Góp ý phifflng án cắt giảm, đửn giản hóa quy định hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý cua Bộ Tài ngun Mơi trường o THANH BÌNH Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam đả có văn góp ý sơ ý kiến ban đáu với nội dung cụ thể phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi, chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Góp ý xây dựng sở tổng hợp ý kiến cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam Lĩnh vực đất đai Các thủ tục liên quan đến cấp quản lý chứng định giá đất: Phương án đề xuất sửa đổi Thông tư số 61/2015/TT-BTNMT (Thông tư 61) theo hướng bỏ sô' tài liệu hồ sơ thực thủ tục cấp chứng định giá đất; quy định bổ sung thêm phương thức thực điện tử thực TTHC bỏ quy định điều kiện cấp chứng khơng phù hợp mặt thẩm quyền quy định điều kiện kinh doanh cấp thông tư Những đề xuất hợp lý, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp Tuy nhiên, Thơng tư sơ' 61 cịn sô' quy định cần xem xét sửa đổi: Hồ sơ đề nghị cấp đổi chứng định giá đất (khoản Điều Thông tư 61 sửa đổi khoản Điều Thông tư 09/2021/TT-BTNMT): Đề nghị bỏ “GCN hồn thành khóa bồi dưỡng định giá đất thời hạn không năm tính đến ngày đề nghị cấp đổi chứng định giá đất trường hợp cấp đổi chứng định giá đất (bản có chứng thực; trường hợp khơng có chứng thực người đề nghị cấp đổi chứng định giá đất phải mang để đối chiếu)” Bởi vì, tương ứng với đề xuất bỏ tài liệu hồ sơ cấp phương án cần bãi bỏ hồ sơ xin cấp lại Trình tự, thủ tục xin cấp lại chứng định giá đất: Theo quy định khoản Điều Thông tư 61, thủ tục cấp lại tương tự thủ tục cấp mới, điều chưa phù hợp đối vối trưòng hợp cấp lại chứng bị mất, hư hỏng Bởi vì, thủ tục đơn giản nhiều so với thủ tục cấp mới, cần quy định lại theo hưỏng thời hạn giải thủ tục phải rút ngắn hơn, ví dụ: Khoảng ngày tính từ ngày nhận hồ sơ, thay 15 ngày thủ tục cấp mỏi Hồ sơ giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá QSDĐ: Theo quy định Điều Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT, hồ sơ giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá QSDĐ trường hợp thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất UBND cấp tĩnh bao gồm: 1) Đơn; 2) Bản GCN đầu tư văn chấp thuận đầu tư kèm theo thuyết minh dự án đầu tư; 3) Văn thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất; 4) Trích lục đồ địa đất trích đo địa đất Phương án đề xuất bỏ tài liệu (3), (4) quan cấp phép có thịng tin Đề xuất hợp lý, giảm chi phí thực thủ tục cho doanh nghiệp Tuy nhiên, để thực tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đề nghị cân nhắc bỏ yêu cầu doanh nghiệp phải cung cấp “bản thuyết minh dự án đầu tư’ Theo quy định khoản 3, Điều 33 Luật Đầu tư năm 2020, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, quan có thẩm quyền thẩm định “Khả đáp ứng điều kiện giao đất, cho thuê đất trưòng hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá QSDĐ, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; khả đáp ứng điều kiện chuyển mục đích SDĐ dự án có u cầu chuyển mục đích SDĐ”; “Đánh giá nhu cầu SDĐ” Như vậy, nhà đầu tư cấp GCN đãng ký đầu tư định chấp thuận chủ trương đầu tư có nghĩa quan nhà nươc có thẩm quyền đánh giá điểu kiện giao đất, nhu cầu sử dụng đất nhà đầu tư Vì vậy, pháp luật đất đai yêu cầu chủ đầu tư phải gửi kèm “Bản thuyết minh đầu tư’ hồ sơ xin giao đất phải thực thủ tục để có “Vàn thẩm định nhu cầu SDĐ; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất” có chồng lấn, khó khăn cho nhà đầu tư Đề nghị điều chỉnh lại quy định để đảm bảo phù hợp với pháp luật đầu tư Góp ý tương tự đối vói quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá QSDĐ thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất UBDN cấp huyện Điều Thông tư 30/2014/TT-BTNMT Về thủ tục chuyển nhượng vốn đẩu tư giá trị QSDĐ: Theo quy định điểm b khoản Điểu 13 Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT, hồ sơ Tài nguyên Môi trưởng Kỳ 2-Tháng 9/2021 11 thực thủ tục chuyển nhượng giá trị QSDĐ, người sử dụng đất phải nộp “trích đo địa đất trường hợp chuyển nhượng giá trị QSDO phàn đất” Đề nghị bỏ yêu cầu phải có tài liệu hồ sơ quan thẩm định có tài liệu rồi, tài liệu phương án để xuất bỏ trình tự, thủ tục đất đai có yêu cầu Lĩnh vực địa chất khoáng sản Phương án đề xuất bỏ số tài liệu mà quan nhà nước có tìm kiếm hệ thống liệu quốc gia sô' TTHC như: Báo cáo đánh giá tác động mòi trường (ĐTM); GCN đãng ký doanh nghiệp, Điều giảm gánh nặng chi phí thực TTHC cho doanh nghiệp Tuy nhiên, Nghị định sơ' 158/2016/NĐ-CP cịn sơ' TTHC tinh giản hồ sơ thực thủ tục theo tinh thần trên, ví dụ: cấp, gia hạn, trả lại giấy phép khai thác tận thu khoáng sản (Điều 52 Nghị định 158/2016/NĐ-CP): Có thể bỏ tài liệu như: “Báo cáo ĐTM kèm theo định phê duyệt kê' hoạch BVMT kèm theo văn xác nhận quan QLNN có thẩm quyền; GCN đăng ký doanh nghiệp” (điểm b khoản 1) Đề nghị khai thác khống sản khu vực có dự án đầu tư xây dựng (Điều 54 Nghị định sơ' 148/2016/NĐ-CP): Có thể bỏ tài liệu “GCN đăng ký doanh nghiệp; Báo cáo ĐTM kế hoạch BVMT dự án đầu tư xây dựng cơng trình kèm theo định phê duyệt quan nhà nước có thẩm quyền” (khoản Điều 54) Đề nghị Ban soạn thảo rà sốt tồn thủ tục quy định Nghị định sô' 148/2016/NĐ-CP để bỏ giấy tờ, tài liệu có tính chất để đảm bảo tính quán đề xuất sách Lĩnh vực tài nguyên nước: Phương án đề xuất cắt giảm đơn giản hóa quy định theo hướng: Bổ sung phương thức thực theo dịch vụ công trực tuyến; thành phần hồ sơ bỏ tài liệu mà quan tiếp nhận thủ tục có (giấy phép cấp); giảm thời gian xem xét tính hợp lệ hồ sơ (từ 10 ngày làm việc xuống ngày làm việc) Đây đề xuất phù hợp, giúp giảm thiểu chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp Tuy nhiên, quy định liên quan đến chi phí tuân thủ doanh nghiệp lĩnh vực tài nguyên nước, đề nghị cân nhắc quy định: Cấp lại giấy phép tài nguyên nước: Theo quy định Điều 34 Nghị định sô' 201/2013/NĐ-CP, hồ sơ xin cấp lại, doanh nghiệp phải cung cấp “tài liệu chứng minh lý đề nghị cấp lại giấy phép” Quy định vừa chưa hợp lý vừa chưa minh bạch điểm: Trường hợp cấp lại giấy phép bị việc yêu cầu doanh nghiệp phải chứng minh việc giấy phép khó khăn tạo gánh nặng hành Thơng thường, thủ tục tương tự quan nhà nước cần yêu cầu doanh