Việc làm cho người lao động cao tuổi ở Trung Quốc thực trạng và những quy định pháp lý

88 Việc làm cho người lao động cao tuổi ở Trung Quốc thực trạng và những quy định pháp lý Trần Đức Thắng Nhận ngày 11 tháng 8 năm 2021 Chấp nhận đăng ngày 5 tháng 2 năm 2022 Tóm tắt Bài viết đề cập đ.

Việc làm cho người lao động cao tuổi Trung Quốc: thực trạng quy định pháp lý Trần Đức Thắng* Nhận ngày 11 tháng năm 2021 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2022 Tóm tắt: Bài viết đề cập đến tình hình người lao động cao tuổi Trung Quốc như: số lượng tỷ lệ người lao động cao tuổi; giới tính nhóm ngành nghề người cao tuổi có việc làm, trình độ học vấn người cao tuổi có việc làm Đồng thời đề cập đến vấn đề thị trường hệ thống pháp lý việc làm cho người cao tuổi Trung Quốc, theo tình trạng thể chất tinh thần người cao tuổi Trung Quốc cải thiện nên nhiều người cao tuổi có mong muốn quay trở lại thị trường lao động Tuy nhiên, thị trường việc làm không ổn định cho người cao tuổi trở thành yếu tố khó khăn họ trở lại nơi làm việc Do đó, viết đưa đề xuất để thúc đẩy việc sử dụng lao động cao tuổi Trung Quốc Từ khóa: Người lao động cao tuổi, việc làm, Trung Quốc, pháp lý Phân loại ngành: Luật học Abstract: The article deals with the situation of elderly workers in China such as the number and proportion of elderly workers, gender and occupational group of the employment of the elderly, and the educational level of the employment of the elderly At the same time, it also addresses the issue of the market and the legal system of employment for the elderly in China, according to which the physical and mental condition of the elderly in China has improved, so many elderly people have a desire to return to the labor market However, the unstable job market for the elderly has become the first challenge when they return to the workplace Therefore, the article proposes some measures to promote the employment of elderly workers in China Keywords: Elderly workers, employment, China, legal Subject classification: Jurisprudence Trường Đại học Lao động - Xã hội Email: tranducthang74@gmail.com * 88 Trần Đức Thắng Mở đầu Xã hội Trung Quốc bước vào giai đoạn già hóa, sách bảo trợ cho người cao tuổi (những người bắt đầu bước vào độ tuổi 60 trở đi) nhận quan tâm xã hội, song nhu cầu việc làm người cao tuổi lại bị bỏ ngỏ Ngày nay, có nhiều người cao tuổi bày tỏ mong muốn “tái tuyển dụng”, thị trường việc làm cho người cao tuổi Trung Quốc chưa phát triển trở nên khó khăn người cao tuổi muốn tiếp tục làm việc sau nghỉ hưu Thúc đẩy tái tạo việc làm cho người cao tuổi trở nên phổ biến nhận đồng thuận trong, nước nhằm đối phó với tình trạng già hóa dân số Năm 2018, theo “Báo cáo Khảo sát điều kiện sống người cao tuổi thành thị nông thôn Trung Quốc” Sách xanh Trung tâm Nghiên cứu Lão hóa Trung Quốc phát hành, người độ tuổi từ 60-69 sẵn sàng làm trở lại (Trung tâm Nghiên cứu Lão hóa Trung Quốc, 2018) Một số người cao tuổi chọn cách tìm kiếm việc làm giải pháp để thích ứng nhanh với việc nghỉ hưu Tuy vậy, sau thời gian tìm việc, họ nhận thấy tìm cơng việc nhân viên bảo vệ quét dọn… Sức khỏe tốt, kỹ tốt có nhiều thời gian điều kiện để người cao tuổi làm lại, nhiên, thị trường việc làm chưa sẵn sàng cho đội ngũ lao động cao tuổi có lực rảnh rỗi Nếu xã hội có thái độ tích cực hiểu biết sâu sắc già hóa dân số, việc phát triển sử dụng nguồn nhân lực người cao tuổi vấn đề cốt lõi trở thành giải pháp cho nhóm dân số khác Vì vậy, việc làm người cao tuổi có tầm quan trọng lớn phát triển trị, xã hội kinh tế Trung Quốc đại lục Bài viết thảo luận vấn đề việc làm người cao tuổi Trung Quốc đại lục, từ đề xuất từ khía cạnh pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích việc làm cho người lao động cao tuổi đất nước đông dân hành tinh Tổng quan người lao động cao tuổi 2.1 Khái niệm người lao động cao tuổi theo pháp luật Trung Quốc Theo quy định quốc tế, người cao tuổi người 60 tuổi đồng thời ngưỡng tuổi xác định tuổi già Ở Trung Quốc, theo Điều Luật Bảo vệ quyền lợi ích người cao tuổi, quy định ngưỡng tuổi người cao tuổi nước 60 tuổi Có nghĩa là, tất cơng dân Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa từ tuổi 60 coi người cao tuổi Những người cao tuổi tiếp tục làm việc theo hợp đồng lao động sau tuổi nghỉ hưu gọi người lao động cao tuổi Về điều kiện nghỉ hưu theo luật định Trung Quốc phải thỏa mãn đồng thời quy định sau: (1) Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi; (2) Số năm nộp bảo hiểm phải 10 năm Phải đáp ứng đủ hai điều kiện người đủ điều kiện nghỉ hưu Những người đủ điều kiện thứ mà không đáp ứng điều kiện thứ hai sau nghỉ hưu trợ cấp lần vào tài khoản hưu trí cá nhân 89 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 Tại Trung Quốc, người lao động đến tuổi nghỉ hưu theo luật định, hết tư cách lao động hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, để giữ chân nhân tài, số nhà tuyển dụng tuyển dụng người nghỉ hưu để tiếp tục làm việc Điều 21 Quy chế thi hành Luật Hợp đồng lao động nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa quy định: “Khi người lao động đến tuổi nghỉ hưu theo luật định, hợp đồng lao động chấm dứt” Do đó, người lao động hưởng quyền lợi bảo hiểm hưu trí nhận bảo hiểm hưu trí sau đủ tuổi nghỉ hưu hợp pháp theo quy định pháp luật Sau nghỉ hưu, quan hệ xác lập với người sử dụng lao động khơng cịn quan hệ lao động mà quan hệ dịch vụ lao động Việc doanh nghiệp thuê người hưu quan hệ lao động theo nghĩa luật lao động mà quan hệ lao động theo nghĩa luật dân 2.2 Ưu điểm người lao động cao tuổi Ở Trung Quốc, nhiều người hưu song có sức khỏe tốt tiếp tục làm việc hiệu Những người lao động cao tuổi có lực làm việc mạnh mẽ dày dặn kinh nghiệm Đa số họ cán phụ trách kỹ thuật cán quản lý đơn vị có trình độ chun mơn xuất sắc Họ có kinh nghiệm phong phú đơi sử dụng vị trí đào tạo cơng ty để giới thiệu truyền đạt kinh nghiệm thân cho nhân viên Chi phí cho lao động cao tuổi thấp nhiều so với nhân viên bình thường Vì người nghỉ hưu thường hưởng khoản bảo hiểm y tế tương đối tốt, quỹ hỗ trợ nhà ở, bảo hiểm hưu trí, nên đơn vị sử dụng lao động không cần phải trả khoản trợ cấp xã hội cho họ Ngoài ra, người lao động nghỉ hưu hưởng lương hưu đơn vị ban đầu nên họ không bị áp lực lớn tài chính, khơng có u cầu cao thu nhập từ lương Thái độ làm việc cán hưu trí nghiêm túc hơn, nhiều năm đào tạo giúp họ hình thành thái độ làm việc nghiêm túc Người cao tuổi tái sử dụng sau nghỉ hưu tận dụng niềm đam mê nhiệt huyết họ với công việc, tạo nhiều giá trị cho xã hội 2.3 Những nhược điểm lao động cao tuổi Tính ổn định Do đặc thù cơng việc người nghỉ hưu, thường thu nhập thấp Trong trường hợp doanh nghiệp gặp khó khăn, họ dễ dàng bỏ việc, thiếu gắn bó sống cịn với doanh nghiệp Vì lý tuổi tác sức lực, hầu hết người lao động cao tuổi gặp khó khăn cơng việc có cường độ cao, áp lực cao, thời gian làm việc tăng ca thường xuyên theo yêu cầu doanh nghiệp Đồng thời, người lao động cao tuổi gặp trở ngại định việc công tác phải thay đổi, chuyển đổi công việc khác Những người nghỉ hưu thường có khả đổi Người nghỉ hưu thường không sẵn sàng thích ứng với cơng việc Nhu cầu người nghỉ hưu có khác biệt so với người lao động trẻ, nhu cầu tơn trọng Trung Quốc xã hội có truyền thống tơn trọng tuổi tác, thứ bậc Văn hóa truyền thống khiến cho người 90 Trần Đức Thắng lao động cao tuổi tin rằng, họ cần tôn trọng Một môi trường xung quanh thay đổi, họ cảm thấy khơng tơn trọng, sinh cảm giác hụt hẫng, từ ảnh hưởng đến tâm trạng công việc Về bảo hiểm thương tật: lao động, bảo hiểm tai nạn lao động bảo hiểm xã hội theo luật định bảo hiểm bắt buộc mặt pháp lý Tuy nhiên, pháp luật không quy định quan hệ lao động đơn vị sử dụng lao động người lao động cao tuổi tham gia bảo hiểm tai nạn lao động Trên thực tế, người sử dụng lao động thường không áp dụng bảo hiểm cho người lao động cao tuổi Vì vậy, người lao động cao tuổi chẳng may bị thương tích cá nhân cơng việc họ khơng bảo hộ dễ xảy tranh chấp Về vấn đề sa thải lao động bồi thường kinh tế chấm dứt quan hệ lao động: quan hệ lao động, trừ trường hợp luật định, người sử dụng lao động người lao động chấm dứt quan hệ lao động người lao động bồi thường khoản kinh tế định Tuy nhiên, Trung Quốc nay, khơng có quy định bồi thường kinh tế quan hệ với người lao động cao tuổi đơn vị sử dụng lao động Căn vào đó, quan hệ lao động đơn vị sử dụng lao động người lao động cao tuổi bị chấm dứt họ khơng bồi thường kinh tế Do người lao động cao tuổi khơng thuộc quản lý Phịng lao động khơng ký hợp đồng lao động thức nên việc sử dụng lao động người nghỉ hưu không thực theo quy định Điều 28 Luật Lao động Trường hợp người nghỉ hưu có tranh chấp với người sử dụng lao động thường đưa Ủy ban trọng tài tranh chấp lao động thụ lý Thực trạng người lao động cao tuổi Trung Quốc Về mặt y học, già hóa thành tựu nhân loại, giúp kéo dài tuổi thọ người, giúp người tiếp tục cống hiến cho đất nước xã hội Đồng thời, số lĩnh vực, nhóm lao động cao tuổi coi “giới tinh hoa” họ có nhiều kiến thức kinh nghiệm giải công việc ứng xử công tác Tuy nhiên, già hóa dân số diễn với tốc độ nhanh, đặt thách thức lớn cần thiết phải thay đổi hệ thống an sinh xã hội, lao động việc làm, giao thông, khu vui chơi giải trí Theo số liệu Liên Hợp Quốc, tính đến ngày 05/11/2021, dân số Trung Quốc khoảng 1,445 tỷ người, chiếm 18,29% dân số giới với độ tuổi trung bình khoảng 39 tuổi Đây thị trường lao động sơi động cạnh tranh không với lao động trẻ tuổi mà lao động cao tuổi (Liên Hợp Quốc, 2021) Theo Báo cáo nghiên cứu dự đốn xu hướng phát triển già hóa dân số Trung Quốc Văn phịng Ủy ban cơng tác quốc gia già hóa dân số Trung Quốc phát hành năm 2016, Trung Quốc đại lục bắt đầu bước vào xã hội già hóa từ năm 1999 dân số già đạt 200 triệu người vào năm 2007, đạt 300 triệu người vào năm 2020 vượt mốc 400 triệu vào năm 2037, đạt giá trị cao vào năm 2051 trì quy mơ 400 triệu kể từ thời điểm 91 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 Hình 1: Phân bố dân số Trung Quốc theo độ tuổi Đơn vị tính: % Nguồn: Statista/ Tổng cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc Qua hình 1, thấy tỷ lệ người 60 tuổi Trung Quốc khoảng 30,7% Như vậy, thấy số lượng người 60 tuổi Trung Quốc lớn, chiếm tỷ lệ không nhỏ cấu dân số Trung Quốc biết khai thác, lực lượng lao động có đóng góp to lớn cho phát triển đất nước Trung Quốc 3.1 Số lượng tỷ lệ người lao động cao tuổi Theo Tổng điều tra lần thứ (năm 2020) Trung Quốc Đại lục, có tới 30,25% người 60 tuổi làm việc Tỷ lệ có việc làm người cao tuổi nam giới cao đáng kể so với nữ giới Hơn nửa (53,65%) dân số người cao tuổi có việc làm tập trung độ tuổi từ 60-64 Tuy vậy, với gia tăng tuổi tác, số lượng tỷ lệ việc làm người cao tuổi giảm nhanh chóng Nguyên nhân tình trạng liên quan đến vấn đề tâm lý xã hội, theo nhiều người 60 tuổi Trung Quốc có tâm lý “nghỉ ngơi” bước vào giai đoạn tuổi già, họ cho cống hiến sức lao động cho xã hội nhiều năm nên già cần nghỉ ngơi Đồng thời, tỷ lệ việc làm người cao tuổi Trung Quốc giảm nhanh chóng liên quan đến tâm lý tuyển dụng nhà tuyển dụng, theo đó, nhà tuyển dụng thường có tâm lý cho rằng, sức lao động người cao tuổi giảm đáng kể đáp ứng công việc người độ tuổi lao động Bên cạnh đó, tình trạng bệnh tật người cao tuổi ảnh hưởng lớn đến định tuyển chọn lao động nhà tuyển dụng Tuy nhiên, theo Báo cáo phát triển Trung Quốc 2020 “Xu phát triển sách già hóa dân số Trung Quốc”, 10 năm qua (2011-2020), số lượng người cao tuổi có việc làm từ 60 tuổi trở lên tăng từ 4.222.028 người (năm 2011) lên 5.342.092 người (năm 2020), 92 Trần Đức Thắng với tỷ lệ tăng giai đoạn 26,53% Trong đó, dân số từ 65 tuổi trở lên có việc làm tăng từ 2.176.066 (năm 2010) lên 2.476.045 (năm 2020), tốc độ tăng 13,87% Như vậy, Trung Quốc, tốc độ tăng lao động cao tuổi từ 60 tuổi trở lên cao đáng kể so với lao động cao tuổi từ 65 tuổi trở lên Xét tổng thể, số lượng tỷ lệ lao động cao tuổi tăng 10 năm, song số lao động tỷ lệ người lao động cao tuổi từ 60-64 tuổi tăng cao hơn, số lượng tỷ lệ lao động 65 tuổi có việc làm tương đối thấp 3.2 Giới tính nhóm ngành nghề người cao tuổi có việc làm Theo kết từ Tổng điều tra dân số lần thứ (năm 2020), lĩnh vực đứng đầu mà người cao tuổi Trung Quốc có việc làm nhiều ngành sản xuất, sản xuất nơng nghiệp ngành việc làm với 92% người cao tuổi nữ làm nông nghiệp, cao 83,90% so với người cao tuổi nam; lĩnh vực đứng thứ hai việc làm cho người cao tuổi nữ, chủ yếu làm việc ngành sản xuất, ăn uống dịch vụ, lao động thể chất nhẹ, tỷ lệ nam giới tham gia vào lĩnh vực công nghiệp chế tạo cao nữ giới Sở dĩ lao động nam tham gia vào lĩnh vực công nghiệp chế tạo cao lao động nữ lao động nam làm độ tuổi lao động thường công việc công nghiệp, chế tạo nên bước sang giai đoạn cao tuổi họ có mong muốn làm cơng việc mà có chun mơn 3.3 Trình độ học vấn người cao tuổi có việc làm Trình độ học vấn yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc làm người cao tuổi Năm 2019, người cao tuổi có việc làm trình độ học vấn thấp, số người từ 60-64 tuổi có 59,9% có trình độ tiểu học 18,6% người có trình độ trung học sở khơng có cấp Tỷ lệ người có trình độ trung học phổ thông đại học tương đối thấp, 2,2% 0,6% Trong độ tuổi 65 trở lên có việc làm, 55% học tiểu học; 31,7% khơng có trình độ học vấn; 11,2% học trung học sở; trung học phổ thông đại học 0,4% (Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc, 2019) Thị trường việc làm cho người cao tuổi Trung Quốc Theo Văn phịng Ủy ban Cơng tác Quốc gia Người cao tuổi, tỷ lệ việc làm người cao tuổi Trung Quốc giảm liên tục từ 14% tổng dân số (năm 1990) xuống 8% (năm 2018), thấp nhiều so với mức trung bình 13,5% (năm 2015) nước Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) (Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc, 2019) Một số khảo sát cho thấy, gần 60% người cao tuổi từ 60-79 tuổi lựa chọn nhà nội trợ chăm sóc gia đình Một nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng văn hóa truyền thống xã hội Trung Quốc, để cha mẹ già làm bị coi “khơng hiếu thuận” Vì vậy, để giữ thể diện cho cái, người già không chọn quay trở lại làm việc biện pháp cuối Trong trường hợp, người cao tuổi muốn 93 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 trở lại với việc làm cơng việc nội trợ cần xã hội hóa nữa, nghĩa gánh nặng gia đình vai người cao tuổi cần chuyển sang cho sở chuyên nghiệp đảm nhiệm Trên thị trường việc làm cho người cao tuổi Trung Quốc lao động dịch vụ việc làm bán thời gian lựa chọn người cao tuổi nghỉ hưu Mặc dù vậy, họ gặp khó khăn việc lựa chọn nơi làm việc ký kết hợp đồng lao động Hầu hết cơng ty thích th người trẻ tuổi lực tốt, chi phí thấp, khả học hỏi tương đối cao khả thích ứng tốt với cơng nghệ nên người già phải đối mặt với số kỳ thị Đối với người cao tuổi lao động tay chân, có trình độ học vấn thấp trở lại thị trường việc làm, họ thường bị nhà tuyển dụng từ chối bị đối xử không công nơi làm việc giới hạn độ tuổi, thiếu kênh việc làm, vấn đề sức khỏe thể chất lý khác “Thiếu tổ chức việc làm”, “không bảo hộ”, “phân tầng”, “lao động tự do” - bốn từ khóa tổng kết tình hình tái lao động người cao tuổi Trung Quốc Thiếu tổ chức việc làm đề cập đến tình trạng thiếu quan dịch vụ việc làm tảng cho người cao tuổi xã hội trung tâm hướng dẫn việc làm cho niên Không bảo hộ đề cập đến việc thiếu tổ chức có trách nhiệm, hỗ trợ sách biện pháp tự vệ khơng có quan phận chun mơn chịu trách nhiệm quản lý thị trường việc làm cho người cao tuổi Nhu cầu việc làm người cao tuổi phân tầng đa dạng, song xã hội cung cấp việc làm cho người cao tuổi Phần lớn người cao tuổi dựa vào việc “lao động tự do” để tìm việc làm, họ phải đối mặt với nhiều khó khăn như: tuổi tác, việc làm, loại hình cơng việc đơn lẻ, đơi địi hỏi chuyên môn cao Ở Trung Quốc, với gia tăng tuổi thọ thể chất, ngày nhiều người cao tuổi mong muốn “tái tuyển dụng”, thị trường việc làm không ổn định cho người cao tuổi trở thành yếu tố khó khăn họ trở lại nơi làm việc Thực tế, qua số liệu thị trường lao động Trung Quốc hai năm qua, vị trí việc làm nghiên cứu phát minh cao cấp hay vị trí quản lý… đối mặt với vấn đề cung không đủ cầu Để lý giải cho tình trạng “cung khơng đủ cầu” vị trí việc làm nêu công việc phát minh, quản lý… công việc cần sử dụng đến đầu óc nhiều chân tay nên công việc phù hợp với người lao động cao tuổi họ người có kinh nghiệm cơng tác lâu năm nên họ giỏi việc giải công việc liên quan đến quản lý, điều hành, ứng xử quan hệ với đối tác nhân viên cấp Tuy vậy, xã hội khóa đào tạo kỹ cho người cao tuổi số người tìm việc chun mơn kỹ thuật cao có vị trí phù hợp để lựa chọn Ngồi ra, tuổi thọ trung bình Trung Quốc lại tăng lên với tốc độ cao Khi số lượng lớn người lao động đến tuổi nghỉ hưu, thể chất tinh thần họ trạng thái tốt, việc đẩy lùi tuổi nghỉ hưu tiếp tục khuyến khích đối tượng tham gia lao động cần thiết Do đó, Chính phủ Trung Quốc cần thực việc tái tạo người cao tuổi cải thiện chất lượng việc làm người cao tuổi 94 Trần Đức Thắng Một số quy định pháp lý việc làm cho người lao động cao tuổi Trung Quốc Để thúc đẩy việc làm người cao tuổi, sách liên quan cần xây dựng để điều chỉnh quyền nghĩa vụ người lao động cao tuổi Chẳng hạn quy định sách thu nhập thuế liên quan đến tham gia người cao tuổi vào hoạt động kinh tế, bảo vệ quyền lao động người cao tuổi theo quy định pháp luật… Hiến pháp năm 1982 Trung Quốc Đại lục quy định: cơng dân có quyền nghĩa vụ làm việc, nhấn mạnh rằng, Nhà nước tạo điều kiện để đảm bảo quyền có việc làm cơng dân, đồng thời quy định Nhà nước đào tạo cho cơng dân trước có việc làm Cho đến năm 1993, Hiến pháp sửa đổi, người lao động tạo điều kiện để làm chủ cơng việc Tuy vậy, giai đoạn này, quy định việc làm cho người lao động cao tuổi nằm rải rác Hiến pháp luật như: Luật Lao động, Luật Hợp đồng, Luật Khuyến khích việc làm,… Đến năm 1996, Luật Bảo vệ quyền Lợi ích Người cao tuổi thực thi Luật khuyến khích người cao tuổi tham gia phát triển xã hội cách tự nguyện khả mình, tạo sở pháp lý cho người cao tuổi tham gia vào xã hội Theo đó, Điều 41 Luật rõ: Nhà nước tạo điều kiện để người cao tuổi tham gia phát triển xã hội Căn vào nhu cầu khả xã hội, khuyến khích người cao tuổi tham gia hoạt động tinh thần tự nguyện khả Điều 42 Luật quy định thu nhập hợp pháp người cao tuổi từ việc tham gia lao động pháp luật bảo vệ Tuy vậy, Luật dừng lại việc liệt kê lĩnh vực khuyến khích người cao tuổi tiếp tục tham gia đóng góp như: (1) Giáo dục chủ nghĩa xã hội, lịng yêu nước, tinh thần tập thể, rèn luyện phong mỹ tục cho niên cháu; (2) Dạy văn hóa kiến thức khoa học cơng nghệ; (3) Cung cấp dịch vụ tư vấn; (4) Tham gia phát triển ứng dụng theo quy định pháp luật; (5) Tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định pháp luật; (6) Thực hoạt động phúc lợi xã hội; (7) Tham gia giữ gìn trật tự cơng cộng, hỗ trợ hịa giải tranh chấp dân sự; (8) Tham gia hoạt động xã hội khác… Ngồi ra, cịn có số quy định pháp luật liên quan đến khuyến khích việc làm cho người cao tuổi ghi Luật Hợp đồng lao động, Luật Khuyến khích việc làm Quy chế quản lý dịch vụ việc làm… Tuy nhiên, luật khơng có quy định dành riêng cho việc làm người cao tuổi Điều 33 Hiến pháp quy định: “Cơng dân bình đẳng trước pháp luật, công dân hưởng quyền Hiến pháp pháp luật quy định” Điều 42 Hiến pháp quy định: “Cơng dân có quyền nghĩa vụ lao động, nhà nước sử dụng biện pháp khác để tạo điều kiện lao động việc làm, tăng cường bảo hộ lao động, đào tạo lao động việc làm cần thiết cho cơng dân trước có việc làm; “thiết lập nguyên tắc lao động bình đẳng” Mặc dù luật nói quy định người lao động bình đẳng hưởng quyền có việc làm lựa chọn nghề nghiệp, song số học giả đại lục cho rằng, nội dung số điều khoản luật cịn thiếu trách nhiệm ban hành lợi ích pháp luật mà khơng ý đến tính khả thi luật Các quy định ngun tắc mang tính hiệu, khơng phù hợp để triển khai cụ thể thực tế Cho đến nay, khơng có luật cụ thể 95 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 quy định riêng việc làm người cao tuổi Trung Quốc việc thiếu quy phạm pháp luật thể chế ảnh hưởng đến quyền lợi ích việc làm người cao tuổi Vì vậy, Chính phủ Trung Quốc đại lục có số đề xuất việc làm cho người cao tuổi, thiếu sách quy định rõ ràng nên khó đảm bảo quyền lợi ích việc làm cho người cao tuổi, thiếu quy định thiết thực biện pháp cụ thể Một số đề xuất sách thúc đẩy tái sử dụng lao động người cao tuổi Trung Quốc Những kỹ mà người cao tuổi có khơng cịn phù hợp với xã hội Do vậy, xã hội cần thực số hoạt động đào tạo việc làm cho người cao tuổi thông qua nhiều hình thức khác để cung cấp cho họ kênh học tập với mục đích trở lại thị trường lao động Trong xã hội đại, kỹ công nghệ điện tử kỹ đặc biệt quan trọng người lao động, nhiên, người lao động cao tuổi có kỹ làm việc theo “kiểu cũ”, chí có người cao tuổi cịn chưa sử dụng máy tính điện thoại thơng minh, tiếp xúc với công việc cần kỹ công nghệ đại người lao động cao tuổi tỏ khó khăn việc rèn luyện kỹ Các kỹ mà người cao tuổi khó làm chủ tin học, điện toán đám mây, máy học, tự động hóa… Vì vậy, việc đào tạo kỹ cho người lao động cao tuổi để họ có hội tiếp cận với công việc thời đại bùng nổ công nghệ cần thiết Các chương trình đào tạo kỹ cho người lao động cao tuổi nên tập trung vào kỹ công nghệ mà họ cần để giải cơng việc mình, khơng nên đào tạo kỹ chung chung, khơng thực cần thiết tâm lý người lao động cao tuổi họ muốn làm tốt công việc phạm vi nhiệm vụ Các chương trình đào tạo tổ chức thơng qua lớp học trực tiếp, học trực tuyến nên thiết kế thành video hướng dẫn trực quan đăng tải tảng đa phương tiện Youtube Việc đăng tải video hướng dẫn cách làm cách trực quan, sinh động giúp người cao tuổi dễ dàng hiểu thực Trên thực tế, khơng người cao tuổi tự học kiến thức kỹ thông qua video đăng tải nêu Ngoài ra, để tăng tỷ lệ tái làm việc người cao tuổi, xã hội phải hình thành hệ thống thông tin việc làm hiệu cho người cao tuổi, cung cấp dịch vụ cho hai bên cung cầu, tương đương với việc làm người cao tuổi Ví dụ: Rest Less, có trụ sở Vương quốc Anh, tảng trực tuyến cung cấp việc làm, dịch vụ tình nguyện hướng dẫn cho người 50 tuổi tìm kiếm công việc phù hợp Hiện tại, Rest Less tích lũy 100.000 thành viên Vương quốc Anh, với độ tuổi trung bình 55 Ngồi việc cung cấp trợ giúp chuyên nghiệp, tảng cung cấp dịch vụ lập kế hoạch tài chính, bao gồm tài hàng ngày, lập kế hoạch hưu trí, bảo hiểm tang lễ… Trung Quốc cần tảng tương tự để giúp người cao tuổi thu thập thông tin cung cầu thị trường việc làm kịp thời, để người cao tuổi thấy thay đổi thị trường chiều ngược lại, doanh nghiệp quan tâm đến nhu cầu việc làm người cao tuổi Hệ thống thông tin việc làm đăng tải trang mạng xã hội 96 Trần Đức Thắng ứng dụng điện thoại thông minh, người cao tuổi cần kết nối nhận thông tin cập nhật, đa chiều công việc cần thuê người Các mạng xã hội ứng dụng cần xây dựng theo hướng cho phép người cao tuổi phản hồi đơn vị sử dụng lao động để tố cáo doanh nghiệp lạm dụng người lao động cao tuổi để người lao động khác biết để tránh né Ngoài ra, cần phải có ưu đãi tương ứng cho doanh nghiệp, khuyến khích cơng ty th người lớn tuổi cách giảm thuế cung cấp ưu đãi khác Nếu không, điều kiện tương tự, lợi lao động trẻ rõ ràng cơng ty khơng có động lực tuyển lao động cao tuổi Nên có chế bình chọn đơn vị sử dụng lao động đối xử tốt với người lao động cao tuổi để phân hóa, tránh đánh đồng với đơn vị lợi dụng người cao tuổi Khi đơn vị sử dụng lao động phân hóa người lao động cao tuổi tự biết phải lựa chọn để làm việc cho đơn vị Người cao tuổi cần tự xây dựng mạng lưới để hỗ trợ lẫn việc làm Qua mạng lưới ấy, người cao tuổi chia sẻ việc làm cho hỗ trợ lẫn việc giải cơng việc Mạng lưới nên tổ chức theo độ tuổi, loại hình cơng việc để người cao tuổi dễ dàng việc hỗ trợ lẫn Mạng lưới thiết kế tương tự mơ hình hỗ trợ chăm sóc sức khỏe người cao tuổi phổ biến Người lao động cao tuổi thường khó tiếp cận cập nhật thơng tin thị trường lao động, cần thành lập nâng cao hiệu hoạt động cho tổ chức giới thiệu việc làm cho người lao động cao tuổi Các tổ chức cần hoạt động lĩnh vực tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động cao tuổi cho đơn vị sử dụng lao động Qua kênh này, người lao động cao tuổi dễ dàng tìm việc làm hiểu rõ đơn vị mà có ý định tiếp tục cống hiến Đồng thời, thông qua tổ chức giới thiệu việc làm, đơn vị có nhu cầu sử dụng lao động cao tuổi dễ dàng tìm kiếm lao động phù hợp với nhu cầu đơn vị Từ phía doanh nghiệp, có vấn đề bất cập thuê lao động cao tuổi tiềm ẩn rủi ro pháp lý Bản “Quy chế thi hành Luật hợp đồng lao động” quy định rõ: người lao động đến tuổi nghỉ hưu hợp pháp chấm dứt hợp đồng lao động không ký kết hợp đồng lao động Chính thế, người cao tuổi với kinh nghiệm làm việc kỹ tốt, nhiều công ty không muốn ngại tuyển lao động cao tuổi tai nạn thương tích xảy nơi làm việc cơng ty phải có trách nhiệm bồi thường, rủi ro công ty không mong muốn khơng có khả chi trả Hiến pháp nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Luật Bảo vệ quyền lợi ích người cao tuổi nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa quy định Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích người cao tuổi tham gia lao động tầm vĩ mô, chưa có điều khoản bảo vệ chi tiết, rõ ràng Các kênh tiếp cận đến thị trường việc làm cho người cao tuổi chưa đủ thông suốt Do vậy, Nhà nước cần xây dựng luật văn quy định việc làm người cao tuổi để bảo vệ quyền lợi ích họ, đồng thời thiết lập mơi trường xã hội văn hóa nơi người cao tuổi hỗ trợ hữu ích Các tổ chức bảo hiểm cần thiết kế số sản phẩm bảo hiểm đặc biệt dành cho người cao tuổi, để giảm bớt lo lắng cho người 97 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 sử dụng lao động người lao động Thêm nữa, cần thiết lập vị trí việc làm hệ thống việc làm linh hoạt phù hợp với người cao tuổi, đồng thời khuyến khích nhiều người cao tuổi khỏe mạnh có lực tham gia Ví dụ, cung cấp vị trí làm việc từ xa để người già không cần phải rời nhà làm Đồng thời, cần tạo môi trường xã hội cho việc tái tạo việc làm người cao tuổi, thúc đẩy nhận thức bình đẳng tuổi việc làm, xóa bỏ định kiến phân biệt tuổi tác Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Tương tự Trung Quốc, Việt Nam bước vào giai đoạn già hóa dân số Việt Nam có 7,4 triệu người 65 tuổi, chiếm 7,7% tổng dân số Khoảng 20-25 năm tới, số tiếp tục tăng cao 25%, tức người có người già (Hồng Linh, 2021) Chính vậy, việc tận dụng, phát huy nguồn nhân lực từ người cao tuổi thông qua triển khai thực sách, chương trình việc làm người cao tuổi cần thiết cấp bách Cũng Trung Quốc, luật pháp Việt Nam chưa có điều khoản quy định cụ thể riêng biệt dành cho người lao động cao tuổi mong muốn làm việc1 Do đó, từ kinh nghiệm Trung Quốc, để người cao tuổi quay lại thị trường lao động để doanh nghiệp có điều kiện sử dụng người cao tuổi cần rà sốt sách, pháp luật cho hai bên, người lao động người sử dụng lao động Cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng người cao tuổi như: thuế, giảm chi phí đóng góp từ người cao tuổi…; đẩy mạnh công tác thông tin thị trường lao động với người cao tuổi; đẩy mạnh công tác tư vấn việc làm, hỗ trợ người cao tuổi tìm việc làm… Bên cạnh đó, vai trị doanh nghiệp khuyến khích người lao động cao tuổi quan trọng Doanh nghiệp cần đưa đầy đủ thông tin, u cầu cơng việc, tình trạng sức khỏe, độ tuổi… cho phận cần người cao tuổi tham gia làm việc Từ đó, người cao tuổi tìm vị trí cơng việc phù hợp với sức lực, điều kiện, hoàn cảnh nguyện vọng họ Kết luận Trung Quốc đất nước đông dân giới, với phát triển bùng nổ khoa học công nghệ, đặc biệt lĩnh vực y học, tuổi thọ người Trung Quốc tăng thời gian gần Điều kéo theo gánh nặng hệ thống an sinh xã hội nguồn lực lao động to lớn có chất lượng, đặc biệt công việc cần sử dụng đầu óc Nếu biết khai thác nguồn lực từ lực lượng lao động Tuy vậy, với lao động trình độ cao, từ năm 2013, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số: 141/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục đại học việc kéo dài thời gian giảng viên có trình độ từ tiến sĩ, phó giáo sư, giáo sư… 98 Trần Đức Thắng nguồn tài ngun vơ giá - vô tận cho Trung Quốc việc phát triển đất nước Tuy nhiên, đặc điểm khác biệt lao động cao tuổi mà Trung Quốc cần có hành động để bảo vệ tận dụng giá trị lao động từ nhóm lao động Tài liệu tham khảo Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (1996), Luật Bảo vệ Quyền Lợi ích Người cao tuổi, Thông qua Hội nghị lần thứ 21 Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc lần thứ VIII ngày 29 tháng năm 1996 Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (2007), Luật Hợp đồng lao động Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Hội nghị lần thứ 28 Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Trung Hoa tồn quốc khóa X thơng qua ngày 29 tháng năm 2007, có hiệu lực vào ngày tháng năm 2008 Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (2008), Quy định thực Luật hợp đồng lao động Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa, thơng qua họp điều hành lần thứ 25 Hội đồng Nhà nước vào ngày tháng năm 2008, ban hành có hiệu lực vào ngày 18 tháng năm 2008 Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (2008), Luật Khuyến khích việc làm Quy chế quản lý dịch vụ việc làm Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc (NBS) (2019), Niên giám thống kê lao động Trung Quốc, Nxb Thống kê Trung Quốc, Trung Quốc Lê Thanh Hà (2019), “Chính sách dân số Trung Quốc nhằm ứng phó với già hóa dân số”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 6/2019 Hồng Linh (2021), “Thúc đẩy già hóa động ASEAN”, https://nhandan.vn/tin-tuc-xahoi/thuc-day-gia-hoa-nang-dong-trong-asean-674717/, truy cập ngày 15/6/2021 Liên Hợp Quốc (2021), “Dân số Trung Quốc”, https://danso.org/trung-quoc/, truy cập ngày 8/5/2020 99 ... tạo người cao tuổi cải thiện chất lượng việc làm người cao tuổi 94 Trần Đức Thắng Một số quy định pháp lý việc làm cho người lao động cao tuổi Trung Quốc Để thúc đẩy việc làm người cao tuổi, sách... trường việc làm cho người cao tuổi Nhu cầu việc làm người cao tuổi phân tầng đa dạng, song xã hội cung cấp việc làm cho người cao tuổi Phần lớn người cao tuổi dựa vào việc ? ?lao động tự do” để tìm việc. .. lao động cao tuổi 2.1 Khái niệm người lao động cao tuổi theo pháp luật Trung Quốc Theo quy định quốc tế, người cao tuổi người 60 tuổi đồng thời ngưỡng tuổi xác định tuổi già Ở Trung Quốc, theo