TIỂU LUẬN: NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRƯỚC YÊU CẦU CỦA SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI ĐẤT NƯỚC pdf

Đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay là nhằm làm cho chế độ chính trị đã được kiến lập sau Cách mạng Tháng Tám ngày càng bền vững hơn, thể hiện đúng đắn và đầy đủ hơn bản chất

1991, xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2011 – 2020, tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, phát huy dân chủ trong Đảng và trong xã hội, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng

Đại hội lần thứ X của Đảng, sau khi tổng kết 20 năm đổi mới đã rút ra 5 bài học của

quá trình đổi mới, trong đó có bài học “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, không ngừng đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân Xây

dựng Đảng trong sạch vững mạnh là khâu then chốt, là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi mới”(1) Đây là kết quả tổng kết và khái quát hóa từ thực tiễn lãnh đạo cách mạng của Đảng, đồng thời là sự tổng kết về mặt lý luận của các bài học

được rút ra qua các kỳ đại hội

Như chúng ta đều biết, ngay từ Đại hội VI, khi xuất phát từ thực tiễn đất nước, nhất

là từ những sai lầm, khuyết điểm mà Đảng đã phạm phải, Đảng ta đã nhận định: "Tất

cả những gì đã làm được cũng chứng tỏ rằng sự lãnh đạo của Đảng chưa ngang tầm những nhiệm vụ của giai đoạn mới Đảng chưa đáp ứng được yêu cầu trong việc giải quyết nhiều vấn đề kinh tế - xã hội, trong phong cách lãnh đạo và cả trong việc rèn luyện phẩm chất cán bộ, đảng viên Nguồn gốc sâu xa của sự không ngang tầm ấy là

ở chỗ, trong nhiều năm, chúng ta đã coi nhẹ và có khuyết điểm trong công tác xây dựng Đảng"(2) Vì vậy, Đại hội VI đã coi nhiệm vụ "phải xây dựng Đảng ngang tầm nhiệm vụ chính trị của một Đảng cầm quyền lãnh đạo nhân dân tiến hành cách mạng

xã hội chủ nghĩa" là một trong bốn bài học chủ yếu

Kể từ sau Đại hội VI đến nay, Đảng ta đó tập trung xây dựng Đảng trên cả phương diện tư tưởng, lý luận lẫn tổ chức Từ thực tiễn của quá trình lãnh đạo cách mạng, đặc biệt là của công cuộc đổi mới, Đảng ta ngày càng nhận thức một cách sâu sắc vai

trò lãnh đạo của Đảng Vì vậy, trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, khi tổng kết quá trình đấu tranh cách mạng, Đảng ta đã nêu ra những bài học cơ bản, trong đó có bài học vềsự lãnh đạo đúng đắn của Đảng

là nhân tố hàng đầu bảo đảm thắng lợi của cách mạng Việt Nam

Thực ra, vai trò lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp cách mạng nói chung, đối với công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội nói riêng không phải đến Đại hội VI mới được

đề cập đến mà trái lại, đã được các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác – Lênin và Hồ Chí Minh nhắc đến từ lâu, đồng thời được thực tiễn cách mạng thế giới và Việt Nam chứng minh một cách hết sức hùng hồn

Lúc sinh thời, C.Mác, Ph.Ăngghen và đặc biệt là V.I.Lênin thường xuyên khẳng định rằng, trong cuộc đấu tranh giành chính quyền và lãnh đạo nhân dân lao động xây

dựng xã hội mới, giai cấp công nhân không có vũ khí nào quan trọng hơn là tổ chức

Hình thức tổ chức cao nhất của giai cấp công nhân là Đảng Cộng sản Theo các ông,

nếu không có một Đảng vô sản cách mạng có thể đề ra đường lối, chủ trương đúng đắn, biết tập hợp quần chúng thì giai cấp công nhân không thể tiến hành cuộc đấu tranh giai cấp có ý thức và không thể trở thành giai cấp lãnh đạo quần chúng lao động bị áp bức, bóc lột lật đổ giai cấp tư sản, cải tạo xã hội theo chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản

Nhờ tiếp thu lý luận Mác - Lênin, ngay từ khi vận động thành lập Đảng, Hồ Chí

Minh đã nhận thấy sự cần thiết phải có Đảng cách mạng và khẳng định Đảng có

vững thì cách mạng mới thành công Trong tác phẩm Đường cách mệnh, Người

khẳng định rằng, muốn làm cách mạng “trước hết phải có Đảng cách mệnh, để trong thì vận động tổ chức dân chúng, ngoài thì liên lạc với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi Đảng có vững cách mạng mới thành công, cũng như người cầm lái

có vững thuyền mới chạy”(3)

Tiếp thu quan điểm đó, ngay từ khi mới thành lập, trong Cương lĩnh đầu tiên của mình, Đảng ta đã chỉ rõ: "Điều cốt yếu cho sự thắng lợi của cách mạng là cần phải có một Đảng cộng sản có một đường lối chính trị đúng đắn, có kỷ luật tập trung, mật thiết liên lạc với quần chúng và từng trải trong chiến tranh mà trưởng thành"(4)

Khi nói đến sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố hàng đầu bảo đảm thắng lợi của cách mạng thì điều đó có nghĩa là thành công hay thất bại của cách mạng phụ thuộc vào

sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn hay sai lầm của Đảng Điều 4 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiền

phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội Mọi tổ chức của Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật”

Ở đây, chúng ta thấy có 2 điểm cần lưu ý: thứ nhất, Đảng là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội và thứ hai, mọi tổ chức của Đảng hoạt động trong khuôn khổ của

Hiến pháp và pháp luật

Vấn đề đặt ra là Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội như thế nào và làm thế nào Đảng vừa lãnh đạo Nhà nước và xã hội lại vừa tuân theo Hiến pháp và pháp luật Nói cách khác, làm rõ được hai vấn đề này sẽ giúp chúng ta hiểu được phương thức lãnh đạo của Đảng

Xét về mặt nội dung, Đảng lãnh đạo tuyệt đối và toàn diện các mặt và các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội: từ lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội tới đối ngoại và quốc phòng, an ninh; từ nhà nước đến các tổ chức chính trị – xã hội Chỉ có lãnh đạo tuyệt đối và toàn diện như vậy, Đảng mới đảm bảo được sự lãnh đạo xã hội của mình Trong đó, sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là khâu mấu chốt nhất

Nhưng, vấn đề đặt ra là sự lãnh đạo của Đảng về các mặt và các lĩnh vực khác nhau của xã hội được thực hiện bằng phương thức nào? Làm thế nào Đảng lãnh đạo Nhà nước nhưng không làm thay Nhà nước mà trái lại, phát huy được vai trò chủ động, sáng tạo của Nhà nước trong quản lý đất nước và xã hội?

Cương lĩnh năm 1991 đã khẳng định: “Đảng lãnh đạo xã hội bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương công tác, bằng công tác tuyên

truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên Đảng giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể Đảng không làm thay công việc của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị

Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy Đảng liên

hệ mật thiết với nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật”(5)

Như vậy, Cương lĩnh năm 1991 đã cụ thể hóa phương thức lãnh đạo của Đảng và hoàn toàn nhất quán với điều 4 Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo đó, phương thức lãnh đạo của Đảng được thể hiện ở những điểm chủ yếu sau:

Thứ nhất, Đảng lãnh đạo xã hội bằng Cương lĩnh, chiến lược và bằng các định hướng

về chính sách và chủ trương công tác

Thứ hai, Đảng lãnh đạo bằng hành động gương mẫu của đảng viên; bằng cách giới

thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể

Thứ ba, Đảng lãnh đạo bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, bằng tổ

chức kiểm tra

Thực ra, phương thức lãnh đạo của Đảng đã được trình bày trên đây là kết quả đúc rút kinh nghiệm hơn nửa thế kỷ lãnh đạo cách mạng của Đảng cả khi Đảng chưa

giành được chính quyền lẫn khi Đảng có chính quyền nhà nước trong tay, cả khi

Đảng lãnh đạo chiến tranh giải phóng dân tộc lẫn lãnh đạo toàn xã hội trong điều kiện hòa bình đi lên chủ nghĩa xã hội

Sự lãnh đạo của Đảng, như chúng ta đều biết, trước hết được thực hiện thông qua cương lĩnh, chiến lược và bằng các định hướng về đường lối, chủ trương của Đảng,

cũng như thông qua hoạt động chỉ đạo việc thực hiện đường lối, chủ trương đó

Thực tiễn hơn 80 năm hoạt động của Đảng Cộng sản ở các nước xã hội chủ nghĩa trước đây chỉ ra rằng, sự nghiệp giải phóng đất nước và xây dựng chủ nghĩa xã hội chỉ có thể giành được thắng lợi khi và chỉ khi Đảng đề ra được cương lĩnh, chiến

lược, đường lối và chủ trương đúng đắn; còn khi Đảng phạm phải sai lầm về cương lĩnh, chiến lược, về đường lối và chủ trương thì cũng là lúc sự nghiệp đấu tranh giải phóng đất nước và xây dựng chủ nghĩa xã hội gặp phải khó khăn, chịu thất bại hoặc thậm chí bị đổ vỡ

Thực tiễn hơn nửa thế kỷ lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành độc lập và xây dựng xã hội mới - xã hội xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam đã chứng minh vai trò quyết định đối với sự thành công hay thất bại của công cuộc giải phóng và xây dựng đất nước Thực vậy, trong gần 80 năm qua, kể từ ngày có Đảng, dân tộc ta và nhân dân ta đã giành được hết thắng lợi này đến thắng lợi khác, lập nên những kỳ tích trong thế kỷ XX Cách mạng Tháng Tám là thành quả vĩ đại của cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, lật

đổ ách thống trị thực dân, xây dựng nên Nhà nước Dân chủ nhân dân đầu tiên ở

Đông Nam Á Tiếp theo Cách mạng Tháng Tám, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta đã giành được thắng lợi to lớn trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, thống nhất đất nước trên cơ sở độc lập dân tộc và dân chủ Có thể nói, tất cả những thành tựu đó đều bắt nguồn từ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng Đó là một thực tế không thể phủ nhận

Sau khi đất nước thống nhất, Đảng đã lãnh đạo nhân dân ta tiến hành xây dựng chủ

nghĩa xã hội trên phạm vi cả nước Quá trình đó có thể chia làm hai giai đoạn:giai đoạn 1975 - 1985 và giai đoạn từ 1986 đến nay

Trong giai đoạn 1975 - 1985, cả nước bước vào xây dựng chủ nghĩa xã hội trong

điều kiện nền kinh tế lạc hậu, với những hậu quả nặng nề của 30 năm chiến tranh Trong giai đoạn này, nhân dân ta cũng đã giành được một số thắng lợi quan trọng Vai trò của Đảng được thể hiện ở quá trình tìm tòi đường lối đổi mới, xác định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội

Tuy nhiên, như Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đã chỉ ra, trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội (từ 1975 - 1985), Đảng ta không chỉ có những ưu điểm, thành tựu, mà còn có cả những khuyết điểm, yếu kém Với

tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật, đánh giá đúng sự thật, Đại hội cho rằng, trong mười năm đó, Đảng ta đã phạm phải nhiều sai lầm trong việc xác định mục tiêu và bước đi về xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, cải tạo xã hội chủ nghĩa và quản lý kinh tế(6) Những sai lầm nói trên là những sai lầm nghiêm trọng, kéo dài về chủ trương và chính sách lớn, sai lầm về chỉ đạo chiến lược và tổ chức thực hiện Đại hội VI của Đảng đã chỉ rõ: "Khuynh hướng tư tưởng chủ yếu của những sai lầm ấy,

đặc biệt là những sai lầm về chính sách kinh tế, là bệnh chủ quan, duy ý chí, lối suy

nghĩ và hành động giản đơn, nóng vội, chạy theo nguyện vọng chủ quan, là khuynh hướng buông lỏng trong quản lý kinh tế, không chấp hành nghiêm chỉnh đường lối

và nguyên tắc của Đảng" "Những sai lầm và khuyết điểm trong lãnh đạo kinh tế - xã

hội bắt nguồn từ những khuyết điểm trong hoạt động tư tưởng, tổ chức và công tác

lãnh đạo của Đảng", do "sự lạc hậu về nhận thức lý luận và vận dụng các qui luật đang hoạt động trong thời kỳ quá độ"(7)

Nhờ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, sau hơn 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới,

chúng ta đã thu được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử Sự lãnh đạo đúng

đắn của Đảng được thể hiện trên các mặt sau:

Thứ nhất, trong hơn 20 năm qua, Đảng đã đề ra được đường lối đúng đắn, phù hợp với

điều kiện thực tế của nước ta Đường lối đó từng bước đang được bổ sung, hoàn thiện Đường lối đúng đắn là một trong những yếu tố hết sức quan trọng dẫn tới sự thành công của cách mạng Thực tế lịch sử của những năm trước và sau đổi mới đã chứng minh rằng, nếu thiếu đường lối đúng đắn của Đảng lãnh đạo, cách mạng có thể bị mất phương hướng, thậm chí bị chệch hướng, nhưng đồng thời, nếu thiếu sự linh hoạt về chính trị, sự nghiệp cách mạng có thể bị mất thời cơ, vận hội hoặc lún sâu vào nguy cơ Do ý thức được điều đó, ngay từ sau Đại hội VI, Đảng ta đã tập trung vào việc hoàn chỉnh đường lối đổi mới, hoạch định những chủ trương, chính sách lớn nhằm cụ thể hoá đường lối trên từng lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội của đất

nước Có thể nói, đường lối đổi mới là kết quả của sự vận dụng sáng tạo lý luận Mác

- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoàn cảnh lịch sử - cụ thể và điều kiện mới của nước ta Đường lối đó phù hợp với mục tiêu và định hướng xã hội chủ nghĩa, xác định rõ những nguyên tắc chỉ đạo đổi mới, cũng như những hình thức và bước đi phù hợp Ngay từ Đại hội VI, Đảng ta đã nhận thấy sự cần thiết phải đổi mới tư duy lý

luận, nhất là tư duy kinh tế; mà muốn đổi mới tư duy lý luận thì phải nắm vững, tôn trọng các qui luật khách quan Đó cũng chính là một trong bốn bài học đã được Đại hội VI của Đảng tổng kết

Kể từ sau Đại hội VI, Đảng ta đặc biệt chú ý công tác lý luận của Đảng Đảng ta đã ý thức một cách rõ ràng rằng, để lãnh đạo sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đi đến thắng lợi, Đảng phải thường xuyên nâng cao trình độ lý luận bằng cách triển khai rộng rãi, thực hiện có chất lượng việc nghiên cứu lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin và

tư tưởng Hồ Chí Minh một cách có hệ thống Đổi mới không có nghĩa là xa rời hoặc

từ bỏ lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về chủ nghĩa xã hội, mà là sự vận dụng sáng tạo lý luận đó vào hoàn cảnh và điều kiện lịch sử - cụ thể của nước ta

Bên cạnh đó, Đảng ta thường xuyên chú trọng việc cụ thể hoá đường lối, nhạy cảm nắm bắt cái mới, độc lập, tự chủ và linh hoạt, sáng tạo trong đường lối Ở những thời điểm gay go nhất, như thời kỳ biến động chính trị ở Liên Xô và Đông Âu, Đảng ta đã

tỏ rõ bản lĩnh chính trị vững vàng của một Đảng dày dạn và từng trải trong lãnh đạo

và chỉ đạo cách mạng Nhờ đường lối đó, sau hơn 20 năm đổi mới, đất nước ta đã vượt qua được khủng hoảng, tránh được sự đổ vỡ như Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa khác ở Đông Âu, đồng thời tránh được sự bảo thủ và trì trệ như một số nước xã hội chủ nghĩa khác còn lại

Chính vì vậy, đường lối đúng đắn của Đảng là nhân tố quyết định thành công của sự

nghiệp đổi mới được xem là một trong những bài học quan trọng mà Đại hội lần thứ IX và

lần thứ X của Đảng đã nhấn mạnh(8)

Thứ hai, sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện bằng hành động gương mẫu của đảng

viên, bằng cách giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể Bởi vì, một khi

đã có đường lối, chủ trương đúng đắn rồi thì việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương ấy mang lại hiệu quả đến mức nào điều đó do đội ngũ cán bộ quyết định

Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng công tác cán bộ Người

khẳng định rằng, "cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" Người thường xuyên căn dặn: Đảng phải coi công tác huấn luyện, giáo dục, đào tạo là công việc đầu tiên của Đảng Người viết: "Đảng

phải nuôi dạy cán bộ, như người làm vườn vun trồng những cây cối quí báu Phải

trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi người có ích cho công việc chung của chúng ta"(9)

Thực hiện lời căn dặn đó, trong những năm qua, Đảng ta đã đặc biệt coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng và tuyển chọn cán bộ Trong chiến tranh bảo vệ Tổ quốc,

Đảng ta đã đào tạo được đội ngũ cán bộ tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách

mạng, hết lòng phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân, sẵn sàng hy sinh vì sự tồn vong của dân tộc Đó là một trong những yếu tố quyết định dẫn tới thắng lợi của hai cuộc kháng chiến vĩ đại

Tuy nhiên, từ khi đất nước ta hoàn toàn được giải phóng đến nay, do những điều kiện khách quan có nhiều thay đổi, một bộ phận cán bộ, đảng viên không còn đáp ứng được những yêu cầu của công cuộc đổi mới Thêm vào đó, do sự thay đổi cơ chế, không ít đảng viên đã bị thoái hoá, biến chất trong điều kiện cơ chế thị trường Trước tình hình đó, Đại hội lần thứ IX và Đại hội lần thứ X của Đảng đã nêu lên sự cần thiết phải có cơ chế và chính sách phát hiện, đào tạo, tuyển chọn và bố trí cán bộ; đồng thời thực hiện tốt khâu quy hoạch và chính sách cán bộ, trọng dụng những

người có đức, có tài Đó là việc làm vừa dân chủ, công bằng, vừa là yêu cầu đối với

sự lãnh đạo của Đảng và có ảnh hưởng quyết định đến sự sống còn của Đảng Bởi lẽ, nếu Đảng không tinh tường phát hiện ra những người có khả năng để bồi dưỡng

thành các cán bộ lãnh đạo, quản lý, nếu không sử dụng cán bộ đúng lúc, đúng sở

trường thì sẽ thiệt hại cho Đảng, cho tổ chức Trái lại, nếu không có cơ chế tuyển chọn khách quan, công khai, công tâm thì những người tốt, có năng lực có thể bị loại, còn những kẻ cơ hội, kém phẩm chất, năng lực yếu có thể chui sâu vào bộ máy lãnh đạo của Đảng Kết quả là bộ máy lãnh đạo của Đảng sẽ bị suy yếu và mất sức chiến đấu Do đó, công tác tuyển chọn cán bộ phải căn cứ vào nhu cầu về cán bộ, phải dựa trên sự đánh giá chính xác cán bộ, đồng thời thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quy hoạch và nâng cao chất lượng cán bộ Đại hội IX và Đại hội X còn chỉ

ra rằng, đánh giá và tuyển chọn cán bộ phải trên cơ sở tiêu chuẩn, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của đảng viên, nhân dân làm thước đo chủ yếu

Thứ ba, Đảng ta luôn coi trọng việc nâng cao sức chiến đấu dựa trên cơ sở củng cố,

tăng cường sức mạnh về tổ chức, tăng cường sự đoàn kết, kỷ luật và kiểm tra của

Đảng

Với tư cách là một đảng cách mạng, giữ vai trò lãnh đạo, Đảng ta rất coi trọng những nguyên tắc về tổ chức và phương thức hoạt động Nói về nguyên tắc và phương thức hoạt động của Đảng, Hồ Chí Minh đã khẳng định rằng: "Nguyên tắc tổ chức thì cực

kỳ nghiêm, tức là bất kỳ ở hoàn cảnh nào, mọi đảng viên và cán bộ phải thật thà và triệt để chấp hành chính sách và nghị quyết Đảng, phải làm đúng chế độ gửi báo cáo

và xin chỉ thị"(10) Người đề ra ba nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và sinh hoạt

Đảng là: nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tập thể lãnh đạo và nguyên tắc Đảng phải tăng cường mối liên hệ mật thiết với quần chúng Trong Di chúc, Người

căn dặn Đảng ta phải "thường xuyên và nghiêm chỉnh tự phê bình và phê bình” lấy

đó làm “cách tốt nhất để củng cố và phát triển sự đoàn kết và thống nhất của

Đảng"(11) Người cho rằng, mỗi cán bộ, đảng viên phải thường xuyên tự kiểm điểm,

tự phê bình, tự sửa chữa khuyết điểm như mỗi ngày phải rửa mặt Người khẳng định:

"Một Đảng mà giấu giếm khuyết điểm của mình là một Đảng hỏng Một Đảng có gan thừa nhận khuyết điểm của mình, vạch rõ những cái đó, vì đâu mà có khuyết

điểm đó, xét rõ hoàn cảnh sinh ra khuyết điểm đó, rồi tìm kiếm mọi cách để sửa chữa khuyết điểm đó Như thế là một Đảng tiến bộ, mạnh dạn, chắc chắn, chân chính"(12) Trên thực tế, Người đã nêu một tấm gương sáng về phê bình và tự phê bình để toàn Đảng, toàn dân noi theo

Thực ra, những nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng mà Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu

ra đã được Đảng ta quán triệt trong suốt gần 80 năm hoạt động của Đảng Tuy nhiên,

kể từ khi đổi mới đến nay, bên cạnh những ưu điểm nổi bật trên cương vị khởi xướng

và lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, Đảng ta cũng đã bộc lộ những yếu kém và khuyết điểm trong công tác tổ chức, lãnh đạo Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VII đã nhận định: "Tổ chức và kỷ luật của Đảng lỏng lẻo Hệ thống tổ chức có khâu trì trệ ách tắc, chưa bảo đảm được sự lãnh đạo thông suốt trên tất cả các lĩnh vực Một số tổ chức cơ sở Đảng rệu rã, tê liệt, không giữ được vai trò lãnh đạo"(13) Trước tình hình đó, Hội nghị đã nêu lên sự cần thiết phải chính đốn Đảng

về tổ chức và khẳng định lại những nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng Đó là:

"Thực hiện nghiêm ngặt các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, trước hết là

nguyên tắc tập trung dân chủ, ngăn chặn và khắc phục tệ vô tổ chức, vô kỷ luật, độc

đoán, chuyên quyền trong Đảng Tiếp tục mở rộng dân chủ trong Đảng, phát huy

tính tích cực, hoặc chủ động của đảng viên và các tổ chức đảng, đồng thời thực hiện đúng nguyên tắc: thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức, cấp dưới phục tùng cấp trên, các tổ chức trong toàn Đảng phục tùng Đại hội toàn quốc và Ban Chấp hành Trung ương Trong các cơ quan lãnh đạo, ngoài những nguyên tắc đó còn phải quán triệt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách"(14)

Thực hiện chủ trương của Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VII

và nhân kỷ niệm 30 năm thực hiện Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, kỷ niệm 70

năm thành lập Đảng, Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng

khoá VIII đã thông qua Nghị quyết Về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay Hội nghị một lần nữa khẳng định rằng, sự lãnh đạo đúng

đắn và sáng suốt của Đảng trong suốt bảy thập kỷ qua là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam Tuy nhiên, trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, Đảng cần có những biện pháp kiên quyết để sửa chữa các khuyết điểm, tiếp tục củng cố, chỉnh đốn làm cho Đảng ngày càng vững mạnh về mọi mặt, đặc biệt là về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, tổ chức và cán bộ Hội nghị cũng đã đề ra một số nhiệm vụ

cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay, như tăng cường sự thống nhất về nhận thức; đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận; đổi mới công tác giáo dục trong Đảng và trong xã hội về chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tăng cường giáo dục rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên; tập trung chỉ đạo cuộc đấu tranh chống tham nhũng, v.v Đó chính là những nhiệm vụ mà Đảng cần thực hiện trong thời gian tới nhằm nâng cao sức chiến đấu, vai trò và hiệu quả lãnh đạo của Đảng để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới

Cuối cùng, để lãnh đạo một cách có hiệu quả, Đảng ta thường xuyên coi trọng việc

tổng kết kinh nghiệm lãnh đạo cách mạng trong thời kỳ trước và tìm cách vận dụng những kinh nghiệm đó vào công tác lãnh đạo công cuộc đổi mới

Trước đây, trong từng chặng đường cách mạng, Đảng ta đã thường xuyên tổng kết nhằm rút ra những kinh nghiệm bổ ích cho các thời kỳ sau Kể từ khi đổi mới đến nay, trong mỗi kỳ đại hội, Đảng ta thường rút ra những bài học bổ ích cho sự nghiệp đổi mới Chẳng hạn, Đại hội VI của Đảng đã nêu lên 4 bài học chủ yếu trong quỏ trình

lãnh đạo cách mạng giai đoạn 10 năm trước đổi mới (1975 - 1985) Tiếp theo Đại hội

VI, Đại hội lần thứ VII đã rút ra 5 bài học kinh nghiệm về đổi mới, rèn luyện bản lĩnh chính trị vững vàng trước những khó khăn, thách thức mới Đồng thời, khi tổng kết chặng đường 10 năm đổi mới, Đại hội VIII đã rút ra 6 bài học chủ yếu Trong đó, bài

học tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, coi xây dựng Đảng là nhiệm vụ then

chốt được xem là bài học chung xuyên suốt cả ba kỳ đại hội Tiếp theo Đại hội VIII,

Đại hội IX một lần nữa khẳng định những bài học đổi mới do các Đại hội VI, VII, VIII của Đảng nêu lên đến nay vẫn còn giá trị lớn Qua thực tiễn của sự nghiệp đổi

mới, Đại hội IX nhấn mạnh 4 bài học chủ yếu, trong đó có bài học đường lối đúng

đắn của Đảng là nhân tố quyết định thành công của sự nghiệp đổi mới Tiếp theo

Đại hội IX, Đại hội X của Đảng khi tổng kết 20 năm đổi mới cũng nêu lên 5 bài học của quá trình đổi mới mà một trong năm bài học đó đó được chúng tôi nhắc lại ở trên

là: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, không ngừng đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo

đảm quyền lực thuộc về nhân dân Xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh là khâu

then chốt, là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi mới

Những bài học mà các Đại hội đã nêu ra là hết sức cần thiết Chính những bài học ấy

đã giúp Đảng ta tránh được những sai lầm, vấp váp, đồng thời nâng cao được sức chiến đấu và vai trò lãnh đạo của mình Tất nhiên, việc tổng kết, đúc rút những bài học không phải là công việc đơn giản; trái lại, nó đòi hỏi trình độ trí tuệ cao về lý luận

và khả năng tổng kết thực tiễn Công tác tổng kết thực tiễn càng khoa học, đúng đắn bao nhiêu thì sự lãnh đạo của Đảng càng có hiệu quả thiết thực bấy nhiêu Tuy nhiên, vấn đề không chỉ là ở chỗ tổng kết, đúc rút những bài học, mặc dù, như trên đã trình bày, đó là việc làm hết sức cần thiết, mà ở chỗ làm thế nào sửa chữa được những thiếu sót và yếu kém đã nhận ra Nói cách khác, điều quan trọng chính là làm thế nào để đưa những bài học đã được các đại hội Đảng rút ra vào thực tế cuộc sống Đây chính

là vấn đề đáng quan tâm trong thời gian tới

Đánh giá một cách tổng quát công tác đổi mới, chỉnh đốn Đảng trong thời gian qua, Đại hội XI đã chỉ rõ: trong quá trình lãnh đạo toàn diện công cuộc đổi mới, Đảng ta đã kiên trì và nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ then chốt về xây dựng Đảng trên cả ba mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức Các chủ trương, giải pháp về chỉnh đốn Đảng đã kịp

thời giải quyết những vấn đề đặt ra trong công tác xây dựng nội bộ Đảng và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, đáp ứng đúng yêu cầu, nguyện vọng chung của toàn Đảng, toàn dân Những chủ trương và biện pháp mà Đảng đã đề ra vừa mang tính thiết thực, vừa toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, nên đã tạo ra sự chuyển biến rõ rệt trong các mặt của công tác xây dựng Đảng

Tuy nhiên, như Báo cáo chính trị tại Đại hội X của Đảng đã nhận định, "…Nhìn

chung, cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tự phê bình và phê bình trong các

cơ quan, tổ chức đảng, đảng viên chưa đạt yêu cầu đặt ra Tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, bệnh cơ hội, giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong một bộ phận không nhỏ cán

bộ công chức còn diễn ra nghiêm trọng Nhiều tổ chức cơ sở đảng bị tê liệt, thiếu sức chiến đấu và không đủ năng lực lãnh đạo và chỉ đạo giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh Công tác tư tưởng còn nhiều bất cập và thiếu tính thuyết phục, tính chiến đấu Công tác lý luận chưa làm sáng tỏ được một số vấn đề quan trọng trong công cuộc đổi mới Công tác tổ chức và cán bộ còn bộc lộ nhiều mặt yếu kém Chất lượng

và hiệu quả kiểm tra, giám sát chưa cao”(15)

Từ sự phân tích trên đây, chúng ta có thể khẳng định rằng, sự lãnh đạo của Đảng là một yêu cầu tất yếu góp phần tạo nên thắng lợi của công cuộc đổi mới Sự lãnh đạo của Đảng được thể hiện ở cả nội dung và phương thức lãnh đạo Nội dung lãnh đạo quy định phương thức lãnh đạo của Đảng, nhưng phương thức lãnh đạo lại là cách thức để nội dung được hiện thực hóa Trên thực tế, rất khó có thể tách rời giữa nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng Đảng lãnh đạo toàn diện xã hội và Nhà

nước Đảng chính là người đề ra đường lối, chủ trương cũng như chiến lược và sách lược cụ thể của cả một giai đoạn cách mạng hoặc trong từng thời kỳ cụ thể Sự lãnh đạo của Đảng chỉ có thể dẫn tới thành công khi Đảng xác định đúng đắn mục tiêu, nắm vững nội dung của lý luận, biết xuất phát từ thực tế khách quan, biết thay đổi sách lược đúng lúc, thực hiện ngày càng tốt hơn công bằng và bình đẳng xã hội, v.v., nói tóm lại là, khi Đảng có đường lối, chủ trương đúng đắn Nhưng để có đường lối, chiến lược và sách lược đúng đắn cần phải có đội ngũ cán bộ có khả năng và trình độ Mặt khác, bản thân đội ngũ cán bộ đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc hiện thực hoá các đường lối, chủ trương đó, tức là biến những đường lối, chủ trương đó

thành hiện thực cuộc sống Ngoài ra, sức mạnh của Đảng còn được thể hiện ở những nguyên tắc tổ chức, công tác tư tưởng và kỷ luật của Đảng Để có sự lãnh đạo đúng đắn và sáng suốt, Đảng phải biết rút ra những bài học bổ ích cho từng giai đoạn hay từng thời kỳ của cách mạng

Song, một vấn đề được đặt ra là, trong điều kiện mới của quá trình toàn cầu hóa đang tác động một cách mạnh mẽ đến tất cả các nước trên thế giới; sự hội nhập một cách toàn diện của Việt Nam vào khu vực và thế giới, sự đổi mới và phát triển kinh tế của Việt Nam trong hơn 20 năm qua, phương thức lãnh đạo của Đảng đã được trình bày trong Cương lĩnh năm 1991 có còn phù hợp hay không? Ngoài những nội dung của phương thức lãnh đạo đó mà chúng tôi đã trình bày và phân tích ở trên cần tính đến yếu tố nào?

Chúng tôi cho rằng, phương thức lãnh đạo của Đảng như đã trình bày trong Cương lĩnh năm 1991 hiện nay vẫn còn có giá trị Điều đó có nghĩa là, để lãnh đạo xã hội trong điều kiện mới hiện nay, Đảng cần có cương lĩnh, chiến lược và các định hướng

và chủ trương công tác đúng đắn Đảng cần làm tốt công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và các đảng viên phải gương mẫu trong việc chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Đảng phải giới thiệu được những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể Làm tốt những nội dung đó sẽ góp phần quan trọng vào nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo của Đảng

Tất nhiên, trong điều kiện lịch sử mới, những nội dung trong phương thức lãnh đạo cũng cần được đổi mới Chẳng hạn, Đảng cần có một cương lĩnh mới nhằm bổ sung,

hoàn thiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã

hội đã được Đại hội VII thông qua năm 1991 Trên thực tế, từ thực tiễn phong phú và những thành tựu đạt được qua gần 20 năm thực hiện Cương lĩnh, Đảng ta đã bổ sung, hoàn chỉnh nhiều luận điểm của Cương lĩnh, đồng thời đề xuất thêm hàng loạt luận

điểm mới, làm cho nhận thức của chúng ta về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ngày càng trở nên rõ ràng hơn

Tuy nhiên, trong chặng đường mới của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, do

những biến đổi to lớn cả ở trong và ngoài nước hiện nay cũng như trong những thập niên tới, hàng loạt vấn đề mới đã và đang tiếp tục nảy sinh đòi hỏi phải được nghiên

cứu, giải đáp để phục vụ cho sự phát triển nhanh và bền vững của Việt Nam Do vậy,

việc xây dựng một Cương lĩnh phát triển đất nước trong giai đoạn mới trên cơ sở kế thừa và phát triển Cương lĩnh năm 1991 là hết sức cần thiết

Tương tự như vậy, hiện nay, đất nước ta đang bước vào một giai đoạn phát triển mới với nhiệm vụ cơ bản là nhanh chóng đưa đất nước ta thoát khỏi tình trạng một nước kém phát triển, có thu nhập thấp, trong điều kiện nền kinh tế đã hội nhập sâu và gắn kết chặt chẽ với nền kinh tế thế giới và khu vực Trong giai đoạn mới đó, đất nước phát triển với thế và lực mới, trong bối cảnh mới, cơ hội nhiều hơn nhưng thách thức

và khó khăn cũng tăng lên gấp bội Vì vậy, Đảng cần có Chiến lược phát triển kinh

tế – xã hội 2011 – 2020 nhằm định hướng cho sự phát triển của đất nước

Cùng với việc xây dựng Cương lĩnh và Chiến lược, công tác cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng Khi đã có Cương lĩnh và Chiến lược đúng đắn thì sự thành công của việc hiện thực hóa Cương lĩnh và Chiến lược, cũng như các chủ trương và quyết sách lớn của Đảng lại phụ thuộc vào năng lực của cán bộ, những người được Đảng giới thiệu vào các cơ quan lãnh đạo của Đảng và của Nhà nước

Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, kiểm tra trong điều kiện hiện nay cũng cần đổi mới cho phù hợp với điều kiện mới Nhiều hình thức trước đây phù hợp và mang lại hiệu quả thì hiện nay không còn phù hợp nữa Do đó, để đổi mới, cần có sự tìm tòi và sáng tạo ra các hình thức hợp lý và có hiệu quả Chúng ta không thể nói một cách chung chung và chắc chắn hình thức như thế nào là hiệu quả và hình thức như thế nào thì không có hiệu quả Chỉ có thực tiễn mới có thể giúp chúng ta có được câu trả lời chính xác

Nói tóm lại, những nội dung trong phương thức lãnh đạo của Đảng vẫn phù hợp với điều kiện hiện nay Song, vấn đề là ở chỗ làm thế nào cho các nội dung đó có chất lượng và mang lại hiệu quả thiết thực

Tuy nhiên, ngoài 3 nội dung thể hiện phương thức lãnh đạo của Đảng trên đây, để phương thức lãnh đạo của Đảng được thực thi một cách có hiệu quả, theo chúng tôi, cần tính đến một vấn đề hết sức quan trọng, đó là vấn đề phát huy dân chủ trong Đảng

và trong xã hội

Dân chủ là một trong những thành tựu và giá trị của nhân loại; đồng thời mang tính lịch sử - cụ thể Một trong những thành tựu của công cuộc đổi mới về mặt chính trị là

dân chủ hóa đời sống xã hội; dân chủ được xem là mục tiêu và động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội Phát huy dân chủ là điều kiện hết sức quan trọng để thực hiện phương thức lãnh đạo của Đảng Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc của

Đảng Nhưng, để có những quyết định đúng đắn thì việc phát huy dân chủ là hết sức cần thiết Dân chủ trong mối quan hệ với tập trung là điều kiện cần thiết và không thể thiếu được Trong mối quan hệ với phương thức lãnh đạo của Đảng, dân chủ vừa là môi trường, vừa là điều kiện để phát huy khả năng sáng tạo không chỉ của các đảng viên, mà còn của cả các thành viên trong xã hội trong việc xây dựng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương công tác, trong công tác tuyên

truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra của Đảng Đồng thời, dân chủ còn là phương tiện hữu hiệu để Đảng thực hiện việc giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong cơ quan lãnh đạo chính quyền và đoàn thể

Sự nghiệp đổi mới do Đảng lãnh đạo đã tiến hành được hơn hai thập kỷ Những thành tựu mà chúng ta thu được là có ý nghĩa lịch sử và vô cùng đáng phấn khởi Chúng ta

đã bước sang thế kỷ mới với những cơ hội và thách thức mới Những cơ hội và thách thức ấy sẽ tạo cho chúng ta những động lực mới trên con đường xây dựng một đất nước "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Đó là một khả năng hoàn toàn thực tế Nhưng khả năng đó có biến thành hiện thực hay không thì điều đó lại hoàn toàn phụ thuộc vào năng lực lãnh đạo của Đảng

(*) Phó giáo sư, Tiến sĩ, Viện trưởng Viện Triết học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Tổng biên tập Tạp chí Triết học

(1) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 72

(2) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Nxb Sự

(6) Xem: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI

Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr.19

(7) Đảng Cộng sản Việt Nam Sđd., tr 26-27

(8) Xem: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX

Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 82

(9) Hồ Chí Minh Toàn tập, t.5 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tr.273

(15) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 48

ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ĐỂ PHÁT HUY DÂN CHỦ

ĐOÀN MINH DUỆ (*)

Trong bài viết này, tác giả đã luận chứng để làm rõ rằng, đổi mới hệ thống chính trị

là yếu tố quan trọng để thực hành và phát huy dân chủ ở nước ta hiện nay Trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị là đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị khác; trong đó, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là mấu chốt Việc đổi mới hệ thống chính trị phải được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đó cũng là nhân tố bảo đảm xây dựng và phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong điều kiện hiện nay

Vào cuối những năm 80 của thế kỷ XX, tình hình thế giới có nhiều đảo lộn, đất nước

ta rơi vào khủng hoảng kinh tế – xã hội trầm trọng Nguyên nhân chủ quan của

khủng hoảng kinh tế – xã hội ở nước ta là do những sai lầm trong chủ trương, chính

tổ chức thực hiện, giám sát, kiểm tra và tổng kết thực tiễn… là vấn đề đặc biệt quan trọng Điều đó càng thể hiện rõ khi đổi mới là sự nghiệp mới mẻ, nhiều vấn đề nảy sinh cần có nhận thức mới, giải pháp mới về nguyên tắc, khi những khó khăn xuất hiện trên con đường tiến tới mục tiêu là khó lường hết được Chính trong quá trình

ấy, việc dựa vào dân, phát huy tính sáng tạo của nhân dân… là chìa khoá của thành công Vì vậy, Văn kiện Đại hội VI của Đảng đã chỉ rõ rằng, trong toàn bộ hoạt động của mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng “lấy dân làm gốc”, xây dựng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động”(2) Quan điểm “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật” và “lấy dân làm gốc” của Đại hội VI đã tạo nên một động lực mới, một phong trào cách mạng mới cho đất nước

Trong công cuộc đổi mới, các văn kiện của Đảng đã định ra các phương thức: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” và “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”(3) Về lý luận, như vậy là dân chủ Nhưng trong đời sống xã hội, để thực

sự có dân chủ và triển khai được quyền làm chủ của nhân dân, chúng ta phải xây

dựng Hiến pháp, pháp luật, hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa và giáo dục nhân dân biết thực hiện quyền làm chủ Hiến pháp, luật pháp dân chủ là một công cụ nhằm

khẳng định, bảo vệ chế độ dân chủ Hướng dẫn, tổ chức đời sống dân chủ và giáo dục nhân dân thực hiện quyền làm chủ có vai trò quan trọng trong tổ chức thực tiễn

và phát triển dân chủ Nhưng yếu tố quan trọng để thực hành dân chủ, tạo điều kiện

thực tế để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” là đổi mới hệ thống chính trị

Hệ thống chính trị là khái niệm được Hội nghị Trung ương 6 khoá VI của Đảng

(3/1989) đưa ra để thay cho khái niệm chuyên chính vô sản đã được dùng phổ biến trong thời kỳ trước đổi mới Hệ thống chính trị của xã hội ta là hệ thống các tổ chức chính trị – xã hội trụ cột của nền chính trị xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng Thông qua hệ thống chính trị, nhân dân lao động thực thi quyền lực của mình trong xã hội Mục tiêu tổng quát của việc đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị

nước ta là “nhằm xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa,

bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân”(4)

Trên cơ sở đổi mới kinh tế có hiệu quả, chúng ta đã tiến hành đổi mới chính trị mà thực chất là đổi mới hệ thống chính trị “Thực chất của việc đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị” là “thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa”(5) “Dân chủ xã hội chủ

nghĩa vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới, thể hiện quan hệ gắn

bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân”(6) Cần phải đổi mới hệ thống chính trị để nhân dân thực sự thấy mình là “người có quyền” và các quyền chính đáng, hợp pháp luôn được bảo vệ

Đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay là nhằm làm cho chế độ chính trị đã

được kiến lập sau Cách mạng Tháng Tám ngày càng bền vững hơn, thể hiện đúng đắn và đầy đủ hơn bản chất xã hội chủ nghĩa, phát huy tính ưu việt và vai trò tích cực của chính trị đối với sự phát triển kinh tế – xã hội; đồng thời, làm cho các bộ phận cấu thành hệ thống hoạt động có hiệu lực và hiệu quả hơn, khắc phục bệnh quan liêu, hình thức trên cơ sở xác định rõ, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức và xác lập cơ chế vận hành thông suốt, chặt chẽ của cả hệ thống dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Trong hệ thống chính trị nước ta, Đảng là hạt

nhân lãnh đạo, Nhà nước là “tổ chức thể hiện và thực hiện ý chí, quyền lực của nhân dân” Ngoài ra, hệ thống chính trị nước ta còn bao gồm một số tổ chức chính trị – xã hội khác, như Mặt trận Tổ quốc, Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp phụ

nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh,

Quá trình đổi mới hệ thống chính trị phải gắn liền với quá trình bảo đảm quyền lực

chính trị thực sự thuộc về nhân dân, từng bước hoàn thiện và nâng cao trình độ nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Phải xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng chính đáng về dân chủ của nhân dân; căn cứ vào trình độ giác ngộ và năng lực thực hành dân chủ của nhân dân mà tiến hành đổi mới hệ thống chính trị Phải từ sự tiến bộ trong việc nhân

dân nắm và sử dụng quyền làm chủ của mình đối với xã hội, cộng đồng mà đánh giá kết quả đổi mới hệ thống chính trị

Yêu cầu của đổi mới hệ thống chính trị trước hết là xác định rõ vị trí, chức năng,

nhiệm vụ của từng tổ chức chính trị – xã hội và mối quan hệ giữa các tổ chức đó

trong một thiết chế chung thống nhất, khắc phục tình trạng trùng lặp, “lấn sân” hoặc đùn đẩy lẫn nhau, không thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình Ở đây, Đảng là hạt nhân lãnh đạo toàn bộ hệ thống; Nhà nước có chức năng thể chế hoá, cụ thể hoá và tổ chức thực hiện đường lối của Đảng, quản lý toàn diện xã hội; Mặt trận Tổ quốc là

“liên minh chính trị của các đoàn thể nhân dân và cá nhân tiêu biểu của các giai cấp

và tầng lớp xã hội, các dân tộc, tôn giáo, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân

dân” nhằm củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, phản biện và giám sát xã hội, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân

Trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị là đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Đảng, Nhà nước và Mặt trận Tổ quốc Trong đổi mới phương thức hoạt động của hệ thống chính trị, vấn đề mấu chốt là đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Để lãnh đạo đạt kết quả cao, Đảng không chỉ cần có đường lối đúng đắn mà

còn “phải đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng… để Đảng thật sự là lực lượng lãnh đạo ở tầm chiến lược, bao quát toàn diện nhưng không rơi vào bao biện làm

thay Nhà nước, phải làm cho Nhà nước mạnh lên, quản lý có hiệu lực, hiệu quả”, đồng thời làm cho “Mặt trận Tổ quốc… thực hiện tốt vai trò giám sát và phản biện xã hội”(7) Phương thức lãnh đạo phù hợp của Đảng trong tình hình hiện nay, theo

chúng tôi, là:

Trước hết, việc xây dựng chủ trương, đường lối, chính sách phải xuất phát từ thực tế,

tổng hợp được các ý kiến, kinh nghiệm thực tiễn của cán bộ, đảng viên và nhân dân Khi đã có nghị quyết phải tuyên truyền, giải thích, thuyết phục mọi người thông suốt,

ý Đảng trở thành ý dân Trong quá trình thực hiện, Đảng phải theo dõi xem chủ

trương đề ra có đúng không, cần điều chỉnh như thế nào trước khi nhân ra diện rộng Người lãnh đạo, tập thể lãnh đạo tài giỏi mấy cũng không thể nghĩ thay, nghĩ hơn được toàn thể đảng viên và nhân dân Do đó “biết lãnh đạo”, “cách lãnh đạo cực kỳ tốt”, theo

Hồ Chí Minh, là dựa vào trí tuệ, kinh nghiệm và sức mạnh của nhân dân

Thứ hai, phải biết cụ thể hoá, vận dụng sáng tạo Nghị quyết của Đảng vào từng cấp,

từng lĩnh vực Đảng lãnh đạo Nhà nước trước hết là bằng Cương lĩnh, chiến lược và các định hướng về chính sách và chủ trương công tác lớn Tổ chức Đảng ở từng cấp, từng ngành, từng cơ quan phải nắm vững đường lối, quan điểm chung của Đảng, căn

cứ vào đặc điểm từng địa phương, từng ngành, từng cơ quan mà đề ra chủ trương, kế hoạch, biện pháp sát hợp Trước khi triển khai ra diện rộng một chủ trương quan

trọng nào đó, cần tiến hành làm thí điểm để rút kinh nghiệm

Thứ ba, hiện nay, hệ thống chính trị của chúng ta có Đảng, Nhà nước và Mặt trận Tổ

quốc Việt Nam từ Trung ương đến cơ sở; các tổng công ty, các cơ quan sự nghiệp cũng có hệ thống tổ chức theo ngành dọc Do vậy, phải tạo lập sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng giữa các tổ chức, giữa các ngành và các địa phương, tức là kết hợp sự lãnh đạo theo hệ thống dọc với lãnh đạo theo hệ thống ngang cho đúng

Thứ tư, trong khi thực hiện sự lãnh đạo toàn diện, thường xuyên, Đảng phải biết lựa

chọn và tập trung lãnh đạo những công việc trọng yếu

Thứ năm, phải phát huy vai trò của cán bộ, đảng viên trong các cơ quan nhà nước,

các đoàn thể nhân dân Trong điều kiện Đảng Cộng sản là đảng duy nhất cầm quyền, các tổ chức, cấp uỷ đảng phải vừa giáo dục, vừa quản lý và phát huy vai trò của lực lượng này trong việc thực hiện sự lãnh đạo của Đảng

Thứ sáu, phải thường xuyên tiến hành kiểm tra và kiểm tra đúng cách Cách tốt nhất là

phải làm thường xuyên và kết hợp kiểm tra “từ trên xuống” và “từ dưới lên”, đặc biệt

“người kiểm tra phải là người có uy tín”

Xét về hiệu quả lãnh đạo chính trị trong những năm đổi mới, tư duy lý luận của Đảng

đã tạo nên những bước tiến mới về phương thức lãnh đạo và đổi mới phương thức

lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị cơ sở Đảng ta chủ trương hướng về cơ

sở, quan tâm củng cố cơ sở xã hội của chính trị, đề cao các sáng kiến từ cơ sở Nhấn mạnh vai trò của cơ sở thực chất là nhấn mạnh vai trò của nhân dân, tác dụng to lớn

và quyết định của nhân dân trong xây dựng chế độ mới, xây dựng chế độ dân chủ, thực hiện quyền lực của nhân dân

Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân là một trong bảy định hướng cơ bản nhằm tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (8) Để làm cho Nhà nước mạnh lên, quản lý có hiệu lực và hiệu quả, theo

chúng tôi, cần có nhiều giải pháp Cụ thể là:

- Trước hết, phải đổi mới hoạt động của Quốc hội Quốc hội do cử tri cả nước trực

tiếp bầu bằng phương thức bỏ phiếu kín, nên Quốc hội là cơ quan đại biểu ý chí và đại biểu quyền lực nhân dân cao nhất, là cơ sở lập pháp Nhiệm vụ trọng yếu của

Quốc hội là lập pháp, đồng thời là hoạt động giám sát đối với tất cả các tổ chức

quyền lực nhà nước, các hành vi của các tổ chức và cá nhân công dân trong xã hội, đảm bảo cho sự tôn nghiêm của pháp luật được thực thi, quyền bình đẳng trước pháp luật của tất cả mọi người được tuân thủ Đổi mới hệ thống chính trị vừa phải đổi mới nội dung và phương pháp lãnh đạo của Đảng, vừa phải đổi mới tổ chức và hoạt động của Nhà nước, trong đó có Quốc hội, đổi mới tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc… Nhà nước là thành phần cốt yếu của chế độ chính trị và hệ thống chính trị; Quốc hội là cơ quan cốt yếu của Nhà nước, là thiết chế biểu thị đầy đủ, tập trung, thống nhất quyền lực và sự uỷ quyền của nhân dân Thực chất của chế độ dân chủ

là chế độ uỷ quyền của dân cho Nhà nước Thông qua bầu cử, dân trực tiếp lựa chọn,

bầu cử những đại biểu xứng đáng với sự uỷ quyền của mình ở Quốc hội để lập pháp Cũng như vậy, nhân dân lựa chọn, bầu ra những đại biểu hợp thành cơ quan đại diện cho quyền lực của mình ở địa phương và cơ sở – các Hội đồng nhân dân Do yêu cầu của công cuộc đổi mới đang đi vào chiều sâu và trên quy mô lớn, Quốc hội phải tiếp

tục đổi mới ở hai lĩnh vực quan trọng: đó là tổ chức nên một Quốc hội thực sự dân

chủ, thể hiện đúng đắn tính đại diện, đại biểu cho ý chí và quyền lực của dân, tạo ra một cơ cấu tổ chức sao cho Quốc hội thực sự có khả năng hoạt động lập pháp và

giám sát, một Quốc hội có thực lực, thực quyền để thực thi dân chủ; đồng thời, đó là

một Quốc hội có nội dung, phương pháp hoạt động một cách dân chủ, chủ động,

sáng tạo, tích cực và năng động, thể hiện rõ sức mạnh của dân chủ trong cuộc đấu tranh chống lại sự phản dân chủ, như vi phạm quyền dân chủ của dân, tập trung quan liêu, thói tự do vô chính phủ, dân chủ hình thức… Tiêu điểm của các hoạt động dân

chủ ấy là dân chủ hoạt động lập pháp, tạo ra một hệ thống pháp luật dân chủ, tiến bộ,

kiểm tra và giám sát việc thực thi pháp luật trong tất cả các cơ quan công quyền,

trong các tổ chức và cá nhân công dân, thực hiện chức năng của Quốc hội là quyết định những vấn đề quan trọng nhất của đất nước Để đổi mới hai lĩnh vực trên có

hiệu quả, về nhận thức, phải làm cho tư tưởng nhà nước của dân, do dân, vì dân được

chuyển từ quan niệm chung, tổng thể sang từng bộ phận cụ thể của Nhà nước, làm cho nó có sức mạnh của tính hiện thực – cụ thể – trực tiếp chứ không phải là một mệnh đề trừu tượng chung, dễ hình thức hoá Quốc hội dân chủ phải là Quốc hội của

dân, do dân, vì dân và nói rộng ra, hệ thống chính trị cũng phải như vậy Về nhiệm vụ

cơ bản, cấp bách lâu dài mà thực tiễn cuộc sống đặt ra, cần tập trung giải quyết có

hiệu quả: 1) Việc cải cách và hoàn thiện chế độ bầu cử đại biểu nhân dân, trước hết

là đại biểu Quốc hội; 2) Xây dựng mối quan hệ mật thiết giữa đại biểu Quốc hội với

cử tri, với dân chúng; 3) Có những quy định, cơ chế và chế tài rõ ràng khi đại biểu gặp gỡ, tìm hiểu cuộc sống, nguyện vọng của nhân dân…; 4) Đổi mới phương thức hoạt động của Quốc hội, từ Quốc hội tham luận sang Quốc hội thảo luận, tranh luận; 5) Tăng thời gian chất vấn của đại biểu Quốc hội với các thành viên Chính phủ; 7)

Áp dụng thường xuyên, mạnh mẽ chế độ Quốc hội xem xét, bỏ phiếu tín nhiệm đối với các thành viên chính phủ;…

- Thứ hai, phải xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá trong một Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân Chính phủ và

hệ thống cơ quan hành pháp gắn trực tiếp nhất với quá trìnhcải cách hành chính của

Nhà nước Đây là nhiệm vụ trọng tâm của việc thể hiện các quyền dân chủ, làm chủ, quyền con người, quyền lực của nhân dân trên thực tế của mọi lĩnh vực xã hội Để có một nền hành chính Nhà nước đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chúng ta phải đổi mới thể chế hành chính, bộ máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính; ra sức ngăn chặn và đẩy lùi nạn tham

nhũng, quan liêu của bộ máy hành chính các cấp Về thể chế hành chính, cần hợp lý

hoá sự phân công và phối hợp quyền lực của hệ thống hành chính nhà nước trên

những căn cứ thật khoa học Đây là khâu quan trọng của công cuộc cải cách thể chế hành chính, pháp chế hoá bộ máy, biên chế công chức và hoạt động hành chính Đến nay, cần tăng cường pháp luật hành chính liên quan tới kết cấu bộ máy, tiêu chuẩn,

số lượng biên chế, phương thức hoạt động của các cơ quan hành chính; cần hiện đại hoá phương thức quản lý hành chính và hiệu quả hoá các hoạt động hành chính

Đồng thời,hoàn thiện bộ máy hành chính theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả

và hiệu lực cao Hiện nay, bộ máy hành chính của nước ta còn quá cồng kềnh, chồng

chéo về chức năng, nhiệm vụ, hiệu lực và hiệu quả hoạt động còn hạn chế Về nâng

cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính, cần phải xây dựng một đội ngũ công

chức chuyên nghiệp, giỏi nghiệp vụ, có phẩm chất chính trị và đạo đức, thực sự là

“công bộc”, là đầy tớ thật trung thành của nhân dân Hiện nay, nhìn chung, đội ngũ công chức của nước ta còn yếu về nghiệp vụ, một bộ phận không nhỏ thoái hoá về tư tưởng, chính trị, đạo đức và lối sống Trong bộ máy công quyền còn một số phần tử

cơ hội, biến chất vẫn tồn tại, chưa bị phát hiện và loại bỏ Để có được một đội ngũ công chức mạnh, trong sạch, cần phải đổi mới cơ chế phát hiện, tuyển chọn, đề bạt

và đãi ngộ, đồng thời phải tăng cường kỷ cương, kỷ luật

- Thứ ba, nâng cao trình độ làm chủ của nhân dân trong mọi lĩnh vực, từ kinh tế, chính trị và tư tưởng đến các lĩnh vực khác Đồng thời, phải đổi mới cơ chế để nhân

dân phát huy quyền làm chủ Hiện nay, việc thực hiện yêu cầu này còn yếu Nhiều người dũng cảm đấu tranh chống các biểu hiện mất dân chủ nhưng lại chưa được bảo

vệ, thậm chí còn bị trù dập, chà đạp Tình hình này đã làm thui chột tinh thần đấu tranh của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân

Trong đổi mới phương thức hoạt động của hệ thống chính trị, còn phải đổi mớihoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị theo hướng đa dạng hoá về

hình thức, về chức năng, nhiệm vụ và nêu cao tính thiết thực và hiệu quả, làm tốt chức năng phản biện, giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc là tổ chức rộng rãi, mang tính đại diện rất lớn, có vai trò đoàn kết toàn dân, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân Thực hiện tốt chức năng phản biện xã hội, Mặt trận Tổ quốc sẽ góp phần quan trọng hàng đầu trong việc tạo ra sự đồng thuận xã hội Do đó, cần thúc đẩy việc hoàn thiện cơ chế quản lý các quá trình này Điều quan trọng hiện nay là các tổ chức

thành viên Mặt trận Tổ quốc phải tránh đượccăn bệnh nhà nước hoá, hành chính

hoá Vì muốn phản biện thì phải đứng ở một vị trí khác, ở góc nhìn khác với người

có dự án cần phản biện Một khi hoạt động của Mặt trận Tổ quốc đã bị nhà nước hoá

và hành chính hoá thì họ chỉ có thể làm được công việc chuyển tải các chủ trương, chính sách của Nhà nước đến dân chúng, chứ không làm được chức năng tạo ra

tương tác sống động giữa nhân dân và Nhà nước Muốn vậy, phải thể chế hoá và hiện thực hoá chức năng phản biện của Mặt trận Tổ quốc

Việc đổi mới hệ thống chính trị nhằm tạo điều kiện để phát huy dân chủ ở nước ta

phải được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Giữ vững sự lãnh đạo

của Đảng Cộng sản trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa là điều kiện tiên quyết

để nhân dân thực hiện quyền lực của mình Theo C.Mác và Ph.Ăngghen, xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là hành động cách mạng có ý thức, thấu hiểu về lý luận

và có tính tổ chức cao, chứ không phải là một cuộc bạo động tự phát Chỉ có Đảng Cộng sản chân chính mới có thể đưa ra được tư tưởng chủ nghĩa cộng sản khoa học

và tính tổ chức cao cho phong trào quần chúng, mới kết hợp được nhiệt tình cách mạng với niềm tin khoa học vào tính tất thắng của nền dân chủ đó, mới làm cho cuộc

đấu tranh giải phóng con người được thực hiện triệt để Trong tình hình hiện nay, nhân tố bảo đảm xây dựng và phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta chỉ có thể là sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Nhờ được trang bị chủ nghĩa Mác -

Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đưa ra được những quyết sách đúng cho quá trình đổi mới Đó là cơ sở cho sự đoàn kết, thống nhất về quan điểm, ý chí và hoạt động trong toàn Đảng, toàn dân; phát huy cao độ tính năng động sáng tạo của nhân dân trong quá trình xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Mặt khác, xây

dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là một cuộc cách mạng mang tính tự giác cao Sự lãnh đạo của Đảng là mang lại tính tự giác đó cho quá trình này Hơn nữa, dựa vào bản lĩnh chính trị và kinh nghiệm thực tiễn phong phú, Đảng không chỉ có khả năng hoạch định đường lối, chủ trương đúng đắn, mà còn có kỹ năng đưa các quyết định

đó vào quần chúng và hoạt động của Nhà nước, biến những chủ trương đúng đắn đó thành hiện thực sinh động, phù hợp với quy luật phát triển xã hội

Nói tóm lại, đổi mới hệ thống chính trị là giải pháp mang tính nền tảng để thực hành

và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Quá trình đó phải được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đến lượt mình, quyền làm chủ của nhân dân được phát huy lại

là một cơ sở thực tiễn vững chắc bảo đảm cho sự tồn tại và phát triển của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa

(*) Tiến sĩ, Chủ nhiệm Khoa Giáo dục Chính trị, Trường Đại học Vinh, Nghệ An

(1) Xem: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005, tr 132 – 133

(2) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Nxb

Sự thật, Hà Nội, 1987, tr.29

(8) Xem: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X

Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.125

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ VẤN ĐỀ ĐẢNG VIÊN LÀM KINH TẾ

TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

VŨ VĂN GÀU (*)

Phân tích quá trình hình thành và phát triển quan điểm của Đảng ta về phát triển kinh tế tư nhân và vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân theo tiến trình của công cuộc đổi mới đất nước, tác giả bài viết đã đi đến kết luận: 1 Trong quan điểm của Đảng

ta, đây là những vấn đề vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn cấp bách; 2 Kinh tế tư nhân là bộ phận hợp thành không thể thiếu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề có ý nghĩa chiến lược,

là một động lực để phát triển đất nước; 3 Việc Đảng ta cho phép đảng viên của

Đảng được làm kinh tế tư nhân, kể cả kinh tế tư bản tư nhân là bước tiến quan trọng trong nhận thức của Đảng sau 20 năm đổi mới, thể hiện bước đột phá trong đổi mới

tư duy của Đảng về con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội

Phát triển kinh tế tư nhân và vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là vấn đề vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn cấp bách mà trong nhiều năm trực tiếp lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước, Đảng ta luôn quan tâm, trăn trở để tìm hướng đi thích hợp và giải pháp hữu hiệu Nếu phát triển kinh tế tư nhân, ngay từ những năm đầu thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, Đảng ta đã khẳng định và chính thức thừa nhận là vấn đề mang tính chiến lược trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, đặc biệt là trong Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX – “Về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích, tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân”, thì vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân, lần đầu tiên mới được Đảng ta chính thức đưa ra trong “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”

Về vấn đề phát triển kinh tế tư nhân, có thể khẳng định rằng, Đảng ta đã hoàn toàn

đúng và sáng suốt khi đưa ra chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà ở đó, mọi thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc, kinh tế tư nhân là bộ phận hợp thành không thể thiếu, có vị trí quan trọng đặc biệt và ý nghĩa chiến lược Tuy nhiên, không phải ngay từ đầu Đảng ta đã có được quan điểm như vậy về vị trí và vai trò của kinh

tế tư nhân Sau 5 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước với đường lối “Phát

triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước”, khi kinh tế tư nhân đã có bước phát triển đáng kể và có những đóng góp không nhỏ trong nền kinh tế quốc dân, mặc dù xác định rõ kinh tế tư nhân là thành phần kinh tế bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, song trong “Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội”, Đảng ta mới chỉ coi nó là thành phần kinh tế có thể cần được phát triển Khi đó, quan điểm của Đảng ta về thành phần kinh tế này là:

“Kinh tế cá thể còn có phạm vi tương đối lớn, từng bước đi vào con đường làm ăn hợp tác… Tư bản tư nhân được kinh doanh trong những ngành có lợi cho quốc kế dân sinh do luật pháp quy định… Kinh tế gia đình được khuyến khích phát triển

mạnh, nhưng không phải là một thành phần kinh tế độc lập”(1)

Thêm 5 năm nữa, nghĩa là sau 10 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, kinh tế tư nhân vẫn chỉ là thành phần kinh tế

được Đảng ta xác định là cần “tạo điều kiện kinh tế và pháp lý thuận lợi” để cho nó

“yên tâm đầu tư làm ăn lâu dài”, với điểm nhấn mạnh là: “Kinh tế cá thể, tiểu chủ có

vị trí quan trọng, lâu dài… Kinh tế tư bản tư nhân có khả năng góp phần xây dựng

đất nước”(2)

Thêm 5 năm nữa, nghĩa là sau 15 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước, kinh tế

tư nhân hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp

tư nhân đã thực sự có được những bước khởi sắc đáng kể, tỏ rõ sự năng động cũng như tính hiệu quả trong nền kinh tế quốc dân, đóng góp ngày càng nhiều hơn vào quá trình phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩy đời sống kinh tế – xã hội nước ta phát triển theo hướng ngày càng ổn định

và bền vững Trên thực tế, nhờ chính sách đổi mới đúng đắn và sáng tạo của Đảng và Nhà nước ta, lại được sự đồng tình, hưởng ứng và tham gia một cách tích cực của đông đảo người lao động, sau 10 năm (từ 1991 đến 2001), khi đã chính thức được Đảng ta thừa nhận là bộ phận quan trọng cấu thành nền kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa, kinh tế tư nhân nước ta đã có được sự phát triển rộng khắp trong cả nước, từ các thành phố lớn, thị xã, thị trấn đến các vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa và từ các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp đến các lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ Với sự phát triển rộng lớn đó, với tiềm năng kinh tế ngày càng mạnh và tầm ảnh hưởng ngày càng lớn, kinh tế tư nhân nước ta đã có những đóng góp, có thể khẳng định, là hết sức quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế đất

nước, huy động các nguồn lực xã hội vào sản xuất, tăng ngân sách nhà nước và góp phần tích cực vào việc giữ vững ổn định chính trị – xã hội của đất nước, đưa nước ta

ra khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội Không chỉ thế, cùng với các thành phần kinh tế khác, sự phát triển rộng khắp và ngày càng lớn mạnh của kinh tế tư nhân nước ta đã góp phần đắc lực vào việc giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy mạnh mẽ sự phân công lao động xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng

thêm khá nhiều số lượng công nhân, lao động và doanh nhân, thúc đẩy một cách có hiệu quả thực sự tính năng động và năng lực sáng tạo của người lao động, đồng thời

góp phần không nhỏ vào việc hiện thực hóa chủ trương xã hội hóa các ngành văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế,…, nhất là chủ trương xóa đói giảm nghèo, thực hiện chính sách xã hội mà Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra

Đánh giá đúng sự phát triển và những đóng góp to lớn đó của kinh tế tư nhân nước ta trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta đã khẳng định kinh tế tư nhân là thành phần kinh tế “có vị trí

quan trọng lâu dài” trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, được

“khuyến khích phát triển rộng rãi”, được “tạo môi trường kinh doanh thuận lợi về chính sách, pháp lý”, được “phát triển trên những định hướng ưu tiên của Nhà nước,

kể cả đầu tư ra nước ngoài”(3) Đặc biệt, với mục đích làm cho đông đảo người lao động nước ta có được sự thống nhất, nhất trí cao với quan điểm mới của Đảng về kinh tế tư nhân với tư cách bộ phận cấu thành không thể thiếu, có vị trí quan trọng đặc biệt và ý nghĩa chiến lược trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhất là nhằm khuyến khích thành phần kinh tế này phát triển mạnh mẽ hơn nữa trong những năm tiếp theo của công cuộc đổi mới đất nước, tại Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX (từ 18-2 đến 2-3-2002), khi thông qua Nghị quyết “Về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích, tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân”, Đảng ta đã khẳng định: “Kinh tế tư nhân là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao nội lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế”(4)

Có thể nói, đó là quan điểm chỉ đạo nhất quán của Đảng ta về phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay Với quan điểm này, khi một lần nữa nhìn nhận lại tiến trình phát triển của thành phần kinh tế này trong bối cảnh của công cuộc đổi mới đất nước, nhất là sự phát triển của

nó trong những năm gần đây, từ 2001 đến 2005, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta đã khẳng định, trong chiến lược phát triển các thành phần kinh tế, các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, “kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế”(5)

Để kinh tế tư nhân có thể thực hiện ngày một tốt hơn vai trò này và thực sự trở thành

một động lực thúc đẩy nhanh quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta đã nhấn mạnh chủ trương cho phép mọi công dân không những có quyền tham gia vào các hoạt động đầu tư, kinh doanh với quyền

sở hữu tài sản và quyền tự do kinh doanh được pháp luật bảo hộ, mà còn có quyền bình đẳng trong đầu tư, kinh doanh, tiếp cận các cơ hội, nguồn lực kinh doanh, thông tin và nhận thông tin Để các hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của

tư nhân có được sự phát triển mạnh mẽ hơn nữa, Đảng ta còn nhấn mạnh chủ trương xóa bỏ mọi rào cản, tạo môi trường tâm lý xã hội và kinh doanh thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển với quy mô không hạn chế trong mọi

ngành nghề, mọi lĩnh vực sản xuất kinh doanh, kể cả các lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế quốc dân mà pháp luật không cấm

Trên thực tế, trong hơn 5 năm qua, kinh tế tư nhân nước ta đã có được sự phát triển năng động, ngày càng đáp ứng được và thích ứng được với sự phát triển của nền kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; khả năng đóng góp vào nền kinh tế quốc dân ngày một tăng; khả năng thu hút lao động cũng ngày một tăng; sức cạnh tranh trên thị trường khu vực và thế giới đã được nâng lên một bước đáng kể Trình độ sản xuất kinh doanh của kinh tế tư nhân nước ta cũng theo đó mà ngày một đổi mới và có

sự tiến bộ rõ rệt, nhiều sản phẩm mang thương hiệu doanh nghiệp tư nhân Việt Nam

đã có được uy tín nhất định trên thị trường trong nước, khu vực và thế giới Đội ngũ doanh nhân Việt Nam đang từng bước trưởng thành, tăng về số lượng, phát triển về chất lượng, mạnh dần về bản lĩnh kinh doanh thương trường Số doanh nhân “có tài

và thành đạt, đóng góp nhiều cho xã hội” và thực sự xứng đáng tôn vinh ngày một nhiều

Tuy nhiên, so với những đòi hỏi ngày càng cao của tiến trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay thì kinh tế tư nhân nước

ta, có thể nói, vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém, “quy mô còn nhỏ, sức cạnh tranh còn yếu và chưa được quản lý tốt”(6) Hiện tại, chúng ta mới chỉ xây dựng được một số doanh nghiệp tư nhân có quy mô lớn, vốn lớn, công nghệ sản xuất hiện đại, còn phần lớn các doanh nghiệp tư nhân vẫn là những doanh nghiệp có quy mô nhỏ, vốn ít,

công nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ sản xuất yếu kém, hiệu quả và sức cạnh tranh trên thị trường, không chỉ thị trường nước ngoài, mà cả thị trường trong nước, nhìn

chung còn yếu

Nguyên nhân chính làm cho tốc độ phát triển của kinh tế tư nhân nước ta chưa đáp ứng được những đòi hỏi của tiến trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa là do, một mặt, quan điểm của Đảng ta trên một số vấn đề cụ thể về

phát triển kinh tế tư nhân chưa được làm rõ để tạo sự thống nhất cao, một số cơ chế, chính sách của Nhà nước chưa phù hợp với đặc điểm của kinh tế tư nhân mà đại bộ

phận có quy mô nhỏ và vừa, quản lý có phần buông lỏng và còn có những sơ hở; mặt khác, “kinh tế tư nhân chưa được tạo đủ điều kiện thuận lợi để phát triển”(7) Thêm

vào đó, kinh tế tư nhân nước ta, ngoài việc phải đối phó với những khó khăn, vướng mắc về vốn, về mặt bằng sản xuất kinh doanh, về môi trường pháp lý và môi trường tâm lý xã hội, về khả năng tiếp cận và xử lý thông tin, còn phải đương đầu với nhiều thách thức, khó khăn về môi trường kinh doanh, về năng lực cạnh tranh, về trình độ công nghệ, chất lượng, giá thành và khả năng tiêu thụ sản phẩm

Do vậy, để kinh tế tư nhân nước ta thực sự có được bước phát triển vượt bậc, đúng hướng, ngày càng tương xứng với vai trò quan trọng, vị trí chiến lược của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trước hết chúng ta cần phải quán triệt, tạo sự thống nhất, nhất trí cao và quyết tâm thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân Cùng với đó, chúng ta phải tạo ra một môi trường thuận lợi cả về thể chế lẫn tâm lý xã hội cho sự phát triển của kinh tế tư nhân; tiếp tục sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách cho phù hợp với đặc điểm của kinh tế

tư nhân nước ta hiện nay Ngoài việc hỗ trợ về vốn, về cơ sở hạ tầng, Nhà nước cần phải có chính sách hỗ trợ về đào tạo nhân lực, về khoa học, công nghệ và thông tin, xúc tiến thương mại cho các doanh nghiệp tư nhân Đồng thời, cần phải tăng cường hơn nữa vai trò quản lý của Nhà nước đối với kinh tế tư nhân; không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và phát huy có hiệu quả vai trò của các tổ chức quần chúng, các đoàn thể nhân dân, các hiệp hội doanh nghiệp trong sự phát triển kinh tế

tư nhân “Xây dựng thương hiệu, xử lý rủi ro trong kinh doanh, bảo vệ lợi ích chính đáng của các doanh nghiệp” và “thực sự tôn vinh các doanh nhân có tài và thành đạt, đóng góp nhiều cho xã hội”(8)

Về vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, lần

đầu tiên Đảng ta khẳng định: “Đảng viên làm kinh tế tư nhân phải gương mẫu chấp

tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đối với vấn đề bóc lột (quan hệ chủ – thợ) Chính vì vậy, sau nhiều lần hội thảo, trao đổi ý kiến không chỉ

trong Ban chấp hành Trung ương, mà cả tại đại hội đảng bộ các cấp, đồng thời lấy ý kiến rộng rãi trong toàn Đảng và trong nhân dân, Đảng ta mới đi đến quyết định cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân, kể cả kinh tế tư bản tư nhân

Có thể nói, việc Đảng ta cho phép đảng viên của Đảng được làm kinh tế tư nhân là một bước tiến quan trọng trong nhận thức của Đảng sau 20 năm trực tiếp lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước Nhận thức này của Đảng ta xuất phát từ quan niệm

đúng đắn rằng, trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội với xuất phát điểm là một nước nghèo, chúng ta cần phải tập trung phát triển lực lượng sản xuất, làm ra nhiều của cải cho xã hội và do vậy, cần phải huy động mọi nguồn lực, khai thác mọi tiềm năng, phát huy sức mạnh của cả dân tộc, của mọi thành phần kinh tế vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng ta là người khởi xướng và trực tiếp lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước vì mục tiêu này, do vậy

đảng viên của Đảng phải lãnh đạo và gương mẫu thực hiện mục tiêu này, vừa làm giàu cho bản thân và gia đình bằng lao động chính đáng của mình, vừa phải góp phần làm giàu cho xã hội, cho đất nước Với chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa do Đảng lãnh đạo – nền kinh tế dựa trên “cơ sở ba chế

độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu

chủ, tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài”(10), Đảng ta không coi kinh tế tư nhân là thành phần kinh tế gắn liền với chủ nghĩa tư bản, mà lãnh đạo kinh tế tư nhân phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Do vậy, việc Đảng ta cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân trên cơ sở gương mẫu chấp

hành luật pháp, chính sách của Nhà nước, nghiêm chỉnh chấp hành Điều lệ Đảng và quy định của Ban chấp hành Trung ương không thể dẫn nền kinh tế nước ta đến chỗ

đi chệch định hướng xã hội chủ nghĩa

Trên thực tế, số đảng viên hiện đang làm chủ doanh nghiệp tư nhân ở nước ta còn ít, quy mô còn nhỏ bé Phần lớn đảng viên làm kinh tế tư nhân là những cán bộ, đảng viên đã từng làm việc trong các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước nay về hưu, về nghỉ mất sức, hoặc là bộ đội xuất ngũ, công an chuyển ngành, đã được Đảng và Nhà nước

ta đào tạo, bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ Hầu hết những đảng viên làm kinh tế tư nhân này đều gương mẫu chấp hành Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước Nhìn chung, dư luận xã hội hiện nay chưa có băn khoăn nhiều về việc đảng viên làm chủ doanh nghiệp tư nhân Bởi lẽ, trên thực tế, họ đã có những đóng góp tích cực cho đất nước, góp phần phát triển kinh tế, làm tăng của cải cho xã hội, đóng góp cho ngân sách nhà nước, tạo thêm việc làm và thu nhập cho người lao động, đối

xử tốt và quan tâm đến lợi ích người lao động Hơn nữa, theo luật pháp hiện hành, những cán bộ, đảng viên trong biên chế nhà nước, tại chức, tại ngũ không được làm chủ doanh nghiệp tư nhân và do vậy, chưa đến mức chúng ta phải quá lo lắng về việc đảng viên là chủ doanh nghiệp tư nhân lợi dụng chức quyền, cương vị công tác để thu vén cho doanh nghiệp tư nhân của mình Đảng ta cho phép đảng viên làm kinh tế

tư nhân nhưng với những “quy định và chỉ đạo thực hiện, bảo đảm vừa phát huy khả năng làm kinh tế của đảng viên, vừa giữ được tư cách đảng viên và bản chất của

Đảng”(11) Đảng viên làm kinh tế tư nhân không chỉ làm theo pháp luật của Nhà nước như một công dân bình thường, mà còn phải theo nghĩa vụ, trách nhiệm của đảng viên, phải chấp hành Điều lệ và những quy định cụ thể của Đảng

Như vậy, có thể nói, việc Đảng ta tiếp tục khẳng định chủ trương phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và nhất là việc đưa ra chủ trương mới – cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân – tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng là hoàn toàn đúng đắn, sáng suốt, thể hiện bước đột phá trong đổi mới tư duy của Đảng về con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt

Nam

(*) Phó giáo sư, Tiến sĩ, Phó chủ nhiệm Khoa Triết học, Trường Đại học Khoa học

Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh

(1) Đảng Cộng sản Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr 11 – 12

(2) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 96

(3) Xem: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX

Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 98, 99

(4) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 57 – 58

(5) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 83

trong nhận thức của Đảng về vị trí chiến lược và vai trò nền tảng tinh thần của văn hoá Để phát triển văn hoá thực sự trở thành nền tảng tinh thần của xã hội, chúng ta cần phải xây dựng và hoàn thiện giá trị, nhân cách con người Việt Nam, bảo vệ và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, xây dựng và phát triển lý tưởng sống, lối sống, năng lực trí tuệ, đạo đức và bản lĩnh văn hoá con người Việt Nam; đồng thời gắn kết chặt chẽ chiến lược phát triển văn hoá với chiến lược phát triển kinh tế, xây dựng và chỉnh đốn Đảng, với việc phát triển mạnh và không ngừng nâng cao chất lượng các hoạt động văn hoá

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, khi một lần nữa khẳng định chủ trương

phát triển văn hóa với tư cách nền tảng tinh thần của xã hội, Đảng ta đã nhấn mạnh:

"Tiếp tục phát triển sâu rộng và nâng cao chất lượng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, gắn kết chặt chẽ và đồng bộ hơn với phát triển kinh tế xã hội, làm cho văn hóa thấm sâu vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội"(1)

Phát triển văn hóa với tư cách nền tảng tinh thần của xã hội không phải là nhận thức mới của Đảng ta về vị trí và vai trò của văn hóa trong đời sống xã hội, trong chiến lược phát triển đất nước Bởi lẽ, ngay từ những năm đầu tiến hành công cuộc đổi mới

đất nước, trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, cùng với việc thông qua đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng

ta đã khẳng định văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là mục tiêu và động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp đó, trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, trong Nghị quyết Hội nghị

lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa VIII Về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ IX và trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ mười Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Đảng ta liên tục nhắc lại quan điểm đó và nhấn mạnh mọi kế hoạch phát triển văn hóa phải nhằm xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, xây dựng con người Việt Nam về tư tưởng, đạo đức, tâm hồn, tình cảm, lối sống, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh cho sự phát triển xã hội

Tuy nhiên, có thể nói, quan điểm phát triển văn hóa với tư cách nền tảng tinh thần

của xã hội mà Đảng ta đã đưa ra tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X không chỉ cho thấy sự đúng đắn, sáng suốt của Đảng trong chủ trương xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, mà còn cho thấy sự liên tục đổi mới trong nhận thức của Đảng về vị trí chiến lược và vai trò nền tảng tinh thần của văn hóa trong đời sống xã hội

Thực vậy, ngay từ khi khởi xướng công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, Đảng ta đã xác định đổi mới là văn hóa, văn hóa cũng chính là đổi mới Kể từ đó, nhận thức của Đảng ta về văn hóa luôn có sự đổi mới để giờ đây, sau 20 năm đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa với những thành tựu thu được ngày càng to lớn và vững chắc trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, chúng ta lại có dịp hiểu rõ hơn, nhận thức rõ hơn và càng tự hào hơn về sức mạnh lớn lao của văn hóa, của

những giá trị văn hóa dân tộc truyền thống Đồng thời, qua đó, chúng ta cũng thấy rõ hơn, nhận thức đúng đắn hơn và quan ngại một cách sâu sắc hơn khi sự nghiệp xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc chưa thật

sự tương xứng với tầm vóc lớn lao của nó, với những thành tựu kinh tế thu được

ngày càng to lớn theo tiến trình phát triển của công cuộc đổi mới đất nước Phát triển văn hóa một khi vẫn chưa thật sự trở thành nền tảng tinh thần của xã hội, chưa thật sự trở thành động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước thì bước tiến của dân tộc vẫn còn có thể gặp trở ngại, thậm chí cả sự tồn vong của chế độ xã hội

xã hội chủ nghĩa mà chúng ta đang hướng tới vẫn có thể bị đe dọa

Văn hóa Việt Nam không chỉ là thành quả của hàng ngàn năm lao động sáng tạo, đấu tranh kiên cường trong công cuộc dựng nước và giữ nước của cộng đồng các dân tộc Việt Nam, mà còn là kết quả của quá trình giao lưu và tiếp thu tinh hoa của nhiều nền văn hóa, văn minh trong khu vực và trên thế giới để dân tộc Việt Nam ta không ngừng hoàn thiện mình, xây dựng đất nước mình ngày một phồn vinh Văn hóa Việt Nam là nền văn hóa kết tinh sức mạnh và in đậm dấu ấn bản sắc của cộng đồng các dân tộc Việt Nam, chứng minh sức sống mãnh liệt và sự trường tồn của dân tộc Việt Nam Văn hóa Việt Nam đã hun đúc nên tâm hồn, khí phách, bản lĩnh con người Việt Nam, làm rạng rỡ lịch sử vẻ vang của dân tộc Việt Nam Nhờ nền tảng và sức mạnh văn hóa ấy mà trong nhiều thời kỳ bị đô hộ, dân tộc Việt Nam vẫn giữ vững và phát

huy bản sắc của mình, chẳng những không bị đồng hóa, mà còn quật cường đứng dậy giành độc lập cho dân tộc, “lấy sức ta mà giải phóng cho ta” như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định Từ khi Đảng ta đảm đương sứ mệnh lịch sử lãnh đạo cách

mạng Việt Nam, nhân dân ta đã nhất tề vùng dậy khởi nghĩa, tiến hành kháng chiến, kiến quốc, chiến thắng các cuộc chiến tranh xâm lược của chủ nghĩa thực dân, đế quốc, đánh thắng mọi thế lực phản động, giành độc lập dân tộc, thống nhất đất nước

để đi lên con đường xã hội chủ nghĩa, xây dựng cơ sở ban đầu của chủ nghĩa xã hội, tiếp tục củng cố và phát triển nền văn hóa dân tộc Cùng với độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, cùng với những thành quả đã thu được về thể chế chính trị và kinh

tế - xã hội, những thành tựu văn hóa mà chúng ta có được nhờ giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, xây dựng và phát triển nền văn hóa mới xã hội chủ nghĩa đã trở thành một thành tố cấu thành chế độ xã hội chủ nghĩa cao đẹp của chúng ta Giờ đây, trong công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng

và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng chính là để nhân lên sức mạnh của dân tộc, của nhân dân để đất nước

ta vượt qua những khó khăn, thử thách, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững độc lập dân tộc, tạo ra thế và lực mới cho đất nước vững bước đi trên con

kháng chống văn hóa đồi trụy, độc hại Nâng cao tính văn hóa trong mọi hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội và sinh hoạt của nhân dân"(2)

Hơn 5 năm thực hiện chiến lược phát triển văn hóa đó, nhất là trong những năm gần đây, khi chiến lược này đã thực sự được thực hiện theo tinh thần Nghị quyết Hội

nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa VIII và chủ trương mở rộng, nâng

cao hiệu quả cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", "Xây dựng nếp sống văn minh và gia đình văn hóa" do Đảng ta phát động, chúng ta đã làm

cho văn hóa ngày càng có được sự gắn kết chặt chẽ hơn với các lĩnh vực khác của đời sống xã hội, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định chính trị và tạo nên những thành tựu về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… của đất nước Đặc biệt, chúng ta đã ngày càng làm cho văn hóa thật sự trở thành một nội dung quan trọng trong hoạt động của các cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc và đoàn thể các cấp, từng bước gắn bó chặt chẽ hơn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Bằng việc thể chế hóa chiến lược phát triển văn hóa của Đảng, chúng ta cũng đã tạo

ra hành lang pháp lý ngày càng phù hợp và thông thoáng cho nhân dân và đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ hoạt động và sáng tạo văn hóa

Tuy nhiên, so với yêu cầu ngày càng cao của công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, những thành tựu và tiến bộ mà chúng ta đã đạt được trong lĩnh vực phát triển văn hóa, có thể nói, còn chưa thật sự vững chắc, chưa đủ để tác động một cách có hiệu quả đến các lĩnh vực khác của đời sống xã hội, nhất là lĩnh vực tư tưởng, đạo đức, lối sống Do những nguyên nhân khách quan và cả những nguyên nhân chủ quan, như sự buông lỏng, hữu khuynh trong lãnh đạo, điều hành, trong tổ chức thực hiện chính sách phát triển văn hóa, sự nhận thức không đầy đủ về

vị trí nền tảng, tầm quan trọng và vai trò to lớn của văn hóa, sự thiếu gương mẫu về

tư tưởng, đạo đức, lối sống của một số cán bộ, đảng viên có chức, có quyền, chúng ta

đã tạo ra những sơ hở cho các hoạt động phản văn hóa có cơ hội phát triển, cho

những hiện tượng tiêu cực trên nhiều lĩnh vực của đời sống văn hóa tinh thần, nhất là

sự xuống cấp về tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ,

đảng viên và nhân dân, xuất hiện với chiều hướng ngày càng gia tăng

Hơn 5 năm thực hiện chiến lược phát triển văn hóa theo định hướng xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc nhằm mục tiêu xây dựng đời sống văn hóa cơ sở lành mạnh, tạo ra những công trình văn hóa lớn, những tác phẩm đỉnh cao, tiêu biểu cho thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chúng

ta đã thu được những thành tựu đáng kể "Hoạt động văn hóa, thông tinphát triển đa

dạng hơn, góp phần nâng cao đời sống văn hóa của nhân dân, làm tăng hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, phổ biến pháp luật; phong trào xây dựng đời sống

văn hóa ở cơ sở phát triển sâu rộng hơn", song việc xây dựngnếp sống văn hóa vẫn

chưa được chúng ta coi trọng một cách đúng mức; tình trạng suy thoái, xuống cấp về đạo đức, lối sống, sự gia tăng tệ nạn xã hội và tội phạm, nhất là trong lớp trẻ, vẫn diễn ra một cách đáng lo ngại; "quản lý nhà nước về văn hóa còn nhiều sơ hở, yếu kém"; "đấu tranh ngăn ngừa văn hóa phẩm độc hại chưa được chú ý đầy đủ, còn

nhiều khuyết điểm, bất cập"(3) Nhìn một cách tổng thể, có thể nói, sự phát triển văn hóa chưa đồng bộ và tương xứng với sự tăng trưởng kinh tế, thiếu gắn bó với nhiệm

vụ xây dựng và chỉnh đốn Đảng Nhiệm vụ xây dựng con người Việt Nam cho thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên nền tảng phát triển văn hóa cũng chưa thực sự có được sự chuyển biến rõ rệt Môi trường văn hóa, không chỉ ở thành phố lớn, thị xã, thị trấn, mà còn ở cả các vùng nông thôn, thậm chí cả ở vùng sâu, vùng xa, vẫn còn bị ô nhiễm khá nặng nề, có nơi rất nặng nề bởi các tệ nạn xã hội Không chỉ thế, việc xây dựng thể chế văn hóa, các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách văn hóa, nhất là chính sách về quan hệ giữa kinh tế và văn hóa, không chỉ chậm, chưa đổi mới, mà còn thiếu đồng bộ Ngoài ra, công tác khắc phục khoảng cách chênh lệch về hưởng thụ văn hóa giữa các vùng, miền, khu vực, tầng lớp xã hội, mặc dù được coi là cấp thiết, nhưng chúng ta cũng chưa thực hiện được bao nhiêu Chính vì vậy, giờ đây, khi công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng đi vào chiều sâu, khi chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực đã thực sự có bước phát triển sâu rộng và Việt Nam chúng ta đã chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), việc tiếp tục đẩy mạnh chiến lược phát triển văn hóa theo hướng xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc cần phải được coi là nhân tố đóng vai trò

quyết định trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân ta, trong việc làm cho nền tảng tinh thần của chế độ ta, xã hội nước ta ngày càng có sự phát triển vững

chắc, tiến bộ và phong phú, góp phần giữ vững độc lập dân tộc, định hướng xã hội chủ nghĩa và thúc đẩy nhanh quá trình phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nhận thức rõ tầm chiến lược của vấn đề này, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

X, Đảng ta đã khẳng định: phát triển văn hóa với tư cách nền tảng tinh thần của xã hội, trước hết chúng ta cần phải "xây dựng và hoàn thiện giá trị, nhân cách con người

Việt Nam, bảo vệ và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế"; "bồi dưỡng các giá trị văn hóa" cho

nhân dân, nhất là cho thanh niên, học sinh, sinh viên; xây dựng và phát triển "lý

tưởng sống, lối sống, năng lực trí tuệ, đạo đức và bản lĩnh văn hóa con người Việt Nam"(4)

Phát triển văn hóa với tư cách nền tảng tinh thần của xã hội cần phải được gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt Phát triển văn hóa với tư cách nền tảng tinh thần của xã hội, chúng ta cần "đặc biệt coi trọng nâng cao văn hóa lãnh đạo và quản lý, văn hóa trong kinh doanh và văn hóa trong nhân cách của thanh niên, thiếu niên; chống những hiện tượng phản văn hóa, phi văn hóa"(5) Cùng với đó, phát triển văn hóa với tư cách nền tảng tinh thần của

xã hội, chúng ta phải đẩy mạnh hơn nữa việc "xây dựng đời sống văn hóa đại chúng

và môi trường văn hóa lành mạnh"; đồng thời tăng cường "bồi dưỡng các tài năng văn hóa, khuyến khích sáng tạo nhiều tác phẩm văn học, nghệ thuật tiêu biểu có giá trị cao về tư tưởng và nghệ thuật, tương xứng với sự nghiệp giữ nước và dựng nước, đổi mới và phát triển của dân tộc"; tích cực "nâng cao chất lượng và mở rộng diện phổ biến các sản phẩm văn hóa" nhằm “đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày càng cao và đa dạng của các tầng lớp nhân dân” (6)

Để phát triển văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần của xã hội, sự gắn kết chặt chẽ chiến lược phát triển kinh tế, xây dựng và chỉnh đốn Đảng với chiến lược phát triển văn hóa phải được đặt lên vị trí hàng đầu Bởi lẽ, văn hóa không đứng ngoài kinh tế, phát triển kinh tế bền vững không thể thiếu nền tảng văn hóa ổn định và văn hóa không chỉ là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, mà còn là "hệ điều tiết" cho sự phát triển kinh tế bền vững Đảng ta là Đảng cầm quyền Xây dựng và chỉnh đốn

Đảng là để nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng, để Đảng thực sự trong sạch,

vững mạnh Xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần ấy không thể không đưa hoạt động văn hóa vào sinh hoạt Đảng, không thể không đưa các giá trị văn hóa vào trong Đảng, trong từng tổ chức đảng và trong mỗi đảng viên của Đảng để Đảng ta thực sự là đạo đức, là văn minh như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói

Để phát triển văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần của xã hội, chúng ta không