Đầu tư trực tiếp của trung quốc vào việt nam luận văn ths kinh tế 60 31 07

Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư với Trung Quốc 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Phụ lục 1: Phiếu tìm hiểu ý kiến của cán bộ quản lí thuộc bộ và các sở kế hoạch & đầu tư về các công ty

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-ĐỖ HUY THƯỞNG

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Hà Nội – 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-ĐỖ HUY THƯỞNG

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM

Chuyên ngành: KTTG & QHKTQT Mã số:60 31 07

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Thùy Linh

Hà Nội – 2011

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ FDI CỦA

TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM

1.1.2 Nguyên nhân dẫn đến sự di chuyển vốn FDI 8

1.1.4.2 Đối với nước đi đầu tư trực tiếp nước ngoài 20

1.2 Cơ sở thực tiễn về FDI của Trung Quốc vào Việt Nam 20

1.2.1 Yếu tố tác động đến thu hút FDI 201.2.1.1 Xu hướng vận động của vốn FDI trên thế giới hiện nay 211.2.1.2 Chiến lược phát triển của TNCs 241.2.1.3 Môi trường đầu tư và khả năng cạnh tranh thu hút vốn FDI của các 24nước nhận đầu tư

1.2.2 Kinh nghiệm thu hút FDI của một số nước ASEAN 25

1.2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong thu hút FDI 291.2.3 Chương trình hợp tác kinh tế “Hai hành lang, một vành đai” giữa 31Trung Quốc và Việt Nam

1.2.4 Hợp tác Tiểu vùng Mekong mở rộng 321.2.5 Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc 34

Chương 2: THỰC TRẠNG FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM

2.1 Những nhân tố tác động đến FDI của Trung Quốc vào Việt Nam 37

2.1.1 Tiềm lực Kinh tế, Khoa học và Công nghệ của Trung Quốc 372.1.1.1 Kinh tế Trung Quốc đã phát triển nhanh trong thời gian qua 372.1.1.2 Một số ngành công nghiệp của Trung Quốc đã phát triển bão hoà và 39gây ô nhiễm môi trường

2.1.2 Tiền lương ở Trung Quốc khá cao so với ở Việt Nam 41

2.1.4 Tỷ giá đồng nhân dân tệ tăng cao 452.1.5 Chính sách thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài của Trung Quốc 462.1.5.1 Định hướng đầu tư của Trung Quốc 46

2.2 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc tại Việt Nam 52

2.2.1 Quy mô và xu hướng của các dự án FDI của Trung Quốc ở Việt Nam 522.2.1.1 Quy mô dự án FDI của Trung Quốc vào Việt Nam 522.2.1.2 Xu hướng FDI của Trung Quốc ở Việt Nam 552.2.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam 56

2.3 Đánh giá chung về FDI của Trung Quốc tại Việt Nam 65

2.3.1 Kết quả đạt được và những tác động của nó 652.3.1.1 Bổ sung vốn cho sự phát triển KT – XH của Việt Nam 652.3.1.2 Hỗ trợ trong việc giải quyết việc làm cho người lao động Việt Nam 662.3.1.3 Góp phần xây dựng cơ sở vật chất cho quá trình công nghiệp hoá 67của Việt Nam

2.3.1.4 Góp phần thúc đẩy mạnh xuất khẩu của Việt Nam 682.3.1.5 Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam 682.3.1.6 Góp phần tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam 682.3.1.7 Giúp nền kinh tế Việt Nam hội nhập sâu với kinh tế khu vực và thế giới 692.3.2 Hạn chế, nguyên nhân và vấn đề đặt ra 692.3.2.1 FDI của Trung Quốc vào Việt Nam chưa tương xứng với quan hệ 69thực tế giữa hai nước

2.3.2.2 Quy mô của các dự án của Trung Quốc vẫn còn nhỏ 732.3.2.3 Các doanh nghiệp lớn của Trung Quốc chưa đầu tư nhiều vào Việt Nam 732.3.2.4 Công nghệ đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam chưa cao 742.3.2.5 Cơ cấu FDI của Trung Quốc vào Việt Nam còn mất cân đối 752.3.2.6 Hoạt động FDI của Trung Quốc tác động xấu đến môi trường sinh thái 752.3.2.7 Doanh nghiệp FDI của Trung Quốc mang theo lao động phổ thông 76vào Việt Nam

Chương 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG THU HÚT FDI CỦA

TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM

3.1 Bối cảnh mới tác động tới thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam 78

3.1.3 Triển vọng đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam 81

3.2 Định hướng của Việt Nam nhằm tăng thu hút FDI của Trung Quốc 82

3.3 Một số giải pháp nhằm tăng thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam 83

3.3.1 Tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lí của Nhà nước đối với đầu tư 83của Trung Quốc

3.3.1.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách trong các chương trình hợp tác với 83Trung Quốc về đầu tư

3.3.1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lí nhà nước trong lĩnh vực 84đầu tư

3.3.1.3 Thực hiện tốt công tác quy hoạch thu hút đầu tư của Trung Quốc 853.3.1.4 Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc triển khai các dự án đầu tư 87của Trung Quốc

3.3.2 Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho thu hút đầu 88

tư từ Trung Quốc

3.3.2.1 Đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng cho chương trình hợp tác “Hai 89hành lang, một vành đai kinh tế”

3.3.2.2 Đẩy mạnh chương trình hợp tác Tiểu vùng Mekong mở rộng 923.3.3 Tạo lập đối tác đầu tư trong nước với các doanh nghiệp của Trung Quốc 933.3.4 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho đầu tư của Trung Quốc 943.3.5 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư với Trung Quốc 95

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Phụ lục 1: Phiếu tìm hiểu ý kiến của cán bộ quản lí thuộc bộ và các sở kế

hoạch & đầu tư về các công ty Trung Quốc đang hoạt động tại Việt Nam

Phụ lục 2: Phiếu khảo sát các doanh nghiệp Trung Quốc đang hoạt động

tại Việt Nam

Phụ lục 3: Kết quả tìm hiểu ý kiến của cán bộ quản lí thuộc bộ và các sở kế

hoạch & đầu tư về các công ty Trung Quốc đang hoạt động tại Vi ệt Nam

Phụ lục 4: Kết quả khảo sát các doanh nghiệp Trung Quốc đang hoạt động

tại Việt Nam

Phụ lục 5: Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo đối tác

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH TIẾNG VIỆT

1 ACFTA ASEAN - China Free Trade

Area

Khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc

2 ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á

3 APEC Asia - Pacific Economic

6 EU European Union Liên minh Châu Âu

7 EWEC East – West Economic

Corridor Hành lang kinh tế Đông Tây

8 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

9 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

10 GMS Greater Mekong Sub-region Tiểu vùng Mê Kông mở rộng

11 NSEC North-South Economic

Corridor Hành lang kinh tế Bắc- Nam

12 SEC Southern Economic Corridor Hành lang kinh tế phía Nam

13 TNCs Transnational Corporations Công ty xuyên quốc gia

DANH MỤC BẢNG BIỂU

1 Bảng 2.1 Thu nhập bình quân của công nhân ở một số nước

2 Bảng 2.2 FDI vào Việt Nam trong giai đoạn 1991 - 2001 54

3 Bảng 2.3 FDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong giai đoạn

7 Bảng 2.7 FDI của Trung Quốc vào Việt Nam phân theo ngành 64

8 Bảng 2.8 Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam – Trung Quốc

10 Bảng 2.9 Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Trung Quốc 71

11 Bảng 2.10 Đầu tư trực tiếp của một số nước vào Việt Nam

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong số 91 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, Trung QuốcĐại lục hiện nay đứng thứ 15, với số vốn đăng kí là 2,92 tỷ USD (tính đến ngày 30tháng 6 năm 2010) Tuy nhiên, số vốn đăng kí của Trung Quốc chỉ tương ứngkhoảng 1/4 thâm hụt cán cân thương mại của Việt Nam với Trung Quốc (11,2 tỷUSD năm 2009) Điều đáng chú ý hơn là, vấn đề nhập siêu của Việt Nam từ TrungQuốc đã tồn tại trong nhiều năm qua (năm 2001 là 210 triệu USD; năm 2006 là 4,36

tỷ USD; năm 2007, 2008 và 2009 tương ứng là 9,145 tỷ USD; 12,587 tỷ USD và11,2 tỷ USD), nhưng vẫn chưa có lời giải Chỉ tính riêng 6 tháng đầu năm 2010,nhập siêu của Việt Nam từ Trung Quốc lên đến 6,3 tỷ USD Trong khi xuất khẩucủa Việt Nam sang Trung Quốc chỉ đạt 2,8 tỷ USD, thì nhập khẩu từ Trung Quốclên đến 9,1 tỷ USD Nếu năm 2001 nhập siêu của Việt Nam từ Trung Quốc chỉchiếm 17,67 % trong tổng nhập siêu của Việt Nam, thì đến năm 2006; 2007; 2008;

và 2009 con số này lần lượt là 84,89 % ; 64,38 % ; 69,81 % ; và 87,14 % trong tổngnhập siêu của Việt Nam

Thực tế cho thấy, xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc còn quá nhỏ vàchủ yếu là các sản phẩm thô có hàm lượng công nghệ thấp Trong khi đó, nhập khẩucủa Việt Nam từ Trung Quốc chủ yếu là máy móc, thiết bị và nguyên liệu đầu vào

có hàm lượng công nghệ cao Do đó, để bù đắp lại thâm hụt cán cân thương mại củaViệt Nam đối với Trung Quốc, thì tăng thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) của TrungQuốc vào Việt Nam là một giải pháp hợp lí vì đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vàoViệt Nam không chỉ giúp nước ta có thêm vốn để cân bằng cán cân thanh toán màcòn tiếp thu được công nghệ và kinh nghiệm quản lí để thực hiện công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước và đẩy mạnh xuất khẩu trở lại Trung Quốc để cân bằng cáncân thương mại của Việt Nam với Trung Quốc

Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là làm thế nào để tăng thu hút đầu tư của TrungQuốc vào Việt Nam? Liệu các c]hính sách thu hút đầu tư của Việt Nam đã thực sựhấp dẫn đối với các nhà đầu tư của Trung Quốc chưa? Đây là những vấn đề cầnquan tâm đối với các cấp, các ngành của Việt Nam Do đó, tác giả đã chọn vấn đề

"Đầu tư trực tiếp (FDI) của Trung Quốc vào Việt Nam" để nghiên cứu.

2 Tình hình nghiên cứu

Do tính thiết yếu và vai trò đặc biệt quan trong của FDI đối với sự phát triểnkinh tế, cho nên nghiên cứu về hoạt động FDI này tại Việt Nam đã thu hút đựơc sựquan tâm chú ý của các cấp, các ngành, nhiều nhà quản lí và khoa học trong vàngoài nước Đã có nhiều hội nghị chuyên đề, hội thảo được tổ chức ở các cấp khácnhau, luận văn và các bài nghiên cứu

Trong số đó, có thể kể ra một số sách và giáo trình giảng dạy tại các trường

đào tạo chuyên ngành kinh tế quốc tế: Giáo trình Đầu tư nước ngoài của tác giả

Vũ Chí Lộc, Nxb Giáo dục năm 1997; Giáo trình Đầu tư Quốc tế của tác giả Phùng Xuân Nhạ, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2001; Sách Đầu tư trực tiếp

của các công ty xuyên quốc gia tại Việt Nam của tác giả Đỗ Đức Bình năm 2006; Hoàn thiện chính sách và tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam của tác giả Mai Ngọc Cường năm 2006; Sách Thu hút đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam do tác giả Hoàng Thị Bích Loan (chủ

biên) Nxb Chính trị Quốc gia năm 2008 Các sách và giáo trình này đã và đangđược giảng dạy về đầu tư trong các trường đại học có chuyên ngành thương mạiquốc tế Tuy nhiên, trong các sách và giáo trình này chủ yếu trình bày những vấn đề

cơ bản nhất về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Bên cạnh đó, có một số đề tài nghiên cứu sâu về FDI của Trung Quốc ở Việt

Nam trong thời gian vừa qua Một trong những nghiên cứu đó là “Nhìn lại tình

hình đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam mười năm qua” (11/1991 –

11/2001) của tác giả Vũ Phương trên Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc số 2 – 2002.Tác giả đã nêu bật các đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốcvào Việt Nam trong giai đoạn 1991 đến 2001 cũng như những mặt mạnh và hạn chế

của hoạt động FDI của Trung Quốc tại Việt Nam Đồng thời, tác giả cũng đưa ramột số giải pháp để khắc phục những hạn chế trong thu hút đầu tư trực tiếp củaTrung Quốc vào Việt Nam trong thời gian sau đó Ngoài ra, còn có nghiên cứu

“Vietnam – China Trade, FDI and ODA Relations (1998 – 2008) and the

impacts upon Vietnam” (Quan hệ Thương mại, FDI và ODA Việt Nam – Trung

Quốc 1989 – 2008 và những tác động đối với Việt Nam) của các tác giả Hà ThịHồng Thu và Đỗ Tiến Sâm (2009), Tạp chí Khoa học Địa lí Trung Quốc, Số 1 Cáctác giả này đã phân tích Quan hệ Thương mại, Đầu tư Trực tiếp nước ngoài (FDI)

và Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) của Trung Quốc Đại lục vào Việt Nam cũngnhư những tác động của Quan hệ Thương mại, Đầu tư trực tiếp và Hỗ trợ Phát triểnChính thức của Trung Quốc Đại lục đối với Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu cũngđưa ra dự báo về triển vọng của Quan hệ Thương mại giữa Việt Nam – Trung Quốc,triển vọng về FDI và ODA của Trung Quốc vào Việt Nam trong thời gian tới Một

nghiên cứu khác nữa là “The Motivation of Chinese Investment into Vietnam”.

(Động cơ thúc đẩy Đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam) của tác giả RI YEN(2006), Đại học Queenland - Úc Tác giả đã lí giải sự phát triển đầu tư trực tiếp củaTrung Quốc vào Việt Nam và phân tích những động cơ của các doanh nghiệp TrungQuốc đầu tư vào Việt Nam thông qua trường hợp của công ty TCL và CLFG (ChinaLuoyang Floating Glass) Ngoài ra, tác giả cũng nêu lên một số đặc điểm về FDIcủa Trung Quốc Đại lục ở Việt Nam

Với mục đích nghiên cứu khác nhau, những công trình trên nghiên cứu vềFDI của Trung Quốc vào Việt Nam từ những góc độ khác nhau Tuy nhiên, nhữngnghiên cứu đó đã đưa đến cơ sở lí luận cho việc nghiên cứu về FDI của Trung Quốcvào Việt Nam trong luận văn này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích thực trạng FDI của Trung Quốc ở Việt Nam trong thời gian qua đểlàm cơ sở lí luận và thực tiễn cho việc đề xuất một số giải pháp nhằm tăng thu hútFDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong thời gian tới

Để thực hiện được mục tiêu trên, tác giả đề ra nhiệm vụ nghiên cứu của luậnvăn là:

- Hệ thống hoá cơ sở lí luận và thực tiễn về thu hút FDI của Trung Quốc vàoViệt Nam.

- Đánh giá các yếu tố tác động tới thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam

để thấy rõ mặt được và những tồn tại

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Trung Quốc

vào Việt Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về thời gian: Nghiên cứu FDI của Trung Quốc vào Việt Nam từ năm 2002

cho đến 2009 Tháng 11 năm 2002 là thời điểm mà các nước ASEAN và

Trung Quốc kí Hiệp định khung về Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN –

Trung Quốc (ACFTA).

- Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu FDI của Trung Quốc Đại lục

vào Việt Nam trên góc độ nghiên cứu vĩ mô

5 Phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết những nhiệm vụ đặt ra, tác giả sử dụng một số phương phápnghiên cứu chính trong đề tài là:

Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử: trong luận văn, tác

giải sử dụng những phương pháp này nghiên cứu FDI của Trung Quốc vào ViệtNam gắn với điều kiện cụ thể trong giai đoạn từ 2002 đến 2009 và kế thừa các côngtrình nghiên cứu trước đây

Phương pháp so sánh đối chiếu: tác giả sử dụng phương pháp so sánh

-đối chiếu để so sánh kinh nghiệm của một số nước ASEAN trong việc thu hút FDI

Từ đó, tác giả rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Phương pháp phân tích tổng hợp: trên cơ sở phân tích thực trạng về FDI

của Trung Quốc vào Việt Nam, tác giả sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp để

đưa ra đánh giá về những mặt được cũng như những tồn tại trong việc thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam.

Ngoài ra, tác giải còn sử dụng phương pháp điều tra thông qua phiếu điều

tra để lấy ý kiến của các nhà quản lí và các doanh nghiệp có vốn đầu tư của TrungQuốc ở Việt Nam về các yếu tố tác động đến thu hút FDI của Trung Quốc vào ViệtNam Đối tượng điều tra là 30 doanh nghiệp FDI của Trung Quốc đang hoạt độngtại khu vực Đồng Bằng Bắc Bộ của Việt Nam và 15 cán bộ quản lí dự án đầu tưthuộc các Sở và Bộ Kế hoạch & Đầu tư vì những đối tượng này hiểu rất rõ hoạtđộng đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc tại Việt Nam Tổng số phiếu thu

về là 30 trong tổng số 50 phiếu phát ra cho các doanh nghiệp FDI của Trung Quốcđang hoạt động khu vực Đồng Bằng Bắc Bộ và 15 phiếu thu về trong tổng số 30phiếu phát ra cho các cán bộ quản lí dự án đầu tư thuộc các Sở và Bộ Kế hoạch &Đầu tư

6 Những đóng góp của luận văn

Luận văn có những đóng góp sau:

- Phân tích thực trạng về FDI của Trung Quốc tại Việt Nam

- Đánh giá các yếu tố tác động đến thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam

- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 - Cơ sở lí luận và thực tiễn về FDI của Trung Quốc vào Việt Nam

Chương 2 - Thực trạng về FDI của Trung Quốc vào Việt Nam

Chương 3 - Giải pháp nhằm tăng thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong

thời gian tới

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ FDI CỦA TRUNG QUỐC

VÀO VIỆT NAM

1.1 Cơ sở lí luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài

(FDI) 1.1.1.Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Khái niệm về FDI đã được nhiều tổ chức kinh tế quốc tế đưa ra nhằm mụcđích giúp các quốc gia hoạch định chính sách kinh tế vĩ mô về FDI, tạo điều kiệnthúc đẩy hoạt động tự do hoá thương mại và đầu tư quốc tế, phân loại và sử dụngtrong công tác thống kê thế giới

Trong Báo cáo cán cân thanh toán quốc tế hàng năm Quỹ Tiền tệ Quốc tế(năm 1993) đưa ra khái niệm về FDI như sau: “FDI là đầu tư có lợi ích lâu dài củamột doanh nghiệp tại một nước khác (nước nhận đầu tư), không phải tại nước màdoanh nghiệp đang hoạt động (nước đi đầu tư) với mục đích quản lí một cách cóhiệu quả doanh nghiệp.” [33, tr 235]

Uỷ ban Thương mại và Phát triển Liên Hợp Quốc (UNCTAD), trong báo cáođầu tư thế giới năm 1996 đã đưa ra khái niệm về FDI như sau: “FDI là đầu tư cómối liên hệ, lợi ích và sự kiểm soát lâu dài của một pháp nhân (nhà đầu tư trực tiếpnước ngoài) đối với một doanh nghiệp ở nền kinh tế khác (doanh nghiệp FDI hoặcchi nhánh doanh nghiệp ở nước ngoài) [38]

Theo “Giáo trình đầu tư quốc tế” của Vũ Chí Lộc, Nxb Giáo dục, năm

1997, “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà chủ đầu

tư nước ngoài là đầu tư toàn bộ hay một phần đủ lớn vốn đầu tư của các dự án nhằmdành quyền điều hành các doanh nghiệp sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ, thươngmại.” [17, tr.13]

Trong cuốn sách “Chính sách khuyến khích đầu tư ở Việt Nam” của Trần

Thị Minh Châu, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2007, “Đầu tư trực tiếp nước ngoài làhình thức đầu tư trong đó nhà đầu tư bỏ vốn trực tiếp hình thành các năng lực sảnxuất và quản lí quá trình vận hành năng lực sản xuất đó.”

Mặc dù có nhiều khác biệt về quan niệm, nhưng nhìn chung đầu tư trực tiếpnước ngoài được hiểu như là một hoạt động kinh doanh mà ở đó có sự tách biệttrong sử dụng vốn và quản lí đầu tư Thời gian đầu tư thường là trung và dài hạn.Trái lại, nếu chủ đầu tư bỏ tài sản (chủ yếu dưới dạng vốn) để mua các chứng chỉ cógiá như cổ phiếu, trái khoán, … nhằm hưởng lợi, mà không trực tiếp quản lí tài sảncủa mình thì được gọi là đầu tư gián tiếp hay đầu tư tài chính Thời gian đầu tưthường là ngắn hạn.

Sự phân biệt giữa hai hình thức đầu tư trên có tính tương đối Bởi vì, ngàynay do sự phát triển của thị trường tài chính nên tài sản của nhiều doanh nghiệpkhông phải chỉ là sở hữu của một người mà thuộc về nhiều người Vì thế, nếu ngườinào có giá trị cổ phiếu không lớn nhưng lại có tỷ phần cao hơn so với nhiều cổ đôngkhác thì người đó có quyền được tham gia quản lí trực tiếp doanh nghiệp Khi đó,

họ từ những người đầu tư gián tiếp lại chuyển sang đầu tư trực tiếp Ngược lại,những người đang trực tiếp quản lí tài sản của mình tại doanh nghiệp, nhưng khi bịngười khác mua lại để mở rộng đầu tư với số vốn áp đảo làm cho giá trị tài sản của

họ không đủ tỷ phần tham gia quản lí trực tiếp doanh nghiệp thì khi đó họ lại trởthành nhà đầu tư gián tiếp Thực tế cho thấy các hình thức đầu tư này luôn chuyểnhóa, đan xen lẫn nhau và trong nhiều trường hợp khó phân biệt một cách rạch ròigiữa chúng Theo cách tính của IMF, nếu chủ đầu tư nắm giữ 10 % giá trị tài sảncủa doanh nghiệp thì họ được tính là nhà đầu tư trực tiếp Tuy nhiên, cách tính này

có tính tương đối, bởi vì trong thực tế có những trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản trongdoanh nghiệp của chủ đầu tư nhỏ hơn 10 % nhưng họ vẫn được quyền trực tiếp điềuhành quản lí doanh nghiệp, trong khi đó có nhiều trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản củachủ đầu tư lớn hơn 10 % nhưng họ vẫn chỉ là những người đầu tư gián tiếp

Tóm lại : Qua các khái niệm về FDI, tác giả rút ra một khái niệm như

sau: Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những hình thức của đầu tư quốc tếđược đặc trưng bởi quá trình di chuyển vốn tư bản, tài sản, công nghệ hoặc bất kỳtài sản nào từ nước đi đầu tư sang nước nhận đầu tư để thành lập hoặc kiểm soátdoanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh thu lợi nhuận

1.1.2 Nguyên nhân dẫn đến sự di chuyển vốn đầu tư nước ngoài

Thực tế cho thấy các nước phát triển có nguồn vốn và công nghệ khá lớn.Trong khi đó, các nước chậm phát triển lại rơi vào tình trạng thiếu vốn, nhân lực cótrình độ và tay nghề cao, công nghệ và kinh nghiệm quản lí, điều hành Các nướckém phát triển này có nguồn nhân công dồi dào, nguồn tài nguyên khoáng sảnphong phú và có nhu cầu phát triển khá hơn Đây chính là cơ hội đầu tư đầy triểnvọng của các nhà đầu tư nước ngoài để tìm kiếm cơ hội kinh doanh Hơn nữa, đầu

tư trong nước đang có xu hướng chững lại và khả năng sinh lời thấp Vì thế, đầu tư

ra nước ngoài đã trở thành nhu cầu tất yếu

1.1.2.1 Theo quan điểm kinh tế vĩ mô

Trong hệ thống lí thuyết kinh tế vĩ mô về đầu tư quốc tế, có quan điểm đángchú ý khi giải thích về FDI Quan điểm này cho rằng “Nguyên nhân xuất hiện FDI

là do có sự chênh lệch về hiệu quả sử dụng vốn đầu tư giữa các nước” Các lí thuyếtnày giải thích hiện tượng FDI dựa trên mô hình cổ điển 2 x 2 (hai quốc gia, hai hànghóa, hai yếu tố sản xuất) để so sanh hiệu quả của vốn đầu tư hoặc tỷ suất lợi nhuận

Từ đó giải thích và dự đoán hiện tượng đầu tư nước ngoài dựa trên nguyên tắc lợithế so sánh của các yếu tố đầu tư (vốn, lao động, công nghệ) giữa nước đi đầu tư vànước nhận đầu tư, đặc biệt là giữa các nước phát triển và đang phát triển

Mô

hình Heckcher & Ohlin

Lý thuyết này được xây dựng dựa trên các giả định: (1) Hai nước tham giatrao đổi hàng hóa hoặc đầu tư (nước I và nước II), hai yếu tố sản xuất (lao động - L

và vốn - K), sản xuất ra hai hàng hoá (X và Y); (2) trình độ kỹ thuật sản xuất, thịhiếu, hiệu quả kinh tế theo qui mô ở hai nước như nhau; (3) thị trường tại hai nước

là cạnh tranh hoàn hảo, không có chi phí vận tải, không có sự can thiệp của chínhsách, không hạn chế đầu tư, vốn được di chuyển tự do trong phạm vi quốc gia,nhưng không được di chuyển trên phạm vi quốc tế; (4) thiếu sự chuyên môn hóatrong sản xuất hai hàng hóa ở hai quốc gia; (5) cả hai nước đều sử dụng hết cácnguồn lực sản xuất; (6) và có sự cân bằng trong trao đổi hàng hóa giữa hai quốc gia

Từ giả định này, mô hình HOS phân tích tỷ lệ chi phí của các yếu tố sản xuất (L và

K) ở hai nước và chỉ ra rằng sản lượng của hai nước sẽ tăng lên nếu mỗi nước tậptrung sản xuất để xuất khẩu những hàng hoá sử dụng nhiều yếu tố sản xuất dư thừa

và tiết kiệm yếu tố khan hiếm; ngược lại sẽ nhập khẩu những hàng hóa có chứa íthàm lượng yếu tố dư thừa mà dùng nhiều yếu tố khan hiếm Mô hình này còn đượcgọi là lý thuyết các yếu tố sản xuất (Dominick Salvantore, 1993) [22]

Mô hình của Richard S Eckaus

Dựa trên mô hình lí thuyết HO, Richard S Eckaus đã loại bỏ giả định

“không có sự di chuyển các yếu tố sản xuất giữa các nước” để mở rộng phân tíchnguyên nhân hình thành đầu tư quốc tế Theo Richard S Eckaus, mục tiêu tối đahoá lợi nhuận ở phạm vi toàn cầu nhờ vào sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư lànguyên nhân chủ yếu làm xuất hiện di chuyển dòng vốn đầu tư quốc tế Ông chorằng, nước đầu tư là nước có hiệu quả sử dụng vốn thấp (tình trạng thừa vốn), trongkhi nước nhận đầu tư lại có hiệu quả sử dụng vốn cao hơn (tình trạng thiếu vốn) Vìvậy, chênh lệch hiệu quả sử dụng vốn giữa các nước làm xuất hiện sự lưu chuyểncủa dòng vốn FDI từ nước này sang nước khác [22]

Mô

hình MacDougall – Kemp (1964)

Cùng với quan điểm của Richard S Eckaus, năm 1960 A MacDougall đãtiếp tục nghiên cứu và đưa ra kết luận của mình về nguyên nhân sự di chuyển vốnđầu tư quốc tế trên cơ sở phân tích chi phí và lợi ích của của di chuyển vốn quốc tế

là do sự chênh lệch về năng suất cận biên của vốn giữa các nước Năm 1964, M.Kemp đã phát triển thành mô hình MacDougall – Kemp Mô hình này lý giảinguyên nhân đầu tư quốc tế xuất phát từ những nước phát triển (thừa vốn) có năngsuất cận biên thấp hơn năng suất cận biên của vốn ở những nước đang phát triển

Do đó, đầu tư quốc tế nhằm di chuyển vốn sang các nước đang phát triển để tậndụng năng suất cận biên vốn cao hơn [15]

Theo mô hình của MacDougall – Kemp, đầu tư quốc tế đã làm tăng sảnlượng của cả hai nước, nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư Hay nói cách khác,đầu tư quốc tế đem lại lợi ích cho cả hai quốc gia nói riêng và thế giới nói chung

Mô hì nh c ủa K K ojima

Kojima đưa ra một cách lí giải khác về nguyên nhân xuất hiện FDI là do sựkhác nhau về tỷ suất lợi nhuận giữa các nước dựa trên nguyên tắc lợi thế so sánhcủa mô hình Heckcher - Ohlin- Samuelson Theo tác giả, nguyên nhân hình thànhFDI là do có sự chênh lệch về tỷ suất lợi nhuận giữa các nước và sự chênh lệch nàybắt nguồn từ sự khác biệt về lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế dựa

trên bốn loại động lực: đầu tư khai thác lợi thế tự nhiên, đầu tư hướng vào nguồn nhân lực dồi dào, đầu tư hướng về thị trường có rào cản thương mại và đầu tư theo định hướng thị trường độc quyền [22]

So với các lí thuyết trước, cách giải thích của K Kojima tỏ ra gần hiện thựchơn Bởi lẽ để so sánh được tỷ suất lợi nhuận giữa các nước, thì phải xét đến môitrường đầu tư Đây là cơ sở quan trọng để giải thích hiện tượng tăng cường mở rộngđầu tư ra nước ngoài của TNCs trong thời gian gần đây Tuy nhiên, lí thuyết nàychưa giải thích được hiện tượng đầu tư lẫn nhau giữa các nước phát triển và từ cácnước đang phát triển vào các nước phát triển và thậm chí ngay trong một nước vừa

có đầu tư ra nước ngoài vừa có nhận đầu tư nước ngoài

1.1.2.2 Theo quan điểm kinh tế vi mô

Các lí thuyế t kinh tế vi mô về đầ u tư quố c tế đề u xoay quanh trả lờ i câu hỏ i là tại sao các công ty đầu tư ra nước ngoài ? Vì thế, các lí thuyế t nà y giả i thí ch khá c nhau về nguyên nhân hì nh thà nh cá c TNCs và đá nh giá tá c độ ng củ a chú ng đố i vớ i nướ c nhậ n đầ u tư, chủ yếu là các nước đang phát triển

Lý thuyết tổ chức công nghi ệp

Các lý thuyết tổ chức công nghiệp ra đời từ thập kỷ 60 đã giả i thí ch FDI như là kết quả tự nhiên từ sự tăng trưởng và phát triển của các công ty lớn độc quyền ở Mỹ, trong đó nổ i bậ t là mô hì nh lý thuyế t củ a Stephen Hymer

(1976) Theo tá c giả, do kế t cấ u củ athị trườ ng độ c quyề n đã thúc đẩy các công ty của Mỹ mở rộng

ra thị trườ ng quố c tế để khai thá c cá c lợ i thế củ a mì nh về công nghệ , kinh nghiệm quản lý… mà các công ty trong cùng ngành công nghiệp ở nước nhận đầu tư

không có đượ c

Charles Kindleberger (1969) và Richard E Caves (1971) cũng cho rằng nhữngsản phẩm mới thường có xu hướng độc quyền và có giá thành hạ Vì thế, các công

ty có sả n phẩ m mớ i đã tí ch cự c mở rộ ng phạ m vi sả n xuấ t củ a mì nh ra thịtrườ ng

quố c tế để khai thá c lợ i thế độ c quyề n nhằ m tố i đa hoá lợ i nhuậ n Như vậ y,theo cá c lý thuyết tổ chức công nghiệp , nguyên nhân hì nh thà nh FDI là do sự mở rộ ng thị trườ ng ra nướ c ngoà i củ a cá c công ty lớ n nhằ m khai thá c lợ i thếđộ c quyề n [22]

Lý thuyết của Robert Z Aliber

Mộ t cá ch tiế p cậ n khá c củ a Robert Z Aliber (1970) đã giả i thí ch hiệ n tượ ng FDI trên cơ sở phân tí ch nguyên nhân đầ u tư quố c tế củ a cá c công ty độ

c quyề n từ hàng rào thuế quan và quy mô thị trường Theo lý thuyế t nà y, vì thuế quan làm tăng giá nhập khẩu nên các công ty phải di chuyển sản xuất ra quốc tế để giảm chi phí

Theo cá ch giả i thí ch trên , sự chênh lệ ch về chi phí sản xuất giữa các nước là nguyên nhân hì nh thà nh đầ u tư quố c tế Như vậ y, các quan điểm lý thuyết này cũng dự a và o mô hì nh phân tí ch lợ i thế so sá nh trong phân công lao độ ng quố c tế để giả i thích hiện tượng di chuyển vố n giữ a cá c nướ c Tuy nhiên, khác cách giải thích của các quan điểm kinh tế vĩ mô , cách giải thích này đãtiếp cận cụ thể với các yếu tố quyế t đị nh TNCs đầ u tư ra nướ c ngoà i

Lý thuyết chu k ỳ sản phẩm của Vernon

Theo cá ch tiế p cậ n từ chu kỳ sả n phẩ m , Vernon (1966) đã lý giả i hiệ ntượ ng FDI trên cơ sở phân tí ch cá c giai đoạ n phá t triể n củ a sả n phẩ m từ đổ i mớ i đế n tăng trưở ng (sản xuất hàng loạt), đạ t mứ c bã o hoà và bướ c và o giai đoạ n suy thoái Theo tác giả, giai đoạ n đổ i mớ i chỉ diễ n ra ở nhữ ng nướ c phá

t triể n như Mỹ vì ở đó có

điề u kiệ n để nghiên cứ u và phá t triể n và có khả năng triể n khai sả n xuấ t vớ i khố i

lượ ng lớ n Đồng thời, cũng chỉ ở những n ước này thì kỹ thuật sản xuất tiên tiến với đặ c trưng sử dụ ng nhiề u vố n mớ i phá t huy đượ c hiệ u quả sử dụ ng cao

Do vậ y, sản phẩ m đượ c sả n xuấ t ra hà ng loạ t vớ i giá thà nh hạ và đã nhanh chó ng đạ t tớ i điể m bão hoà

Để tránh lâm vào suy thoái và khai thác hiệu quả sản xuất theo qui mô , công

ty phả i mở rộ ng thị trườ ng tiêu thụ ra quố c tế , nhưng hoạ t độ ng xuấ t khẩ u đã gặ p trở ngạ i bở i hà ng rà o quan thuế và cướ c phí vậ n chuyể n Vì thế, công ty di chuyể n sản xuất ra quốc tế để vượt qua

những trở ngại này Như vậ y , theo cá ch giả i thí ch của Vernon thì FDI là kết quả tự nhiên từ quá trình phát triển của sản phẩm theo

chu kỳ [37]

Theo lí thuyết này, ban đầu phần lớn các sản phẩm mới được sản xuất tại nướcphát minh ra nó và được xuất khẩu đi các nước khác Nhưng khi sản phẩm mới đãđược chấp nhận rộng rãi trên thị trường thế giới thì sản xuất bắt đầu được tiến hành

ở các nước khác Kết quả là sản phẩm sau đó sẽ được xuất khẩu trở lại nước phátminh ra nó

Lí thuyết này có hạn chế là các giả thuyết mà lí thuyết này đưa ra căn cứ chủyếu vào tình hình thực tế của đầu tư trực tiếp của Mỹ ra nước ngoài trong nhữngnăm 1950-1960, nhưng tác giả không thể lý giải được đầu tư của Châu Âu sang Mỹ

Lý thuyết chu k ỳ sản phẩm bắt kị p của Akamats u

Phát triển lý thuyết chu kỳ sản phẩm , Akamatsu (1962) đã xây dự ng lýthuyế t chu kỳ sả n phẩ m bắ t kị p để giả i thí ch nguyên nhân củ a FDI Theo lý thuyế t này, sản phẩm mới được phát minh và ra đời ở nước đầu tư , sau đó đượ c xuấ t khẩ u ra thị trườ ng quố c tế Tại nước nhập khẩu , do ưu điể m củ a sả n phẩ

m mớ i là m nhu cầ u thị trườ ng nộ i đị a tăng lên , nướ c nhậ p khẩ u chuyể n hướ

n g sả n xuấ t để thay thế sản phẩm nhập khẩu này bằng cách chủ yếu dựa vào vốn

, kỹ thuật… của quốc tế Đế n khi nhu cầ u thị trườ ng củ a sả n phẩ m sả n xuấ t ở trong nướ c đạ t tớ i mứ c bã o

hoà, thì nhu cầ u xuấ t khẩ u lạ i xuấ t hiệ n và cứ theo chu kỳ như vậ y mà dẫn đến hình thành FDI.

Theo lí thuyế t này, chu kỳ củ a sả n phẩ m đượ c bắ t đầ u từ nhậ p khẩ u sả n phẩ m mớ i vớ i chấ t lượ ng tố t hơn Sau đó , sản phẩm này làm cho nhu cầunội địa

tăng lên và dẫ n đế n qui mô thị trườ ng đượ c mở rộ ng Vì thế, đã xuấ t hiệ n nhu cầ u sản xuất trong nước để thay thế nhập khẩu với sự trợ giúp về kĩ thuật và vốn của các nướ c phá t triể n Thông qua con đườ ng trên , nướ c nhậ p khẩ u họ c

đ ược kinh nghiệm quản lý tiên tiến, cải tiến kĩ thuật… và mở rộng sản xuất Nhờ đó , đạ t đượ c hiệ u quả kinh tế theo qui mô , tăng năng suấ t lao độ ng , cải tiến chất lượng sản phẩm và hạ đượ c chi phí giá thà nh Do đó là m xuấ t hiệ n nhu cầ

u xuấ t khẩ u , ở nước nhập khẩu lại diễn ra chu trình tương tự Như vậ y, lý thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp đã giải thích FDI qua quá trình phát triển liên tục của sản phẩm đi từ nhập khẩu đến sản

xuấ t nộ i địa và chuyển sang xuất khẩu [22]

Lí thuyết c hiết tr ung của Dunning

Từ cá ch xem xé t cá c điề u kiệ n để TNCs đầ u tư ra nướ c ngoà i , lý thuyết chiết trung củ a Dunning (1983) đã giả i thí ch TNCs sẽ đầ u tư ra nướ c ngoà i nế u chú ng có lợi thế độc quyền (vố n, công nghệ , kỹ thuật quản lí… ) so vớ i cá c công ty củ a nướ c nhậ n đầ u tư , nhữ ng lợ i thế nà y trự c tiế p khai thá c lợ i thế độ c quyề n í t nhấ t phả i sử dụng được một yếu tố nguyên liệu đầu vào rẻ ởquố c tế (tài nguyên hoặc lao động )

Khi thoả mã n đượ c cá c điề u kiệ n đã nêu thì TNCs sẽ đầ u tư ra quố c tế và khi đó hình thành FDI [15]

Lí thuyết này kế thừa tất cả những ưu điểm của các học thuyết khác về FDI.Một công ty tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài khi có lợi thế về sở hữu, lợi thếđịa điểm và lợi thế nội bộ hoá (OLI)

Học t huyết nội bộ hoá của Rugman (1983) & Berckley (1988)

Theo cá c tá c giả , thị trường cạnh tranh không hoàn hảo là động lực thúc đẩy TNCs đầ u tư ra quố c tế TNCs thu đượ c lợ i nhuậ n cao từ giá chuyể n giao thông qua trao đổ i giữ a cá c chi nhá nh trong cù ng mộ t TNC ở cá c nướ c Cùng quan điểm này ,

R Jenkin (1987) cũng cho rằng, nế u tấ t cả cá c thị trườ ng đề u là cạ nh tranh hoà

n hả o thì không có lí do để TNCs tăng cường cắm nhánh ở các nước và gắn kết các thị

trườ ng vớ i nhau Thị trường hoạt động không hoàn hảo trong một số lĩnh vực như

công nghệ , kiế n thứ c marketing là nhữ ng nguyên nhân qu an trọ ng để giả i thí ch sự tồ n tạ i củ a TNCs [22]

Nội bộ hoá phải có những lợi ích lớn hơn chi phí phát sinh khi thành lậpmạng lưới công ty mẹ – con thì mới được sử dụng Tuy nhiên lí thuyết này khônggiải thích lợi ích của nội bộ hoá là gì (là lợi thế độc quyền), nó rất chung chung,không đưa ra được các bằng chứng cụ thể và rất khó kiểm chứng

L

í t hu y ê ́ t đ i ̣ a đ i ê ̉ m c ô n g n g h i ê ̣ p

Nguyên nhân đầ u tư ra nướ c ngoà i củ a cá c TNCs cò n đượ c lý thuyế t đị ađiể m công nghiệ p giả i thí ch là cá c TNCs chuyể n sả n xuấ t ra nướ c ngoà i cho gầ n nguồ n cung cấ p nguyên liệ u hoặ c gầ n thị trườ ng tiêu thụ để giả m bớ t chi phí vậ n tải, nhờ đó hạ thấ p đượ c giá thà nh sả n phẩ m (R Vernon, 1974) [15]

L

í t hu y ê ́ t x u â ́ t kh â ̉ u t ư b a ̉ n

Trên cơ sở quy luậ t giá trị thặ ng dư, V Lê-nin đã cho rằ ng việ c xuấ t khẩ u giá trị nhằm thu được giá trị thặng dư ở ngoài biên giới quốc gia đã trở thành một đặc trưng kinh tế củ a Chủ nghĩ a Tư bả n đã bướ c sang giai đ oạn độc quyề

n – Chủ nghĩa đế quốc Theo V Lê-nin, điể m điể n hì nh củ a Chủ nghĩa tư bản cũ

là việc xuất khẩu hàng hóa trong khi sự cạ nh tranh tự do cò n hoà n toà n thố ng trị Điể m điể n hì nh củ a chủ nghĩa tư bản mới, trong đó cá c tổ chứ c độ c quyề

n thố ng trị , là xuất khẩu tư bản

Cũng theo quan điểm lý thuyết trên , xuấ t khẩ u tư bả n đượ c hì nh thà nh trên cơ sở Chủ nghĩa Tư bả n đã bướ c và o giai đoạ n độ c quyề n cao, khả năng tích luỹ lớn ở một số nước t ư bả n già u nhấ t , do đó đã xuấ t hiệ n tì nh trạ ng “tưbả n thừ a” ở cá c nướ c nà y Mặ t khá c, chừ ng nà o Chủ nghĩa tư bản vẫn còn là Chủ nghĩa Tư bả n, số tư bả n thừ a vẫ n cò n đượ c dù ng không phả i là để nâng

n chúng nghèo khổ trong các nước đó , vì như thế sẽ đi đến kết quả làm giảm bớt lợinhuậ n củ a bọ n tư bả n , mà để tăng thêm lợi nhuận bằng cách xuất khẩu tư bản ra

nướ c ngoà i, vào những nước lạc hậu Trong cá c nướ c lạ c hậ u nà y, lợ i nhuậ n thườ ng cao, vì tư bản hãy còn ít , giá đất đai tương đối thấp , tiề n công hạ , nguyên liệ u rẻ

Hơn nữ a, sở dĩ có thể xuấ t khẩ u đượ c tư bả n là vì mộ t số nướ c lạ c hậ u đã bị lôi cuố n và o Quỹ đạ o củ a Chủ nghĩa tư bản thế giới [22]

Cùng với quan điểm lý thuyết trên, các nhà kinh tế Macxit như Baran (1975),Dos Santos (1973) và Wallerstein (1974) cho rằ ng cá c công ty tư bả n độ c quyề

n (ngành chế tạo) đầ u tư sang cá c nướ c đang phát triển để khai thác nguồn lao động rẻ và tài nguyên thiên nhiên phong phú Vì thế, FDI đượ c miêu tả như mộ t yế u tố số ng còn của chủ nghĩa tư bản và TNCs thực hiện các hoạt động này như làcác công cụ

lợ i hạ i củ a Chủ nghĩa đế quố c

Các quan điểm về FDI có những hạn chế nhất định Trong khi các lí thuyết vĩ

mô hạn chế bởi các giả định trừu tượng, thường phân tích ở trạng thái tĩnh, để sosánh hiệu quả sản xuất của một yếu tố sản xuất hoặc hai yếu tố sản xuất giữa cácnước Trong khi đó, dòng vốn lưu chuyển còn phụ thuộc quan trọng vào nhiều yếu

tố khác của môi trường đầu tư Vì thế, các lí thuyết vĩ mô mới chỉ giải thích đượcnhững điều kiện cần để hình thành FDI Còn các lí thuyết kinh tế vi mô lại dựa vàocác yếu tố thúc đẩy TNCs đầu tư ra nước ngoài để giải thích sự hình thành của FDI.Tuy nhiên, những lí thuyết này chưa tính đến một số nguyên nhân quan trọng khác

từ những thay đổi trong chính sách của các nước, sự phát triển mạnh mẽ của khoahọc, công nghệ, thương mại và dịch vụ toàn cầu và quan trọng hơn là môi trườngđầu tư của nước chủ nhà

1.1.3 Đặc điểm và các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Đi kèm với các dự án FDI là ba yếu tố: hoạt động thương mại (xuất nhậpkhẩu); chuyển giao công nghệ; và di cư lao động quốc tế Trong đó, di cư lao độngquốc tế góp phần vào việc chuyển giao quản lí doanh nghiệp FDI.

- FDI là hình thức kéo dài “chu kỳ tuổi thọ sản xuất”, “chu kỳ tuổi thọ kỹthuật” và “nội vi hoá di chuyển kỹ thuật” Ngoài ra, FDI sẽ giúp doanh nghiệp thayđổi được dây chuyền công nghệ lạc hậu ở nước mình, nhưng dễ được chấp nhận ởnước có trình độ phát triển thấp hơn và góp phần kéo dài chu kỳ sản xuất

- FDI là hình thức chủ yếu trong đầu tư nước ngoài: xét về xu thế và hiệu quảthì FDI thể hiện rõ sự chuyển biến về chất lượng trong nền kinh tế thế giới, gắn liềnvới quá trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào sự phân công lao động quốc tế theochiều sâu và tạo thành cơ sở hoạt động của các công ty xuyên quốc gia và các doanhnghiệp quốc tế

- Đây là hình thức mang tính chuyển giao lớn về vốn, công nghệ và kỹ năngquản lí Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước chủ nhà có thể nhận đượccông nghệ, kỹ thuật tiên tiến và học hỏi được kinh nghiệm quản lí của các nước pháttriển Do vậy, FDI đem lại nhiều ích lợi cho nước nhận đầu tư hơn ODA

- FDI gắn liền với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, chính sách về FDI của

mỗi quốc gia tiếp nhận đầu tư thể hiện ở chính sách mở cửa và quan điểm hội nhậpquốc tế về đầu tư

1.1.3.2 Hình thức

 Xét theo kênh đầu tư, FDI được chia thành đầu tư mới và mua lại & sát nhập

Đầu tư mới (GI): là các chủ đầu tư thực hiện đầu tư ở nước ngoài thông qua

việc xây dựng các doanh nghiệp mới Đây là kênh đầu tư truyền thống của FDI vàcũng là kênh chủ yếu để các nhà đầu tư ở các nước phát triển đầu tư vào các nướcđang phát triển

Mua lại & sát nhập (M & A): là các chủ đầu tư tiến hành đầu tư thông qua

việc mua lại và sát nhập các doanh nghiệp ở nước ngoài Kênh đầu tư này chủ yếuđược thực hiện ở các nước phát triển, các nước mới công nghiệp hoá và rất phổ biếntrong những năm gần đây

 Xét theo mục đích đầu tư, FDI được chia làm 2 hình thức:

Đầu tư theo chiều ngang: chủ đầu tư có lợi thế cạnh tranh (công nghệ, kỹ

năng quản lí, vv.) trong sản xuất một loại sản phẩm nào đó Với lợi thế này, họ cóthể tìm kiếm lợi nhuận cao khi di chuyển sản xuất sản phẩm đó ra nước ngoài Mụcđích của hình thức này là mở rộng và thôn tính thị trường ở nước ngoài Do đó,thường dẫn đến cạnh tranh độc quyền Đây là hình thức đầu tư ra nước ngoài điểnhình của Mỹ và được thực hiện chủ yếu giữa các nước phát triển

Đầu tư theo chiều dọc: là hình thức đầu tư ra nước ngoài với mục đích khai

thác nguồn nguyên liệu tự nhiên và các yếu tố sản xuất đầu vào rẻ (lao động, đấtđai, vv.) Khi đầu tư ra nước ngoài, các chủ đầu tư thường chú ý đến khai thác cáclợi thế cạnh tranh của các yếu tố đầu vào và giữa các khâu sản xuất ra một loại sảnphẩm trong phân công lao động quốc tế Do đó, các sản phẩm thường được hoànthiện qua các khâu lắp ráp ở nước nhận đầu tư Sau đó, các sản phẩm này lại có thểđược nhập khẩu về nước đầu tư hoặc xuất khẩu sang nước khác Đây là hình thứcđầu tư ra nước ngoài điển hình của Nhật Bản và được thực hiện khá phổ biến ở cácnước đang phát triển

 Xét theo tiêu chí vốn và quản lí hoạt động, FDI trên thế giới hiện nay được thực hiện dưới 3 hình thức đầu tư chủ yếu sau:

Hình thức liên doanh: là hình thức mà doanh nghiệp được hình thành do sự

góp vốn của các bên thuộc nước đầu tư và nước nhận đầu tư Doanh nghiệp liêndoanh được thành lập có tư cách pháp nhân trong phạm vi pháp luật của nước chủnhà Các bên cùng góp vốn, cùng quản lí điều hành, phân chia lợi nhuận và cùngchịu rủi ro

Sử dụng hình thức này, phía nước nhận đầu tư sẽ thu hút được công nghệ mới,học tập được kinh nghiệm quản lí và cơ hội thâm nhập thị trường quốc tế Phía chủđầu tư sẽ thuận lợi trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng, thuận lợi trong việc tiếp thuvăn hoá, phong tục tập quán của nước sở tại và thuận lợi trong việc quản lí lao động

Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng: là hình thức phía nước nhận đầu tư

và chủ đầu tư tiến hành kí kết hợp đồng hợp tác kinh doanh như: hợp tác sản xuất

phân chia lợi nhuận và phân chia sản phẩm Trong hình thức đầu tư này, nhà đầu tưnước ngoài có thể là nhà cung cấp phần lớn hoặc toàn bộ vốn đầu tư Phía nướcnhận đầu tư sẽ tham gia đóng góp về đất đai, nhà xưởng hiện có hoặc cũng có thểtham gia góp một phần vốn.

Hình thức 100 % vốn nước ngoài: là hình thức chủ đầu tư nước ngoài có thể

thành lập, trực tiếp quản lí và điều hành công ty với vốn đầu tư là 100 % của nhàđầu tư Trong hình thức này, nước nhận đầu tư cho phép nhà đầu tư nước ngoài thuêđất đai, thuê nhân công, toàn quyền điều hành xí nghiệp, tự do kinh doanh trongkhuôn khổ pháp luật của nước nhận đầu tư

Gần đây còn có các hình thức:

- Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao (BOT) và Hợp đồng xây

dựng - chuyển giao (BT) Những hình thức này được sử dụng với các dự án xây

dựng cơ sở hạ tầng như: đường xá, cầu cống, công trình công cộng

- Hình thức hợp tác phát triển: là hình thức hợp tác giữa hai chủ đầu tư nước

ngoài với nước nhận đầu tư nhằm mục đích cùng khai thác, sản xuất một sản phẩmliên quan đến nguồn tài nguyên thiên nhiên như: hợp tác về khai thác dầu khí Đặcđiểm của hình thức hợp tác này là các dự án hợp tác thường có độ rủi ro cao, vốnđầu tư lớn và lợi nhuận cao

1.1.4 Vai trò của FDI

1.1.4.1 Đối với nước tiếp nhận FDI

- Các nước công nghiệp phát triển là những nước xuất khẩu vốn FDI nhiều nhất,nhưng cũng là nước tiếp nhận vốn FDI nhiều nhất hiện nay Điều đó tạo nên luồngđầu tư hai chiều giữa các quốc gia FDI có tác động quan trọng đến sự phát triểnkinh tế của các nước này và chiến lược phát triển của các TNCs, đặc biệt là tăngcường cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất và tăng trưởng kinh

tế, mở rộng nguồn thu của chính phủ, góp phần giải quyết nạn thất nghiệp và kiềmchế lạm phát, vv

- Đối với các nước đang phát triển, nguồn thu FDI là nguồn bổ sung quan trọng

để các nước đang phát triển thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước do

tích luỹ nội bộ thấp Các nước NICs trong hơn 30 năm qua nhờ nhận đựơc trên 60

tỷ USD FDI cho phát triển kinh tế cùng với một chính sách kinh tế năng động và cóhiệu quả đã trở thành những con rồng Châu Á [34]

Với việc nhận vốn FDI, nước chủ nhà không phải lo trả nợ Thông qua hợp tácvới chủ đầu tư nước ngoài, nước chủ nhà có điều kiện thâm nhập vào thị trường thếgiới, nơi chủ đầu tư có chỗ đứng vì phần lớn các chủ đầu tư là các công ty xuyênquốc gia có mạng lưới tiêu thụ sản phẩm ở nhiều nước trên thế giới

FDI còn góp phần phát triển nguồn nhân lực và tạo thêm nhiều việc làm mới chonước nhận đầu tư Các dự án FDI có yêu cầu cao về chất lượng nguồn lao động Do

đó, sự phát triển của FDI ở nước sở tại đã đặt ra yêu cầu khách quan phải nâng caochất lượng về ngoại ngữ và trình độ chuyên môn của người lao động Mặt khác, cácchủ đầu tư nước ngoài cũng đã góp phần tích cực bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ laođộng ở nước sở tại Đó chính là đội ngũ nòng cốt trong việc học tập, tiếp thu kĩthuật, công nghệ tiên tiến, năng lực quản lí tiên tiến của nước ngoài

Hoạt động của các dự án FDI có tác động quan trọng với xuất nhập khẩu của cácnước chủ nhà Năm 2009, tỷ lệ xuất khẩu của các dự án FDI so với tổng xuất khẩu ởXingapo là 72 %, Trung Quốc là 78 %, Đài Loan là 71 %, Hàn Quốc 69,1 %, TháiLan là 39,7 % và tỷ lệ này ở Việt Nam là 37,3 % năm 2009 và 7 tháng đầu năm

2010 là 42 % tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam [30]

Với chính sách thu hút FDI theo các ngành nghề định hướng hợp lí, nguồn vốnFDI sẽ góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của đất nước nhận đầu tưtheo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chẳng hạn, năm 2009 vốn FDI vào TháiLan có trên 80 % tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và ở Việt Nam tỷ lệ này làkhoảng 66 %

Các dự án FDI góp phần bổ sung quan trọng cho ngân sách của các quốc gia.Các nguồn thu từ các khoản cho thuê đất, mặt nước, mặt biển; từ các loại thuếdoanh thu, lợi tức, thuế xuất nhập khẩu Các dự án FDI tại Trung Quốc đã đóng góp11,2 % tổng thu từ các nguồn thuế năm 2008 Ở Việt Nam tỷ lệ này năm 2008 là 6,1

%, nếu tính cả nguồn thu từ dầu khí tỷ lệ này là 20,5 % [45, 46]

1.1.4.2 Đối với nước đi đầu tư trực tiếp nước ngoài

- FDI giúp các chủ đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tăng cườngbành trướng sức mạnh kinh tế và tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch của nướcnhận đầu tư khi xuất khẩu sản phẩm là máy móc sang nước nhận đầu tư để góp vốn

và xuất khẩu sản phẩm sản xuất tại đây sang các nước thứ ba Nhờ đó, các nhà đầu

tư giảm được giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với hàng nhập khẩu từ cácnước khác

- FDI giúp cho các công ty nước ngoài kéo dài chu kỳ sống của các sản phẩmmới được tạo ra trong nước Thông qua FDI, các công ty của các nước phát triểnchuyển được một phần các sản phẩm công nghiệp (phần lớn là máy móc thiết bị) ởgiai đoạn cuối của chu kỳ sống sang các nước nhận đầu tư để tiếp tục sử dụng nhưmột sản phẩm mới ở những nước này Điều đó giúp cho các chủ đầu tư không chỉbán được máy móc cũ để thu hồi vốn nhằm đổi mới công nghệ mà còn kéo dài đượcchu kỳ sống của sản phẩm ở thị trường mới

- FDI còn giúp cho các chủ đầu tư tìm kiếm được các nguồn cung cấp nguyên,nhiên liệu ổn định Mục tiêu của các dự án đầu tư nước ngoài tìm kiếm nguồnnguyên, nhiên liệu phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh của các chủđầu tư Nguồn tài nguyên của các quốc gia đang phát triển có nhiều nhưng chưa cóđiều kiện khai thác, chế biến do thiếu vốn và công nghệ Do đó, đầu tư vào các lĩnhvực này sẽ thu được nguyên liệu thô với giá rẻ và qua chế biến sẽ thu được lợinhuận cao

- Các nước phát triển đầu tư sang nhau: thực tế cho thấy các nước phát triểnkhông chỉ cạnh tranh với nhau mà còn liên kết với nhau, dựa vào nhau để phát huy

vị thế của mình và giải quyết những khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế xãhội thông qua tăng cường hợp tác đầu tư

1.2 Cơ sở thực tiễn về FDI của Trung Quốc vào Việt Nam

1.2.1 Yếu tố tác động đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Hiện nay, nhu cầu vốn đầu tư phát triển của các quốc gia là rất lớn và ngày một tăng, nhưng khả năng cung cấp vốn đầu tư rất hạn chế Do đó, quan hệ cung

cầu về vốn trên thị trường thế giới rất căng thẳng Khả năng thu hút vốn đầu tư củacác quốc gia phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: xu hướng vận động của dòng vốn FDItrên thế giới; chiến lược đầu tư và phát triển của TNCs; môi trường đầu tư và khảnăng cạnh tranh thu hút vốn FDI của các nước nhận đầu tư.

1.2.1.1 Xu hướng vận động của vốn FDI trên thế giới hiện nay

Sau đỉnh điểm đạt tới 2.080 tỷ USD năm 2007, dòng FDI đã giảm 17 %trong năm 2008 (còn 1.720 tỷ USD) và tiếp tục giảm 41 % năm 2009 (còn 1.000 tỷUSD) Năm 2010, FDI của thế giới có xu hướng phục hồi Theo dự báo, dòng vốnnày sẽ tăng trưởng chậm theo sự phục hồi kinh tế toàn cầu, với mức bình quân là2,5 % GDP toàn cầu trong giai đoạn 2010 – 2014 Thậm chí, đến năm 2014, FDItoàn cầu sẽ vẫn thấp hơn so với mức đỉnh điểm của năm 2007 [40]

Các quốc gia mới nổi đóng vai trò chủ đạo thúc đẩy kinh tế thế giới phụchồi trong năm 2010 và sự gia tăng FDI đổ vào các nước này càng góp thêm xunglực tích cực cho động thái mới đó Năm 2008, trong khi dòng FDI của các nướcphát triển giảm 1/3, thì FDI vào các nước đang phát triển lại tăng 11 % Năm

2009, lần đầu tiên các nước đang phát triển thu hút FDI (khoảng 532 tỷ USD)nhiều hơn các nước phát triển (khoảng 488 tỷ USD) Tuy vậy, FDI vào các nướcđang phát triển dự báo giảm từ 4 % xuống còn 3 % GDP của các nước này tronggiai đoạn 2010 – 2014

Các nước công nghiệp phát triển đóng vai trò chủ yếu trong dòng vận độngcủa FDI Hiện nay, nguồn vốn FDI có quê hương từ những nước công nghiệp pháttriển chiếm khoảng 85 % tổng vốn FDI của thế giới Đồng thời các nước côngnghiệp phát triển cũng thu hút đến 3/4 vốn FDI của thế giới [40]

Tuy nhiên, xu hướng đầu tư giữa các nước đang phát triển với nhau ngàycàng rõ Quy mô FDI giữa các nước đang phát triển có động cơ là an ninh lươngthực Những nước đang phát triển đi đầu tư nhiều nhất bao gồm: Braxin, TrungQuốc, Qatar, Kuwait, Arap Saudi, Tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất, Hàn Quốc.Trong khi đó, các nước Châu Phi như: Ethiopia, Sudan, Tanzania là những nướcđang phát triển nhận FDI lớn nhất

 Đầu tư ra nước ngoài dưới hình thức hợp nhất hoặc mua lại các chi nhánh công ty ở nước ngoài đã bùng nổ trong những năm gần đây và trở thành chiến lược hợp tác chính của TNCs.

Sự phát triển gần đây của dòng vốn FDI đã phản ánh sự gia tăng của công ty

có vốn FDI, làm cho hoạt động FDI có tính toàn cầu để phản ứng lại áp lực cạnhtranh Việc hợp nhất hoặc mua lại các công ty để thành lập chi nhánh sản xuất ởnước ngoài giúp TNCs bảo vệ, củng cố và phát huy thế mạnh của mình trong quátrình cạnh tranh quốc tế Đặc biệt hình thức đầu tư này giúp sử dụng hiệu quả mạnglưới cung ứng và phân phối sẵn có để phục vụ tốt hơn cho khách hàng toàn cầu, mởrộng thị phần, tăng năng lực cạnh tranh và nguồn thu lợi nhuận cho các TNCs

 Có sự thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực đầu tư trên thế giới

Từ năm 2008, nhiều nước đang phát triển đã khuyến khích FDI của TNCsvào nông nghiệp vì TNCs ở các nước đang phát triển thúc đẩy thương mại hóa vàhiện đại hóa nông nghiệp Do đó, FDI giữa các nước đang phát triển trong nôngnghiệp ngày càng tăng lên và được dự báo còn tiếp tục trong dài hạn Năm 2008,nhà đầu tư của các nước đang phát triển trở thành nhà thôn tính xuyên quốc gia chủyếu Trị giá mua M&A xuyên quốc gia thuần lên tới 1.577 triệu USD chiếm trên 40

% tổng trị giá mua thuần M&A xuyên quốc gia thế giới (3.563 triệu USD) Điểnhình là dự án đầu tư của Simne Darby đầu tư 800 triệu USD vào đồn điền ở Liberianăm 2009 Trung Quốc đầu tư và ký hợp đồng thuê khoán sản xuất hàng hóa như:ngô, đường, cao su ở khu vực sông Mekong, đặc biệt ở Campuchia và Lào, mở rộngkhu Zambia sang Ghana và Nigeria, và mở rộng sang Mexco, Latin America vàCaribe [40]

Năm 2009 có 25 TNCs lớn nhất đang hoạt động trong ngành nông nghiệp,trong đó có 12 TNCs có trụ sở chính ở các nước đang phát triển Điều này chothấy các TNCs của các nước đang phát triển đã nổi lên chiếm vị trí quan trọngtrong hoạt động sản xuất nông nghiệp gồm cả sản xuất lương thực và phi lươngthực toàn cầu [39]

 Các nước Mỹ, Anh, Đức, Nhật, và các nước đang phát triển chi phối dòng vận động chính của vốn FDI (ra, vào) trên thế giới.

Anh, Pháp, Nhật và Thuỵ Sĩ là những nước xuất khẩu FDI ròng chính của thếgiới Ngược lại, Mỹ đóng vai trò là nhà đầu tư và nhận đầu tư năng động nhất trong

số các nước OECD Năm 2008, trong khi Mỹ vẫn duy trì vị trí tiếp nhận và đi đầu

tư lớn nhất thế giới, hiện đã nổi lên nhiều nước đang phát triển vừa là nước đi đầu

tư và tiếp nhận đầu tư lớn: các nước này tiếp nhận 43% tổng luồng FDI vào và đầu

tư 19 % tổng luồng FDI ra toàn cầu Nhiều nước Châu Âu đã giảm vị trí cả về tiếpnhận lẫn đi đầu tư Ví dụ, Anh đã mất vị trí là nước hàng đầu ở Châu Âu về cả hailuồng FDI này Nhật Bản cải thiện vị trí và trở thành nước đi đầu trong đầu tư ranước ngoài [40]

 TNCs đóng vai trò quan trọng trong đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và đang đẩy mạnh quá trình đầu tư ra nước ngoài.

Hiện nay, trên toàn thế giới đã có 82 nghìn TNCs với 810 nghìn công ty con

ở nước ngoài Những công ty này đóng vai trò chủ đạo và ngày càng tăng trong nềnkinh tế thế giới Ví dụ: năm 2008 kim ngạch xuất khẩu của các TNCs ước tínhchiếm 1/3 tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ trên thế giới, tổng số laođộng làm việc cho các TNCs và công ty con của chúng là 77 triệu người, gần gấpđôi lực lượng lao động của Đức [40]

Khi nghiên cứu 100 TNCs lớn nhất trên thế giới mà tất cả đều thuộc cácnước phát triển cho thấy TNCs này chiếm 1/3 toàn bộ nguồn vốn FDI của thế giới

và tổng tài sản ở nước ngoài lên đến 1.400 tỉ USD; sử dụng 12 triệu lao động ởnước ngoài [39]

Do đó, TNCs trên thế giới vẫn có vai trò quan trọng trong đầu tư trực tiếp ranước ngoài

 Dòng vốn FDI vào các nước đang phát triển gia tăng mạnh mẽ, đặc biệt là các nước đang phát triển ở Châu Á.

Nguồn vốn FDI vào các nước đang phát triển gia tăng cả về quy mô lẫn tốc

độ dẫn đến tỷ trọng thu hút FDI của các nước này tăng nhanh Năm 2007, các nước

đang phát triển đã tiếp nhận được 438,4 tỷ USD Đến năm 2008, FDI vào các nướcđang phát triển và các nền kinh tế chuyển đổi đã tăng lên đến 43 % FDI toàn cầu,đạt 621 tỷ USD Nguyên nhân là do các nước đang phát triển có khả năng chịu đựngkhủng khoảng tốt hơn do hệ thống tài chính của những nước này ít gắn kết với hệthống tài chính của Mỹ và Châu Âu Tuy nhiên, năm 2009 FDI vào tất các nhómnước (nhóm nước phát triển, nhóm nước đang phát triển và các nền kinh tế chuyểnđổi) đều giảm Nguyên nhân chính là khủng khoảng kinh tế toàn cầu [34]

Tuy nhiên, vốn FDI phân bổ không đều giữa các nước đang phát triển, màtập trung vào một số nước và một số khu vực Chỉ tính riêng 10 nước và nền kinh tếđang phát triển đã thu hút khoảng từ 60 đến 80 % tổng vốn FDI vào các nước đangphát triển Điều đó chứng tỏ vốn FDI chủ yếu tập trung vào những nền kinh tế năngđộng, có nhịp độ tăng trưởng cao, ổn định và có môi trường đầu tư thuận lợi, hấpdẫn và hứa hẹn lợi nhuận cao Ví dụ: năm 2008, FDI vào Châu Phi tăng lên tới 88 tỷUSD; Nam, Đông và Đông Nam Á tiếp tục thu hút được luồng FDI tăng cao và đạtmốc mới là 298 tỷ USD; FDI vào Tây Á tăng đạt 90 tỷ USD; ở Châu Mỹ La tinh vàCaribe, FDI đạt 144 tỷ USD; và FDI vào các nước có nền kinh tế chuyển đổi đã đạt

114 tỷ USD [40]

1.2.1.2 Chiến lược phát triển của TNCs

TNCs vẫn là lực lượng chủ yếu, nòng cốt thúc đẩy quá trình toàn cầu hoá,khu vực hoá nền kinh tế thế giới thông qua tác động to lớn của các TNCs trong việcphân bổ nguồn lực của nền kinh tế thế giới, thúc đẩy quá trình chuyển biến cơ cấucủa các quốc gia và chi phối sự lưu chuyển hàng hoá của thương mại quốc tế CácTNCs cũng đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển tải kỹ thuật, công nghệ thúcđẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở các nước đang phát triển Do đó,chiến lược đầu tư phát triển của TNCs có tác động rất lớn đến khối lượng và xuhướng vận động của FDI

1.2.1.3 Môi trường đầu tư và khả năng cạnh tranh thu hút vốn FDI của các nước nhận đầu tư

Môi trường đầu tư là tổng hoà các yếu tố: chính trị, kinh tế, xã hội có liênquan, tác động đến hoạt động đầu tư và đảm bảo khả năng sinh lời của vốn đầu tưnước ngoài

Đối với nhà đầu tư nước ngoài, mục tiêu hàng đầu là lợi nhuận, ở đâu có lợinhuận cao thì đầu tư vào đó Do đó, khi xác định phương án đầu tư, nhà đầu tư quantâm đến rất nhiều vấn đề như: sự ổn định về kinh tế và chính trị của quốc gia đó, hạtầng cơ sở và cơ chế, chính sách và pháp luật của nhà nước Nếu môi trường đầu tưthuận lợi chắc chắn sẽ tạo niềm tin và sức thuyết phục đối với các nhà đầu tư nướcngoài và có ảnh hưởng tích cực đối với việc cạnh tranh thu hút vốn FDI của nướcnhận đầu tư.

1.2.2 Kinh nghiệm thu hút FDI của một số nước ASEAN

1.2.2.1 Kinh nghiệm của Thái Lan

Thái Lan thu hút vốn FDI được 11,35 tỷ USD năm 2007, 8,54 tỷ USD năm

2008 và 5,95 tỷ USD năm 2009 và những dự án FDI này đã tạo công ăn việc làmcho 30.303 người đến cuối năm 2009 [30]

Sau đây là một số kinh nghiệm trong thu hút FDI của Thái Lan:

- Coi trọng công tác hoạch định và thực thi chính sách đảm bảo đầu tư:

Thái Lan là nước điển hình trong các nước ASEAN về việc đưa ra kế hoạch rất

cụ thể cho từng thời kỳ, cho tổng thể nền kinh tế và mang tính công khai rõ rệt.Hiện nay, Thái Lan đang thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ 10 (2006 – 2010) nhấnmạnh vào mục tiêu ổn đinh kinh tế - xã hội, thực thi chiến lược công nghiệp hóahướng vào xuất khẩu, coi trọng thu hút đầu tư nước ngoài và đề ra phương hướngphát triển nền kinh tế tri thức Nhờ môi trường đầu tư được cải thiện, mà FDI đổvào Thái Lan ngày càng nhiều

- Coi trọng tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư:

Theo luật về xúc tiến đầu tư ban hành năm 1977, được sửa đổi bổ xung năm

1991 và 2005, Chính phủ Thái Lan đã đảm bảo với các nhà đầu tư nước ngoài sẽkhông quốc hữu hóa, đảm bảo cho họ quyền cạnh tranh bình đẳng như các doanhnghiệp mới của Nhà nước Để các nhà đầu tư nước ngoài hiểu rõ những ưu tiêntrong luật xúc tiến đầu tư, Chính phủ Thái Lan đã thông qua Trung tâm dịch vụ đầu

tư và bộ phận xúc tiến đầu tư Thực chất, đây là cơ quan xúc tiến đầu tư của TháiLan tiến hành các hoạt động phổ biến thông tin, xây dựng hình ảnh, thúc đẩy đầu tư,giám sát các nhà đầu tư và hỗ trợ sau đầu tư, hỗ trợ chính sách, vv

Để thu hút FDI, Thái Lan đã kí Hiệp định bảo hộ đầu tư đối với 43 nước vàvùng lãnh thổ, trong đó có Việt Nam (năm 2001), nhằm khuyến khích tăng cườngđầu tư nước ngoài trong và ngoài khối ASEAN, để thúc đẩy hợp tác đầu tư nội khối.

- Có những ưu đãi thuế để khuyến khích đầu tư:

Để kích thích các đối tác nước ngoài hăng hái đầu tư, Chính phủ Thái Lan đãxác định mức trung bình của thuế thu nhập doanh nghiệp là 30 % Các tổ chức hiệphội thanh toán từ 2- 10 % tổng thu nhập tuỳ thuộc vào loại hình kinh doanh Cáccông ty vận tải quốc tế phải thanh toán 3 % tiền bán vé hoặc doanh thu vận tải.Riêng đối với thuế giá trị gia tăng được áp dụng ở mức 7 % theo các giai đoạn sảnxuất - kinh doanh Thuế tiêu thụ đặc biệt ở mức 3 % thay cho thuế giá trị gia tăng,được áp dụng cho các loại hình kinh doanh ngân hàng thương mại, công ty tàichính, kinh doanh bất động sản, bảo hiểm, cửa hàng kinh doanh vàng bạc, ngoại tệ

và thị trường chứng khoán Thuế chuyển lợi nhuận áp dụng với mức 10 % trên sốlợi nhuận được chuyển ra nước ngoài Tiền chuyển ra nước ngoài để mua nguyênliệu, thiết bị và thanh toán nợ không phải chịu thuế [31]

- Phát triển cơ sở hạ tầng và giảm chi phí liên quan đến đầu tư:

Chính phủ Thái Lan rất coi trọng hệ thống giao thông, sân bay, bến cảng,khu công nghiệp, kho bãi, nhà xưởng, vv Kết quả của việc coi trọng này là ngàynay Thái Lan có hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối hiện đại Từ phía Tây sang phíaĐông và từ phía Bắc xuống phía Nam đều có đường cao tốc xuyên quốc gia Năm

2009, cả nước có 180.053 km đường bộ và tổng chiều dài đường sắt là 4.041 km[30 tr 248-249] Sân bay quốc tế Băng Kok của Thái Lan là sân bay lớn nhất trongkhu vực Đông Nam Á, được trang bị thiết bị hiện đại và là đầu mối tới nhiều nơitrên thế giới Cùng với nó là mạng lưới sân bay nội địa cũng phát triển mạnh

Thái Lan đã ưu tiên xây dựng hạ tầng tài chính với hệ thống ngân hàng, công

ty bảo hiểm, tài chính, thị trường chứng khoán cùng với hạ tầng xã hội để đảm bảogiáo dục, y tế và phúc lợi xã hội Chính phủ Thái Lan đã xây dựng một hệ thông cácbệnh viện đạt tiêu chuẩn quốc tế chủ yếu ở Băng Kok Đầu tư của Chính phủ TháiLan cho giáo dục là 4 % GDP năm 2009 [30] Do đó, hệ thống giáo dục của Thái

Lan tương đối phát triển, đặc biệt là hệ thống giáo dục đại học và sau đại học TháiLan có các trường đại học khá nổi tiếng như: Đại học tổng hợp Chulalongkorn, Họcviện kỹ thuật AIT và nhiều trường được quốc tế công nhận dành cho con em ngườiThái và người nước ngoài đến làm việc tại Thái Lan học tập.

1.2.2.2 Kinh nghiệm của Xingapo

Hiện nay, Chính phủ Xingapo đang khuyến khích đầu tư trực tiếp của nướcngoài và coi thành phần kinh tế tư nhân, nhất là tư bản tư nhân ngoại quốc, là độnglực chính thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nước

và khẳng định không quốc hữu hoá các xí nghiệp của người nước ngoài Xingapocũng rất chú trọng tới việc mở rộng sự hợp tác kinh tế và tìm kiếm thị trường cungcấp nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm công nghiệp Điều này giúp Xingapo thu hút35,78 tỷ USD vốn FDI năm 2007, 10,91 tỷ USD vốn FDI năm 2008 và 16,81 tỷUSD vốn FDI năm 2009 Sự sụt giảm này là do khủng hoảng kinh tế toàn cầu [30,tr.170] Hoạt động của các TNCs góp phần làm chuyển dịch cơ cấu sản xuất tậptrung vào sản phẩm có giá trị tăng cao và các ngành công nghiệp chế tạo - dịch vụ

Sự phát triển các tập đoàn ở Xingapo trong ngành công nghiệp như đóng tàu, sửachữa tàu, lọc dầu, công nghiệp điện, điện tử, …đã làm thay đổi cơ bản cơ cấu kinh

tế Tỷ trọng công nghiệp năm 2009 chiếm 34,6 % GDP; tỷ trọng ngành dịch vụ là54,4 % GDP; và tỷ trọng nông nghiệp và khai khoáng là 0,0 7% GDP [30]

Xingapo đã thành lập một Uỷ ban thế kỷ XXI với nhiệm vụ biến Xingapothành một thành phố toàn cầu

Xingapo đã thực hiện đẩy mạnh đổi mới công nghệ, chú trọng đầu tư vàogiáo dục, nghiên cứu và triển khai, xây dựng nguồn năng lực chủ đạo như: các trungtâm kỹ thuật, viện nghiên cứu,…Để thu hút các nguồn vốn đầu tư vào các ngànhnghề xác định, Chính phủ đã thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp vàchính sách ưu tiên hoá hoạt động nghiên cứu và phát triển (R & D) công cộng, đặcbiệt là thu hút những công ty sản xuất và dịch vụ tầm cỡ quốc tế, đồng thời thúc đẩycác doanh nghiệp trong nước đầu tư nâng cao năng lực cạnh tranh.như: tập đoànPromet, Keppel, vv Từ năm 2005 đến nay, đầu tư của Chính phủ Xingapo cho hoạt