Phát triển kinh tế trang trại ở tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ============== NGUYỄN THỊ NHÂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Ở TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2004 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước nông nghiệp, dân cư phần lớn nông dân Trong công đổi nay, Đảng Nhà nước ta luôn coi nông nghiệp lĩnh vực quan trọng hàng đầu đảm bảo nhu cầu lương thực thực phẩm, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, tạo nguồn hàng xuất lớn thị trường tiêu thụ lớn cho hàng cơng nghiệp Có phát triển mạnh nơng nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế quốc dân Chỉ thị 100 Ban Bí thư (13/11/1981) Nghị 10 Bộ trị (5/4/1988) hai mốc lớn, góp phần quan trọng tạo bước ngoặt phát triển kinh tế nông nghiệp nơng thơn, văn kiện coi trọng tính tự chủ hộ nông dân Kinh tế hộ phát triển bước phá vỡ phương thức sản xuất tự cung tự cấp thúc đẩy sản xuất hàng hóa, tạo tiền đề đời kinh tế trang trại Kinh tế trang trại hình thức để phát triển sản xuất hàng hố nơng nghiệp mang lại lợi ích nhiều mặt kinh tế - xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn, hình thành giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường sơ khai nước ta… Nhận thức rõ hướng phát triển, giải pháp đồng để phát triển kinh tế trang trại vấn đề thời Quảng Ninh tỉnh miền núi, biên giới, hải đảo thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, giàu tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế nơng - lâm - ngư nghiệp nói chung kinh tế trang trại nói riêng Những năm qua kinh tế - xã hội Quảng Ninh, đặc biệt kinh tế nông lâm - ngư nghiệp có bước phát triển mạnh Sự đổi không ngừng hệ thống chế sách Đảng Nhà nước, giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất nông thôn, tạo động lực thúc đẩy khơi dậy sức lực, trí tuệ, ý chí làm giàu hàng vạn hộ nông dân, họ hăng hái nhận đất, nhận rừng, ao hồ, bãi biển, tự đầu tư lao động, tiền vốn, áp dụng tiến kỹ thuật cho thâm canh trồng, vật nuôi làm thay đổi bước quan trọng kinh tế hộ, tạo chuyển biến sâu sắc cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Kinh tế trang trại Quảng Ninh hình thành từ năm 1995 Đó hình thức tổ chức sản xuất hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn chủ yếu dựa vào hộ gia đình, nhằm nâng cao hiệu sản xuất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản Kinh tế trang trại phát triển bước đầu khai thác sử dụng có hiệu phần tiềm năng, mạnh tỉnh khí hậu, đất đai, tài nguyên, nguồn vốn vào sản xuất kinh doanh, tạo việc làm ổn định cho hàng vạn lao động, góp phần xố đói, giảm nghèo đổi mặt nông thôn tỉnh Tuy vậy, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm mạnh tỉnh, nhiều vấn đề đặt địi hỏi phải tìm lời giải đáp phù hợp Vì lý “Phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh” chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ, nhằm góp phần tìm ưu, nhược điểm đề giải pháp để thúc đẩy kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh ngày phát triển nhanh hơn, có hiệu Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề kinh tế trang trại nước ta đề cập quan tâm từ sau đổi mới, từ sau năm 1993 Từ đến có nhiều cơng trình nhiều tác giả cơng bố, đề cập đến khía cạnh khác Một số cơng trình nghiên cứu xuất thành sách, đáng quan tâm tác phẩm sau: - Kinh tế trang trại gia đình giới châu Á giáo sư tiến sỹ Nguyễn Điền chuyên viên cao cấp Trần Đức (Nhà xuất Thống kê Hà Nội, 1993) - Trang trại gia đình Việt Nam giới Trần Đức (Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995) - Kinh tế trang trại gia đình tỉnh miền núi Yên Bái Trần Đức (1996) - Mô hình kinh tế trang trại vùng đồi núi Trần Đức (Nhà xuất Nông nghiệp, HàNội, 1998) - Phát triển quản lý trang trại kinh tế thị trường Lê Trọng (Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội,1993) - Trang trại thành viên mơ hình lập thân lập nghiệp hệ trẻ Yên Bái (Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993) Trong hai năm 1998 - 1999 Ban Kinh tế Trung ương tổ chức ba hội thảo kinh tế trang trại khu vực có báo cáo trình Bộ Chính trị vấn đề Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh có chương trình nghiên cứu kinh tế trang trại… Riêng kinh tế trang trại Quảng Ninh chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống Mục đích, nhiệm vụ đề tài * Mục đích nghiên cứu Vận dụng lý luận kinh tế trang trại vào đánh giá thực trạng kinh tế trang trại Quảng Ninh, từ đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển có hiệu kinh tế trang trại vùng * Nhiệm vụ đề tài Để thực mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau đây: + Trình bày tóm lược vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế trang trại + Đánh giá thực trạng xu phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh + Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: - Những quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước vấn đề phát triển kinh tế trang trại - Những cơng trình nghiên cứu tác giả trước * Phương pháp nghiên cứu Vân dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế trị nói chung đặc biệt coi trọng phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn; xử lý số liệu thống kê; phân tích tổng hợp Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn chủ yếu nghiên cứu trang trại tỉnh Quảng Ninh từ năm 1998 đến năm 2003 Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Luận văn tư liệu phân tích trình hình thành phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh Từ xác định xu hướng phát triển có sở khoa học vững - Luận văn tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý việc xác định phương hướng giải pháp phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương với tiết: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế trang trại Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI 1.1 Bản chất đặc trƣng kinh tế trang trại 1.1.1 Khái niệm, chất kinh tế trang trại Từ cách mạng công nghiệp lần thứ nhất, cuối kỷ thứ XIX, châu Âu hình thành tổ chức sản xuất nông nghiệp dựa sở kinh tế hộ gia đình nơng dân gọi tắt trang trại gia đình cổ điển Mỗi trang trại gia đình thực canh tác diện tích định, chủ trang trại chủ sở hữu tất tư liệu sản xuất bao gồm đất đai công cụ sản xuất Chủ trang trại đồng thời chủ gia đình, chịu trách nhiệm việc điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh Tùy theo nhu cầu sản xuất cụ thể, chủ trang trại thuê thêm lao động thời vụ lao động thường xuyên Thực tiễn 100 năm qua cho thấy, sức ép kinh tế thị trường với phát triển chủ nghĩa tư bản, trang trại gia đình ngày phát triển khắp nước khu vực giới Mỹ, Anh, Pháp, Italia, chứng minh rõ tính hiệu sức sống kinh tế hộ nông dân trang trại gia đình Trong lịch sử phát triển nông nghiệp nước Anh, từ đầu kỉ XVII có chủ trương tập trung ruộng đất, xây dựng xí nghiệp nơng nghiệp tư qui mơ lớn, làm phá sản trang trại gia đình, thực tế xí nghiệp tư qui mơ lớn, hiệu thấp hẳn trang trại sản xuất qui mơ gia đình Trên thực tế, trang trại gia đình hình thành từ sở kinh tế hộ tiểu nông, sau phá vỡ vỏ bọc sản xuất tự cấp, tự túc khép kín, vươn lên sản xuất hàng hoá tiếp cận với thị trường, bước thích nghi với thay đổi biến động thường xuyên giá thị trường, thích nghi với kinh tế cạnh tranh Vậy, “kinh tế trang trại” gì? Khi bàn “kinh tế trang trại” có nhiều quan niệm khác Theo báo cáo dự thảo Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn tháng 5/1999 bước đầu thống khái niệm kinh tế trang trại với nội dung sau: - “Kinh tế trang trại hình thức tổ chức kinh tế nông - lâm ngư nghiệp phổ biến hình thành sở kinh tế hộ mang tính sản xuất hàng hố rõ rệt Sản xuất hàng hố tiêu chí quan trọng để phân biệt kinh tế trang trại với kinh tế hộ - Kinh tế trang trại có tập trung cao so với mức bình quân chung kinh tế hộ gia đình nơng dân vùng điều kiện sản xuất (đất đai, vốn, lao động) đạt khối lượng tỷ lệ sản phẩm hàng hoá lớn lợi nhuận thu nhiều - Kinh tế trang trại có nhiều loại hình tổ chức, chủ yếu trang trại gia đình Hầu hết chủ trang trại người có ý chí làm giàu, có vốn, trình độ kỹ thuật khả quản lý, có hiểu biết định thị trường, thân gia đình trực tiếp lao động quản lý sản xuất trang trại, đồng thời có thuê mướn thêm lao động cần thiết - Kinh tế trang trại mang tính chất sản xuất hàng hố, gắn liền với thị trường nên có nhu cầu cao hẳn kinh tế hộ tác động khoa học – công nghệ vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, công nghệ chế biến bảo quản, công cụ cải tiến giới hóa nhằm tăng suất, hạ giá thành sản xuất bước nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường” [11] - Trong kỷ yếu khoa học kinh tế quốc dân kinh tế trang trại, nhà khoa học đưa khái niệm sau: “Trang trại hình thức tổ chức sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, có mục đích chủ yếu sản xuất hàng hóa Tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng người chủ độc lập Sản xuất tiến hành qui mô ruộng đất yếu tố sản xuất tập trung đủ lớn với cách thức tổ chức quản lý tiến trình độ kỹ thuật cao, hoạt động tự chủ gắn với thị trường” [43, tr.8] Ban kinh tế tỉnh uỷ Bắc Giang quan niệm: “Trang trại loại hình sở sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình nơng dân hình thành phát triển điều kiện kinh tế thị trường, thực cơng nghiệp hố - đại hố” [5] Nhóm nghiên cứu kinh tế trang trại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh khẳng định: “Cần phải làm rõ đặc trưng loại hình kinh tế trang trại, nguồn gốc hình thành, lĩnh vực hoạt động, đặc điểm quan hệ sản xuất, quan hệ sở hữu, trình độ kinh doanh so với loại hình kinh tế khác tồn sản xuất nông nghiệp kinh tế quốc dân” Trên sở đưa khái niệm: “Trang trại nông nghiệp, nông thôn loại hình tổ chức kinh tế hình thành chủ yếu từ kinh tế hộ sở tích tụ quyền sử dụng đất đai, vốn, lao động vào chủ thể kinh doanh đích thực, hoạt động theo chế thị trường với mục đích thu lợi nhuận cao” Như vậy, có nhiều quan niệm khác kinh tế trang trại Mỗi khái niệm nhiều có điểm tương đồng có tính hợp lý, cịn có điểm chưa thật phù hợp với thực trạng trang trại Do đó, từ quan niệm trang trại nêu khái quát đưa khái niệm chung trang trại sau: “Kinh tế trang trại hình thức sản xuất sở nơng - lâm - ngư nghiệp, đời chủ yếu từ kinh tế hộ, hình thành phát triển kinh tế thị trường, sản xuất tiến hành qui mô ruộng đất yếu tố sản xuất tập trung đủ lớn, nhằm mở rộng nâng cao hiệu sản xuất phù hợp với trồng vật nuôi, với cách thức tổ chức quản lý tiến trình độ khoa học - cơng nghệ cao trình độ khoa học cơng nghệ kinh tế hộ hoạt động tự chủ gắn với thị trường” 1.1.2 Những đặc trưng trang trại, tiêu chí nhận dạng trang trại loại hình trang trại 1.1.2.1 Những đặc trưng trang trại Xuất phát từ khái niệm trang trại trình bày trên, kinh tế trang trại mang đặc trưng sau: Thứ nhất: Lĩnh vực địa bàn hoạt động kinh tế trang trại gồm nơng - lâm - ngư nghiệp; nguồn gốc hình thành từ kinh tế hộ loại hình phổ biến trang trại gia đình Xét mặt quan hệ sản xuất trang trại gia đình thuộc thành phần kinh tế cá thể có trình độ phát triển cao hơn, thực chất kinh tế tiểu chủ Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp nên thành phần kinh tế tham gia phát triển kinh tế trang trại Thứ hai: Sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu sở hữu tư nhân (trừ đất đai thuộc sở hữu nhà nước) Hay nói cách khác tư liệu sản xuất trang trại thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng người chủ độc lập Thứ ba: Về qui mô đạt tới tập trung đủ lớn đất đai, vốn, lao động qui mơ tích tụ vốn quan trọng nhất, nhiên xem nhẹ 10 sản phẩm nông nghiệp, rau sản phẩm xuất khẩu, vay vốn ưu đãi từ quĩ hỗ trợ phát triển Trung ương tỉnh Các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Ba Chẽ, Bình Liêu vay vốn chương trình 135, giải việc làm, xố đói giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động sở tín chấp Hội Cựu chiến binh, Hội nơng dân, Phụ nữ Mở rộng hình thức cho dân vay tín chấp, vay chấp theo Quyết định số 67/1999 QĐ-CP ngày 30/3/1999 cho phép trang trại dùng tài sản hình thành từ vốn vay để đảm bảo tiền vay theo Nghị định số 178/1999-NĐ-CP ngày 29/12/1999 Chính phủ Nhà nước cần cho chủ trang trại vay vốn trung hạn, dài hạn với lãi suất ưu đãi phù hợp với chu kì sản xuất lọai cây, để khuyến khích sản xuất phát triển Hiện Ngân hàng cho vay vốn để phát triển sản xuất với lãi suất cao, chưa hợp lý, thường lãi suất vay từ 0,75 - 0,82%/ tháng, chí có nơi từ 1-2%/tháng Trong thời kì xây dựng chủ trang trại khơng có nguồn thu nhập để trả Vì nhà nước cần nghiên cứu bù lãi suất vốn vay (lãi suất ngân hàng nơng nghiệp; lãi suất ưu đãi vốn vay chương trình quốc gia giải việc làm số tiền bù lãi suất) Đối với vốn vay cho dự án vùng chuyên canh tập trung trồng rừng gỗ trụ mỏ, trồng dài ngày vùng đất sau khai thác than, trồng ăn địa phương, có sách ưu tiên cho phát triển kết cấu hạ tầng ngân sách tỉnh đầu tư xây dựng đường giao thông, thuỷ lợi nhỏ (hàng năm ngân sách tỉnh trích 1,5%) tương đương - tỷ đồng Gắn trách nhiệm sử dụng có hiệu vốn vay, tạo điều kiện thiết thực cho kinh tế trang trại phát triển Về dịch vụ khuyến nông cần tập trung hướng dẫn chủ trang trại ứng dụng loại công nghệ sạch, nghiên cứu, chọn lọc lai tạo để có cây, 78 giống có giá trị kinh tế cao, phát triển vườn ươm phục vụ cho công tác nhân giống bảo quản giống Cần có sách khuyến khích chủ trang trại góp vốn vào quỹ hỗ trợ khoa học, liên kết với sở khoa học, đào tạo, chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật áp dụng vào trang trại làm dịch vụ kỹ thuật cho nông dân vùng Hiện nay, trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật, trình độ tổ chức kinh doanh sản xuất chủ trang trại Quảng Ninh cịn nhiều hạn chế Tỉnh cần có kế hoạch hỗ trợ, đào tạo nghề nghiệp cho lao động làm cho trang trại nhiều hình thức tập huấn chỗ, bồi dưỡng ngắn hạn, đồng thời thông qua hoạt động khuyến nông nhằm phổ biến kiến thức cập nhật kiến thức Về lâu dài Nhà nước nên có chương trình đào tạo, dạy nghề dành cho chủ trang trại nơng dân Về mặt kinh phí đào tạo: Cần tăng cường kinh phí khuyến nơng Dành kinh phí khuyến nơng khoản kinh phí tương xứng cho việc đào tạo chủ trang trại Về hình thức đào tạo: Phải phong phú đa dạng Trước mắt cần ý lớp ngắn hạn; mở theo cụm liên xã, huỵên, kết hợp lên lớp với thăm quan thực hành chuyển giao công nghệ, cho in ấn chuyển giao tài liệu chuyên môn nghiệp vụ, phát huy tốt tác dụng đợt tập huấn chỗ thông qua dự án, chương trình Hàng năm cần tổ chức hội thi “Trang trại sản xuất giỏi” vừa để tuyên dương thành tích cá nhân, vừa tạo hội để chủ trang trại có điều kiện trao đổi học tập kinh nghiệm lẫn Về lực lượng thực đào tạo: Cần huy động nhiều ngành, nhiều cấp dạng cộng tác viên, có lựa chọn tiêu chuẩn hóa rõ ràng Trung tâm khuyến nơng tỉnh cần chịu trách nhiệm huy động lực lượng giảng viên tổ chức đào tạo 79 3.2.4 Nâng cao lực hiệu qủa quản lý Nhà nước Sự hình thành phát triển kinh tế trang trại Quảng Ninh cịn mang nặng tính tự phát, phân tán Vì vậy, Nhà nước khơng thừa nhận mặt pháp lý loại hình sản xuất để có chế sách phù hợp, mà cịn phải đóng vai trị “bà đỡ” cho đời phát triển kinh tế trang trại Thông qua hệ thống pháp luật sách kinh tế nhà nước tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế trang trại hoạt động có hiệu Các cấp quyền địa phương thành phố, thị xã, huyện, xã cần đạo xây dựng qui hoạch, kế hoạch phối hợp biện pháp hỗ trợ, phát triển kinh tế trang trại Mặt khác uỷ ban nhân dân tỉnh tăng cường công tác đạo, kiểm tra kinh tế trang trại; đảm bảo chủ trang trại thực đầy đủ qui trình kỹ thuật canh tác, bảo vệ làm giàu đất, bảo vệ môi trường, thực nghĩa vụ nhà nước theo pháp luật Đồng thời bảo vệ quyền lợi đáng chủ trang trại tài sản lợi ích khác Ngồi cần tổ chức rút kinh nghiệm mơ hình kinh tế trang trại tiên tiến vùng để tuyên truyền, phổ biến, tổ chức tham quan học, tập lẫn Khen thưởng kịp thời trang trại sản xuất giỏi, tạo nhiều việc làm, hỗ trợ nghèo đói, khó khăn vươn lên sản xuất ổn định đời sống Trên sở khảo sát qui hoạch chi tiết đất đai có khả phát triển trang trại địa phương (các xã, huyện, thị xã ) cân đối đất đai với lao động, gắn với việc phân bố lại dân cư, giải việc làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội Để đảm bảo tính ổn định hiệu quả, ngành địa tập trung qui hoạch đất đai phát triển kinh tế trang trại phù hợp với vùng sinh thái Qui hoạch xây dựng trang trại ăn có giá trị cao tập trung huyện Đơng Triều trang trại nuôi tôm công nghiệp huyện Yên Hưng huỵện Tiên Yên, huyện ven biển, qui hoạch loại hình trang trại kinh doanh tổng hợp 80 nông - lâm - hải sản, hướng mạnh chế biến xuất sản phẩm sang Trung Quốc Đối với quĩ đất trống, đồi núi trọc 125.916 cần tiến hành điều tra phân loại công bố quĩ đất trang trại độ dốc từ 5-20% Số diện tích cịn lại qui hoạch phát triển loại cơng nghiệp phù hợp với địa hình sinh thái trồng gỗ trụ mỏ, thông nhựa Vùng đầm khoanh đê để có đủ kết cấu hạ tầng cần có sách đấu thầu cho th dài hạn 20 năm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vùng bãi ven biển Yên Hưng, Hạ Long, Tiên Yên, Móng Cái, Vân Đồn có khả ni hải sản (sị huyết, ngao, vạng ) khơng cần đê cống địa phương tiến hành qui hoạch phân dịnh khu vực để quản lý, dành 50-60% diện tích bãi ven biển cho lao động địa phương tự khai thác hải sản Số diện tích cịn lại giao đất cho hộ gia đình quản lý cấp giấy chứng nhận giao quyền sử dung từ 3-5 năm Kết hợp chặt chẽ ngành kiểm lâm chịu trách nhiệm qui hoạch khoanh định giao đất khoán rừng với ngành địa để thẩm tra cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quản lý hiệu qủa quĩ đất làm kinh tế trang trại Vùng rừng ngập mặn ven biển tiến hành phân định vùng rừng đặc trưng bảo vệ cảnh quan môi trường, tạo điều kiện cho nguồn lợi hải sản phát triển Đặc biệt khu vùng đệm Vịnh Hạ Long Bái Tử Long, rừng ngập mặn cần bảo vệ, không khoanh đê đắp đầm nuôi hải sản Các khu vực khác sơng rạch có rừng ngập mặn cho phép khoanh đê lập trang trại, phải đảm bảo giữ lại 30% diện tích rừng sú vẹt có Rà soát lại hộ nhận đất, nhận rừng mà chưa kinh doanh kinh doanh không hết, sử dụng vào mục đích khác Nếu cịn đủ điều kiện tiếp tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thức Những 81 trường hợp chưa sử dụng vi phạm luật đất đai phải thu hồi diện tích giao cho đối tượng khác Tiếp tục thực sách giao đất, cho thuê đất áp dụng theo Quyết định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 Chính phủ, Quyết định số 2115/QĐ-UB, ngày 2-10-2000 uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về: “Qui định tạm thời mức thời gian giao đất đồi đất ở, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng vào mục đích kinh doanh nơng-lâm nghiệp Ưu tiên giao đất cho hộ chưa có đất, hộ sản xuất nơng nghiệp địa phương, gia đình phi nơng nghiệp, hộ địa phương khác đến thuê đất nhà nước giúp đỡ để phát triển kinh tế trang trại theo sách Giá cho thuê đất đai, ao hồ, đầm lầy cụ thể hóa Nghị định 51/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ Để việc qui hoạch sử dụng đất trang trại có hiệu qủa hơn, sở địa Quảng Ninh cần đề nghị với UBND tỉnh ban hành số sách miễn giảm thuế sử dụng đất tiền thuê đất, miễn thuế sử dụng đất đất đồi núi trọc, đất bãi thải qua khai thác than, để khuyến khích người dân nhận đất, cải tạo đất để phát triển trang trại Nếu đất hoang, đất lấn biển trồng hàng năm miễn thuế sử dụng đất 5-7 năm Nếu trồng lâu năm hay khai hoang phục hóa miễn suốt thời gian xây dựng chưa có sản phẩm cộng tiếp thêm năm kể từ có sản phẩm thu hoạch Đối với loại đất màu, đất cấy vụ lúa, vụ màu trồng hàng năm không hiệu qủa chuyển sang trồng lâu năm Những dự án đầu tư theo chương trình xố đói giảm nghèo miễn tiền thuê đất Hộ gia đình tự bỏ vốn đầu tư kinh tế trang trại có thuê từ 10 lao động trở lên miễn tiền thuê đất 10 năm trở lên 82 Củng cố nâng cấp kết cấu hạ tầng địa phương tỉnh Đặc biệt coi trọng hệ thống giao thông, thuỷ lợi: kêng mương, hồ đập để tưới tiêu phục vụ cho sản xuất vùng tập trung Đầu tư chiều sâu sở nghiên cứu, sở dịch vụ giống trồng vật nuôi trang thiết bị mới, sở vật chất kỹ thuật, cán chuyên môn giỏi, kỹ thuật viên có tay nghề cao để sở có đủ sức hồn thành cơng việc giao Đẩy mạnh phát triển kinh tế đồng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ-thương mại nông - lâm-ngư nghiệp với việc phát triển xã hội, chăm lo đến người lao động, tạo việc làm, không ngừng nâng cao mức sống cho nhân dân, chăm lo nghiệp phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, khơng ngừng nâng cao dân trí, đặc biệt vùng núi, biên giới, hải đảo Tăng cường công tác đào tạo cán quản lý, cán kỹ thuật, kỹ thuật viên có đủ trình độ làm hạt nhân cho việc đạo, quản lý tổ chức thực thắng lợi đề án qui hoạch phát triển trang trại từ đến 2010 Quảng Ninh Kết hợp với công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến khoa học kỹ thuật, cho in ấn chuyển giao tài liệu chuyên môn nghiệp vụ, phát huy tác dụng đợt tập huấn chỗ thông qua dự án, chương trình, hàng năm cần tổ chức hội thi “Trang trại sản xuất giỏi” vừa để tuyên dương thành tích vừa tạo điều kiện để chủ trang trại trao đổi kinh nghiệm học hỏi lẫn Hỗ trợ 50% lãi suất sau đầu tư cho trồng rừng đến chủ hộ Nghiên cứu đề nghị với Nhà nước cho Quảng Ninh áp dụng số sách riêng (đặc biệt vùng núi, biên giới, hải đảo, nơi giàu tiềm đất đai, tài nguyên, lao động) để phát triển sản xuất như: cho khuyến khích đối tượng tập thể cá nhân tổ chức quốc tế nhiều hình thức (thơng qua dự án, chương trình) đầu tư trí tuệ, tiền 83 vốn vào địa phương, bước tạo nhảy vọt đáng kể sản xuất phù hợp với xu phát triển thị trường tương lai Thực đồng sách ưu đãi, ưu tiên rõ ràng để khuyến khích cán bộ, công nhân viên chức ngành, nghề yên tâm công tác lâu dài vùng sâu, vùng xa, vùng núi, biên giới vùng đồng bào dân tộc người đặc biệt khó khăn Trên số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế trang trại Quảng Ninh ngày phát triển cao Mỗi giải pháp có vai trị, vị trí khác nhau, cần phải sử dụng phối hợp đồng giải pháp để kinh tế trang trại Quảng Ninh ngày phát triển Tuy nhiên, tuỳ điều kiện, tình hình đặc điểm cụ thể trang trại mà sử dụng giải pháp cho phù hợp KẾT LUẬN Phát triển kinh tế trang trại chủ trương đổi Đảng Nhà nước ta đánh dấu bước chuyển biến quan trọng tư kinh tế, tạo động lực định giải phóng phát huy tiềm sản xuất, làm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn nước ta Sự phát triển kinh tế trang trại thực trở thành động lực chuyển biến mạnh mẽ kể từ có Nghị Bộ Chính trị “Về số vấn đề phát triển nơng nghiệp, nơng thơn” Nghị Chính phủ kinh tế trang trại, với đổi sách đất đai tác động sâu sắc nhạy cảm đến vận động kinh tế trang trại Đối với Quảng Ninh, phát triển kinh tế trang trại chủ trương, sách phù hợp ý nguyện đa số lao động nông - lâm - ngư nghiệp, nên nhanh chóng trở thành phong trào làm kinh tế trang trại khắp địa 84 phương tỉnh Kinh tế trang trại khẳng định vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội nơng nghiệp, nơng thơn Trực tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, khai thác có hiệu qủa tiềm đất đai, vốn lao động dân cư tạo điều kiện phát triển, thu hút phần lớn nguồn lao động nhàn rỗi nơng thơn, góp phần tích cực giải việc làm, tăng thu nhập, bước nâng cao đời sống nhân dân tỉnh phát triển kinh tế trang trại điều kiện để phủ nhanh diện tích đất trống, đồi núi trọc, cải thiện môi trường sinh thái Kinh tế trang trại Quảng Ninh hình thành trình phát triển khẳng định vị vai trò khả phát triển Kinh tế trang trại thực hình thức tổ chức kinh tế mới, bước đột phá việc phát huy nội lực thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn tỉnh Song thực tế phát triển kinh tế trang trại tỉnh đặt nhiều vấn đề xúc cần giải Đó chủ trương Đảng, Nghị Chính phủ chưa thể chế hóa thành sách cụ thể Việc giao đất cho thuê đất nhiều hạn chế Sản xuất, chế biến, dịch vụ chưa đồng Phần lớn chủ trang trại chưa quan tâm nhiều đến áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào chun mơn hố sản xuất nên suất lao động thấp, sức cạnh tranh sản phẩm yếu, hiệu qủa chưa cao Một số trang trại chưa nắm bắt kịp thời yêu cầu thị trường để định hướng sản xuất nên sản phẩm làm không đáp ứng yêu cầu thị trường, không tiêu thụ Hệ thống thuỷ lợi, giao thông, thông tin liên lạc phát triển Để khắc phục vấn đề xúc đặt ra, phát huy hiệu qủa trang trại động viên chủ trang trại thực yên tâm đầu tư phát triển sản xuất cần 85 thực đồng hệ thống giải pháp Khai thác sử dụng có hiệu qủa tiềm đất đai, lao động nguồn vốn tỉnh Tăng cường đầu tư khoa học công nghệ, đặc biệt khâu chọn giống, bảo quản chế biến sản phẩm Khuyến khích việc liên kết, hợp tác sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản thuộc thành phần kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế trang trại tỉnh ngày phát triển vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Đào tạo phổ biến kiến thức (1999), Kinh tế trang trại tổng quan giới Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh [2] Ban Chấp hành Trung ương, Nghị 05 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội nông thôn [3] Ban Kinh tế Trung ương (5/12/1996), Báo cáo đề cương hội thảo khoa học thực tiễn kinh tế trang trại [4] Ban Kinh tế Trung ương (1998), Báo cáo kết Hội nghị nghiên cứu kinh tế trang trại tổ chức Bình Dương ngày 30/7/1998 [5] Ban Kinh tế Tỉnh Ủy Bắc Giang (8/1998), Báo cáo số vấn đề hợp tác xã nông nghiệp kiểu kinh tế trang trại gia đình [6] Ban Kinh tế đối ngoại tỉnh Quảng Ninh, Tổng hợp số liệu Ban Kinh tế đối ngoại 86 [7] Báo Pháp luật, (96), ngày 22/4/2003 [8] Nguyễn Ngọc Bằng (1999), Phát triển kinh tế trang trại gia đình Quảng Ninh, Luận văn Cử nhân trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [9] Bộ Chính trị (5/4/1988), Nghị 10, đổi kinh tế nông nghiệp [10] Bộ Chính trị (10/11/1998), Nghị 06 (khóa VIII), số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn [11] Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (5/1999), Báo cáo bước đầu hình thành chủ trương giải pháp phát triển kinh tế trang trại tỉnh phía bắc [12] Tô Thành Buông (2000), Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại gia đình tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [13] Cục thống kê Quảng Ninh, Niên giám thống kê 1986 - 1990 [14] Cục thống kê Quảng Ninh, Niên giám thốngkê 1996 [15] Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Quảng Ninh (10/1991), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Quảng Ninh [16] Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Quảng Ninh (6/1996), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, Quảng Ninh [17] Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Quảng Ninh (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XI, Quảng Ninh [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 87 [19] Nguyễn Điền - Trần Đức (1993), Kinh tế trang trại gia đình giới Châu Á, Nxb Thống kê, Hà Nội [20] Điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai qui hoạch sử dụng đất đai, viện thổ nhưỡng nơng hóa (1997), Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [21] Trần Đức (1995), Trang trại gia đình Việt Nam giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 [22] Trần Đức (1996), Kinh tế trang trại gia đình tỉnh miền núi Yên Bái [23] Trần Đức (1998), Mơ hình kinh tế trang trại vùng đồi núi, Nxb Nông nghiệp, HàNội [24] Hội Khoa học kinh tế Việt Nam (1/1999), Phát triển kinh tế hợp tác kinh tế trang trại gia đình Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh [25] Nguyễn Đình Hương (2000), Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại thời kì CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Vũ Trọng Khải, “Các loại hình trang trại kinh tế thị trường”, Báo Nhân dân ngày 23 25 tháng 10/1999 [27] Nguyễn Đình Kháng, “Để kinh tế trang trại nước ta phát triển hướng”, Tạp chí Thơng tin lý luận, tháng 7/1999 [28] Lênin toàn tập (1980), tập 27, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [29] Lênin toàn tập (1980), tập 31 Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [30] Đậu Xuân Luận (2000), Phát triển kinh tế trang trại vùng Trung du bắc nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [31] Nghiên cứu kinh tế (3/2000), số 298 [32] Nghị Chính phủ kinh tế trang trại, số3, ngày 2/2/2000 88 [33] Lê Huy Ngọ, “Phát huy hiệu kinh tế trang trại thời kì mới”, Tạp chí Lao động xã hội, số 4/2000 [34] Lê Huy Ngọ (8/6/2000), Ý kiến phát biểu Bộ trưởng Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh [35] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1/1/1999), Luật đất đai (sửa đổi bổ sung) [36] Đỗ Phương Quỳnh, Quảng Ninh - Hạ Long miền đất hứa, Nxb Thế giới [37] Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế trang trại nơng nghiệp – nông thôn Quảng Ninh đến thời điểm tháng 12/1998, (1503) BC/NN [38] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn tỉnh Quảng Ninh (12/5/2000), Báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế trang trại Quảng Ninh [39] Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh (2001), Báo cáo tình hình trang trại Quảng Ninh, (78), BC/NN [40] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh (6/2002), Báo cáo tình hình kinh tế trang trại Quảng Ninh đến tháng 6/2002, (1058), BC/NN [41] Trần Huy Tạo (12/1999) Báo cáo tham luận khai thác sử dụng có hiệu qủa tiềm mạnh để phát triển kinh tế trang trại [42] Tỉnh uỷ Thanh Hóa - Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn (1999), Hiệp hội mía đường Lam Sơn - Mơ hình hợp tác đa thành phần doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị chủ đạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 89 [43] Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (1999), Kỷ yếu hội thảo khoa học, thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại thời kì CNH,HĐH Việt Nam, Hà Nội [44] Uỷ ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ, Đề án, tiếp tục đổi phát triển kinh tế- xã hội nông thôn đến năm 2000 để thực Nghị Trung ương khoá VII tỉnh Phú Thọ [45] Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Qui hoạch phát triển kinh tế trang trại nông - lâm - ngư nghiệp Quảng Ninh 2001 – 2010 90 MUC LUC Mở đầu 1 Lý chọn đề tài 2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ đề tài 4 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5 Phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn Chương Một số vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế trang trại 1.1 Bản chất đặc trưng kinh tế trang trại 1.1.1 Khái niệm, chất kinh tế trang trại 1.1.2 Những đặc trưng trang trại, tiêu chí nhận dạng trang trại loại hình trang trại 10 1.2 Quá trình hình thành, phát triển vai trị kinh tế trang trại nước ta 19 1.2.1 Sự hình thành phát triển kinh tế trang trại nước ta 19 1.2.2 Vai trò kinh tế trang trại nước ta phát triển nơng nghiệp hàng hố 22 1.2.3 Những vấn đề tồn cần giải để phát triển kinh tế trang trại 28 1.3 Quan điểm Đảng ta phát triển kinh tế trang trại 29 Chương Thực trạng phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh 33 2.1 Những thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế trang trại Quảng Ninh 33 2.1.1 Những thuận lợi 33 2.1.2 Những khó khăn: 40 2.2 Sự đời phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh 45 2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh 45 2.2.2 Đánh giá bước đầu kinh tế trang trại Quảng Ninh 55 Chương Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh 65 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh 65 91 3.1.1 Định hướng chung 65 3.1.2 Phương hướng 66 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế trang trại Quảng Ninh đến 2010 70 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế trang trại Quảng Ninh 72 3.2.1 Đổi nhận thức kinh tế trang trại 72 3.2.2 Nhà nước cần hỗ trợ cho kinh tế trang trại cách tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất tiêu thụ hàng hóa 75 3.2.3 Tạo đồng sản xuất, chế biến dịch vụ 76 3.2.4 Nâng cao lực hiệu qủa quản lý Nhà nước 80 Kết luận 84 Danh mục tài liệu tham khảo 86 92 ... thực tiễn kinh tế trang trại + Đánh giá thực trạng xu phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh + Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh Cơ sở lý luận... phát triển kinh tế trang trại nước ta 21 1.2.2 Vai trò kinh tế trang trại nước ta phát triển nơng nghiệp hàng hố Kinh tế trang trại giới tồn phát triển hàng kỉ nay, nước ta kinh tế trang trại phát. .. 44 2.2 Sự đời phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ninh Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, kinh tế hộ nông dân phát huy tác dụng