Bảo đảm xét xử công bằng cho người bị buộc tội thông qua quy định quyền bào chữa của người bị buộc tội

BẢO ĐẢM XÉT XỬ CÔNG BẰNG CHO NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI THÔNG QUA QUY ĐỊNH QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI NGUYỄN TRẦN NHƯ KHUÊ* Bài viết phân tích nội dung quyền bào chữa người bị buộc tội Đồng thời, sở đó, tác giả đưa số vướng mắc kiến nghị nhằm bảo đảm quyền người bị buộc tội xét xử công thông qua quy định quyền bào chữa người bị buộc tội Bộ luật tố tụng hình Việt Nam Từ khóa: Quyền xét xử công bằng, người bị buộc tội, quyền bào chữa người bị buộc tội Ngày nhận bài: 17/9/2020; Biên tập xong: 20/9/2020; Duyệt đăng: 20/9/2020 The article analyzes the content of right to defence of accused persons, then shortcomings and recommendations to ensure right to a fair trial of the accused by the provisions of their right to defence in Vietnamese Criminal Procedure Code are pointed out Keywords: Right to a fair trial, accused persons, right to defence of accused persons Quyền bào chữa người bị buộc Một là, tự bào chữa: hình thức người bị buộc tội sử dụng hiểu biết pháp luật tội tố tụng hình Về mặt nội dung, quyền bào chữa của đưa chứng cứ, yêu cầu, người bị buộc tội tố tụng hình tranh luận phiên tòa… để chứng minh (TTHS) Việt Nam quy định khoản vô tội làm giảm trách nhiệm hình Điều 31 Hiến pháp năm 2013: “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa” Đồng thời, quy định ghi nhận nguyên tắc theo Điều 16 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015: “Người bị buộc tội có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa Cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm thơng báo, giải thích bảo đảm cho người bị buộc tội, bị hại, đương thực đầy đủ quyền bào chữa, quyền lợi ích hợp pháp họ theo quy định Bộ luật này” Hai là, nhờ luật sư người khác bào chữa: hình thức người bị buộc tội nhờ luật sư, bào chữa viên nhân dân, người đại diện, trợ giúp viên pháp lý bào chữa cho họ Những người áp dụng quy định pháp luật để trợ giúp pháp lý, chứng minh vô tội làm giảm trách nhiệm người bị buộc tội Trong đó, điểm đáng lưu ý khoản Điều 72 BLTTHS năm 2015 quy định thêm 02 diện chủ thể người bào chữa trợ giúp viên pháp lý (trong trường hợp người bị buộc tội thuộc đối Với quy định này, người bị buộc tội tượng trợ giúp pháp lý) người đại diện thực quyền bào chữa người bị buộc tội Bên cạnh đó, người bị buộc tội cịn hình thức1: hưởng quyền bào chữa định Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, trang 71 1  Số chuyên đề 03 - 2020 *  Thạc sĩ, Khoa Luật, Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh Khoa học Kiểm sát 43 BẢO ĐẢM XÉT XỬ CÔNG BẰNG CHO NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Điều có nghĩa khơng có người bào chữa luật quy định bào chữa bắt buộc cho người bị buộc tội trường hợp sau theo quy định Điều 76 BLTTHS năm 2015: bị can, bị cáo tội mà Bộ luật hình (BLHS) quy định mức cao khung hình phạt 20 năm, tù chung thân, tử hình; người bị buộc tội người có nhược điểm thể chất mà không tự bào chữa, có nhược điểm tâm thần 18 tuổi Quyền bào chữa người bị buộc tội bảo đảm thực Điều 16 BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể trách nhiệm quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng là: thơng báo, giải thích quyền bào chữa cho người bị buộc tội; tôn trọng, xem xét khách quan chứng mà người bị buộc tội đưa ra; định người bào chữa pháp luật… đảm quyền bào chữa người bị buộc tội không thực - Điểm g khoản Điều 58, điểm d khoản Điều 59, điểm h khoản Điều 60, điểm g khoản Điều 61 BLTTHS năm 2015 quy định cho người bị buộc tội quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa Điều có nghĩa người bào chữa có quyền tham gia tố tụng sớm từ người bị bắt có mặt trụ sở Cơ quan điều tra (CQĐT), quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra từ có định tạm giữ2 Trên thực tế, số người bị buộc tội khơng biết có quyền nhờ người bào chữa từ lúc nào, phần lớn cho tòa mời người bào chữa Tương tự, theo quy định BLTTHS năm 2015, bị can có quyền đọc, ghi chép tài liệu… liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội, bào chữa3; bị cáo có quyền xem biên phiên tịa, yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên phiên tòa4 Quy định song đa số bị can, bị cáo để thực quan có thẩm quyền khơng giải thích, tạo điều kiện để bị can, bị cáo biết hay thực quyền Như vậy, BLTTHS năm 2015 bổ sung số quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người bào chữa tham gia tố tụng, đồng thời giúp cho người bị buộc tội có vị trí cơng q trình tranh tụng, q trình chứng minh vơ tội làm giảm trách nhiệm hình - BLTTHS năm 2015 quy định cho Đây tiền đề bảo đảm quyền xét xử công người cách chung chung cho người bào chữa quyền gặp mặt, hỏi người bị buộc tội bị buộc tội điểm a khoản Điều 73 BLTTHS năm Người bị buộc tội chưa bảo 2015 Vậy gặp hỏi người bị buộc tội, đảm quyền bào chữa người bào chữa có quyền ghi biên Số lượng người bào chữa ngày sử dụng làm nguồn chứng phát triển quy định khơng? Trong đó, nói chuyện góp phần giúp cho người bị buộc tội xem nguồn chứng có thêm nhiều quyền để bảo đảm quyền để người bào chữa thực bào chữa bảo bào chữa Tuy nhiên, thực tế, việc vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người thực quyền cịn có nhiều hạn chế 2  Xem Điều 74 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 dẫn đến việc người bị buộc tội chưa   Xem điểm i khoản Điều 60 Bộ luật tố tụng hình bảo đảm quyền xét xử công năm 2015 thông qua việc thực quyền bào chữa: 4  Xem điểm l khoản Điều 61 Bộ luật tố tụng hình Thứ nhất, số quy định nhằm bảo năm 2015 44 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề 03 - 2020 NGUYỄN TRẦN NHƯ KHUÊ bị buộc tội Một khó khăn thủ tục phức tạp, tốn nhiều thời gian người bào chữa muốn gặp bị can, bị cáo trại tạm giam, tạm giữ - Người bào chữa có quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu hồ sơ vụ án liên quan đến việc bào chữa từ kết thúc điều tra5 Tuy nhiên, quyền người bào chữa bị “làm khó”, chưa tạo điều kiện để thực từ sớm đợi tới ngày xét xử người bào chữa đọc hồ sơ… Thứ hai, thực trạng thủ tục đăng ký bào chữa bất cập làm cho người bị buộc tội bị hạn chế thực quyền bào chữa Việc quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa theo khoản Điều 56 BLTTHS năm 20036 rườm rà, phức tạp, làm hạn chế vai trò bào chữa người bào chữa, ảnh hưởng đến quyền lợi nói chung quyền xét xử cơng người bị buộc tội Khắc phục hạn chế này, tham gia sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2003, “trong báo cáo đánh giá thực trạng thi hành BLTTHS năm 2003 kiến nghị gửi Ban soạn thảo BLTTHS sửa đổi gặp với lãnh đạo Nhà nước, Xem điểm l khoản Điều 73 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 6  Khoản điều 56 BLTTHS năm 2003 quy định: “4 Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận đề nghị người bào chữa kèm theo giấy tờ liên quan đến việc bào chữa, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án phải xem xét, cấp giấy chứng nhận người bào chữa để họ thực việc bào chữa Nếu từ chối cấp giấy chứng nhận phải nêu rõ lý Đối với trường hợp tạm giữ người thời hạn 24 giờ, kể từ nhận đề nghị người bào chữa kèm theo giấy tờ liên quan đến việc bào chữa, Cơ quan điều tra phải xem xét, cấp giấy chứng nhận người bào chữa để họ thực việc bào chữa Nếu từ chối cấp giấy chứng nhận phải nêu rõ lý do” 5  Số chuyên đề 03 - 2020 Chính phủ Quốc hội, Liên đồn luật sư Việt Nam đề nghị bỏ thủ tục cấp Giấy chứng nhận người bào chữa, chuyển sang chế độ đăng ký diện chủ thể người bào chữa”7 Chính vậy, để nâng cao vai trị người bào chữa, bảo đảm quyền người bị buộc tội, bảo đảm Tịa án xét xử cơng bằng, BLTTHS năm 2015 quy định điều luật hoàn toàn thủ tục đăng ký bào chữa (Điều 78 BLTTHS năm 2015)8 Tuy nhiên, khoản Điều 72 BLTTHS năm 2015 quy định diện người bào chữa rộng nên việc quy định y chứng thực giấy tờ liên quan đến người bào chữa khơng cần thiết, mang tính thủ tục hành phiền hà Thứ ba, nói riêng luật sư, số lượng luật sư tham gia vào vụ án hình chưa đáp ứng yêu cầu đặt Tính đến năm 2018, nước thành lập 63 Đoàn luật sư 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; có tổng số 12.821 luật sư, hoạt động 3.871 tổ chức hành nghề luật sư So với năm 2005 (12.821/1.883), tỷ lệ luật sư tăng 680% tỷ lệ tổ chức hành nghề tăng 460% (3.871/839) Cả nước có 63 Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước với 147 chi nhánh 645 Trợ giúp viên pháp lý, 3.214 người tham gia Trợ giúp pháp lý (bao gồm 2.725 cá nhân ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước 245 người tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý, có 1.087 luật sư)9 Theo thống kê ngành Kiểm sát Phan Trung Hoài (2016), Những điểm chế định bào chữa BLTTHS năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia, trang 200 8  Xem Điều 78 BLTTHS năm 2015 Báo cáo kết tổng kết việc thực Nghị số 49 – NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội ngày 12/11/2019, trang 18 Khoa học Kiểm sát 45 BẢO ĐẢM XÉT XỬ CÔNG BẰNG CHO NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI nhân dân, năm 2015, Tòa án xét xử 59.696 vụ/71.804 vụ thụ lý (xét xử 105.849 bị cáo/128.226 bị cáo Tòa án thụ lý); năm 2016 xét xử 60.496 vụ/71.291 vụ thụ lý (xét xử 101.602 bị cáo/121.239 bị cáo Tòa án thụ lý); năm 2017 xét xử 57.879 vụ/68.362 vụ thụ lý (xét xử 95.141 bị cáo/114.931 bị cáo Tòa án thụ lý)10 Mặc dù số lượng xét xử vụ án hình lớn đội ngũ luật sư tham gia 43.738 vụ án hình /178.071 vụ Tịa án xét xử/302.592 bị cáo xét xử Riêng năm 2018, theo báo cáo 59/63 Đoàn luật sư, đội ngũ luật sư Việt Nam tham gia 12.450 vụ án hình sự, có 7.395 vụ án hình định 5.055 vụ án hình khách hàng mời11 Trong đó, năm 2018 Tịa án xét xử 61.669 vụ/66.994 vụ Tòa án thụ lý (xét xử 103.574 bị cáo/114.649 bị cáo Tòa án thụ lý)12 Điều cho thấy số lượng lớn bị cáo chưa thực quyền bào chữa để bảo đảm xét xử công Ở nhiều địa phương, đặc biệt tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, số lượng luật sư chưa đủ để bào chữa vụ án bắt buộc có tham gia luật sư (án định) mà phải mời luật sư địa phương khác tham gia Điều khiến cho nhiều vụ án phải tạm hoãn, kéo dài, gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng Một số hạn chế nêu phần cản trở người bào chữa thực chức tác động đến việc bảo   Báo cáo Tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm 2015, năm 2016, năm 2017 11   Báo cáo kết tổng kết việc thực Nghị số 49 – NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội ngày 12/11/2019, trang 16 12  Báo cáo Tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm 2018 10 46 Khoa học Kiểm sát đảm tranh tụng người bị buộc tội Kiến nghị sửa đổi chế định liên quan người bào chữa, đẩy mạnh tranh tụng pháp luật tố tụng hình nhằm bảo đảm cho người bị buộc tội quyền xét xử công Nhằm khắc phục bất cập liên quan đến chế định bào chữa, tác giả kiến nghị: Một là, đơn giản hóa thủ tục đăng ký bào chữa Ngày nay, ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) hoạt động quan nhà nước, hướng tới phát triển phủ điện tử (CPĐT) xu tất yếu, mơ hình phổ biến nhiều quốc gia CPĐT Chính phủ ứng dụng CNTT nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, tăng cường công khai, minh bạch thông tin, giảm phiền hà, tham nhũng, tiết kiệm chi phí, cung cấp dịch vụ cơng tốt Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta thực mạnh mẽ chủ trương ứng dụng CNTT nhằm cải cách hành chính, đại hóa quan Chính phủ, xây dựng Chính phủ hiệu lực, hiệu Nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm cụ thể hóa chủ trương này: Luật Công nghệ thông tin, Nghị định số 64/2007/ NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; Nghị định số 43/2011/NĐ-NP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 20112015, Luật An toàn thông tin Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ CPĐT Số chuyên đề 03 - 2020 NGUYỄN TRẦN NHƯ KHUÊ Do đó, kiến nghị cần ứng dụng CNTT vào hoạt động đăng ký bào chữa Theo đó, người bào chữa thực đăng ký bào chữa thông qua mạng internet thông tin kết nối chung đến Cơ quan tiến hành tố tụng Khi đến làm việc, người bào chữa cần xuất trình giấy tờ người bào chữa Thẻ luật sư giấy tờ tùy thân tham gia “người tập hành nghề luật sư” hoạt động TTHS Điều tạo điều kiện cho người tập hành nghề Luật sư có điều kiện tiếp xúc thực tiễn, có kinh nghiệm hình thành kỹ tố tụng Khoản Điều 14 Luật luật sư năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2012) quy định: “Người tập hành nghề luật sư giúp luật sư hướng dẫn hoạt động nghề nghiệp không đại diện, bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách hàng phiên tịa, khơng ký văn tư vấn pháp luật Người tập hành nghề luật sư luật sư hướng dẫn gặp gỡ người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình sự, nguyên đơn, bị đơn đương khác vụ việc dân sự, vụ án hành người đồng ý; giúp luật sư hướng dẫn nghiên cứu hồ sơ vụ, việc, thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến vụ, việc hoạt động nghề nghiệp khác; tư vấn pháp luật, đại diện tố tụng thực dịch vụ pháp lý khác theo phân công Luật sư hướng dẫn khách hàng đồng ý” Mặc dù Liên đoàn Luật sư Việt Nam đề xuất bổ sung quy định Dự thảo BLTTHS năm 2015 chưa quy định, chưa có hướng dẫn nội dung này13 cách chung chung việc cho người bào chữa quyền gặp mặt, hỏi người bị buộc tội điểm a khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 Vậy gặp hỏi người bị buộc tội, người bào chữa có quyền ghi biên sử dụng làm nguồn chứng không? Để giải vấn đề này, tác giả kiến nghị bổ sung quy định có hướng dẫn giải thích cho phép người bào chữa ghi chép lại, ghi âm, ghi hình trao đổi người bào chữa người bị buộc tội nhằm sử dụng làm nguồn chứng trình bào chữa./ Ba là, kiến nghị bổ sung quy định cho phép người bào chữa ghi chép lại, ghi Hai là, kiến nghị bổ sung quy định âm, ghi hình gặp mặt, hỏi người bị tham gia “người tập hành nghề buộc tội luật sư” hoạt động TTHS BLTTHS năm 2015 quy định TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Báo cáo kết tổng kết việc thực Nghị số 49–NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội ngày 12/11/2019 Báo cáo Tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm 2015, năm 2016, năm 2017, năm 2018 Phan Trung Hoài (2016), Những điểm chế định bào chữa Bộ luật Tố tụng Vì vậy, kiến nghị bổ sung quy định hình năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia Phan Trung Hoài (2016), Những điểm chế định bào chữa BLTTHS năm 2015, NXB Chính trị quốc gia, trang 209 13 Số chuyên đề 03 - 2020 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam Khoa học Kiểm sát 47 ... báo, giải thích quy? ??n bào chữa cho người bị buộc tội; tơn trọng, xem xét khách quan chứng mà người bị buộc tội đưa ra; định người bào chữa pháp luật… đảm quy? ??n bào chữa người bị buộc tội không thực...BẢO ĐẢM XÉT XỬ CÔNG BẰNG CHO NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI nhằm bảo vệ quy? ??n lợi ích hợp pháp họ Điều có nghĩa khơng có người bào chữa luật quy định bào chữa bắt buộc cho người bị buộc tội trường... vơ tội làm giảm trách nhiệm hình - BLTTHS năm 2015 quy định cho Đây tiền đề bảo đảm quy? ??n xét xử công người cách chung chung cho người bào chữa quy? ??n gặp mặt, hỏi người bị buộc tội bị buộc tội