Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 135 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
135
Dung lượng
1,17 MB
Nội dung
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việc làm và giảiquyếtviệclàm là một vấn đề kinh tế - xã hội có tính
toàn cầu, là mối quan tâm của nhiều quốc gia trên thế giới. Ngày nay, quan
niệm về phát triển được hiểu đầy đủ là: Tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ,
công bằng xã hội; phải xoá đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp
Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm
cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho mọi người có công ăn
việc làm, được ấm no và được sống một đời hạnh phúc” [39, tr.17]. Tư tưởng
của Người luôn là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong các chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước ta về giảiquyếtviệclàm cho người lao động
Ở nước ta hiện nay, nôngthôn chiếm 74,37% dân số và 75,6% lực
lượng lao động (32,7 triệu trong 43 triệu lao động cả nước) và gần 90% số
người nghèo của cả nước vẫn đang sống ởnông thôn. Tỷ lệ thời gian nhàn rỗi
ở nôngthôn chiếm 19,3%, thất nghiệp ở thành thị 5,1%. Văn kiện Đại hội Đại
biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng nhận định: "Tỷ trọngtrongnông nghiệp
còn quá cao. Lao động thiếu việclàm và không có việclàm còn nhiều. Tỷ lệ
qua đào tạo rất thấp” [16, tr.166].
Thất nghiệp, thiếu việclàm đang và sẽ diễn biến rất phức tạp, cản trở
quá trình vận động và phát triển kinh tế đất nước. Vì vậy, tạo việclàm cho
người lao động là vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho từng ngành, địa phương và
từng gia đình. Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, một mặt, nhằm
phát huy tiềm năng lao động, nguồn lực to lớn ở nước ta cho sự phát triển
kinh tế - xã hội, mặt khác, là hướng cơ bản để xoá đói, giảm nghèo có hiệu
quả, là cơ sở để cải thiện và nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan
trọng giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh
2
mẽ thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ:
Giải quyếtviệclàm là một chính sách xã hội cơ bản. Bằng
nhiều biện pháp, tạo ra nhiều việclàm mới, tăng quỹ thời gian lao
động được sử dụng, nhất là trongnông nghiệp, nông thôn. Các thành
phần kinh tế mở mang các ngành nghề, các cơ sở sản xuất, dịch vụ
có khả năng sử dụng nhiều lao động. Chăm lo cải thiện điều kiện
làm việc, đảm bảo an toàn và vệ sinh lao động, phòng chống tai nạn
và bệnh nghề nghiệp cho người lao động. Khôi phục và phát triển
các làng nghề… sớm xây dựng và thực hiện chính sách trợ cấp cho
người lao động thất nghiệp [18, tr.140-150].
Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng tiếp tục khẳng
định:
Chú trọng đào tạo nghề, tạo việclàm cho nông dân và cho lao
động nông thôn, nhất là các vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng
kết cấu hạ tầng và phát triển các cơ sở phi nông nghiệp. Đẩy mạnh
chuyển dịch cơ cấu lao động ởnông thôn, giảm nhanh tỉ trọng lao động
làm nông nghiệp, tăng tỉ trọng lao động làm công nghiệp và dịch vụ. Tạo
điều kiện cho lao động nôngthôn có việc làm… [16, tr.195].
Ninh Bình là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, với quy mô
dân số xấp xỉ 1 triệu người, tốc độ phát triển dân số bình quân 1,32%/năm,
nguồn lao động bổ sung vào lực lượng lao động hàng năm lớn, nhưng mức độ
giải quyếtviệclàm cho người lao động ởnôngthônNinhBình còn thấp so
với nhu cầu. Đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề cho sự phát triển kinh tế - xã
hội ởNinh Bình. Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnhNinhBình lần thứ
XIX nhiệm kỳ 2005 - 2010 xác định:
Đẩy mạnh việc đào tạo nghề, nhất là cho nông dân vùng giải
phóng mặt bằng làm khu công nghiệp, cụm công nghiệp gắn với quy
3
hoạch xây dựng nhà ở, khu vui chơi giải trí cho người lao động. Duy
trì và phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng các trường dạy nghề.
Đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động, xây dựng cơ chế, chính sách về
đào tạo nguồn lao động, tích cực xuất khẩu lao động để giảiquyếtviệc
làm và tăng thu nhập cho người lao động [17, tr.75].
Cũng xuất phát từ áp lực về lao động và việclàm ngày càng gia tăng,
đặc biệt là ởnôngthônNinh Bình, vấn đề này đã được nhiều cơ quan, các nhà
khoa học quan tâm nghiên cứu.
Là một cán bộ công tác tại Hội Nông dân tỉnhNinhBình với nhiệm vụ
vận động hội viên, nông dân phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng
nông thôn mới, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của hội viên, nông dân,
bản thân thấy đây là vấn đề cấp bách và trong chừng mực nhất định đã có quá
trình tích luỹ tài liệu. Xuất phát từ những lý do trên tác giả lựa chọn đề tài:
"Giải quyếtviệclàmởnôngthôntỉnhNinhBìnhtronggiaiđoạnhiện nay”
làm đề tài luận văn thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Giải quyếtviệclàm là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với
nhiều quốc gia. Do vậy, đến nay đã có nhiều công trình nghiên cứu về lao
động, việclàmtrong và ngoài nước. Tiêu biểu như:
- Thị trường lao động, thực trạng và giải pháp của PGS. Nguyễn
Quang Hiển, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1995
- Về chính sách giảiquyếtviệclàmở Việt Nam của PTS. Nguyễn Hữu
Dũng, PTS. Trần Hữu Trung, Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997
- Thị trường lao động ở Việt Nam, định hướng và phát triển của Thạc
sĩ. Nguyễn Thị Lan Hương, Nxb Lao động - xã hội, Hà nội, 2002
Các tác giả cho vấn đề việclàm cho người lao động và thất nghiệp là
một trong những vấn đề toàn cầu, đề ra phương pháp tiếp cận tổng quát về
chính sách việc làm, hệ thống khái niệm về lao động, việc làm, đánh giá thực
4
trạng vấn đề việclàmở Việt Nam. Nội dung của các công trình đã đề xuất hệ
thống các quan điểm, phương hướng giảiquyếtviệclàm và khuyến nghị, định
hướng một số chính sách cụ thể về việclàmtrong công cuộc công nghiệp hoá,
hiện đại hoá ở Việt Nam.
- Đề tài “Mối quan hệ giữa nâng cao chất lượng lao động với giải
quyết việclàmtrong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”
(2001) do PGS.TS Trần Văn Chử làm chủ nhiệm đề tài. Các cộng tác viên của
đề tài đã phân tích làm rõ mối quan hệ giữa nâng cao chất lượng lao động với
giải quyếtviệclàmtrong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Các tác giả cho rằng: việc nâng cao chất lượng nguồn lao động không chỉ
nhằm đáp ứng yêu cầu của phát triển, mà còn góp phần giảiquyếtviệc làm,
giảm thất nghiệp. Từ đó, các nhà nghiên cứu đã đề xuất các giải pháp nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ lao động và giảiquyếtviệclàmở nước ta.
Cũng đã có rất nhiều bài báo, tạp chí nghiên cứu viết về thực trạng lao
động, vấn đề giảiquyếtviệclàmở nước ta như:
+ Nguyễn Sinh Cúc (2003), "Giải quyếtviệclàmởnôngthôn và những
vấn đề đặt ra; Tạp chí Con số và Sự kiện, số 8.
+ Nguyễn Hữu Dũng (2004), “Giải quyết vấn đề lao động và việclàm
trong quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn”, Tạp chí
Lao động và Xã hội, số 247.
+ Vũ Đình Thắng (2002), “Vấn đề việclàm cho lao động nông thôn”,
Tạp chí Kinh tế và Phát triển, số 3.
+ Bùi Văn Quán (2001), “Thực trạng lao động, việclàmởnôngthôn và
một số giải pháp cho giaiđoạn 2001-2005”, Tạp chí Lao động và Xã hội, số
chuyên đề 3.
Ngoài ra, cũng có một số đề tài luận văn tiến sĩ, thạc sĩ viết về vấn đề
việc làmở một số tỉnh: Hưng Yên, Thái Bình, Thanh Hoá, Kiên Giang với
những cách tiếp cận khác nhau, nhưng chưa có đề tài, công trình khoa học nào
5
phân tích, đánh giá vấn đề giảiquyếtviệclàmởnôngthônNinhBình dưới
dạng một luận văn khoa học kinh tế. Để thực hiện đề tài khoa học này, tác giả
có lựa chọn và kế thừa một số kết quả nghiên cứu đã công bố, kết hợp khảo
sát thực tiễn ởnôngthônNinhBình để phân tích, từ đó đưa ra các giải pháp
phù hợp với tình hình thực tế của địa phương trên cơ sở những đường lối,
quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế xã hội của Đảng, Nhà nước và của
tỉnh Ninhbình đề ra trong những năm tới.
3. Mục đích, nhiệm vụ, nghiên cứu của luận văn
* Mục đích nghiên cứu của luận văn:
Trên cơ sở nhận thức lý luận, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về
giải quyếtviệclàm và đánh giá thực trạng việclàm và giảiquyếtviệclàmở
nông thônNinh Bình, luận văn đề xuất một số giải pháp giảiquyếtviệclàm
lao động ởnôngthôntỉnhNinhBình
* Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn:
- Khái quát những vấn đề cơ bản lý luận về việclàm và các nhân tố
ảnh hưởng đến vấn đề giảiquyếtviệclàmở nước ta hiệnnaylàm cơ sở cho
việc phân tích tình hình giảiquyếtviệclàmởnôngthônNinh Bình.
- Đánh giá đúng thực trạng giảiquyếtviệclàmởnôngthônNinh Bình,
tìm ra nguyên nhân ảnh hưởng.
- Trình bày căn cứ và nội dung những giải pháp chủ yếu nhằm giải
quyết việclàm cho lao động ởnôngthônNinh Bình.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu chủ yếu giảiquyếtviệclàm cho các hộ nông
dân ởnôngthôntỉnhNinh Bình.
- Luận văn nghiên cứu vấn đề lao động, việclàm trên địa bàn nôngthôn
tỉnh NinhBình thời gian từ năm 2000-2005 và đưa ra giải pháp chủ yếu cho
giai đoạn 2006 - 2010.
6
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
* Cơ sở lý luận:
- Luận văn được viết dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin
và tư tưởng Hồ Chí Minh, các Nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam, lý
thuyết về lao động, việclàm và kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình
khoa học có liên quan đến đề tài.
- Luận văn được viết trên cơ sở kế thừa những nghị quyết, chỉ thị về lao
động việclàm của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnhNinh Bình.
* Phương pháp nghiên cứu:
- Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa
duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử.
- Kết hợp sử dụng các phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp
phân tích, so sánh, thống kê, phương pháp chuyên gia và tổng hợp, dựa trên
những tài liệu thực tiễn của các ngành có liên quan đến phạm vi nghiên cứu
để làm rõ vấn đề mà đề tài đề cập. Ngoài ra, tác giả luận văn trực tiếp điều tra
một số xã đại diện cho các vùng nôngthôntỉnhNinh Bình.
6. Đóng góp của luận văn
- Làm rõ ý nghĩa kinh tế - xã hội của vấn đề giảiquyếtviệclàm cho
người lao động ởnôngthônNinh Bình.
- Phân tích, đánh giá thực trạng giảiquyếtviệclàm cho người lao động
ở nôngthônNinhBình và nguyên nhân.
- Đề xuất phương hướng, giải pháp sát thực nhằm giảiquyếtviệclàm
cho người lao động ởnôngthônNinh Bình.
7. Ý nghĩa của luận văn
Kết quả của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan
chức năng, sở, ban, ngành có liên quan đến việc hoạch định chính sách, chiến
lược giảiquyếtviệclàm cho người lao động ởnôngthôntỉnhNinh Bình,
7
cũng như các địa phương khác có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng.
8. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
gồm 3 chương, 8 tiết.
8
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
GIẢI QUYẾTVIỆCLÀMỞNÔNGTHÔN
1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢIQUYẾTVIỆCLÀMỞNÔNGTHÔN
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản liên quan trực tiếp đến giảiquyết
việc làm
* Dân số:
Dân số là cơ sở để hình thành lực lượng lao động. Dân số biến động có
tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến quy mô, cơ cấu cũng như sự phân bố
theo không gian của dân số trong độ tuổi lao động.
Theo nghĩa rộng: Dân số là tập hợp những người cư trú thường xuyên
và sống trên một lãnh thổ nhất định (một quốc gia, một vùng lãnh thổ kinh tế,
một đơn vị hành chính).
Theo nghĩa hẹp: Dân số là một tập hợp người hạn định trong phạm vi nào
đó (về lãnh thổ và xã hội có tính chất gắn liền với sự tái sản xuất liên tục của nó).
Nhân khẩu thường trú: Là những người thường xuyên cư trú ở một địa
điểm nhất định, nó phản ánh quy mô dân số của địa phương.
Nhân khẩu tạm trú: Là những người ở thường xuyên tại một nơi khác
nhưng có mặt tại điểm dân cư đăng ký dân số.
Nhân khẩu có mặt: Là người đang ở tại một điểm dân cư không kể là
nhân khẩu thường trú hay tạm trú.
Nhân khẩu thành thị: Những người cư trú thường xuyên ở các điểm đã
quy định là thành thị gọi là nhân khẩu thành thị.
Nhân khẩu nông thôn: Những người cư trú thường xuyên ở ngoài các
địa điểm được quy định là thành thị.
Nhân khẩu nông nghiệp: Là những người làm nghề nông (nông, lâm,
ngư, diêm nghiệp) và những nhân khẩu chủ yếu sống nhờ vào thu nhập của
những người đó.
9
Nhân khẩu phi nông nghiệp: Là những người làm các công việc không
thuộc nghề nông và những nhân khẩu chủ yếu sống nhờ vào thu nhập của
những người này.
Dân số trong độ tuổi lao động: Là những người ởtrong độ tuổi lao
động theo quy định của pháp luật nước đó. Ở nước ta hiện nay, theo Bộ Luật
lao động quy định độ tuổi lao động là những người đủ 15 tuổi đến 60 tuổi (đối
với nam) và đủ 15 tuổi đến 55 tuổi (đối với nữ).
Dân số hoạt động kinh tế: Theo khuyến nghị của APR (tổ chức khu vực
Châu Á Thái Bình Dương về điều tra dân số và nhà ở) năm 1980, thì dân số
hoạt động kinh tế gồm những người có việclàm và những người thất nghiệp.
Giáo trình Khoa Kinh tế lao động Trường Đại học Kinh tế Quốc dân -
Hà Nội đưa ra khái niệm về dân số hoạt động kinh tế gồm: “Những người
trong tuổi lao động có việclàm và những người chưa có việc làm, đang tìm
việc làm”.
Dân số không hoạt động kinh tế: Gồm những người trong tuổi lao động
đang làm công việc nội trợ trong gia đình mình, đang đi học hoặc mất khả
năng lao động, thất nghiệp nhưng không có nhu cầu làm việc, những người
nghỉ hưu trước tuổi theo quy định của Bộ Luật lao động.
* Lao động:
- Lực lượng lao động: Trên thế giới có nhiều quan niệm khác nhau về
lực lượng lao động.
Từ điển thuật ngữ trong lĩnh vực lao động của Liên Xô (cũ), (Matxcơva
1997, tiếng nga) lực lượng lao động là khái niệm định lượng của lao động.
Từ điển thuật ngữ Pháp (1997-1985) lực lượng lao động là số lượng và
chất lượng những người lao động được quy đổi theo các tiêu chuẩn trung bình
về khả năng lao động có thể sử dụng.
Nhà kinh tế học Da Vid Begg cho rằng: Lực lượng lao động có đăng ký
10
bao gồm số người có công ăn việclàm cộng với số người thất nghiệp có đăng
ký.
Theo tổ chức lao động của (ILO): Lực lượng lao động là một bộ phận
dân số trong độ tuổi quy định, thực tế có tham gia lao động và những người
không có việclàm đang tích cực tìm kiếm việc làm.
Sơ đồ 1.1: Cơ cấu lực lƣợng lao động
E
N
U N
E: Người có việclàm
Ư: Người thất nghiệp
N: Người không tham gia hoạt động kinh tế
Theo thuật ngữ về lĩnh vực lao động của Bộ Lao động Thương binh và Xã
hội thì lực lượng lao động là những người đủ 15 tuổi trở lên có việclàm và
những người thất nghiệp. Lực lượng lao động đồng nghĩa với dân số hoạt động
kinh tế; lực lượng lao động là bộ phận hoạt động của nguồn lao động [6, tr.11].
Từ những quan niệm của các nhà nghiên cứu trên thế giới và Việt Nam,
Dân số trong tuổi lao động quy định (a)
Cú việclàm (b)
Khụng cú việclàm
Muốn làmviệc
Khụng muốn làmviệc
viẹc
- Chủ động tỡm việc
- Sẵn sàng làmviệc
Không chủ động
tỡm việc
Lực lượng lao động
Không thuộc lực lượng
lao động
[...]... kinh tế quốc tế, NinhBình cần tham khảo và vận dụng sáng tạo những kinh nghiệm của các tỉnh, nhất là những tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng để giảiquyết tốt việclàm cho người lao động ởnôngthôn Chương 2 THỰC TRẠNG GIẢIQUYẾTVIỆCLÀMỞNÔNGTHÔNNINHBÌNH 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNHNINHBÌNH ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢIQUYẾTVIỆCLÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNGTHÔN 2.1.1 Đặc... động có thể có việclàm [33, tr.18] *Thiếu việc làm: Theo ILO người thiếu việclàm là người trong tuần lễ tham khảo có số giờ làmviệc dưới mức quy định chuẩn cho người có đủ việclàm và có nhu cầu thêm việclàm Theo một số chuyên gia về chính sách lao động việclàm thì cho rằng: Người thiếu việclàm là những người đang làmviệc có mức thu nhập dưới mức lương tối thiểu và họ có nhu cầu làm thêm TS Trần... mới trongnông nghiệp đã tạo được nhiều việclàm cho người lao động 1.3 MỘT SỐ KẾT LUẬN RÚT RA TỪ NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Từ sự phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về lao động và giải quyếtviệclàmở một số địa phương trong nước thời gian qua, có thể rút ra bài học kinh nghiệm và vận dụng cho giảiquyếtviệc làm, trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta nói chung và ởNinh Bình. .. thực tế về lao động = Chỗ việclàm cũ được duy trì + Chỗ việclàm bị bị trống + Chỗ việclàm mới Chỗ làmviệc trống: Là chỗ làmviệc đã từng sử dụng lao động, nay không có lao động làmviệc và đang có nhu cầu sử dụng lao động Chỗ làmviệc mới: Là chỗ làmviệc mới xuất hiện và đang có nhu cầu sử dụng lao động Cầu tiềm năng lao động: “Là số lao động tương ứng với tổng số chỗ việclàm có được, sau khi đã... trung bình mỗi năm lao động nông nghiệp tăng thêm khoảng 45 vạn người Trong khi đó diện tích đất nông nghiệp lại giảm xuống kéo theo giảm việclàm cho nông dân Ruộng đất ít, lao động thừa, việclàm thiếu và thu nhập thấp, đời sống nông dân còn nghèo, khoảng cách chênh lệch nôngthôn và thành thị có xu hướng gia tăng Vì vậy, vấn đề đặt ra hiệnnay là làm thế nào để tạo việclàm mới cho lao động nông thôn. .. dịch vụ Hàng năm đã tạo ra việclàm mới cho trên 10 vạn lao động, là một trong những tỉnh có nhiều kinh nghiệm trong việc giảiquyếtviệclàm cho người lao động Cụ thể như sau: - Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh cùng các cấp, các ngành trongtỉnh luôn xác định giảiquyếtviệclàm là một chương trình kinh tế-xã hội quan trọng, coi đó là yếu tố quan trọng góp phần quyết định sự thành công... * Khái niệm giảiquyếtviệc làm: Giảiquyếtviệclàm là việc tạo ra các cơ hội để người lao động có việclàm và tăng được thu nhập, phù hợp với lợi ích của bản thân, gia đình, cộng đồng và xã hội Như vậy, giảiquyếtviệclàm là nhằm khai khai thác triệt để tiềm năng của một con người, nhằm đạt được việclàm hợp lý và việclàm có hiệu quả Chính vì vậy, giải quyếtviệclàm phù hợp có ý nghĩa hết sức quan... phân công lại lao động, tạo việclàm tại chỗ ởnôngthôn - Đa dạng hoá các hình thức giảiquyếtviệc làm: Phát triển kinh tế - xã hội tạo mở việc làm, khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp, nâng cao đời sống của nông dân, phát triển hệ thống dịch vụ và chất lượng tìm việclàm của người lao động Xã hội hoá giải quyếtviệc làm, huy động tổng hợp các... muốn tìm thêm việclàm để bổ xung thu nhập ILO cũng khuyến nghị các nước dùng khái niệm người thiếu việclàm hữu hình (dạng nhìn thấy được) và dạng người thiếu việclàm vô hình (khó xác định) Thiếu việclàm hữu hình: Là khái niệm để chỉ hiện tượng người lao động làmviệc có thời gian ít hơn thường lệ, họ không đủ việclàm đang tìm kiếm thêm việclàm và sẵn sàng để làmviệcTình trạng việclàm hữu hình... gian lao động ởnôngthôn cũng chỉ đạt 79,19% Vì vậy, tình trạng không có việclàm và thiếu việclàmở cả thành thị và nôngthôn còn rất lớn Trong những năm qua, tỉnh Thái Bình đã tập trung vào thực hiện chương trình giải quyếtviệclàm thu được kết quả và kinh nghiệm như sau: - Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo mở việc làm, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, du nhập ngành nghề mới,