Đánh giá tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố hà nội

Luận văn Đánh giá tình hình sử dụng đất đai địa bàn Thành phố Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời mở đầu Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người, sinh vật khác trái đất Đối với quốc gia, doanh nghiệp, đất đai nguồn tài nguyên, nguồn lực, yếu tố hàng đầu vào quan trọng thiếu đươc Đất đai sử dụng cho nhiều ngành kinh tế khác cho sống người Trên giới quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên nguồn lực có hạn, việc sử dụng tài nguyên đất đai và việc phát triển kinh tế xã hội đất nước cách tiết kiệm để đảm bảo hiệu cao vấn đề vơ quan trọng có ý nghĩa lớn Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn vơ quan trọng q giá đặc biệt Thủ Hà Nội nói riêng Để trở thành thành phố đại xanh đẹp, sử dụng đất đai có hiệu cao tương lai, nhu cầu sử dụng đất đai cho ngành Mục đích phát triển Thủ đơ, dân cư, xây dựng cụm Công nghiệp, dịch vụ- du lịch, hạ tầng sở, đất nông lâm nghiệp Để chuyển đổi mục đích sử dụng cho mục đích tăng lên mục đích khác giảm đất đai Thành phố Hà Nội có giới hạn diện tích Vì việc bố trí sử dụng đất đai đáp ứng cho nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng có hiệu hơn, cách hợp lý tạo điều kiện phát triển mặt cho Thành phố vấn đề lớn bách, đòi hỏi nhà quản lý người sử dụng đất phải sử dụng mục đích giao, bên cạnh xác định mục tiêu sử dụng đất năm tới Để góp phần hồn thiện việc sử dụng đất hợp lý, sinh viên thực tập Sở Địa chính- Nhà đất Hà Nội, em chọn đề tài: “Đánh giá tình hình sử dụng đất đai địa bàn Thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành kinh tế quản lý địa chính- Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Báo cáo đề tài phần đặt vấn đề phần kết luận cịn có nội dung sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương I: Cơ sở khoa học việc sử dụng đất đai Chương II: Thực trạng sử dụng đất đai Thành phố Hà Nội Chương III: Một số kiến nghị tình hình sử dụng đất quan quản lý cấp Mục tiêu đề tài này: Kiểm tra, đánh giá thực trạng tiềm đất, tình hình sử dụng đất theo kế hoạch bên cạnh phương án xây dựng đầu tư hợp lý, loại đất theo giai đoạn phát triển kinh tế xã hội Thành phố LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương I Cơ sở khoa học việc sử dụng đất I Khái niệm vai trò đất đai Khái niệm Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với q trình lịch sử phát triển kinh tế xã hội, đất đai điều kiện chung lao động Về chất, đất đai vật thể thiên nhiên cấu tạo độc lập, lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tố hình thành gồm: Đá, thực vật, động vật, khí hậu thời gian Do đất đai có vị trí đặc biệt đời sống kinh tế xã hội người quốc gia Đất đai với điều kiện sở quan trọng để hình thành vùng kinh tế đất nước, lãnh thổ quốc gia Đất đai có vị trí cố định tính giới hạn Đất đai khơng thể sản sinh mà thời gian đất đai bị Vì vậy, việc quản lý sử dụng đất đai cách hợp lý vấn đề mà quốc gia quan tâm Việt Nam việc quản lý đất đai thực ngày đầu giành độc lập Theo luật đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi:” Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý gía, tư liệu sản xuất, đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay” 2.Vai trò đất đai đời sống kinh tế xã hội đất đai phận lãnh thổ quốc gia Nói đến chủ quyền quốc gia phải nói đến phận lãnh thổ có đất đai Tơn trọng chủ quyền quốc gia, trước hết phải tôn trọng lãnh thổ quốc gia đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển quốc gia, xã hội loài người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, trình lao động sản xuất khơng thể có tồn loài người Đất đai tài ngun vơ q giá lồi người, điều kiện sống sống động thực vật người trái đất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong tiến trình lịch sử xã hội loài người, người đất ngày có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, đất đai trở thành nguồn cải vô tận người.Thông qua hoạt động khai thác đất đai trồng trọt, chăn ni mà người làm sản phẩm cần thiết phục vụ nhu cầu người Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống Khơng có đất đai khơng có tồn người ngày nay, khơng có ngành sản xuất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc, cơng trình,cơng nghiệp, giao thơng Đất đai cung cấp ngun liệu cho ngành cơng nghiệp gạch ngói, xi măng, gốm sứ Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất Tuy vậy, ngành cụ thể kinh tế quốc dân, đất đai có vị trí khác Đất đai nguồn cải, tài sản cố định, thước đo nguồn lực giàu có người, quốc gia, bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài thơng qua chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích sản xuất tiêu dùng Đất đai gắn liền với khí hậu, mơi trường phạm vi toàn cầu vùng, miền lãnh thổ Trải qua lịch sử hàng triệu năm trái đất, khí hậu (mơi trường) nhiều biến động ngun nhân tự nhiên tác động người thơng qua q trình khai thác sử dụng đất, người tác động cách trực tiếp gián tiếp đến mơi trường sống mình, làm biến đổi khí hậu đồng thời khơng ngừng chinh phục thiên nhiên giúp cho xã hội ngày phát triển Đất đai có vị trí vai trị khác ngành kinh tế quốc dân.Trong ngành công nghiệp, đất đai làm tảng, làm địa điểm để tiến hành hoạt động sản xuất, làm móng để xây dựng nhà máy, công xưởng, kho tàng, bến bãi, cơng trình giao thơng cơng trình khác địi hỏi cần có cải tạo cho hoạt động sản xuất Cùng với phát triển nhanh chóng ngành cơng nghiệp, phát triển ngành khác xây dựng công trình dân cư phát triển địi hỏi xây dựng nhà hình thái khu dân cư, khu thị Đồng thời với phát triển ngày cao hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu lại sinh hoạt dân cư Những nhu cầu ngày tăng làm cho nhu cầu đất đai ngành tăng theo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong nơng nghiệp, đất đai có vị trí quan trọng, yếu tố hàng đầu ngành sản xuất Đất đai nông nghiệp vừa tư liệu sản xuất vật chất vừa đối tượng lao động Đất đai không chỗ ở, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng, tác động người dựa vào đất đai thông qua đất đai Vì vậy, dù q trình sản xuất nơng nghiệp hay sản xuất kinh doanh sản phẩm khác trình khai thác trình sử dụng đất Vì thế, khơng có đất đai hoạt động khác khơng xảy Vì đất đai có vị trí cố định, khơng di chuyển được, đất đai sản sinh bị giới hạn vụng hành lãnh thổ, quốc gia theo đặc tính đất đai, tính hai mặt đất đai thể tái tạo khơng thể sản sinh đất đai Bên cạnh đó, yếu tố cấu thành môi trường: đất đai, nguồn nước, khí hậu, trồng, vật ni, hệ sinh thái đất đai đóng vai trị quan trọng Những biến đổi, phá vỡ hệ sinh thái vùng trái đất ngồi tác động ảnh hưởng tự nhiên ngày người nguyên nhân gây nên lớn: lũ lụt phá rừng, canh tác bất hợp lý, đắp sông ngăn đập Tất việc ảnh hưởng đến môi trường Việc sử dụng hợp lý hiệu đất đai có vai trị khơng nhỏ việc bảo vệ môi trường, hệ sinh thái Sử dụng đất đai hiệu hợp lý giúp cho đất đai tránh xói mịn, bảo vệ mơi trường sinh thái đạt hiệu kinh tế cao Trong thời kỳ nay, nước ta đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng lên đáp ứng cho hoạt động nhu cầu sinh hoạt nhân dân Các hoạt động nói làm thay đổi mục đích sử dụng đất đai mà đất điều kiện quan trọng loài người Bất kỳ nước nắm nắm lấy đất đai để hướng đất đai phục vụ theo yêu cầu Yêu cầu phải quản lý đất đai cách đầy đủ chặt chẽ, đảm bảo sử dụng hợp lý, đầy đủ có hiệu Vì phải tổng hợp đầy đủ số liệu đất đai, phản ánh trạng sử dụng đất đai, thơng qua đánh giá hiệu sử dụng đất Sử dụng đất đai hiệu pháp luật: Đất đai sở cần thiết cho việc phân bố nguồn lực sản xuất nhằm sử dụng đầy đủ, hợp lý lực lượng sản xuất vào khai thác khả đất đai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phân loại đất Theo Điều 11 Luật Đất đai, toàn đất phân làm loại - Đất nông nghiệp bao gồm đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản (kể loại đất khác đưa vào sản xuất nông nghiệp năm đất có quy hoạch sử dụng v mục đích nơng nghiệp) - Đất lâm nghiệp bao gồm đất có rừng dùng chủ yếu vào sản xuất nghiên cứu thí nghiệm lâm nghiệp: đất có rừng tự nhiên, đất có rùng trồng đất ươm giống lâm nghiệp - Đất chuyên dùng: đất sử dụng vào mục đích khơng phải nơng nghiệp- lâm nghiệp, làm nhà gồm: đất xây dựng, đất giao thông, đất thuỷ lợi mặt nước nuôi trồng thuỷ sản, đất di tích lịch sử- văn hố, đất quốc phịng an ninh, đất khai thác khoáng sản, đất làm nguyên vật liệu xây dựng, đất làm muối, đất nghĩa trang, nghĩa địa đất chuyên dùng khác - Đất khu dân cư nông thôn đất phục vụ cho khu dân cư nông thôn: đất nông thôn, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp - Đất đô thị đất phục vụ đô thị - Đất chưa sử dụng sơng suối, núi đá tồn diện tích đất loại chưa sử dụng vào mục đích Như tình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để đạt quản lý sử dụng đất đai tốt nhất, có hiệu nhất, tránh lãng phí đất đai xảy phải thực yêu cầu sau + Phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội thành phố, nước phê duyệt đồng thời tuân thủ theo pháp luật, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn sử dụng đất điều kiện kinh tế- xã hội tự nhiên địa phương, vùng + Phù hợp trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương loại đất quy hoạch, tránh sử dụng đất không khả loại đất quy hoạch gây tốn kém, lãng phí đất đai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để đảm bảo thuận lợi cho sản xuất sinh hoạt nhân dân Việc bố trí cơng trình cơng cộng, khu giao thơng, đất ở, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật phải bố trí vào vị trí thuận lợi phục vụ yêu cầu người dân + Sử dụng tiết kiệm đất đai, có hiệu đất đai Đất đai tài ngun vơ q giá quốc gia, khơng thể di chuyển, sản sinh thêm Vì phải sử dụng đất cần tiết kiệm, gây thất thoát phá huỷ đất đai.Đặc biệt hạn chế việc chuyển đổi mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp sang loại đất khác Vì đất nơng nghiệp đâu phải chỗ tốt, sản xuất nơng nghiệp thuận lợi Bên cạnh đó, hạn chế việc chuyển đất lâm nghiệp sang loại đất khác đặc biệt đất có rừng, tránh tình trạng phá huỷ rừng gây xói mịn đất đai Phải ý đến cải tạo, bảo vệ môi trường Khi sử dụng đất, ta cần bồi dưỡng, cải tạo môi trường sạch, nâng cao canh tác thâm canh đất đai, hướng phát triển bền vững đất đai II Nội dung quản lý sử dụng đất Nắm vững tình hình sử dụng đất đai a Điều tra, khảo sát, đánh giá phân hạng đất - Để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu sử dụng cao cần nắm toàn vốn đất số lượng, chất lượng đất đai Từ phát lực sử dụng đất đai, tiêu chuẩn hoá loại đất phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Điều tra, khảo sát biện pháp phải thực công tác quản lý đất đai Thực tốt công việc giúp cho ta nắm số lượng phân bố, cấu, chủng loại đất đai Đây công việc bắt buộc quy định rõ điều 13, 14, 15 luật đất đai Việc điều tra, khảo sát đất đai tuỳ thuộc vào nội dung sử dụng đất đai Điều tra trạng sử dụng đất tiến hành theo quy định pháp luật đơn vị xã phường, thơng qua biết diện tích, trạng phân bố sử dụng đất Dựa tình hình sử dụng đất thơng qua địa bạ xác định vị trí, gianh giới, diện tích mục đích sử dụng loại đất Xác định chủ sử dụng đất Bên cạnh đó, sở đăng ký biến động đất đai, thu thập xử lý thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế đất: Thổ nhưỡng, thảm thực vật, khí tượng, thuỷ văn, địa chất Vị trí LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khu vực điều kiện giao thơng, vị trí thuận lợi sử dụng cơng trình cơng cộng từ phân bố đất đai sử dụng hiệu cao - Phân hạng đất đánh giá đất: Theo Nghị định 73/CP ngày 25/10/1993, Nhà nước quy định phân hạng đất theo tiêu chuẩn sau: + Độ phì nhiêu đất + Vị trí mảnh đất + Địa hình + Khí hậu + Điều kiện tưới tiêu Cây hàng năm: hạng đất Cây lâu năm: hạng đất Dựa hạng đất Nhà nước quy định để tính giá trị đất, xác định mức thuế đất Giá trị đất đai hiểu giá trị hành luồng thu nhập mang lại từ đất đai Giá đất phụ thuộc vào mục đích sử dụng mang lại từ hoạt động đặc biệt vị trí thuận lợi lô đất Thông thường giá trị cao trung tâm kinh doanh thành phố, xa trung tâm giá trị thấp Ngồi ra, giá đất cịn phụ thuộc lớn vào quan hệ cung cầu Đối với thành phố có hoạt động kinh tế sầm uất, có tốc độ tăng dân số cao giá đất cao Giá đất sử dụng chung cho việc tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất giao đất, thu tiền cho thuê đất, tính giá trị tài sản Nhà nước giao đất, đền bù thiệt hại đất Nhà nước thu hồi đất Là sở cho trình cải cách chế độ sử dụng đất thúc đẩy thị trường đất đai phát triển lành mạnh b Thống kê đất đai Là chế độ điều tra, tập hợp phân tích số lượng, chất lượng đất Tình trạng phân bố sử dụng đất quyền sử dụng đất, cung cấp nhiên liệu thống kê cho LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan quản lý nhà đất Là công tác quan trọng nhằm xác định, nắm vững tình hình biến động đất đai giai đoạn, thời kỳ để cung cấp thông tin cần thiết biến động sử dụng đất đai, giúp công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai công tác quản lý khác tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai đạt hiệu cao c Đăng ký đất đai Là biện pháp có tính pháp luật mà Nhà nước dùng để xác định sở hữu, quyền sử dụng đất để tiến hành theo luật định việc xin phép cấp đất, giao đất, thẩm tra ghi sổ đăng ký xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giúp cho Nhà nước nắm vững quỹ đất đai, tình hình biến động đất đai, từ làm sở để phân bổ đất đai cách hợp lý Giúp cho việc chứng nhận quyền sử dụng đất mục đích phân bố Trên sở đó, phát việc sử dụng đất đai sai trái trình sử dụng Giúp Nhà nước nắm vững tỷ lệ chiếm hữu sử dụng đất đai thành phần, ngành kinh tế d Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Là chứng từ pháp lý xác định hợp pháp quyền sử dụng đất Nhà nước với người giao đất Thông qua việc nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất mà Nhà nước quy định: Chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, chuyển đổi, góp vốn liên doanh Các quyền thực thời gian giao đất phải mục đích sử dụng giao Trên sở giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân n tâm đầu tư thâm canh đất đai tạo cho hệ số sử dụng đất cao hơn, hiệu Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phân phối đất đai a Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch đất đai phận quy hoạch khơng gian có mục tiêu trọng tâm nghiên cứu vấn đề phát triển quy hoạch xây dựng đất đai, điểm dân cư Quy hoạch đất đai có liên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học chuyên ngành nhằm 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khu giao đoàn: Được xây huyện Từ Liêm với diện tích 62,8 đất xây dựng 27 Đất xây dựng trung tâm vùng, tiểu vùng với tổng diện tích toàn thành phố đến năm 2010 78,55 Các cơng trình cơng cộng xây dựng khu thị với tổng diện tích đất xây dựng đến năm 2010 tăng thêm 245,09 Như tổng diện tích đất xây dựng đến năm 2010 tăng thêm 5.467 lấy vào loại đất lúa, lúa màu 3.841 ha; đất trồng hàng năm khác 510 ha; đất vườn tạp 20 ha; đất trồng lâu năm 33 ha; đất cỏ dùng vào chăn ni ha; đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản 451 ha; đất có rừng phịng hộ 44ha; đất giao thông ha; đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng 166 ha; đất an ninh quốc phòng 29 ha; đất làm nguyên vật liệu xây dựng 23 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 20 ha; đất chuyên dùng khác 27 ha; đất đô thị 27 ha; đất nông thôn 96 ha; đất chưa sử dụng 36 ha; đất đồi núi chưa sử dụng 20 ha; đất có mặt nước chưa sử dụng 32 ha; đất sông suối 71 ha; đồng thời năm tới đất xây dựng giảm 123 chuyển sang đất giao thông 108 ha; đất chuyên dùng khác ha; đất đô thị 11 ha; đất nông thơn Tổng diện tích đất xây dựng năm 2010 10.902 10 Đất giao thông a Quốc lộ Mở rộng quốc lộ 1A với tổng diện tích đất mở rộng thêm 29 Làm quốc lộ dài tránh sân bay dài 6,3 km; rộng 12 m; diện tích Quốc lộ với tổng diện tích lấy đất 122 Làm quốc lộ 18 dài 13,5 km; rộng 33 m; diện tích 45 Mở rộng quốc lộ 32 từ đường cao tốc Thăng Long đến Nhổn dài 5,75 km; rộng từ 14-18 m lên 58 m; diện tích 24 Làm quốc lộ đoạn từ quốc lộ 1A (phía Bắc) đến đường cao tốc Thăng Long dài 14,5 km; rộng 60 m; diện tích 87 Tổng diện tích đất dành cho mở rộng, làm quốc lộ 315 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b.Tỉnh lộ Đến năm 2010 tổng diện tích tăng thêm mở rộng Tỉnh lộ 52,35 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com c Đường vành đai Mở rộng đường vành đai 1; 2; với tổng diện tích tăng thêm mở rộng, làm vành đai 417,77 d Các đường hướng tâm Đến năm 2010, tổng diện tích tăng thêm đường hướng tâm 61,29 e Đường liên quận huyện Đến năm 2010 diện tích tăng thêm mở rộng, làm đường liên quậnhuyện 146,41 f Giao thông nội quận- huyện Ngồi đường giao thơng giao thơng nội quận, thị trấn huyện, giao thông liên thôn, liên xã, giao thông khu tổng hợp liên tiếp tới quận hun Theo tổng diện tích tăng thêm đến năm 2010 mở rộng, làm giao thông nội quận, huyện 3.360,8 g Đường sắt Đến năm 2010 làm số đường sắt nằm huyện Thanh Trì dài 9,69 km; đoạn nằm huyện Gia Lâm dài 14,25 km; đoạn nằm huyện Đơng Anh dài 8,25 km Các tuyến đường sắt có chiều rộng trung bình m, tổng diện tích chiếm đất 19,31 h Các nút giao thông Đến năm 2010 cải tạo, làm 33 nút giao thơng với tổng diện tích tăng thêm nút giao thông 112,01 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Như vậy, tổng diện tích giao thông đến năm 2010 tăng thêm 3.484 lấy vào loại đất: lúa, lúa màu 2.765 ha; hàng năm khác 139 ha; đất vườn tạp ha; đất trồng lâu năm ha; đất có mặt nước nơi trồng thuỷ sản 61 ha; đất có rừng sản xuất ha; đất xây dựng 108 ha; đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng 20 ha; đất an ninh quốc phòng ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa ha; đất đô thị 205 ha; đất nông thôn 115 ha; đất chưa sử dụng ha; đất có mặt nước chưa sử dụng 45 Đồng thời năm tới đất giao thông giảm 14 chuyển sang đất xây dựng ha; đất chuyên dùng khác ha; đất đô thị Tổng diện tích đất giao thơng năm 2010 9.088 11 Đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng Đến năm 2010 thực dự án kéo dài kênh rạch, mở rộng, xây kênh mương phục vụ cho tưới tiêu, thoát cấp nước huyện Tổng diện tích đất dành cho thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng tăng thêm là: huyện Sóc Sơn 138,53 ha; huyện Đơng Anh 55,76 ha; huyện Gia Lâm 27,58 ha; huyện Thanh Trì 91,86 ha; huyện Từ Liêm Như đến năm 2010 diện tích đất dành cho thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng toàn thành phố tăng thêm 315 lâý vào loại đất lúa, lúa màu 145 ha; đất trồng hàng năm khác 26 ha; đất vườn tạp ha; đất có mặt nước chưa sử dụng 23 ha; đất chưa sử dụng khác Đồng thời giảm 259 chuyển sang đất xây dựng 166 ha; đất giao thông 20 ha; đất đô thị 73 Tổng diện tích đất dành cho thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng thành phố đến năm 2010 5.641 12 Đất di tích lịch sử- văn hố Năm 2000 có 262 giữ nguyên năm tới 13 Đất an ninh quốc phịng Năm có 2.106 ha, năm tới giảm 34 chuyển sang đất xây dựng 29 ha, đất giao thơng ha, cịn lại 2.072 vào năm 2010 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 14.Đất khai thác khống sản Hiện có giữ nguyên đến năm 2010 15 Đất làm nguyên vật liệu xây dựng Tổng diện tích đất làm nguyên vật liệu xây dựng thành phố tăng thêm 46 ha: lấy vào đất lúa, lúa màu 12 ha; đất trồng hàng năm khác ha; đất có rừng phòng hộ 16 ha; đất chưa sử dụng ha; đất chưa sử dụng khác 10 ha, đồng thời năm tới, nơi khai thác hết ngun liệu hồn trả cho mục đích sử dụng khác, diện tích làm ngun vật liệu xây dựng đến năm 2010 giảm 35 chuyển sang đất xây dựng 23 ha; đất đô thị ha; đất nông thôn Tổng diện tích đất làm nguyên vật liệu xây dựng đến năm 2010 368 16 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Mở rộng nghĩa trang, nghĩa địa 12 xã huyện Gia Lâm với tổng diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa đến năm 2010 tăng thêm 86 lấy vào loại đất: đất lúa, lúa màu 69 ha; đất trồng hàng năm khác 13 ha; đất có rừng trồng ha; đất có rừng phịng hộ ha; đồng thời năm tới giảm 29 chuyển sang đất xây dựng 20 ha; đất giao thông ha; đất đô thị Tổng diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa năm 2010 809 17 Đất chuyên dùng Mở rộng bãi chơn lấp chất thải rắn Nam Sơn huyện Sóc Sơn thêm 57,78 ha, xây bãi chôn lấp chất thải rắn xã Việt Hùng huyện Đông Anh với diện tích Tổng diện tích đất chuyên dùng khác tăng thêm 63 lấy vào loại đất: đất lúa, lúa màu 31 ha; đất vườn tạp ha; đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản 10 ha; đất rừng phòng hộ 15 ha; đất xây dựng ha; đất giao thông ha; đất nông thôn ha; đất sông suối ha; đồng thời năm tới đấ chuyên dùng khác giảm 27 chuyển sang chuyển sang đất xây dựng Tổng diện tích chun dùng lưu chuyển hàng hố năm 2010 369 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đất chuyên dùng thành phố bao gồm đất xây dựng, đất giao thông, đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng, đất di tích lịch sử- văn hố, đất an ninh quốc phịng, đất khai thác khoáng sản, đất làm nguyên vật liệu xây dựng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất chuyên dùng khác đến năm 2010 có tổng diện tích 29.473 18 Đất chưa sử dụng sông suối, núi đá khơng có rừng a Đất chưa sử dụng Trong năm tới chuyển sang đất cỏ dùng vào chăn nuôi 330 ha; đất xây dựng 36 ha; đất giao thông ha; đất làm nguyên vật liệu xây dựng ha; đất đô thị 14 ha; đất nơng thơn ha; đến năm 2010 cịn lại 654 b Đất có mặt nước chưa sử dụng Trong năm tới chuyển sang trồng rừng phòng hộ 1.668 ha; đất xây dựng 20 ha; đất nông thơn 12 ha; đến năm 2010 khơng cịn đất đồi núi chưa sử dụng c Đất có mặt nước chưa sử dụng Chuyển sang đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 282 ha; đất xây dựng 32 ha; đất giao thông 45 ha; đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng 23 ha; lại 556 đến năm 2010 d Đất sông suối Chuyển sang đất xây dựng 71 ha, sang đất nghĩa địa ha; cịn lại 5.843 dến năm 2010 e.Núi đá khơng có rừng Giữ nguyên đến năm 2010 bới 564 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com f Đất chưa sử dụng khác Giảm 47 chuyển sang đất cỏ dùng vào chăn nuôi ha; rừng phòng hộ 32 ha; đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng ha; đất làm nguyên vật liệu 10 ha; đất nông thôn ha; đến năm 2010 lại 420 Đất chưa sử dụng sơng suối, núi đá khơng có rừng thành phố đến năm 2010 có tổng diện tích 7.537 Như dến năm 2010 diện tích cấu loại đất sau: 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Biểu 11: Diện tích cấu loại đất đến năm 2010 Đơn vị tính: Năm 2000 Năm 2010 Loại đất Diện tích Tỷ trọng (% ) Diện tích Tỷ trọng (% ) Tổng diện tích tự nhiên 92.097 100,00 92.097 100,00 I Đất nông nghiệp 43.612 47,35 33.605 36,49 Trong đất lúa, lúa màu 32.840 75,30 21.602 64,28 6.128 6,65 7.730 8,36 III Đất chuyên dùng 20.533 12,69 13.779 32,00 IV Đất 11.689 12,69 5.875 14,95 - Đất đô thị 2.872 24,57 - Đất nông thôn 8.817 75,43 10.135 11,02 7.537 8,20 II Đất lâm nghiệp V Đất CSD SS, núi đá khơng có rừng Biểu 12: Diện tích cấu đất đai theo loại đất (Đất nông nghiệp, lâm nghiệp, chuyên dùng, chưa sử dụng nằm khu vực dân cư): Đơn vị tính: Loại đất Năm 2000 Năm 2010 Diện tích Tỷ trọng (% ) Diện tích Tỷ trọng (% ) Tổng diện tích tự nhiên 92.097 100,00 92.097 100,00 I Đất nông nghiệp 40.051 43,49 30.583 33,21 Trong đất lúa, lúa màu 31.861 79,55 20.670 67,59 5.892 6,40 6.940 7,54 15.989 17,36 13.826 15,01 Trong đất 8.817 55,14 7.904 57,17 IV Đất thị 9.856 10,70 22.806 24,76 Trong đất 2.872 29,14 5.875 25,76 11.535 12,52 11.868 12,89 8.774 9,53 6.074 6,59 II Đất lâm nghiệp III Đất khu dân cư nông thôn V Đất chuyên dùng VI Đất CSD SS, núi đá khơng có rừng 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguồn: Báo cáo chuyên đề “Định hướng sử dụng đất thời kỳ 1997-2010” số nghành lĩnh vực thành phố Hà Nội III- Một số giải pháp Trên sở kết thực Chỉ thị 15/CT-UB, phân loại vi phạm, tiến hành xử lý bước vững chắc, kiên theo pháp luật Trước mặt Sở Địa Nhà Đất trình UBND Thành phố tháng 12/2001 định thu hồi 13 trường hợp vi phạm điển hình theo đề nghị UBND quận huyện để tổng hợp rút kinh nghiệm, triển khai thực Chỉ thị 15/CT-UB toàn địa bàn Thành phố Kiến trúc sư trưởng thành phố kết hợp với Sở Địa chính- Nhà Đất để có ý kiến thoả thuận quy hoạch kiến trúc khu đất thu hồi, đồng thời tập trung đạo lập dự án sử dụng đất có hiệu với diện tích đất thu hồi công khai phương tiện thông tin đại chúng để lựa chọn chủ đầu tư đủ lực thực nhằm đưa đất vào sử dụng cách có hiệu Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai cấp quận huyện nhằm kịp thời phát hiện, ngăn ngừa xử lý dứt điểm vi phạm địa bàn Tăng cường thường xuyên thực công tác tra, kiểm tra thực phương châm “ phòng bệnh chữa bệnh” với mục tiêu quản lý chặt chẽ sử dụng để phát triển Thường xuyên nâng cao chất lượng tập huấn cho cán Điạ chính- Nhà đất cấp, đặc biệt cán Địa cấp phường, xã, tuyên truyền sách pháp luật quản lý sử dụng đất đai sâu rộng người dân tổ chức sử dụng đất Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp có vi phạm địa bàn thành phố, kiên thu hồi đất để giao cho quận huyện quản lý chống lấn chiếm, lập phương án sử dụng đất có hiệu quả, pháp luật Tập trung khẩn trương hồn chỉnh trình UBND thành phố ban hành sách quản lý khuyến khích sử dụng đất đai có hiệu nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thành phố 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Những sách biện pháp nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp: + Ưu tiên phát triển nông nghiệp + Bảo vệ người dân có đất ổn định, lâu dài + Khuyến khích chuyển đổi cấu trồng theo hướng tạo sản phẩm nông nghiệp quý có giá trị cao + Đền bù thoả đáng để đảm bảo nguời dân đất chuyển đổi nghành nghề Những sách biện pháp nhằm tiết kiệm sử dụng đất đai + Nghiên cứu, ban hành định mức sử dụng loại đất + Chính sách tận dụng không gian quy hoạch xây dựng cơng nghiệp thị + Chính sách phát triển điểm dân cư theo hướng thị hố chỗ + Chính sách khuyến khích tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa điạ Chính sách biện pháp sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù Chính sách ưu tiên giành đất cho nhu cầu bắt buộc an ninh quốc phịng sách khác đất quốc phịng sử dụng vào mục đích làm kinh tế, đất gia đình qn nhân Chính sách biện pháp ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ trì cải thiện mơi trường việc khai thác sử dụng đất đai + Chính sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật cơng nghệ phù hợp với phát triển đa dạng sinh học phát triển nơng nghiệp + Chính sách ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến đại đầu tư xây dựng + Chính sách khuyến khích đầu tư phát triển xây dựng vào đất đai khu vực nơng thơn + Chính sách đánh thuế vào hưởng thụ môi trường đem lại để tăng vốn tái tạo, cải thiện môi trường 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Chính sách để phạt hành vi tổn hại đến mơi trường Tập trung xây dựng hồn chỉnh hồ sơ Địa quản lý sử dụng đất đai từ thành phố đến quận huyện, phường xã để làm sở cho công tác quản lý chặt chẽ quỹ đất điạ bàn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, nâng cao kiến thức pháp luật đất đai cho cán quyền sở, cán Địa Nhà đất nhân dân IV Một số kiến nghị tình hình sử dụng đất quan cấp Đất đai tài ngun thiên nhiên có hạn vơ quan trọng đặc biệt thành phố Hà Nội, vậy, để thực sử dụng đất hợp lý, hiệu cao cần phải có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm tới, cần: *Cấp giấy chứng nhận: Việc cấp giấy thiết lập hồ sơ địa quan trọng để quan địa theo dõi chỉnh lý biến động đất đai, người sử dụng đất thực quyền thông qua cấp quyền Giấy chứng nhận sở pháp lý để nhà đầu tư yên tâm đầu tư, khuyến khích đầu tư nhân dân thu hút đầu tư tổ chức kinh tế nước ngồi - Ngành địa cần có phối hợp chặt chẽ với UBND cấp sở pháp luật nghị định phủ để thực cơng tác cấp giấy chứng nhận hoạt động có hiệu - Nhanh chóng tổng kết văn nghị định hướng dẫn kịp thời để giải vướng mắc sách đất đai, đề sách hợp lý, tạo điều kiện công tác cấp giấy chứng nhận hoạt động tích cực - Tăng cường cơng tác qui hoạch để làm hoàn thiện hồ sơ địa thực đăng ký biến động - Đổi hồ sơ cấp giấy chứng nhận để đáp ứng yêu cầu nhân dân - Các địa phương trọng triển khai công tác biến động đất đai 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Cơ quan nhà nước tăng cường quản lý, tạo điều kiện kinh phí địa phương tiến hành đo vẽ đồ địa cấp giấy chứng nhận *Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm soát quản lý đất đai - Thường xuyên tiến hành tra kiểm tra, kiểm soát quản lý đất đai Trên sơ xác định sử dụng đất có sử dụng mục đích giao hay khơng Nếu vi phạm tiến hành rà sốt xem ngun nhân vi phạm từ xử lý theo pháp luật qui định - Đề nghị HĐND, UBND thành phố đạo tập trung thống kiên thu hồi trường hợp vi phạm theo đề nghị cấp - Căn pháp luật sách hành cho phép hướng xử lý trường hợp vi phạm như: + Đối với chủ sử dụng đất để hoang hố chưa sử dụng gây lãng phí đất đai đề nghị UBND quận, huyện quản lý tổ chức lập phương án sử dụng đất có hiệu theo qui hoạch, pháp luật đồng thời công khai phương tiện thông tin đại chúng + Đối với chủ sử dụng đất tự chia làm nhà ở: Nếu phù hợp với quy hoạch cho phép xử lý hộ gia đình hợp thức cấp giấy chứng nhận sử dụng đất ở, hộ gia đình có nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất theo quy định Nếu không phù hợp với quy hoạch quyền địa phương quản lý ngun trạng, thơng báo cho tổ chức sử dụng đất vi phạm biết thực lập phương án di chuyển, báo cáo quan chủ quản + Đối với chủ sử dụng đất vi phạm vào mục đích khác(cho thuê, liên doanh, liên kết sai mục đích sử dụng ) đất khơng có nguồn gốc xác định Nếu phù hợp với quy hoạch tiếp tục cho sử dụng cịn khơng phù hợp với quy hoạch lập hồ sơ thu hồi * Xây dựng hệ thống quản lý địa địa phương cách có khoa học, tổ chức đến cấp sở 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cán địa địa phương phải đào tạo chuyên môn Thường xuyên tổ chức kiểm tra điều chỉnh trạng sử dụng đất KếT LUậN Sử dụng đất đai hợp lý - hiệu có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội Đất đai tài nguyên thiên nhiên có hạn nhiên tình hình sử dụng đất đai thành phố Hà Nội phức tạp, thành phố Hà Nội thủ đô đất nước, trung tâm phát triển kinh tế -xã hội đất nước, nơi tập trung quan đầu não, khu công nghiệp… Do việc nghiên cứu xây dựng thành phố Hà Nội phát triển thời gian tới nhằm góp phần thúc đẩy CNH-HĐH thúc đẩy sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, phản ánh tình hình sử dụng đất Hà Nội cách đầy đủ Phản ánh tầm quan trọng thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố chuyên đề thực số ý kiến sau: Về lý luận: trình bày lý luận chung tình hình sử dụng đất từ nêu khái niệm, vai trị đất đai q trình phát triển kinh tế -xã hội, nội dung, tình hình sử dụng đất 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về thực tiễn: sâu vào đánh giá thực trạng phát triển kinh tê xã hội, thực trạng quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội, phương hướng sử dụng đất đến năm 2010 Trên sở lý luận thực tiễn đó, phần trình bày số quan điểm, giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy sử dụng đất đai hiệu quả, hợp lý địa bàn thành phố Hà Nội Tài liệu tham khảo 1-Giáo trình “Quy hoạch nơng thơn’ PGS.Ts khoa học Lê Đình Thắng -Trường đại học Kinh tế Quốc dân 2-Giáo trình “Quản lý Nhà nước đất đai nhà ”của PGS.Ts khoa học Lê Đình Thắng -Trường đại học Kinh tế Quốc dân 3-Giáo trình “Kinh tế tài nguyên”của GS Ngô Đức Cát Trường đại học Kinh tế Quốc dân 4-Những định hướng phát triển nông nghiệp Hà Nội tới năm 2010 5-Quy hoạch phát triển Giáo dục -Đào tạo thủ đô Hà Nội đến năm 2010 6-Niên giám thống kê năm 1991-2001-cục Thống kê thành phố Hà Nội 7-Báo cáo chuyên đề “Định hướng sử dụng đất thời kỳ 2000-2010” số nghành lĩnh vực thành phố Hà Nội 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 8-Báo cáo tổng kết cơng tác địa thành phố Hà Nội năm1997 phương hướng công tác năm1998-Sở Địa Hà Nội 9-Tạp chí địa số 6/1997; 9,10,12/2001 - Tổng cục địa 10-Hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Hà Nội 11-Tình hình sử dụng biến động đất đai thành phố Hà Nội 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... dụng đất năm tới Để góp phần hoàn thiện việc sử dụng đất hợp lý, sinh viên thực tập Sở Địa chính- Nhà đất Hà Nội, em chọn đề tài: ? ?Đánh giá tình hình sử dụng đất đai địa bàn Thành phố Hà Nội? ??... canh đất đai, hướng phát triển bền vững đất đai II Nội dung quản lý sử dụng đất Nắm vững tình hình sử dụng đất đai a Điều tra, khảo sát, đánh giá phân hạng đất - Để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu sử. .. học việc sử dụng đất đai Chương II: Thực trạng sử dụng đất đai Thành phố Hà Nội Chương III: Một số kiến nghị tình hình sử dụng đất quan quản lý cấp Mục tiêu đề tài này: Kiểm tra, đánh giá thực