tren trung hpc p h i thong (trung elp, cae dang, dai hoe) Khong ed nhilu sy khac biet treng mau khae sat ve trinh dp hpe v l n gitra eac nhom ngydi lao dpng lam viec trcng cae nganh n g h i khac Treng tong s l 123 m l u khao sat thi cd 50% dl eu mot minh va 50% di cu eiing gia dinh d i n TPHCM Mpt s l ccng trinh nghien ciru trudc day chi ring, ty le di cu ea hp gia dinh den TPHCM ed mang thee tre em eting kha eao va dang ed xu hudng tang len, dae biet la tre edn nhd, d tuoi m I m nen va tieu hoe (Actienaid & Oxfam, 2012) B I me m u l n gitf d g i n de 56 LU'U THANH HLfNG - NGUYEN THI MINH CHAU - TINH TRANG NGH^O DACHl£U Bang Tre em dl eu cung v6l nguoi lao dpng nhdp eu khu vue phi chinh thirc phSn theo ngdnh ngh§ Cong nhan phi chinh thuc may mac Cong nhan xay dyng Lao dpng ban hang rong So ngudi Ting s l ngudi 16,3 S l ngudi 14,3 S l ngudi 60,0 Ttr din tuii 42,9 60,0 7,1 28,6 15 34,9 TUB din 14 tuii 42,9 0,0 18 64,3 21 48,8 Ting 100,0 100,0 28 100,0 43 100,0 Dudi tuii % % % % Nguin: Oxfam, M.net va Vien Khoa hpc Xa hoi vung Nam Bg, 2015 tien cham sec, giao due vdi dilu kien t i t hon d que; hy vpng em minh se dwac hudng mpt nin giap due t i t hon de cd the thoat ngheo (Actienaid, 2014) K i t qua khae sat cua nghien cii'u eho thiy, 50% (61/123 ngudi) lao dpng nhap ey khu vyc phi ehinh thu'C d i n TPHCM ciing gia dinh; treng dd cd 35 ngudi (chilm 49%) lao dpng nhap cu khu vyc phi ehinh thirc (chu yeu d nhdm lae dpng ban hang rong chilm 65%), cd d i n theo ttr den eon dl ciing S l tre em treng m l u khao sat di eu theo bo me d i n p h i la 43 em, phan ldn la nhtrng em dang dp tuoi di hpe m l u giae (chilm 35%), tieu hpc d i n trung hpc eo sd (49%) V l tinh trang eu tru, h l u h i t nhifng ngydi thupc hp gia dinh nhap ey duoe khao sat chua cd so tam trii dai han rieng hay hp khau thudng trii tai noi d i n Hp chti y l u dang ky theo dang tam trii tap t h i dp ehu nha trp dai dien (chilm 86,7%), chi co 10,6% CO so tam trii rieng etia hp gia dinh trpng s l tam trti hien cc gia tri sir dung tuong dyong s l hp khau thydng trti tren nhilu khia eanh Treng s l 61 lap dpng nhap cu khu vye phi ehinh thire di eu eiing vdi gia dinh CO hon 2/3 s l hp cd tre em dudi 15 t u i i di eiing nhung chi cd 13% s l hp (8/61 hp) cd s l tam trii rieng'^' Vdi nhifng he gia dinh nay, tinh trang khong co so tam tru rieng d l lam chc tre roi vao tinh trang ngheo ve giao due va y t l K i t qua khao sat che thay, treng s l 43 em di eu eiing vdi gia dinh den p h i , ehi ed em (chilm 16%) gia dinh ed so tam trii rieng Ba s l edn lai la dang ky tam tru tap the (79%) hpae khpng dang ky gi ea (chilm 5%) Tinh trang viec lam cua lae dpng nhap ey khu vyc phi chinh thirc r l t bIp benh, dac biet \i nhom ban hang rong va cong nhan xay dyng Co tdi 53,7% nhu'ng ngydi lao dpng trpng mlu khap sat ehe ring hp cd viee lam nhyng khong on djnh Giai thich v l viec nay, nhdm cong nhan xay dyng phi chinh thirc lam viec khong eo hop ding lap dpng cho rang vi phij thupc TAP CHl KHOA HOC XA HQI s l (240) 2018 nhilu vap m l i quan hp vdi chu t h i u va thdi tilt Cong viee ed thudng xuyen vao mua kho va eac thang c u l l nam, nhung giam manh vae miia mya BI lim tha ho nen cupc song bap benh theo miia Miia nang niy cung chwa chac cd viec, minh lim theo thau d day li dang thau phu nhan hap dong cua thau chinh (thao luan nhdm cdng nhan xay dyng d phuong Binh Thuan, quan 7, 29/3/2015) Nhdm lao dpng nhap eu budn ban hang rong da s l ed dp tuoi tren 30, trinh dp hpc v l n thip va thudng la nu-, hp r l t khd xin viec d nhti'ng edng ty, xi nghiep d l trd edng nhan - lae dpng khu vye ehinh thirc Ban hang rong (ve s l , trai eay, thire an vat, nude uing) la phyong an sinh k l t i t nhlt ma hp ehpn lya d i n p h i va g i n chat vdi via he, dti bilt la vi pham trat ty eong cpng, lan chilm via he Viee buon ban via he gap kha nhilu khd khan, trpng dp khp khan ldn nhlt ma hp phai dpi mat la ehii truong lap lai trat ty dp thi va phuong an irng phd nhlt ciia hp la ehay trln m l i ed dot "ra quan" Bi cinh sat dd thi vi trat tw phwang hot hang Hp ndi day la khu dd thi nen khdng cho ban hing rong Khi thay hp la chay, cd ngwai bi te Cd chi ^'a ban chao, thay dd thi tai, sa qui chay, te, chia ndng ten ngwai, bi phdng tudt da hit tay Khi bi bat ta nguyen xe niy bi tay hit luon, mat khoang 400 - 500 ngan Col nhw li mat von ludn, cdn bi phat 150 ngan Tui al cung da bi phat hit, bu'a trinh dwac, bu'a khac cung bi Hp dl quan, minh dau co tranh dwac, chuyen budn ban cua minh quanh nam suit thing niy Bi hot hit von thi di mwan, mua thiiu di ban Mwan khu niy hoac a lot xdm nhi trp Mwan tra lai, trieu thinh 1,2 trieu Cd ngwdl cho vay den 30% ldi Mdi ngiy minh gdp 40-50 ngan den chirng nio hit thi thdi Mwan trieu, tra gdp thing li cd thi hit (Thao luan nhdm ban hang rong d C l u Anh Sao, phudng Phti My Xuan, quan 7, 30/3/2015) Viec lam thilu on djnh nen thu nhap binh quan nhan khiu hd gia dinh eua lao ddng nhap eu khu vye phi ehinh thirc r l t thip, chi 3.922.895 ding/ thang/ngydi Trcng dp, nhdm edng nhan xay dyng, h l u h i t la nam gidi, cd mue thu nhap blnh quan nhan khiu hp gia dinh cao nhlt, 4.799.806 dong/thang/ngudi; cdn nhdm ngydi ban hang rong vdi da s l la ny co thu nhap chi 3.335.157 dong/thang/ngudi, t h i p hon nhilu so vdi mire thu nhap trung blnh ctia teng m l u khap sat va dudi mifc sdng t l i thieu den hon trieu dlng/thang/ngudi'^* Vdi mire thu nhap t h i p nhy vay, lap dpng nhap ey khu vyc phi chinh thire phai t i l t kiem tdi da cae khean ehi tieu tai noi d i n , vdi mire chi tieu blnh quan nhan khau hd gia dinh la 3.176.768 ding/thang/ngydi Trpng dd, nhdm ccng nhan xay dyng cd mire ehi tieu eao nhlt, 3.980.314 dong/thang/ngydi, nhdm edng nhan may mac va nhti'ng ngydi ban hang rong chi tieu t h i p hon nhilu, l l n luot la 2.593.409 58 LU'U THANH HUNG - NGUYEN TH| MINH CHAU - TlNH TRANG NGHEOBACHIEU 3l§u d6 V C o c5u chi tieu cua ho lao dpng nhap c u khu vu'c phi chinh thuc T P H C M : 2015 D6ii|;{;6p cho JiiJ phifcng Niri/L Di^n 00% Hi % m 01% pe 02% mt 02% K h i m chrra lidiili P I