Tình hình nghiên cứu đề tài
Kinh tế trang trại ở Việt Nam đã được chú trọng từ sau đổi mới, đặc biệt là từ năm 1993 Nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả đã được công bố, tập trung vào các khía cạnh khác nhau của vấn đề này Một số nghiên cứu quan trọng đã được xuất bản thành sách, đáng chú ý với các tác phẩm sau.
Kinh tế trang trại gia đình trên thế giới và châu Á được nghiên cứu sâu sắc bởi giáo sư tiến sỹ Nguyễn Điền và chuyên viên cao cấp Trần Đức trong tác phẩm xuất bản năm 1993 của Nhà xuất bản Thống kê Hà Nội Nghiên cứu này không chỉ cung cấp cái nhìn tổng quan về mô hình kinh tế trang trại gia đình, mà còn phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển và bền vững của nó trong bối cảnh toàn cầu và khu vực.
- Trang trại gia đình ở Việt Nam và trên thế giới của Trần Đức (Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995).
- Kinh tế trang trại gia đình ở tỉnh miền núi Yên Bái của Trần Đức (1996).
- Mô hình kinh tế trang trại vùng đồi núi của Trần Đức (Nhà xuất bản Nông nghiệp, HàNội, 1998).
- Phát triển và quản lý trang trại trong nền kinh tế thị trường của Lê Trọng (Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội,1993).
- Trang trại thành viên mô hình lập thân lập nghiệp của thế hệ trẻ Yên Bái (Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993).
Trong giai đoạn 1998 - 1999, Ban Kinh tế Trung ương đã tổ chức ba hội thảo về kinh tế trang trại tại các khu vực, đồng thời trình báo cáo lên Bộ Chính trị về vấn đề này.
Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội và Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai chương trình nghiên cứu kinh tế trang trại, nhằm nâng cao hiểu biết và ứng dụng các kiến thức kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp.
Riêng về kinh tế trang trại ở Quảng Ninh thì chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống.
Mục đích, nhiệm vụ của đề tài
Vận dụng lý luận kinh tế trang trại để đánh giá thực trạng kinh tế trang trại tại Quảng Ninh là cần thiết Từ đó, chúng ta có thể đề xuất các định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế trang trại trong khu vực này.
* Nhiệm vụ của đề tài. Để thực hiện mục đích đã nêu trên, luận văn tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
+ Trình bày tóm lược những vấn đề lý luận và thực tiễn về kinh tế trang trại
+ Đánh giá thực trạng và xu thế phát triển kinh tế trang trại ở tỉnh
+ Đề xuất phương hướng và giải pháp phát triển kinh tế trang trại ở tỉnhQuảng Ninh.
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
- Những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về vấn đề phát triển kinh tế trang trại
- Những công trình nghiên cứu của các tác giả đi trước.
Phương pháp nghiên cứu kinh tế chính trị chú trọng vào việc kết hợp lý luận với thực tiễn, đồng thời xử lý số liệu thống kê một cách hiệu quả Việc phân tích và tổng hợp thông tin là những bước quan trọng để hiểu rõ hơn về các vấn đề kinh tế chính trị hiện nay.
Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về kinh tế trang trại
Quá trình hình thành, phát triển và vai trò của kinh tế trang trại ở nước
1.2.1 Sự hình thành và phát triển kinh tế trang trại ở nước ta
Chỉ thị 100 của Ban Bí thư ngày 13/11/1981 đã khởi đầu việc thừa nhận và phát huy tính tự chủ của hộ gia đình trong hợp tác xã nông nghiệp Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị ngày 05/4/1988 tiếp tục mở rộng quyền tự chủ của hộ nông dân với tư liệu sản xuất và đất đai ổn định lâu dài Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII ngày 10/6/1993 công nhận hộ là đơn vị kinh tế tự chủ, khuyến khích chính sách giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân Luật đất đai đã xác định năm quyền của hộ, bao gồm quyền sử dụng lâu dài, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp Chương trình 327 đã thúc đẩy giao đất giao rừng, khuyến khích nông dân phát triển sản xuất hàng hóa Các chính sách đổi mới trong quản lý doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã và tín dụng đều hướng tới phát triển kinh tế hộ nông dân Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định các thành phần kinh tế trong thời kỳ quá độ tạo điều kiện cho hộ nông dân yên tâm sản xuất trên đất đai được giao khoán.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nhấn mạnh tầm quan trọng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn trong sự phát triển của đất nước Để đạt được mục tiêu này, cần tăng cường lãnh đạo và huy động nguồn lực, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp Đồng thời, cần cải thiện cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội ở nông thôn, phát triển công nghiệp chế biến và dịch vụ, đồng thời chuyển đổi lao động nông nghiệp sang các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ để tạo ra nhiều việc làm mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải thiện đời sống người dân.
Trong gần 20 năm qua, các chủ trương và đường lối đổi mới đã thúc đẩy sự hình thành và phát triển mạnh mẽ kinh tế trang trại Tính đến tháng 01/2000, cả nước chỉ có khoảng 13.000 trang trại, khai thác khoảng 300.000 ha đất hoang hóa, đồi núi trọc Đến cuối tháng 3/2003, số lượng trang trại đã tăng lên 52.554, đóng góp đáng kể vào sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Kinh tế trang trại gia đình đã hình thành và phát triển mạnh mẽ trong gần 20 năm qua, bắt đầu từ chủ trương đổi mới quản lý kinh tế của Đảng, được khởi xướng tại Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI Chính sách của Đảng và Nhà nước đã mở rộng quyền tự chủ cho hộ nông dân, công nhận họ là đơn vị kinh tế độc lập và tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của kinh tế hộ nông dân Quá trình đổi mới này đã góp phần quan trọng vào sự hình thành và phát triển kinh tế trang trại tại Việt Nam.
1.2.2 Vai trò kinh tế trang trại ở nước ta đối với phát triển nông nghiệp hàng hoá
Kinh tế trang trại đã tồn tại và phát triển trên thế giới hàng thế kỷ, và tại Việt Nam, mặc dù mới phát triển từ những năm đổi mới, nhưng đã thể hiện vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy nền nông nghiệp hàng hóa theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Theo Nghị quyết 03/2003/NQ-CP của Chính phủ, sự phát triển của kinh tế trang trại đã khai thác nguồn vốn trong dân, mở rộng diện tích canh tác bằng cách sử dụng đất trống, đồi núi trọc và đất hoang hóa, đặc biệt ở các vùng trung du, miền núi và ven biển Điều này không chỉ tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn mà còn góp phần xóa đói giảm nghèo và tăng sản lượng nông sản hàng hóa Nhiều trang trại còn cung cấp giống tốt, dịch vụ kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm cho nông dân trong khu vực.
Vai trò tích cực của kinh tế trang trại được thể hiện như sau:
1.2.2.1 Kinh tế trang trại phát triển thúc đẩy quá trình đổi mới công nghệ, trực tiếp nâng cao năng suất lao động trong nông nghiệp, đẩy nhanh quá trình sản xuất nông sản hàng hóa.
Kinh tế trang trại đã trở thành một hình thức phổ biến trong sự phát triển nông nghiệp ở Việt Nam trong những năm đổi mới Với sự đa dạng về loại hình và quy mô sản xuất, kinh tế trang trại đại diện cho một bước tiến quan trọng trong kinh tế hộ, nhằm hướng tới mục tiêu sản xuất hàng hóa hiệu quả.
Kinh tế trang trại hiện nay đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất nông sản, đáp ứng nhu cầu con người trên toàn cầu Ví dụ, tại Mỹ, hơn 2,2 triệu trang trại đã góp phần sản xuất hơn 50% sản lượng đậu tương và ngô của thế giới, đồng thời xuất khẩu khoảng 40-50 triệu tấn lúa mì và 50 triệu tấn ngô mỗi năm Tại Malaysia, vào năm 1992, các trang trại cũng đã có những đóng góp đáng kể trong sản xuất nông nghiệp.
Việt Nam sản xuất 6,4 triệu tấn dầu cọ, chiếm 53% tổng sản lượng toàn cầu và xuất khẩu sang 40 quốc gia với khối lượng trên 6 triệu tấn Kinh tế trang trại trong nước đã tạo ra nhiều nông sản chất lượng cao, đóng góp đáng kể vào thị trường nội địa và quốc tế Các trang trại chuyên canh như cà phê, hồ tiêu, cao su, điều và chè cung cấp lượng lớn hàng hóa xuất khẩu Đặc biệt, vùng trung du Bắc Bộ nổi bật với các trang trại trồng cây ăn quả như vải và nhãn, trong đó Bắc Giang đã cung cấp số lượng lớn hoa quả cho thị trường trong nước.
Mỗi năm, thu nhập bình quân đầu người từ một trang trại sau khi trừ chi phí đạt 2,5 triệu đồng, trong đó cây vải thiều đóng góp lớn với doanh thu 54 tỷ đồng ở Lục Ngạn năm 1998, và nhiều trang trại thu nhập lên đến hàng trăm triệu đồng Các mô hình trang trại nông - lâm kết hợp cũng sản xuất khối lượng lớn sản phẩm, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp và nông sản đáp ứng nhu cầu thị trường Các trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, bò, ong, cá đã đạt hiệu quả kinh tế cao, tạo ra hàng hóa phong phú và đa dạng cho thị trường.
Theo điều tra của Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội năm 1999, thu nhập bình quân của lao động trang trại cao gấp 3,1 lần so với lao động hộ nông dân Mặc dù lao động tại các trang trại miền Bắc còn thấp hơn mức trung bình cả nước do đang trong giai đoạn xây dựng, nhưng vẫn cao gấp 2 lần thu nhập của hộ nông dân Bên cạnh đó, thu nhập bình quân trên một đơn vị diện tích của trang trại cũng vượt trội hơn hẳn so với hộ nông dân Nguyên nhân chính là nhờ vào việc chủ trang trại kết hợp hợp lý giữa đất đai, vốn và lao động, phát triển sản xuất theo hướng thâm canh, đa canh và gắn kết sản xuất với thị trường, từ đó nâng cao hiệu quả kinh tế.
Kinh tế trang trại đang trải qua quá trình hiện đại hóa sản xuất, với cơ cấu động lực tại các nước công nghiệp phát triển năm 1985 gồm 7% sức người, 11% sức súc vật và 82% là máy móc cơ điện Ở các nước đang phát triển như Việt Nam, trang trại đã ứng dụng nhiều thành tựu khoa học công nghệ như công nghệ sinh học, hóa học, cơ điện và tin học, giúp cơ giới hóa và hiện đại hóa sản xuất Hiện nay, khoảng 50% sức súc vật, 25-30% sức người và 20% sức máy móc được sử dụng trong kinh tế trang trại, dẫn đến năng suất lao động tăng nhanh và sản lượng nông sản ngày càng cao Một lao động trang trại có thể sản xuất đủ nuôi sống 4-5 người, chứng tỏ vai trò tích cực của kinh tế trang trại trong sản xuất nông sản hàng hóa và ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao năng suất.
1.2.2.2 Kinh tế trang trại đã khai thác được nguồn lực, tiềm năng của đất đai, lao động, vốn trong dân cư góp phần trực tiếp thúc đẩy kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển.
Chủ trang trại cần khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai để mở rộng sản xuất, tận dụng đất trống, đồi núi trọc, vùng khô cằn và đầm lầy Đồng thời, các vùng đất chua mặn và những khu vực trồng cây có giá trị kinh tế thấp được cải tạo để trồng cây, con có giá trị cao hơn Qua khảo sát tại các tỉnh miền Bắc, hầu hết các trang trại đã tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất, góp phần không chỉ thúc đẩy kinh tế nông nghiệp mà còn bảo vệ môi trường sinh thái.
Sự phát triển kinh tế trang trại đã huy động nguồn vốn trong dân cư để xây dựng hạ tầng và đầu tư vào sản xuất, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao năng suất và chất lượng giống cây, con Tính đến cuối năm 2001, tổng vốn đầu tư của các trang trại tại Quảng Ninh đạt 116.401,7 triệu đồng, tương đương 4,4 triệu đồng/ha Trong đó, vốn tự có chiếm 50% với 58.220 triệu đồng, vốn vay chỉ 3,5% với 3.606 triệu đồng, còn lại 46,5% là nguồn khác với 54.575,6 triệu đồng.
Như vậy kinh tế trang trại đã khai thác có hiệu quả nguồn lực về vốn trong nhân dân phục vụ đắc lực cho sản xuất kinh doanh.
Quan điểm của Đảng ta về phát triển kinh tế trang trại
Mặc dù chưa có nghị quyết chuyên đề về kinh tế trang trại, Đảng ta đã thể hiện sự quan tâm và khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, đặc biệt là kinh tế trang trại gia đình, thông qua các Nghị quyết và chủ trương phát triển kinh tế.
Các trang trại thuộc kinh tế tư nhân, gắn liền với sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất Trước đổi mới, nền kinh tế Việt Nam chủ yếu dựa vào chế độ công hữu với hai hình thức là sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể Từ khi thực hiện đường lối đổi mới, Đảng đã chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, tạo tiền đề quan trọng cho sự hình thành và phát triển kinh tế trang trại.
Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị về “Đổi mới kinh tế nông nghiệp” ngày 5/4/1988 đã điều chỉnh quan hệ sản xuất trong nông nghiệp, công nhận quyền sở hữu và sử dụng tư liệu sản xuất của hộ nông dân Điều này cho phép chuyển quyền sở hữu từ tập thể và nhà nước sang hộ gia đình nông dân, đồng thời đất đai được khoán lâu dài và ổn định hơn Nhờ vậy, kinh tế tư nhân và kinh tế hộ nông dân trong nông nghiệp có cơ hội phát triển mạnh mẽ, khuyến khích sự hình thành và phát triển kinh tế trang trại.
Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 5 khoá VII về
Ngày 10/6/1993, chính sách “Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế xã hội nông thôn” đã nhấn mạnh việc khuyến khích phát triển kinh tế trang trại và kinh tế cá thể, tư nhân trong các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, và dịch vụ nông thôn Đặc biệt, Nhà nước khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào giống mới có hiệu quả kinh tế cao, khai thác tài nguyên đồi núi trọc, bãi bồi ven biển và ven sông, cũng như phát triển nuôi trồng thủy sản, đánh bắt hải sản và xây dựng các đơn vị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp với quy mô phù hợp.
Nghị quyết 06 của Bộ Chính trị khoá VIII ngày 10/11/1998 xác định phương hướng phát triển kinh tế trang trại với nhiều hình thức sở hữu, ưu tiên cho trồng cây dài ngày và chăn nuôi đại gia súc ở những vùng có đất đai phong phú Nghị quyết làm rõ các loại hình trang trại, đặc biệt là trang trại gia đình, nhấn mạnh vai trò của kinh tế hộ sản xuất hàng hóa với quy mô lớn hơn Nhà nước khuyến khích phát triển trang trại gia đình và hợp tác giữa các hộ nông dân để mở rộng sản xuất, đồng thời tạo điều kiện cho những hộ khó khăn Chính sách cũng khuyến khích đầu tư và liên kết giữa các thành phần kinh tế nhằm khai thác hiệu quả đất đai, đặc biệt là đất hoang hóa Ngoài ra, các chủ trang trại được khuyến khích giao khoán đất cho nông dân, hỗ trợ giống và vật tư để từng bước nâng cao năng lực sản xuất và ký hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Đối với các trang trại ở đồng bằng, cần chú trọng đầu tư vào công nghiệp chế biến và chăn nuôi quy mô lớn mà không tiêu tốn nhiều đất canh tác.
Nghị quyết 03/2000/NQ-CP ngày 2/2/2000 của Chính phủ là văn bản pháp lý đầu tiên về kinh tế trang trại, đánh giá tình hình và nêu ra nhiều vấn đề cần giải quyết Nghị quyết nhấn mạnh các quan điểm và chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế trang trại, khẳng định sự khuyến khích và bảo hộ của Nhà nước đối với lĩnh vực này Nhà nước cam kết hỗ trợ về vốn, khoa học, công nghệ, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, và xây dựng cơ sở hạ tầng, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả cho các trang trại.
Nghị quyết đã chỉ rõ các chính sách cụ thể liên quan đến đất đai, thuế, đầu tư, tín dụng, lao động, khoa học - công nghệ - môi trường, thị trường và bảo hộ tài sản, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế trang trại.
Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX về đường lối phát triển kinh tế xã hội đã nêu rõ:
Kinh tế cá thể và tiểu chủ đóng vai trò quan trọng trong cả nông thôn và thành thị, với mục tiêu khuyến khích phát triển kinh tế tư bản tư nhân trong các ngành nghề hợp pháp Đảng ta chủ trương phát triển các hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, kết hợp giữa các thành phần kinh tế trong nước và quốc tế, cũng như thúc đẩy hình thức kinh tế cổ phần để huy động vốn đầu tư xã hội Đồng thời, cần nhân rộng mô hình hợp tác giữa công nghiệp và nông nghiệp, doanh nghiệp nhà nước với kinh tế hộ nông dân, và phát triển các loại hình trang trại phù hợp với quy mô địa phương.
Kinh tế trang trại là hình thức sản xuất cơ sở trong nông - lâm - ngư nghiệp, phát triển từ kinh tế hộ trong nền kinh tế thị trường, với quy mô đất đai và yếu tố sản xuất tập trung nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất Tại Việt Nam, kinh tế trang trại đã khẳng định vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, mặc dù vẫn gặp một số khó khăn cần giải quyết Đảng và Nhà nước đã nhận thức được vai trò của kinh tế trang trại và triển khai các chính sách thiết thực để hỗ trợ phát triển Từ sau đổi mới, kinh tế trang trại ngày càng lớn mạnh, phản ánh xu thế tất yếu của nông nghiệp và nông thôn Việt Nam.
Thực trạng phát triển kinh tế trang trại ở tỉnh Quảng Ninh
Những thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế trang trại ở Quảng Ninh 33
“Quảng Ninh ở tọa độ từ 20 lên 21,44 o vĩ bắc và 106 – 108 o kinh đông, cách Thủ đô Hà Nội 160km Tựa lưng vào núi rừng, nhìn ra biển cả, tỉnh
Quảng Ninh có tổng diện tích 5.938,58 km², chủ yếu là vùng trung du và núi Từ Đông sang Tây, chiều dài lớn nhất đạt 195 km, trong khi từ Bắc xuống Nam dài khoảng 102 km Về địa giới, Quảng Ninh tiếp giáp với Lạng Sơn ở phía Bắc (58 km), giáp Quảng Tây - Trung Quốc (132 km), và giáp Bắc Giang (71 km) ở phía Tây, cùng với Hải Phòng.
(78 km), Hải Dương (21 km), phía Nam và Đông giáp biển Đông với bờ biển dài 250 km” [36, tr.5]. Địa hình Quảng Ninh có thể chia làm ba vùng chính:
Vùng núi thấp và trung bình, cùng với các đồi và đồng bằng duyên hải, bao gồm những đồng bằng phù sa và thung lũng ven đồi núi Đây là dải đồng bằng hẹp nhất trong các tỉnh, với chiều rộng lớn nhất chỉ khoảng 10km.
Địa hình đa dạng của Quảng Ninh mang lại tiềm năng lớn cho sản xuất nông - lâm ngư nghiệp, với sự phong phú về cây trồng, vật nuôi, cũng như hoạt động đánh bắt và nuôi trồng thủy sản.
Khí hậu: Quảng Ninh có khí hậu nhiệt đới gió mùa chịu ảnh hưởng lớn khí hậu biển nên chia ra hai mùa rõ rệt:
Mùa mưa tại khu vực này kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, chiếm tới 92% tổng lượng mưa hàng năm Thời tiết trong mùa này thường nóng và ẩm do ảnh hưởng của gió mùa Tây - Nam.
Mùa khô hanh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, chịu ảnh hưởng mạnh của gió mùa Đông Bắc lạnh và khô hanh.
Nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 22 đến 23 độ C, với nhiệt độ thấp nhất vào tháng 1 ghi nhận từ 0,9 đến -5 độ C, trong khi nhiệt độ cao nhất không vượt quá 40 độ C Độ ẩm trung bình hàng năm nằm trong khoảng 82 đến 85%.
Nhìn chung khí hậu Quảng Ninh khá thuận lợi cho sản xuất nhiều loại cây trồng.
Toàn tỉnh có 589.957ha đất tự nhiên, bao gồm (xem bảng 1):
Bảng 1: Các loại đất ở Quảng Ninh
Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ ( %) Đất nông nghiệp các loại 56.550,52 9,5 Đất có rừng 228.682,3 38,7 Đất chưa có rừng 195.588,95 33,3 Đất chuyên dùng 23.797,76 4,1 Đất ở 6.443,9 1,1 Đất khác 78.897 13,3
Tổng diện tích đất đai bao gồm nhiều loại như đất mùn màu vàng nhạt trên núi, đất mùn màu vàng đỏ trên núi thấp, đất đỏ - vàng ở vùng đồi, và đất phù sa thung lũng cùng đồng bằng ven biển Những khu vực có độ dốc thấp và tầng đất dày thích hợp cho việc trồng cây công nghiệp và sản xuất nông lâm kết hợp Đặc biệt, đất phù sa thung lũng và đồng bằng ven biển, với diện tích 136.121ha, phân bố dọc theo các con sông và suối từ Đông Triều đến Móng Cái, có độ màu mỡ cao, rất thuận lợi cho hoạt động trồng trọt.
Quảng Ninh, một tỉnh miền núi với 73,6% diện tích là đất đồi núi, sở hữu sự đa dạng về chủng loại đất đai Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế nông-lâm nghiệp phong phú và đa dạng.
Bảng 2: Tài nguyên rừng ở Quảng Ninh
Loại Diện tích (ha) Trữ lượng
- Rừng tự nhiên, gồm có: 170.826 4.080.581 m 3
Nguồn: Qui hoạch phát triển kinh tế trang trại nông - lâm - ngư nghiệp Quảng Ninh 2001 - 2010.
Quảng Ninh sở hữu tiềm năng phong phú về đất đai và tài nguyên rừng, hứa hẹn sẽ phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế nông - lâm nghiệp, trở thành một trong những lĩnh vực kinh tế quan trọng trong tương lai.
Toàn tỉnh có 14 đơn vị hành chính bao gồm 1 thành phố, 3 thị xã và 10 huyện với 181 xã, phường, thị trấn.
Tỉnh có tổng dân số 1.045.675 người, trong đó khu vực thành thị chiếm 44,1% và khu vực nông thôn chiếm 55,9% Dân số bao gồm 8 dân tộc, với người Kinh chiếm 97%, trong khi bảy dân tộc thiểu số chỉ chiếm 3% Mật độ dân số trung bình là 165 người/km².
Tính đến cuối năm 2002, tổng số lao động trong khu vực là 441.196 người, chiếm gần 44% tổng dân số Trong đó, lao động trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp chiếm 40,6%, ngư nghiệp 4,58%, công nghiệp 38,9%, dịch vụ 9,88% và xây dựng 6,45% Số lao động không có việc làm hoặc thiếu việc làm là 38.093 người, trong đó 70% sống ở khu vực thành thị và 30% ở nông thôn.
Như vậy, Quảng Ninh có lực lượng lao động dồi dào thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nói chung cũng như kinh tế trang traị nói riêng.
* Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh
GDP phát triển với nhịp độ cao, giai đoạn 1991-1995 là 11,3% [16], giai đoạn 1996-2000 là 9,6% [17], cao hơn so với mức tăng bình quân cả nước (8,2%).
Sản xuất nông nghiệp, tuy thời tiết không thuận lợi, thiên tai liên tiếp xảy ra, nhưng giá trị tổng sản lượng vẫn tăng bình quân 4,75%/năm.
Lâm nghiệp đã có những chuyển biến tích cực trong tổ chức quản lý và phát triển vốn rừng, đồng thời hạn chế khai thác gỗ Diện tích rừng trồng mới đạt 23.400 ha, tăng 60% so với trước năm 1990, và tỷ lệ che phủ rừng đã tăng từ 17% lên 23%.
Ngư nghiệp đang không ngừng phát triển, nâng cao năng lực khai thác và chế biến hải sản Nghề nuôi hải sản cũng ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với diện tích nuôi thả đạt trên 14.000ha.
Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông - lâm - ngư nghiệp.
Bảng 3: Cơ cấu kinh tế ngành của Quảng Ninh
Công nghiệp Dịch vụ Nông - lâm - ngư nghiệp
Nguồn: Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ X, Quảng Ninh tháng 6/1996.
Các doanh nghiệp nhà nước là lực lượng nòng cốt trong nền kinh tế tỉnh, đóng góp 75% tổng sản phẩm xã hội và là nguồn lực chính cho ngân sách nhà nước Sự phát triển của các thành phần kinh tế đã tạo ra những bước tiến quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả kinh tế địa phương.
Kinh tế hợp tác xã nông nghiệp đang dần thay đổi cả nội dung sản xuất lẫn phương thức quản lý, trong khi hợp tác xã tín dụng và tiểu thủ công cũng được phục hồi và củng cố một cách hiệu quả.
Kinh tế tư nhân tăng nhanh cả về số lượng, loại hình doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh.
Kim ngạch xuất khẩu bình quân hàng năm tăng 26,6%.
Thị trường nội địa phát triển phong phú, đa dạng, nhất là ở thành phố
Hạ Long và thị xã Móng Cái Tổng mức bán lẻ trên thị trường xã hội tăng gấp bốn lần so với năm 1990.
Du lịch đang phát triển nhanh chóng và trở thành ngành kinh tế chủ lực của tỉnh, với doanh thu hàng năm tăng trung bình 51% và số lượt khách tăng 52% Cơ sở vật chất của ngành cũng đang từng bước được cải thiện nhờ sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế trong hoạt động kinh doanh.
Sự ra đời và phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh
2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế trang trại ở tỉnh Quảng Ninh
Kinh tế hộ nông dân đã đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, góp phần tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp và nông thôn Từ nền tảng này, các trang trại đã được hình thành trên toàn quốc, đặc biệt là tại Quảng Ninh, với sự đầu tư về vốn, lao động và công nghệ quản lý tiên tiến Điều này đã dẫn đến sự gia tăng về quy mô sản xuất hàng hóa, năng suất và hiệu quả kinh tế.
2.2.1.1 Kinh tế trang trại ở Quảng Ninh hình thành từ 1986, phát triển mạnh từ 1995.
Do thiếu quy định thống nhất từ các bộ, ngành trung ương và tiêu chí về trang trại, các địa phương tự xây dựng tiêu chí dựa trên tính chất sản xuất hàng hóa, quy mô diện tích đất đai và số lượng gia súc Điều này dẫn đến việc thống kê số liệu kinh tế trang trại chưa chính xác Ranh giới giữa kinh tế hộ nông dân và kinh tế trang trại không rõ ràng, gây khó khăn trong việc đánh giá thực trạng và xây dựng chính sách cho kinh tế trang trại.
Kinh tế trang trại tại tỉnh Quảng Ninh đã bắt đầu hình thành từ năm 1986-1987 và phát triển mạnh mẽ từ năm 1995 đến nay Đến cuối năm 2001, toàn tỉnh có 8.390 trang trại, trong đó 7.397 trang trại được giao đất từ ủy ban nhân dân huyện, thị xã, và 993 trang trại do các lâm trường quản lý Tổng diện tích đất trang trại lên tới 59.450ha, chiếm 10% diện tích đất tự nhiên của tỉnh, với bình quân 7ha mỗi trang trại Cụ thể, các lâm trường đã giao 9.539,4ha, còn các huyện, thị xã giao 50.090,6ha, bao gồm 37.243ha đất trống đồi trọc, 8.658,8ha rừng trồng và 13.548,2ha nuôi trồng thủy sản.
Theo Nghị quyết 03/2000 NQ-CP và Thông tư liên tịch hướng dẫn tiêu chí xác định kinh tế trang trại, tỉnh Quảng Ninh đã báo cáo về tình hình kinh tế trang trại tính đến tháng 6/2002 Toàn tỉnh có 863 trang trại với tổng diện tích đất sản xuất kinh doanh đạt 10.017,5 ha, bao gồm 1.414,2 ha đất nông nghiệp, 2.484,9 ha đất lâm nghiệp và 6.118,4 ha mặt nước nuôi trồng thủy sản.
2.2.1.2 Quy mô trang trại ở tỉnh Quảng Ninh phần lớn là nhỏ.
Theo thống kê, có tổng cộng 4.187 trang trại quy mô dưới 3 ha, chiếm 50% tổng số trang trại, được gọi là kinh tế vườn đồi theo tiêu chí mới Các trang trại có quy mô từ 3-5 ha đạt 1.975, tương ứng 23,5% Số lượng trang trại từ 6-10 ha là 559, chiếm 6,7%; trong khi đó, trang trại từ 11-20 ha có 694, tương đương 8,2% Trang trại từ 21-30 ha có 884, chiếm 10,6%, và cuối cùng, số trang trại trên 30 ha chỉ có 91, chiếm 1%.
Tại Quảng Ninh, loại hình trang trại có quy mô từ 1 ha đến 5 ha chiếm 73,5%, cho thấy đây là mô hình trang trại phổ biến Nguyên nhân chủ yếu là do nhiều trang trại ở khu vực này tập trung vào canh tác trên đất ruộng được khai phá.
Theo tiêu chí của Trung ương, tổng diện tích đất đai mà các trang trại đã nhận để sản xuất kinh doanh đến tháng 6 năm 2002 là 10.017,5ha, bình quân 11,607ha/trang trại, trong khi quỹ đất chưa sử dụng còn nhiều, lên tới 195.000ha, chiếm 31,9% đất tự nhiên Nếu trừ đi 5.874ha đất ngập mặn, còn lại 189.126ha, trong đó có 12.871ha đất không thể sử dụng để trồng rừng như bãi thải và đất trơ sỏi đá, tập trung chủ yếu ở các huyện Hoành Bồ, Cẩm Phả và Bình Liêu Quỹ đất dành cho nông nghiệp, bao gồm trồng chè, cây ăn quả, đồng cỏ chăn thả và các ngành nghề khác là 45.994ha Sau khi trừ đi các loại đất dành cho các ngành nghề trên, diện tích đất trống đồi núi trọc được quy hoạch cho sản xuất nông-lâm nghiệp là 138.135ha.
Như vậy, qui mô về diện tích của các trang trại hiện nay còn nhỏ so với quĩ đất chưa sử dụng còn nhiều.
Theo tiêu chí của tỉnh, tổng vốn đầu tư của trang trại đến hết năm 2001 đạt 116.401,7 triệu đồng, tương đương bình quân 4,4 triệu đồng/ha và 52 triệu đồng/trang trại, phù hợp với mức bình quân toàn quốc Trong đó, vốn tự có chiếm 50% với 58.220 triệu đồng, vốn vay ngân hàng chỉ chiếm 3,5% với 3.606 triệu đồng, trong khi vay từ các nguồn khác chiếm 46,5% với 54.575,6 triệu đồng.
Theo tiêu chí của Trung ương thì vốn đầu tư cho trang trại đến tháng 6/2002 tổng số là 112.243,9 triệu đồng (bình quân 130 triệu đồng/trang trại).
Bảng 4: Cơ cấu vốn đầu tƣ vào trang trại ở Quảng Ninh
Nguồn vốn Số lượng ( triệu đồng) Tỷ lệ (%)
Đến hết năm 2001, tỉnh Quảng Ninh có 16.430 lao động tham gia kinh tế trang trại, trung bình 0,62 lao động/ha Trong số đó, lao động gia đình chiếm 80% với 12.878 người, trong khi 20% còn lại là lao động thuê ngoài, tương đương 3.477 người Mỗi trang trại trung bình thuê từ 2,5-3 lao động thường xuyên và gần 500 lao động thời vụ, cho thấy lao động gia đình là nguồn lực chủ yếu trong các trang trại tại đây.
Theo tiêu chí của Trung ương thì tổng số lao động 3.847 người (bình quân 4 lao động/trang trại) trong đó lao động gia đình 2.045 người, chiếm
Tính đến cuối năm 2002, có 38.093 lao động dôi dư, trong đó 53% là lao động tự thuê và 1.802 người, chiếm 47% là lao động thuê ngoài Nguyên nhân chính dẫn đến việc chưa tận dụng hết nguồn lao động này là do lượng vốn đầu tư cho trang trại còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng sử dụng lao động.
2.2.1.3 Các trang trại ở Quảng Ninh phát triển đa dạng, bao gồm cả nông, lâm, thuỷ sản.
Theo tiêu chí của tỉnh, trong tổng số trang trại, có 4.346 trang trại chuyên trồng cây lâm nghiệp, chiếm 51,7% Các trang trại trồng cây ăn quả xen trồng rừng và chăn nuôi đạt 3.288, tương đương 39,1% Bên cạnh đó, nuôi trồng thuỷ sản có 756 trang trại, chiếm 9,2% tổng số trang trại trong tỉnh.
Theo tiêu chí của Trung ương thì các loại hình trang trại như sau:
Bảng 5: Các loại hình kinh doanh của trang trại ở Quảng Ninh tính đến 6/2002
Loại hình sản xuất kinh doanh Số lượng trang trại Tỷ lệ (%)
Sản xuất kinh doanh tổng hợp 40 4,6
2.2.1.4 Các trang trại ở Quảng Ninh thuộc nhiều thành phần kinh tế:
* Trang trại ra đời từ lâm trường quốc doanh.
Lâm trường Đông Triều được giao quản lý 13.769 ha đất rừng với nhiệm vụ phát triển vốn rừng và cung cấp gỗ trụ mỏ cho ngành than Tuy nhiên, do quá trình khai thác, tài nguyên rừng ngày càng cạn kiệt, dẫn đến việc dừng khai thác gỗ tự nhiên Hệ quả là lâm trường gặp khó khăn về tài chính, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của cán bộ công nhân.
Theo Nghị định 02/CP ngày 15/9/1994 và Nghị định 01/CP ngày 04/01/1995 của Thủ tướng Chính phủ, Lâm trường Đông Triều đã cải cách phương thức quản lý bằng cách giao 2.500 ha đất rừng có độ dốc từ 5 - 15 độ cho cán bộ công nhân Mục tiêu là trồng cây lấy gỗ, cây ăn quả, cây lương thực, đồng thời kết hợp chăn nuôi Thời gian giao đất ổn định là 50 năm, với phương thức quản lý cụ thể.
Bên lâm trường thực hiện việc cấp sổ và giao đất, giao rừng cho các hộ gia đình, đồng thời đảm bảo cung cấp dịch vụ vật tư kỹ thuật, phân bón, thuốc trừ sâu, cây giống và con giống Ngoài ra, công nhân có thể vay vốn từ nhà nước, được bao tiêu sản phẩm và hưởng 25% sản phẩm từ năm thứ 6.
Hộ gia đình nhận khoán đất rừng cần đảm bảo sử dụng đất theo đúng mục đích hợp đồng đã ký kết Họ hoàn toàn làm chủ diện tích đất được giao và phải tuân thủ kế hoạch cùng kỹ thuật của lâm trường Ngoài ra, hộ gia đình sẽ được hưởng 75% giá trị sản phẩm thu hoạch.
Phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế trang trại ở tỉnh Quảng Ninh
Phương hướng phát triển kinh tế trang trại ở tỉnh Quảng Ninh
Để thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, Quảng Ninh hướng tới phát triển nền nông nghiệp hàng hóa có sức cạnh tranh cao và bền vững, với kinh tế trang trại là mũi nhọn Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Quảng Ninh lần thứ X nhấn mạnh việc lãnh đạo đổi mới nông nghiệp và nông thôn, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, khai thác tiềm năng sẵn có để chuyển nhanh từ nông nghiệp thuần nông sang sản xuất hàng hóa, đồng thời khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế trong lĩnh vực kinh tế trang trại nhằm phát huy nguồn lực đất đai và lao động.
Để thực hiện định hướng phát triển bền vững, cần áp dụng biện pháp tổng hợp, khai thác hiệu quả tiềm năng về khí hậu, đất đai, tài nguyên và lao động Khuyến khích phát triển trang trại đa dạng, chuyên môn hóa cao, ứng dụng nhanh công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học Xây dựng vùng sản xuất hàng hóa mũi nhọn và vùng nguyên liệu ổn định về số lượng và chất lượng Phát triển kinh tế trang trại miền núi, kết hợp giữa nhà nước và nhân dân, với quy mô phù hợp cho từng hộ và hợp tác giữa các trang trại Tăng cường sản xuất nông - lâm - nghiệp gắn với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ, phát triển dịch vụ và thương mại, đồng thời phân công lại lao động nông thôn Hình thành liên kết nông - công nghiệp - dịch vụ tại nông thôn, nhằm thu hẹp khoảng cách sống giữa các địa phương và giữa nông thôn với thành thị, theo phương châm “vừa có bước tuần tự, vừa có bước nhảy vọt”.
3.1.2.1 Đẩy mạnh hơn nữa sự phát triển kinh tế trang trại của tỉnh theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước.
Kinh tế trang trại tại Quảng Ninh, mặc dù mới phát triển, đã cho thấy những ưu điểm nổi bật và ảnh hưởng tích cực đến sản xuất và đời sống nông thôn Trong tương lai, trang trại sẽ trở thành một hình thức sản xuất hàng hóa chủ yếu trong nông nghiệp của tỉnh Để tối ưu hóa sản xuất hàng hóa, cần phát triển đa ngành và kinh doanh tổng hợp, khai thác hiệu quả nguồn lực như đất đai, khí hậu, lao động và vốn trong dân cư, đồng thời giảm thiểu rủi ro từ thiên tai và biến động thị trường Phát triển kinh tế trang trại, đặc biệt là trang trại hải sản, sẽ là ưu tiên hàng đầu trong chuyển dịch cơ cấu nông - lâm - ngư nghiệp, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với công nghệ chế biến phục vụ du lịch và xuất khẩu Với bờ biển dài hơn 250km và nguồn nước sạch, Quảng Ninh có điều kiện thuận lợi cho nuôi trồng hải sản, và các trang trại thủy sản đã cho thu hoạch cao gấp nhiều lần so với trồng lúa, khẳng định tiềm năng phát triển mạnh mẽ của ngành này.
Để sản xuất hàng hóa hiệu quả, các trang trại cần hợp tác với nhiều đơn vị và tổ chức kinh tế, bao gồm cả nhà nước, nhằm tối ưu hóa quy trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Trong nội bộ, việc hợp tác và phân công lao động hợp lý là điều cần thiết Về phía đối ngoại, chủ trang trại cần thiết lập mối quan hệ với các tổ chức cung ứng vật tư để đảm bảo nguồn nguyên liệu, hợp tác với ngân hàng để có nguồn vốn, với tổ chức thủy nông để duy trì hệ thống tưới tiêu, và với các tổ chức phòng trừ dịch bệnh Ngoài ra, việc hợp tác với ngành công nghiệp khai thác than để trồng cây lấy gỗ trụ mỏ, cũng như với lĩnh vực du lịch và thương mại để tiêu thụ sản phẩm, là rất quan trọng.
Các trang trại thường gặp khó khăn trong việc thực hiện các công việc đòi hỏi vốn, máy móc thiết bị và trình độ cao, vì vậy cần liên kết với các tổ chức để thực hiện các hoạt động như thuỷ lợi, giao thông, chế biến và xuất khẩu Để tiêu thụ sản phẩm với giá cả hợp lý và tích luỹ tái sản xuất mở rộng, các trang trại phải cạnh tranh với các tổ chức kinh tế khác Điều này đòi hỏi họ phải nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và giảm giá thành Trong môi trường cạnh tranh gay gắt của thị trường, sự phát triển của trang trại cần có sự hỗ trợ và quản lý từ nhà nước thông qua các chính sách hỗ trợ và hệ thống luật pháp, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và lành mạnh cho kinh tế trang trại.
3.1.2.2 Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần, trong đó chú trọng phát triển trang trại gia đình là chủ yếu.
Trong nền kinh tế hàng hóa đa dạng, các thành phần kinh tế đều bình đẳng và hợp tác, cạnh tranh để phát triển Tại Quảng Ninh, đã xuất hiện nhiều mô hình kinh tế trang trại như trang trại quốc doanh, trang trại gia đình và trang trại tư nhân Đặc biệt, phát triển trang trại gia đình là phù hợp nhất với nguồn lực địa phương, nhờ vào việc tích tụ kinh nghiệm và sự đam mê nông nghiệp của các hộ gia đình Việc phát triển mô hình này không chỉ tạo việc làm mà còn giúp giải quyết vấn đề nghèo đói tại nông thôn Đồng thời, tỉnh cần có chính sách khuyến khích đầu tư vào các vùng đất trống và hoang hóa, thu hút nguồn vốn và kiến thức từ các nhà đầu tư để phát triển các trang trại quy mô lớn, từ đó tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động dư thừa trong khu vực.
3.1.2.3 Phát triển kinh tế trang trại của tỉnh trên cơ sở phát huy nội lực trong nông nghiệp, nông thôn gắn với thu hút các nguồn lực từ bên ngoài.
Quảng Ninh sở hữu nguồn lực phong phú và tiềm năng lớn cho phát triển kinh tế trang trại, bao gồm lao động, đất đai, khí hậu, vị trí địa lý và vốn trong dân cư Trong những năm qua, nông nghiệp và kinh tế trang trại tại tỉnh chủ yếu dựa vào nguồn lực từ nông nghiệp và nông thôn Hầu hết các trang trại ở Quảng Ninh được hình thành từ nguồn vốn hạn chế, chủ yếu là tiết kiệm của nông dân cùng với lao động gia đình và diện tích đất được giao Để thúc đẩy sự phát triển kinh tế trang trại trong tương lai, cần kết hợp khai thác và bồi bổ nguồn lực, đặc biệt chú trọng đến các yếu tố chính như đất đai, lao động và vốn.
Quản lý đất đai hiệu quả là yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế trang trại bền vững, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái Cần khuyến khích phát triển kinh tế trang trại tại các khu vực hoang hóa như đồi núi trọc, vùng sau khai thác than và vùng đồi núi cao Việc này không chỉ giúp phân bố lại lao động và dân cư mà còn tạo ra chiến lược phát triển kinh tế gắn liền với quốc phòng.
Nhà nước và nhân dân cần hợp tác chặt chẽ để phát triển nông nghiệp và nông thôn, trong đó sự hỗ trợ của nhà nước thông qua các cơ chế chính sách đầu tư hợp lý cho các vùng trọng điểm là rất quan trọng Điều này sẽ giúp các trang trại ngày càng phát huy vai trò lớn hơn trong nền nông nghiệp, góp phần nâng cao đời sống người dân.
Khai thác và sử dụng hợp lý đất trang trại là yếu tố quan trọng để mở rộng diện tích canh tác Đầu tư thâm canh và áp dụng các tiến bộ kỹ thuật sẽ giúp nâng cao năng suất lao động Đồng thời, cần tăng cường bồi dưỡng và cải thiện chất lượng lao động thông qua các chính sách khuyến khích Việc nâng cao trình độ văn hóa và khoa học kỹ thuật cho người lao động trong khu vực nông nghiệp là cần thiết, giúp họ học hỏi và tích lũy kinh nghiệm, từ đó đáp ứng được sự phát triển mới của nông nghiệp trong tương lai.
Khi khai thác nguồn lực đất, cần chú trọng bồi dưỡng và bảo vệ đất, hạn chế hóa chất và tăng cường biện pháp sinh học trong bảo vệ cây trồng và vật nuôi Điều này giúp ngăn ngừa sự suy kiệt của đất, đồng thời sản xuất nhiều sản phẩm nông nghiệp sạch cho thị trường Việc khai thác cần gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái.
Để phát huy nội lực cho phát triển kinh tế trang trại ở tỉnh, cần tạo điều kiện thu hút đầu tư từ các ngành và thành phần kinh tế khác vào nông nghiệp và nông thôn Thực tế cho thấy nông nghiệp có mức sinh lời thấp và độ rủi ro cao, khiến cho sức hấp dẫn đầu tư vào lĩnh vực này kém hơn so với các ngành khác Do đó, cần thiết phải có những ưu đãi cho kinh tế trang trại, nhằm tạo ra môi trường thuận lợi thu hút vốn đầu tư bên ngoài, góp phần thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của kinh tế trang trại Quảng Ninh.
3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế trang trại Quảng Ninh đến 2010
Khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai, khí hậu và vị trí địa lý, cùng với phát triển công nghiệp và du lịch, là yếu tố quan trọng để thúc đẩy kinh tế trang trại nông lâm nghiệp đa dạng Sự phong phú về sản phẩm không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ tại chỗ mà còn phục vụ xuất khẩu, góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững cho tỉnh trong giai đoạn 2001 - 2010.
Sử dụng hợp lý đất trống và đồi núi trọc để trồng rừng sản xuất nông lâm kết hợp, xây dựng vốn rừng và phát triển các loại cây như cây lấy gỗ, cây đặc sản, cây ăn quả và cây công nghiệp dài ngày là mục tiêu quan trọng Đến năm 2010, phấn đấu đạt 7.700 ha rừng khoanh nuôi, 11.300 ha rừng trồng mới và 8.000 ha cây ăn quả, đồng thời nâng hệ số sử dụng đất đai từ 66% năm 2000 lên 69,2% năm 2005 và 71,4% năm 2010.
Tăng trưởng thêm tài nguyên rừng đến 2005 là 45.000m 3 gỗ Năm 2010 là 3000m 3 gỗ, 45.000 tấn quả các loại, 9.500 tấn thịt bò, 32.000 tấn thịt lợn,
12.000 tấn thịt gia cầm, 10 triệu quả trứng Với tổng doanh thu năm 2010:9.520 tỷ đồng.
Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế trang trại ở Quảng Ninh
Kinh tế trang trại Quảng Ninh đã đạt được những kết quả khả quan trong những năm qua, nhưng vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục Để phát huy những điểm mạnh và cải thiện các yếu điểm, cần triển khai các giải pháp hiệu quả nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của kinh tế trang trại tại Quảng Ninh.
3.2.1 Đổi mới nhận thức đối với kinh tế trang trại
Sự phát triển kinh tế trang trại ở Quảng Ninh bị hạn chế do nhận thức chưa đầy đủ về vai trò và đặc trưng của nó trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nhiều người lo ngại rằng phát triển trang trại có thể dẫn đến mất đất canh tác và sự phát triển của kinh doanh tư bản trong nông nghiệp, khiến một bộ phận nhà đầu tư chưa mạnh dạn đầu tư lớn Để cải thiện nhận thức này, tỉnh Quảng Ninh cần triển khai Nghị quyết 03/2000/NQ-CP về kinh tế trang trại một cách sâu rộng, với nhiều hình thức phong phú và đa dạng, nhằm nâng cao hiểu biết cho mọi tầng lớp nhân dân Qua đó, người dân sẽ nắm rõ chủ trương và phương hướng phát triển kinh tế trang trại, tạo ra môi trường xã hội thuận lợi, khuyến khích mọi người tích cực xây dựng và phát triển trang trại.
Để nâng cao hiệu quả quản lý đất kinh tế trang trại, trước tiên cần đổi mới quan điểm và nhận thức về vấn đề này, đồng thời cải cách cơ chế quản lý đất đai theo những yêu cầu chủ yếu.
* Về quan hệ quản lý :
Ngành địa chính không chỉ thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai mà còn cần hỗ trợ tỉnh trong việc phát hiện và khai thác mọi nguồn lực từ đất Cần mở rộng quản lý không chỉ ở đô thị và khu công nghiệp, mà còn chú trọng đến các loại đất sản xuất trong nông-lâm-ngư nghiệp, nhằm mang lại hiệu quả kinh tế xã hội rộng hơn Đặc biệt, cần quản lý hiệu quả đất trang trại nuôi hải sản, đất rừng ngập mặn, đất đồi núi cao và đất sau khai thác than, vì đây là những nguồn tiềm năng lớn vẫn chưa được khai thác triệt để Người quản lý có trách nhiệm bảo tồn và phát triển hệ "địa sinh thái" một cách bền vững.
* Về thể chế quản lý:
Cần cải thiện mối quan hệ giữa chủ sử dụng đất và chủ sở hữu bằng cách mở rộng quyền tự chủ của người sử dụng đất, tạo ra hành lang pháp lý công bằng cho các thành phần kinh tế trong lĩnh vực đất trang trại Người sử dụng đất cần tin tưởng vào chế độ quản lý nhà nước về đất đai, xem nhà nước là nguồn hỗ trợ pháp lý chứ không phải là quyền lực tách biệt Đội ngũ quản lý đất cần lấy dân làm trung tâm để giải quyết các mối quan hệ thực tiễn phù hợp với chính sách pháp luật Cần hạn chế và loại bỏ những vướng mắc, cải cách hành chính, và chuyển giao quyền giao đất cho cấp huyện, thị xã, thành phố để nhanh chóng xác lập địa vị pháp lý kinh tế cho đất trang trại Đồng thời, gắn việc thực hiện dân chủ cơ sở với cấp quyền sử dụng đất, chống tệ nạn quan liêu và tham nhũng, bảo vệ quyền lợi của dân và tài sản của nhà nước.
Ngành địa chính cần tham mưu cho tỉnh các cơ chế chính sách nhằm phát triển kinh tế trang trại với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế Đặc biệt, cần khuyến khích phát triển trang trại cho cả tư bản tư nhân và tư bản nhà nước mà không giới hạn quy mô và số lượng dự án đầu tư Việc thu hút đa dạng nguồn vốn đầu tư nên được thực hiện theo phương châm "nhà nước và nhân dân cùng làm", trong đó nhà nước hỗ trợ các công trình hạ tầng thiết yếu như đê bao, đường trục chính và điện cao thế, đồng thời tăng cường vốn đầu tư cho vay dựa trên hiệu quả của dự án, không phân biệt thành phần kinh tế Để nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đất đai, ngành địa chính cần thực hiện quản lý thông qua quy hoạch, kế hoạch và điều chỉnh luật đất đai với các thiết chế quản lý năng động, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho sự phát triển kinh tế trang trại.
3.2.2 Nhà nước cần hỗ trợ cho kinh tế trang trại bằng cách tạo mọi điều kiện thuận lợi cho sản xuất và tiêu thụ hàng hóa
Kinh tế trang trại Quảng Ninh đã phát triển nhưng chưa khai thác hết tiềm năng Để thúc đẩy sự phát triển này, nhà nước cần hỗ trợ về giống, công nghệ, vốn và thị trường tiêu thụ Việc xác định các loại cây trồng và vật nuôi phù hợp với điều kiện đất đai và khí hậu là rất quan trọng, trong đó giống tốt là yếu tố quyết định để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Đầu tư vào trang thiết bị kỹ thuật và đội ngũ quản lý, kỹ thuật là cần thiết để nâng cấp các trung tâm chọn giống, đảm bảo cung ứng giống chất lượng cho các trang trại Ứng dụng nhanh các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất sẽ giúp tăng năng suất, giảm giá thành và nâng cao sức cạnh tranh Đồng thời, cần hoạch định phân vùng kinh tế phù hợp với đặc điểm từng khu vực, tích cực thay thế giống cây, con kém hiệu quả bằng các giống đã được chọn lọc để không ngừng cải thiện năng suất.
Để phát huy hiệu quả các chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, cần chuyển giao tiến bộ kỹ thuật mới cho nông dân với nội dung phong phú về kỹ thuật sản xuất và giải pháp bảo vệ sản xuất Nhà nước nên có chính sách ưu tiên vay vốn cho các chủ trang trại nhằm tạo thêm việc làm và thu hút lao động từ các vùng đông dân cư đến những khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn Đồng thời, cần thực hiện tốt các chính sách cơ bản như đầu tư và tín dụng, tăng cường vốn ngân sách cho nông nghiệp và trang trại, phù hợp với vai trò của nó trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đơn giản hóa thủ tục vay vốn, kéo dài thời hạn vay và áp dụng lãi suất hợp lý sẽ hỗ trợ tốt hơn cho sự phát triển của nông nghiệp.
Tỉnh cần hỗ trợ trang trại trong việc mở rộng thị trường và ổn định thị trường cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm.
3.2.3 Tạo ra sự đồng bộ giữa sản xuất, chế biến và dịch vụ
Trong những năm qua, nhiều trang trại đã gặp khó khăn trong việc phát triển sản xuất do thiếu biện pháp chế biến và bảo quản sản phẩm Hệ quả là một số trang trại phải đối mặt với tình trạng thua lỗ và thậm chí phá sản vì không thể tiêu thụ kịp thời sản phẩm, dẫn đến việc phải đổ bỏ hàng hóa.
Cần có chính sách hỗ trợ đầu tư nâng cấp và xây dựng mới các cơ sở công nghiệp chế biến tại các vùng chuyên canh, đồng thời hướng dẫn ký kết hợp đồng cung ứng vật tư và tiêu thụ nông sản Việc khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào phát triển công nghiệp chế biến và tiêu thụ nông sản từ trang trại và nông dân là rất quan trọng Đẩy mạnh liên kết giữa các cơ sở sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản, đặc biệt giữa doanh nghiệp nhà nước với hợp tác xã, chủ trang trại và hộ nông dân, sẽ góp phần nâng cao hiệu quả trong ngành nông nghiệp.
Tỉnh cần quy hoạch và khuyến khích phát triển các chợ nông thôn cùng trung tâm giao dịch nông sản, tạo điều kiện cho chủ trang trại tham gia các chương trình hợp tác và hội chợ trong nước cũng như quốc tế Đồng thời, cần khuyến khích các chủ trang trại xuất khẩu trực tiếp sản phẩm của mình và sản phẩm thu mua từ các trang trại khác, đồng thời nhập khẩu vật tư và thiết bị phục vụ sản xuất.
* Về tổ chức mạng lưới dịch vụ:
Tăng cường điều tra và khảo sát thị trường trong tỉnh, khu vực lân cận và các nước xung quanh để nắm bắt thị hiếu tiêu dùng và nhu cầu thanh toán Điều này nhằm định hướng phát triển hợp lý cho các trang trại, đặc biệt là trang trại cây ăn quả Cần sớm lập kế hoạch tổ chức các chợ rau, quả và thực phẩm tại các địa phương, trung tâm thương mại, khu du lịch và khu công nghiệp tập trung.
Dịch vụ cung ứng vốn cần huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn hiện có như PAM, định canh định cư, kinh tế mới, dự án vốn gỗ mỏ, và vốn giải quyết việc làm cho phát triển trang trại Ngoài nguồn vốn của tỉnh và nhà nước, cần mở rộng quan hệ với các nhà tài trợ, tổ chức quốc tế và phi chính phủ để thu hút đầu tư theo quy định của Việt Nam Đồng thời, các chương trình này cần được tích hợp vào kế hoạch tỉnh để đảm bảo giải pháp đầu tư hợp lý.
Các trang trại hiện nay đang đầu tư vào các khu vực đồi núi trọc, đất hoang hóa và đất chua mặn Họ phát triển nuôi trồng thủy sản theo quy mô công nghiệp và bán công nghiệp, đồng thời chế biến các sản phẩm nông nghiệp, rau quả và hàng xuất khẩu Đặc biệt, các trang trại này được hỗ trợ vay vốn ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển của Trung ương và tỉnh.
Các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn như Ba Chẽ và Bình Liêu được hỗ trợ vay vốn từ chương trình 135 nhằm giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo Sự hỗ trợ này tạo cơ hội việc làm cho người lao động thông qua tín chấp từ các tổ chức như Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân và Hội Phụ nữ.