Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm ở huyện hòa thành, tỉnh tây ninh

www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Nhận xét đơn vị đến thực tập Nhận xét giáo viên hướng dẫn CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG I: Vị trí địa lý huyện Hịa Thành II: Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ-Lao động,Thương binh Xã hội CHƯƠNG II: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH 10 I: Khái quát tình hình phát triển kinh tế-xã hội huyện Hòa Thành 10 II: Thực trạng giải việc làm Huyện thời gian qua 16 1: Thực trạng nguồn nhân lực Huyện 16 2: Thực trạng giải việc làm Huyện 20 a Giải việc làm b.Công tác quản lý lao động 3: Nguyên nhân 24 a.Thành tựu b Hạn chế CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH 27 I: Mục tiêu giải việc làm huyện năm 2005 27 II: Một số giải pháp chủ yếu 28 Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm Cho vay vốn giải việc làm Đào tạo nghề Xuất lao động Khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước lao động,việc làm KẾT LUẬN 34 SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN LỜI NÓI ĐẦU Vấn đề lao động,việc làm vấn đề cấp bách vấn đề tổng thể vấn đề chiến lược người Đảng Nhà nước ta Giải việc làm cho người có ý nghĩa làm giảm bớt gánh nặng cho xã hội,là điều kiện trọng yếu để đẩy nhanh nhịp độ thực cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước.Song vấn đề phức tạp, khó khăn đặt cho nước Với mục đích tạo điều kiện cho sinh viên tiếp cận với thực tiễn sau học tập,nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước.Học Viện Hành Chính Quốc Gia tổ chức cho sinh viên thực tập để tìm hiểu chức năng,nhiệm vụ quan hành nhà nước,từ bổ sung thêm kiến thức Từ kiến thức học tìm hiểu tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Hòa Thành em chọn đề tài:”Một số giải pháp nâng cao hiệu giải việc làm huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” Do thời gian,khả hạn chế nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót.Vì em mong thơng cảm đóng góp ý kiến q thầy cô bạn đọc Qua đây,em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Ban lãnh đạo, cán nhân viên Uỷ ban nhân dân huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh tận tình tạo điều kiện,giúp đỡ em thời gian thực tập hoàn thành báo cáo SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN NHẬN XÉT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÒA THÀNH ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………… SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Chương1: GIỚI THIỆU CHUNG I.VỊ TRÍ ĐỊA LÝ CỦA HUYỆN HỊA THÀNH: Hịa Thành nằm trung tâm tỉnh Tây Ninh khoảng tọa độ địa lý110 12’30”-110 26’48”,vĩ độ Bắc 10605’27”-106012’30” kinh độ Đơng - Phía Bắc giáp thị xã Tây Ninh - Phía Nam giáp huyện ChâuThành - Phía Đơng giáp huyện Dương Minh Châu,Gị Dầu - Phía Tây giáp thị xã Tây Ninh,Châu Thành Hịa Thành có địa hình phẳng,với độ cao so với mặt nước biển từ10-20m ,khí hậu nóng ẩm ,nhiệt độ trung bình26,70C, lượng mưa năm 1,877,7mm, số nắng trung bình khoảng 200h/tháng độ ẩm trung bình 82% Hịa Thành có thị trấn xã với diện tích tự nhiên 8,177,.81ha(81,78km2),dân số cuối năm 2004 146.400 người,mật độ dân số trung bình 1.780 người/km2, có nhiều dân tộc sinh sống, có dân tộc Kinh, Hoa, Khơme.Hịa Thành có Tịa Thánh Cao Đài trung tâm đạo Cao Đài, tơn giáo có đơng tín đồ Huyện vị trí trung tâm Tỉnh phân cách với Thị xã đường ranh Ngô Tùng Châu.Mạng lưới giao thông trạng Huyện tương đối hồn chỉnh.Quốc lộ 22B chạy chéo qua phần phía Nam huyện nối huyện Châu Thành,Thị xã Tây Ninh,đồng thời cầu nối giao thông quan trọng Thành Phố Hồ Chí Minh Vương quốc Campuchia SVTH:NGƠ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Đất đai Hịa Thành thích hợp với sinh trưởng phát triển nhiều loại trồng,từ lương thực,rau,màu,cây hàng năm,cây lâu năm ăn quả.Thủy lợi tưới tiêu phân bố khắp vùng,nhất xã Trường Hịa,Trường Đơng Long Thành Bắc thuận lợi cho canh tác cải tạo đất Trên địa bàn Huyện khơng có loại đất có độ phì nhiêu cao ,chất lượng tốt,diện tích tập trung lớn để phát triển giống đặc sản cho suất cao - Tổng diện tích tự nhiên:8,177,81ha - Tổng diện tích đất công nghiệp quy hoạch 239,9ha(Khu công nghiệp Trường Hịa,Bến Kéo) - Tổng diện tích đất chưa khai thác 63,18ha - Tổng diện tích đất cơng nghiệp dự kiến khai thác 202,83ha - Tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số 0,2% - Huyện khơng có xã thuộc chương trình 135 Tiềm phát triển kinh tế Huyện - Hai cụm công nghiệp Bến Kéo( xã Long Thành Nam)và cụm cơng nghiệp Trường Hịa - Trung tâm thương mại Long Hoa(tiếp tục xây dựng) - Khu vui chơi giải trí Bầu Cà Na( xã Hiệp Tân trước lơ Chánh Mơn Tịa Thánh Cao Đài) - Thủ công mỹ nghệ truyền thống như:Mây tre, đan lát, chủ lực ngành nghề truyền thống bàn ghế tre xuất khẩu,bánh tráng,đồ gỗ, nhang - Xây dựng cảng Bến Kéo để tiếp nhận tàu trọng tải lớn chun chở hàng hóa xuất cho khu cơng nghiệp ngồi huyện - Xây dựng mơ hình du lịch sinh thái xã Trường Hòa Trường Đơng,nơi có vườn ăn trái đủ loại 2.000ha, số diện tích trồng hàng SVTH:NGƠ NGUN BẢO (KS2A-003) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN năm lại chuyển sang trồng lúa cao cấp,nhân giống trồng trồng rau an toàn cung cấp cho khu cơng nghiệp Thành Phố Hồ Chí Minh - Đẩy mạnh chăn nuôi đại gia súc gia cầm II.CHỨC NĂNG,NHIỆM VỤ ,QUYỀN HẠN CỦA PHÒNG NỘI VỤ LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI: 1.Chức năng: Phòng Nội vụ- Lao động, Thương binh Xã hội quan chuyên môn UBND huyện thực chức quản lý nhà nước công tác nội vụ, lao động, thương binh xã hội Phòng Nội vụ- Thương binh Xã hội chịu đạo,quản lý tổ chức,biên chế công tác UBND huỵện, đồng thời chịu hướng dẫn, đạo, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Sở Lao độngThương binh Xã hội 2.Nhiệm vụ quyền hạn: 2.1 Trong lĩnh vực Nội vụ: -Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức thực theo quy định cấp trên; -Trình UBND huyện kế hoạch công tác nội vụ, kế hoạch vế cải cách hành địa bàn; hướng dẫn kiểm tra việc thực sau phê duyệt; -Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội,đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh; -Giúp UBND huyện quản lý công tác tổ chức ,cán ,biên chế,tiền lương theo phân cấp UBND tỉnh quy định pháp luật; -Trình UBND huyện đề án thành lập mới, nhập, chia,điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND huyện trình Hội đồng nhân dân SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN cấp thơng qua trước khi trình cấp xem xét,quyết định:chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ,mốc,chỉ giới,bản đồ địa giới hành huyện; -Thực cơng tác thống kê,thông tin ,báo cáo định kỳ đột xuất đánh giá tình hình, kết triển khai công tác nội vụ địa bàn với Chủ tịch UBND huyện Giám đốc Sở Nội vụ; -Giúp UBND huyện giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công tác nội vụ địa bàn; -Giúp UBND huyện công tác tuyển dụng, quản lý,sử dụng cán bộ,công chức cấp xã,thị trấn theo quy định pháp luật; - Giúp UBND huyện đạo ,theo dõi thực Quy chế dân chủ địa bàn 2.2 Trong lĩnh vực lao động, thương binh xã hội: -Trình UBND huyện: + Ban hành văn hướng dẫn việc thực sách, chế độ pháp luật Nhà nước lao động, thương binh xã hội địa bàn; + Chương trình cơng tác lao động, thương binh xã hội; - Tổ chức thực kiểm tra việc thực pháp luật sách lao động, việc làm, an tồn lao động,vệ sinh lao động,dạy nghề ,bảo hiểm xã hội,thương binh,liệt sỹ người có cơng với cách mạng, bảo trợ xã hội, xóa đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội huyện; - Hướng dẫn ,kiểm tra UBND xã thực quản lý nghĩa trang liệt sỹ,đài tượng niệm cơng trình ghi cơng liệt sỹ; chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý cơng trình giao; - Hướng dẫn, kiểm tra sở bảo trợ xã hội,dạy nghề,giới thiệu việc làm, sản xuất tập thể thương binh người tàn tật, sở giáo dục, cai nghiện ma túy,mại dâm, địa bàn huyện theo phân cấp; - Phối hợp với ngành, đoàn thể cấp đạo,xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc,giúp đỡ đối tượng sách xã hội; SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP - GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Thực kiểm tra ,thanh tra việc chấp hành pháp luật lao động,thương binh xã hội địa bàn huyện;giải đơn,thư,khiếu nại,tố cáo,của công dân lĩnh vực lao động ,thương binh xã hội theo quy định pháp luật; - Thực công tác thống kê,báo cáo định kỳ đột xuất lĩnh vực lao động, thương binh xã hội với UBND huyện Sở Lao động- Thương binh Xã hội; - Quản lý tài chính,tài sản giao thuộc lĩnh vực lao động, thương binh xã hội huyện; 2.3 Tổ chức triển khai; ứng dụng tiến khoa học lĩnh vực công tác nội vụ,lao động, thương binh xã hội địa bàn 2.4 Trình UBND huyện chương trình,biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực giao tổ chức thực sau phê duyệt 2.5 Quản lý tài chính,tài sản Nhà nước cấp hoạt động quan,các nguồn vốn khác(nếu có) theo quy định pháp luật.Thực cơng tác cán sách cán bộ, cơng thức đơn vị theo quy định phủ 2.6 Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND huyện giao SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA HUYỆN HỊA THÀNH I.KHÁI QT VẾ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA HUYỆN HÒA THÀNH: Với nổ lực lớn quyền nhân dân huyện Hòa Thành.Qua năm thực Nghị Huyện Uỷ Hội Đồng Nhân Dân Huyện,nhìn chung kinh tế huyện tiếp tục phát triển khá,các tiêu đạt vượt, chuyển dịch cấu hướng,ngân sách cân đối có tích lũy,sức mua dân cư tăng lên tiếp tục,đời sống nhân dân có khu vực nông thôn Trong lĩnh vực văn hóa xã hội đạt nhiều kết đáng kể,nổi bật phong trào xây dựng đời sống văn hóa sở,công tác chăm lo người nghèo trọng nhiều Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao,y tế ,giáo dục thực đạt hiệu định Tình hình an ninh trị giữ vững,trật tự an tồn xã hội có nhiều chuyển biến tích cực thơng qua hoạt động ngành,các xã nhân dân tích cực tham gia phịng chống loại tội phạm Theo ước tính sơ năm 2004,giá trị sản xuất(giá cố định năm 1994) tăng 15,24% so kỳ năm trước,trong khu vực Nơng –Lâm-Thủy tăng 5,6% Công nghiệp – Xây dựng tăng18,05%,Thương mại- Dịch vụ tăng SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN đề dân số,lao động, việc làm vào vị trí hàng đầu sách kinh tế-xã hội thời kỳ xây dựng Xã Hội Chủ Nghĩa Nhận thức tầm quan trọng vấn đề lao động, việc làm đến phát triển kinh tế-xã hội nước nói chung huyện Hịa Thành nói riêng.Trong thời gian qua với đạo Huyện Uỷ nỗ lực cấp quyền nhân dân huyện cơng tác giải việc làm huyện nhà đạt kết định.Cụ thể sau:  Giai đoạn từ năm 1998 đến 2004: Bằng nỗ lực ,cố gắng huyện, hộ trợ tác động Trung Ương Tỉnh thơng qua sách kinh tế- trị ,cùng với tác động, kế hoạch lồng ghép thực chương trình quốc gia năm qua toàn huyện tạo việc làm ổn định từ8.000 đến 10.000 lao động, tạo việc làm cho 3.000 lao động Cấp đất sản xuất cho 64 hộ gia đình thương binh liệt sĩ, người có công, miễn giảm thuế đất thổ cư hàng năm cho 568 hộ, giải cho hàng trăm hộ vay vốn Chương trình giảm hộ nghèo:Ngân hàng sánh xã hội hàng năm cho hộ gia đình nghèo vay vốn từ7-8 tỷ, giải cho 3.200 đến 3.400 lượt hộ có vốn sản xuất  Riêng năm 2004, với đạo Huyện Uỷ, Nghị Hội đồng nhân dân, đạo trực tiếp Uỷ ban nhân dân huyện Hòa Thành ngành cấp trên; phối hợp ngành, đồn thể xã hội, cơng tác giải việc làm Huyện Hòa Thành đạt kết sau: Qũy Quốc gia hộ trợ việc làm Phòng Nội vụ - Lao động, Thương binhvà Xã hội( trước Phòng Tổ chức- Lao động) phối hợp với Ngân hàng sách xã hội Huyện giải ngân 30 dự án với số tiền 2.997 triệu đồng, giải cho 676 hộ vay với 1.314 lao động, đạt 149,85% kế hoạch SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Nguồn vốn Ngân hàng sách cho hộ nghèo vay Ngân hàng sách xã hội huyện Hịa Thành đạo, thường xuyên, kịp thời tạo điều kiện cho đối tượng vay vốn để nâng cao sống, góp phần giải việc làm Nguồn vốn cho đối tượng hộ nghèo, giải việc làm, học sinh- sinh viên,các đối tượng sách vay xuất lao động Năm 2004, Ngân hàng sách giải cho 3.385 hộ nghèo vay với tổng số tiền là12.400 triệu đồng, giải 3.385 lao động.Trong có 95 hộ với 95 lao động có việc làm Nguồn vốn Đồn thể Tỉnh Trung Ương Với nguồn vốn: Phụ nữ, Đồn niên, Hội Nơng dân giải cho 52 hộ vay với số tiền 253 triệu đồng, giải 104 lao động có việc làm  Năm 2004 Hội phụ nữ tiếp tục phát động phong trào”Phụ nữ làm kinh tế giỏi” xã, thị trấn, huyện thực Chương trình Hỗ trợ Phụ nữ phát triển kinh tế gia đình Hội tổ chức Phong trào Phụ nữ giúp làm kinh tế gia đình, giúp giống, vốn, phương tiện sản xuất với tổng giá trị:113.400.000 đồng, bên cạnh cịn thành lập tổ chức đổi cơng, tổ góp vốn xoay vòng, tổ Phụ nữ tiết kiệm, tổ ngành nghề có 2839 thành viên tham gia, cho 354 hộ Phụ nữ nghèo vay Với mục đích đào tạo nghề cho chị em,Hội đề nghị Tỉnh hội hỗ trợ kinh phí mở 15 lớp để hướng nghiệp dạy nghề cho 450 chị em Phụ nữ xã, thị trấn huyện se nhang, đan rế…và Hội phối hợp với Trung tâm giáo dục thường xuyên, Phòng Nội vụ- Lao động,Thương binh Xã hội dạy nghề, giới thiệu việc làm cho lao động nữ SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Năm qua, Đoàn niên huyện tiệp tục triển khai phong trào thi đua lập nghiệp, lao động sáng tạo, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nâng cao sức cạnh tranh kinh tế điều kiện Tiếp tục vận động niên tham đăng ký thi đua sản xuất giỏi, có 1.174 Đoàn viên, Thanh niên đăng ký với tổng 3.91,5 đất thông qua nguồn vốn vay Quốc gia giải việc làm, phong trào tự giúp vốn, giống cây, con… Quản lý tốt dự án chăn ni Bị sánh với 289 triệu đồng từ nguồn Quốc gia hỗ trợ việc làm giúp 57 cán Đồn, Đồn viên,Thanh niên có việc làm ổn định, có vốn sản xuất ,chăn ni Qua dự án giúp đời sống số niên có trước, kéo giảm phần niên thất nghiệp huyện; đồng thời giúp Đồn viên, Thanh niên có kiến thức chăn ni Bị, kiến thức rau an toàn Nguồn vốn tự vận động hỗ trợ Nguồn vốn hình thành nội tổ chức trị xã hội như:Cựu chiến binh, Phụ nữ, Thanh niên, Nông dân với tổng số tiền 1.103 triệu đồng, giúp cho 1.368 lượt hộ vay, giải 1.368 lao động với tinh thần giúp đỡ lẫn sống, giải quyết nhiều xúc xã hội Giải việc làm qua tuyển dụng giới thiệu Trong năm qua,các thị trấn đăng ký xin việc làm cho3.928 người, có 2401 người có việc làm doanh nghiệp Trên địa bàn huyện có làng nghề truyền thống, doanh nghiệp, Hợp tác xã góp phần giải việc làm, nâng cao đời sống nhân dân Các hình thức khác Phòng Nội vụ- Lao động, Thương binh Xã hội đă hướng dẫn 17 sở thuê mướn lao động ký hiệp đồng lao động cho 39 người SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện Hòa Thành tạo nghề cho 719 niên 5.668 học sinh phổ thông, giúp em số kiến thức để trường em chọn cho nghề thích hợp ổn định.Huyện có 20 sở dạy nghề tư nhân với số học viên 429, trường 339 học viên Cùng với chương trình khác chương trình đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi hướng giải việc làm, tạo thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước.Nguồn lao động Huyện chủ yếu xuất qua thị trường nước:Malaysia, Đài Loan b) Công tác quản lý lao động Không thực tốt công tác giả việc làm mà công tác quản lý lao động xã hội năm qua đạt số kết đáng ý sau: Hiện địa bàn huyện Hịa Thanh có 155 doanh nghiệp sở tư nhân,3.196 hộ kinh doanh dịch vụ với số lao động 4804 lao động,13 Hợp tác xã có 1082 lao động, Công ty trách nhiệm hữu hạn có 100% vốn nước ngồi với 1457 lao động, có làng nghề truyền thống với 3.027 lao động( mây tra, đan lát, nhang, đúc gan, tiện gỗ, bánh tráng) cịn có 628 tổ liên kết sản xuất, 20 sở dạy nghề tư nhân Tuy đạt thành tựu đáng trân trọng song kết giải việc làm cho Huyện chưa thực bền vững quan quản lý nhà nước việc làm nắm số lượng ký đơn xin việc làm cấp sở thực tế người lao động có vào làm việc doanh nghiệp,cơ sở sản xuất kinh doanh hay khơng quan quản lý chưa nắm số lượng xác SVTH:NGƠ NGUN BẢO (KS2A-003) 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Nguyên nhân a)Nguyên nhân thành tựu Công tác giải việc làm huyện Hịa Thành có kết qủa nguyên nhân chủ yếu sau: Trước hết quan tâm, đạo Huyện ủy đạo trực tiếp Uỷ ban nhân dân huyện vấn đề dân số, lao động, việc làm phối hợp quan, ban ngành địa bàn huyện công tác giải việc làm tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Sự phát triển kinh tế- xã hội huyện có tác động trực tiếp, tích cực tới vấn đề lao động ,việc làm.Trong năm gần đây, kinh tế-xã hội huyện có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt lĩnh vực thương mạI-dịch vụ nên góp phần lớn tạo thêm nhiều việc làm thu hút người lao động Vấn đề tăng đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động mở rộng sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập Sự quan tâm Đảng Nhà nước, ngành, cấp giáo dục bước chuyển quan trọng, chất lượng giáo dục ngày nâng lên, đồng thời yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực Cùng với phát triển kinh tế nói chung,sự hình thành phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, hợp tác xã, làng nghề truyền thống nơi thu hút số lượng lớn kinh doanh, hợp tác xã,các làng nghề truyền thống nơi thu hút số lượng lớn lao động Xuất lao động nước giải pháp để giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp đồng thời hội để người lao động nâng cao trình độ, kỹ tiếp cận với phương tiện sản xuất đại b)Nguyên nhân hạn chế SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Tình trạng gia tăng dân số đặt làm cho quan, ngành, cấp hang năm phải tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động nhằm giảm bớt gánh nặng cho xã hội.Tình trạng thiếu việc làm khơng có việc làm thường xun nguyên nhân quan trọng nhiều tiêu cực kinh tế lẫn xã hội Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực cịn chậm kéo theo cấu lao động chuyển dịch chậm.Đây nhân tố gây khó khăn cho cơng tác giải việc làm Chất lượng nguồn nhân lực thấp:số lượng người lao động đào tạo, có trình độ chun mơn kỹ thuật chiếm số ít, số ngành nghề đào tạo chưa phù hợp với yêu cầu kinh tế chất lượng đào tạo thấp Tiềm tự nhiên nguồn lực chưa khai thác triệt để hợp lý Các nguồn vốn tín dụng hỗ trợ sản xuất, giải việc làm chưa đáp ứng đầy đủ nhu cấu nhân dân, số lượng người lao động vay vốn cịn hạn chế Bên cạnh số người có ý thức học tập, tự đào tạo để tự vươn lên, để nuôi sống thân gia đình, giảm bớt gánh nặng cho xã hội cịn Mặc khác đối tượng sách cịn ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước mà chưa tự lực để khỏi cảnh khó khăn Hơn nữa, đội ngũ làm cán công tác lao động, việc làm thiếu nhiều số lượng lẫn chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn yếu số cán kiêm nhiệm nhiều cơng tác nên khơng có điều kiện để sâu vào chuyên môn số lượng cán công chức đào tạo kỹ năng, kiến thức lao động, việc làm hạn chế, đặc biệt cấp sở Trên nguyên nhân tác động đến cơng tác lao động,việc làm huyện Hịa Thành thời gian qua Vì vậy,để cơng tác có hiệu SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN cao cần phải phát huy mặt tích cực quan trọng xác định nhân tố cản trở cho công tác giải việc làm huyện ,từ có biện pháp cụ thể, phù hợp với trạng địa phương Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỂU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH I.MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA HUYỆN NĂM 2005: Thực chương trình giải việc làm yêu cầu cấp bách để giải vấn đề kinh tế xã hội, chủ trương Chính sách lớn Đảng Nhà Nước với mục tiêu”Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Mục tiêu chương trình giải việc làm nhằm nâng cao mặt đời sống tinh thần cho nhân dân tạo điệu kiện thuận lợi nhằm hỗ trợ người nghèo sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập, giảm tỷ lệ thất nghiệp SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Năm 2005, tiêu giải việc làm huyện Hòa Thành phấn đấu tạo việc làm ổn định cho 2000 lao động, kéo giảm hộ nghèo theo tiêu chuẩn Trung Ương 0,7% Để đạt tiêu phải thực đồng tiêu xã hội khác: + Hoàn thành phổ cập giáo dục Trung học sở địa bàn huyện + Tỷ lệ trẻ em tuổi vào lớp đạt 99% trở lên + Hồn thành cơng tác chuẩn quốc gia y tế sở địa bàn huyện + Tỷ lệ trẻ em suy sinh dưỡng 22% + Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,18% Và thực tốt tiêu kinh tế nhiệm vụ quan trọng để giải việc làm II.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH: 1:Giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội tạo việc làm Giải việc làm vấn đề xã hội chịu chi phối nhiều nhân tố giải việc làm đạt hiệu bền vững phải dựa vào tình hình phát triển kinh tế xã hội cụ thể Đây giải pháp quan trọng nhất, định việc tăng hay giảm chế độ làm việc người lao động.Do vậy, phải giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế giải việc làm Với thuận lợi điều kiện tự nhiên, để đẩy mạnh kinh tế phát triển mạnh Huyện phải biết khai thác hợp lý tiềm đồng SVTH:NGƠ NGUN BẢO (KS2A-003) 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN thời phát huy nội lựcvà tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài.Vấn đề đặt quy hoạch phát triển Huyện phải đặt phát triển chung toàn tỉnh huyện lân cận  Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Kinh tế hộ gia đình nơi thu hút nhiều lao động,tạo việc làm nhiều cho xã hội, cần phải trọng đến kinh tế hộ, tạo điều kiện cho hình thành, phát triển kinh tế hộ gia đình với hình thức quy mơ Đẩy mạnh cải tạo vườn tạp,hình thành vườn ăn trái có giá trị xuất khẩu.Đối với người dân sống nông thôn khơng có đất sản xuất đất phải có sách hỗ trợ vốn để tạo việc làm  Đối với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ưu tiên phát triển ngành có tiềm mạnh Huyện, công nghiệp chế biến mía,mì…,những ngành sử dụng nhiều lao động sản xuất hàng xuất  Mặc khác, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, đồng thời khai thác hiệu nguồn vốn dân kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư liên kết xây dựng sở chế biến loại hàng nông sản, thực phẩm nhằm giải đầu cho sản phẩm,tăng suất giải thêm việc làm cho người lao động  Thương mại- Dịch vụ huyện Hòa Thành năm gần phát triển mạnh thúc đẩy sản xuất phát triển Trong trung tâm thương mại Long Hoa trung tâm thương mại thị xã Tây Ninh- Hòa Thành, đầu mối trung tâm thương mại huyện.Đây trung tâm vừa bán lẻ, vừa thu hút, phân phối nguồn hàng hóa ngồi Tỉnh Bên cạnh cần khuyến khích tạo điệu kiện phát triển mạng lưới dịch vụ từ thu mua sản phẩm đến phục vụ sản xuất tiêu dùng Giải pháp cho vay vốn giải việc làm SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Trong năm qua, công tác cho vay vốn từ nguồn vốn Quốc gia hỗ trợ việc làm nguồn vốn khác hội, đồn thể đóng góp thực tốt,góp phần tạo thêm việc làm cho người lao động, ổn định sống Tuy nhiên, cần đẩy mạnh cho vay vốn dự án chăn nuôi, phát triển kinh tế trang trại, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp vừa nhỏ, loại hình dịch vụ nhỏ để góp phần chuyển dịch cấu nông thôn sở sử dụng lao động vay vốn để trì việc làm ổn định cho người lao động, sở sử dụng nhiều lao động nữ Các quan có thẩm quyền,các Hội có trách nhiệm bảo lãnh cho cá nhân,cơ sở vay vổn giải việc làm.Đồng thời có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc thực đối tượng vay vốn, tránh trường hợp vay vốn không thực theo dự án đề dẫn tới khơng có khả tốn vốn vay Bên cạnh nguồn vốn vay giải việc làm Huyện, cần thành lập xã Qũy giải việc làm.Nguồn vốn có phần ngân sách Huyện phân bổ xã cần có biện pháp tự tạo vốn cách huy động đóng góp cá nhân, tổ chức phi phủ nước ngồi,…và xã cần phân cơng trách nhiệm cụ thể cho cá nhân có lực nắm giữ để tiến hành cho người dân vay vốn tự tạo việc làm theo hình thức xoay vịng Đồng thời để đảm bảo hiểu công vay vốn, cần tiến hành tra, kiểm tra việc thực quy trình vay vốn để bảm bảo quy định cho vay đối tượng Giải pháp đào tạo nghề Ngày phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ ưu lực lượng lao động dồi dào, giá nhân công lao động rẻ khơng cịn ưu mà với số lượng cần coi chất lượng lao động nhân tố định Hơn chuyển sang kinh tế thị trường, thực hội SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN nhập quốc tế, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa nguồn lao động nước ta nói chung nguồn lao động huyện Hòa Thành bộc lộ nhiều nhược điểm.Do đó, vấn đề đào tạo nghề cho lực lượng lao động cần thiết Để làm tốt công tác đào tạo nghề giai đoạn cần thực đồng nhiều biện pháp sau đây: + Xác định ngành nghề đào tạo Hiện nay, công tác đào tạo nghế địa bàn huyện Hòa Thành chất lượng thấp, ngành nghề chủ yếu sữa chữa Honda, Điện tử…trong thời gian ngắn, chưa phong phú phù hợp với tình hình phát triển kinh tế- xã hội Huyện Do cần phải dựa vào chiếm lược phát triển kinh tế- xã hội cuả Huyện giai đoạn để đào tạo nghề phù hợp theo hướng cân đối cấu nhóm nguồn nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội huyện, tránh trường hợp vừa thừa lại vừa thiếu lực lượng lao động ngàng kinh tế.Giảm dần tỷ lệ lao động không qua đào tạo, tăng nhanh tỷ trọng lao động sơ cấp công nhân kỹ thuật Trong tương lai, hai khu công nghiệp Trường Hòa Bến Kéo vào hoạt động lực lượng sơ cấp địi hỏi nhu cầu lớn, thời gian đào tạo ngắn; vậy, nhanh chóng đào tạo công nhân sơ cấp thời kỳ đầu nhằm đáp ứng phát triển ngành công nghiệp hai khu công nghiệp này.Để làm điều cần có phối hợp quan nhà nước với khu công nghiệp sở dạy nghề để lựa chọn ngành nghề đào tạo, đào tạo nghề cho người lao động có nhu cầu vào làm việc khu công nghiệp +Biện pháp thông tin , tuyên truyền Đây biện pháp nhằm nâng cao nhận thức cho người dân ý thức lao động vừa quyền lợi nghĩa vụ cho người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địi hỏi người lao động phải có trình SVTH:NGƠ NGUN BẢO (KS2A-003) 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN độ chuyên môn để người lao động tham gia vào học nghề, tự đào tạo nghề để có hội làm việc ni sống thân gia đình + Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm dạy nghề, khuyến khích thành phần kinh tế mở rộng sở dạy nghề phải nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên trung tâm dạy nghề + Giảm học phí cho em hộ gia đình sách,hộ nghèo, đội xuất ngũ Đào tạo nghề để nâng cao trình độ chun mơn cho người lao động vấn đề mang tính chiến lược lâu dài, đòi hỏi quan tâm quan quản lý nhà nước lao động, việc làm ngành, cấp, nhân dân Giải pháp xuất lao động Ngoài biện pháp khuyến khích đầu tư tạo việc làm nước năm trước mắt cần đưa người lao động nước ngoài, biện pháp vừa giảm sức ép lao động, việc làm, vừa tạo thêm thu nhập cho người lao động, thu nhập tệ nguồn vốn đầu tư nước; đồng thời góp phần đào tạo đội ngũ cơng nhân có trình độ kỹ thuật, tác phong cơng nghiệp, có khả tiếp cận cơng nghệ tiên tiến giới Trước hết, quan quản lý nhà nước lao động, việc làm cần liên hệ với công ty xuất lao động trung tâm dịch vụ việc làm huyện để giới thiệu người lao động xuất lao động Các trung tâm dịch vụ việc làm phải niêm yếu thông tin liên quan đến thị trường lao động, yêu cầu tuyển lao động ,đào tạolao động…để người lao động dễ dàng lựa chọn công việc phù hợp với khả mình.Đồng thời xây dưng kế hoạch đào tạo nghề để xuất lao động lớn nên cần có hỗ trợ vốn để người lao động có nhu cầu xuất lao động vay Hiên nay, có tượng người lao động nước ta bị người sử dụng lao động nước vi phạm quyền lợi họ, để bảo vệ quyền lợi cho SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN người lao động làm việc nước khác đòi hỏi quan chức phải phối hợp với quan quản lý lao động nước ngồi để đảm bảo lợi ích cho người lao động Giải pháp khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống Hịa Thành có nhiều ngành nghề truyền thống như: mây tre,nhang, bánh tráng… góp phần giải việc làm cho lực lượng lao động có trình độ chuyên môn thấp,những người không đủ sức khỏe làm công việc nặng nhọc tăng thêm thời gian làm việc nông thôn Huyện cần phải đề xuất với Tỉnh để xây dựng hồn chỉnh sách:thuế,tài chính, đất đai, kêu gọi, thu hút đầu tư,phát triển cơng nghệ vào làng nghề, tìm thêm thị trường tiêu thụ sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán công chức làm công tác lao động,việc làm Con người nhân tố định đến phát triển, nâng cao trình độ đội ngũ cán công chức việc làm cần thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước nói chung cơng tác quản lý nhà nước lao động, việc làm nói riêng Đặc biệt cấp sở, hệ thống hành Nhà nước quyền cấp sở cấp trực tiếp chuyển tải sách, pháp luật Nhà nước tới người dân.Nếu cấp yếu cấp hành có mạnh khơng thể có hiệu Do vậy, cần phải có sách ưu đãi, đãi ngộ thích hợp để sinh viên trường làm việc cấp sở Đồng thời phải làm tốt cơng tác tuyển chọn, bố trí cán cơng chức có trình độ, lực đáp ứng u cầu, nhiệm vụ cơng tác giao.Vì quản lý tốt giải tốt tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý lĩnh vực xã hội khác SVTH:NGÔ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Để giảm bớt sức ép cho công tác giải việc làm cơng tác Dân số- kế hoạch hóa gia đình phải thực tốt Bên cạnh đó,tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành địa bàn huyện nhằm tạo điều kiện cho người dân đầu tư sản xuất kinh doanh, thúc đẩy kinh tế phát triển Trên số giải pháp để công tác giải việc làm huyện Hòa Thành đạt hiệu cao cần thực đồng giái pháp để có hiệu cao KẾT LUẬN: Việc làm cho người lao động thất nghiệp vấn đề mang tính tồn cầu,là mối quan tâm lớn hầu hết quốc gia,trong có nước ta.Trên phạm vi nước nói chung huyện Hịa Thành nói riêng, giải việc làm vấn đề lâu dài, vừa mang tính trước mắt, đồng thời khó khăn SVTH:NGƠ NGUN BẢO (KS2A-003) 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.HanhChinhVN.com BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:TS.ĐÀO ĐĂNG KIÊN Trong năm qua, với nỗ lực, cố gắng quyền,các ngành cấp nhân dân huyện Hòa Thành đạt kểt đáng kể công tác giải việc làm cho người lao động.Song thực trạng lao động,việc làm yêu cầu cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiều vấn đề bất cập Trước tình hình đó, cơng tác giải việc làm huyện Hòa Thành cần tăng cường nữa.Phát triển kinh tế để tạo việc mới; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động, cho vay vốn để giải việc làm… số giải pháp vừa mang tính trước mắt, có ý nghĩa lâu dài giải việc làm huyện Hịa Thành SVTH:NGƠ NGUYÊN BẢO (KS2A-003) 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... quan trọng để giải việc làm II.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH: 1 :Giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội tạo việc làm Giải việc làm vấn đề xã... GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỂU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN HÒA THÀNH I.MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA HUYỆN NĂM 2005: Thực chương trình giải việc làm yêu cầu cấp bách để giải vấn đề kinh tế... tìm hiểu tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Hòa Thành em chọn đề tài:? ?Một số giải pháp nâng cao hiệu giải việc làm huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh? ?? Do thời gian,khả hạn chế nên báo cáo khơng