Nguồn của pháp luật hình sự và vấn đề mở rộng nguồn của pháp luật hình sự ở việt nam

NGHIÊN cút - TRA o ĐỚI /ỳ _ /\ z 7a /x' X x /\ NGUON CỦA PHÁP LUẬT HÌNH VÀ VẤN ĐÊ MỚ RỘNG /ỳ _ _ r X a /\ NGUỔN CỦA PHÁP LUẬT HÌNH VIỆT NAM NGUYỄN NGỌC HOĂ ’ Tóm tắt: Trên sở khái qt lí luận nguồn pháp luật hình sự, viết phân tích sở lí luận - cho phép, sở thực tiễn - cần thiết, tính khả thi tính hiệu việc mở rộng nguồn pháp luật hình Việt Nam theo hướng cho phép luật khác quy định tội phạm khung hình phạt cụ thê sở quy định chung Bộ luật Hình phù hợp với kĩ thuật văn Bộ luật Theo đó, ngồi Bộ luật Hình giữ vị trí trung tâm cịn có Luật hình đơn lẻ Luật hình phụ văn quy phạm pháp luật có nội dung quy định tội phạm hình phạt Từ khố: Nguồn pháp luật hình sự; luật hình đơn lè; luật hình phụ; mở rộng nguồn pháp luật hình Nhận bài: 21/11/2021 Hoàn thành biên tập: 26/4/2022 Duyệt đăng: 26/4/2022 SOURCES OF CRIMINAL LAW AND THE ISSUE OF EXTENDING THE SOURCE OF CRIMINAL LAW IN VIETNAM Abstract: On the basis of generalizing the theory on sources of criminal law, the paper analyses the theoretical foundation - the possibility and the practical foundation - the need, the feasibility and the efficacy of extending sources of Vietnamese criminal law by allowing Laws other than the Criminal Code to prescribe specific crimes and punishments, so long as those Laws are consistent with general provisions and drafting techniques of the Criminal Code Accordingly, apart from the Criminal Code as the centre of the criminal law, there are separate Criminal Laws and auxiliary Criminal Laws which also prescribe crimes and punishments Keywords: Sources of criminal law; separate criminal laws; auxiliary criminal laws; extending the sources of criminal law Received: Nov 21th, 2021; Editing completed: Apr 2ff, 2022; Acceptedfor publication: Apr 2ốh, 2022 Nguồn pháp luật hình - Nghĩa hẹp nghĩa rộng Pháp luật hình ngành luật hệ thống pháp luật nên vấn đề nguồn “Nguồn pháp luật tất yếu tố chứa đựng cung cấp pháp lí pháp luật nói chung cho hoạt động quan nhà nước, nhà chức trách có thâm chủ thể khác xã hội ’4 Theo đó, nguồn pháp luật gồm: văn quy phạm pháp luật, tập quán pháp, tiền lệ pháp (án lệ) * Giáo sư, Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội E-mail: hoa.nguyen@hlu.edu.vn Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Li luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019, tr 285 pháp luật hình ngành luật khác phải xuất phát từ vấn đề nguồn TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 11 NGHỈÊN CỨU - TRA o ĐỎÌ loại nguồn khác (điều ước quốc tế, quan niệm, chuẩn mực đạo đức xã hội, đường lối, sách lực lượng cầm quyền, quan điểm, tư tưởng, học thuyết khoa học pháp lí, v.v )2 Theo đó, nguồn pháp luật hình nguồn pháp luật liên quan đến hoạt động truy cứu trách nhiệm hình quan tiến hành tố tụng hình Đó văn quy phạm pháp luật hình sự, án lệ loại nguồn khác Hiện nay, Việt Nam, nguồn pháp luật hình hiểu theo nghĩa khác nhau3 Nguồn pháp luật hình hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp4; theo nghĩa nguồn trực tiếp nguồn gián tiếp5 Cụ thể, “theo nghĩa hẹp, nguồn (pháp) luật hình chi bao gồm trực tiếp quy định liên quan đến tội phạm hình phạt văn pháp luật hình sự”67 Trong đó, văn pháp luật hình “ văn pháp luật quan quyền lực nhà nước ban hành nhằm quy định sở trách nhiệm hình sự, nguyên tằc việc áp dụng trách nhiệm hình sự, quy định tội phạm hình phạt người phạm Trường Đại học Luật Hà Nội, sđd, tr 291 trang vấn đề này, xem: Nguyễn Anh Tuấn, “Bàn khái niệm nguồn luật hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lí, số 07(110)/2017, tr 74 trang Đào Trí Úc, Luật hình Việt Nam, Quyển Những vẩn để chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000, tr 293 ttang Lê Văn Cảm, Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005, tr 154 trang Đào Trí Úc, sđd, tr 293 12 tội ”1 Còn “theo nghĩa rộng, nguồn luật hình có giả trị áp dụng trực tiếp đổi với tẩt phạm vi việc thiết kế thực sách hình sự, cho việc lập pháp hình sự, cho hoạt động áp dụng pháp luật hình quan cá nhãn khác trình điều tra, truy tổ xét xử, cho việc xây dựng củng cố ỷ thức pháp luật ”8 Như vậy, theo nghĩa hẹp, nguồn pháp luật hình gồm văn quy phạm pháp luật chứa đựng quy định tội phạm, trách nhiệm hình hình phạt Đó văn quy phạm pháp luật hình Theo nghĩa rộng, nguồn pháp luật hình khơng văn quy phạm pháp luật hình mà cịn án lệ, Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật khác, văn hướng dẫn văn có liên quan khác9 Đây hai phạm vi hiểu khác nguồn pháp luật hình ngun tắc, nói đến nguồn pháp luật nói chung ngành pháp luật cụ nói riêng, có pháp luật hình cần phải hiểu theo nghĩa rộng Tuy nhiên, lí định giới hạn vấn đề theo nghĩa hẹp bàn nguồn pháp luật hình khơng coi nguồn pháp luật hình văn quy phạm pháp luật hình Việt Nam la Bộ luật Hình (BLHS)10 10 Đào Trí Úc, sđd, tr 306 Đào Trí Úc, sđd, tr 293 Xem thêm: Đào Trí úc, sđd, tr 297 “Từ trước đến nay, giáo trình, giảng, đa sổ cơng trình nghiên cứu đểu quan niệm (quan niệm nguồn pháp luật hình chi BLHS)”, Đao Trí úc, sđd, tr 294 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 NGHIÊM CL I - TRA o ĐÓI Trong phạm vi viết để phù hợp với mục đích viết, nguồn pháp luật hình hiểu văn quy phạm pháp luật có nội dung quy định tội phạm, trách nhiệm hình hình phạt, bao gồm quy định chung tội phạm, trách nhiệm hình hình phạt quy định hành vi phạm tội cụ thể khung hình phạt áp dụng cho hành vi phạm tội cụ thể11 Trong đó, quy định hành vi phạm tội cụ thể hiểu xác định mô tả hành vi bị coi tội phạm đặt tên cho hành vi phạm tội (tội danh)11 12; quy định khung hình phạt hiểu ấn định mức tối thiểu mức tối đa khung hình phạt áp dụng cho hành vi phạm tội xác định Tổng hợp quy định chung quy định tội phạm hình phạt cụ thể tạo thành hệ thống quy phạm pháp luật hình Với quy phạm pháp luật này, quan tiến hành tố tụng hình có đủ sở pháp lí để tiến hành việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng hình Cách hiểu nguồn pháp luật hình coi tương đương với cách hiểu nguồn pháp luật hình theo nghĩa hẹp với cách hiểu nguồn trực tiếp pháp luật hình Theo cách hiểu văn quy phạm pháp luật có tính giải thích, hướng dẫn án lệ nguồn (trực tiếp) pháp luật hình Các thơng tư liên tịch hay nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng điều luật BLHS có ý nghĩa làm rõ, giúp quan áp dụng hiểu áp dụng thống số điều BLHS Ớ đây, điều luật BLHS pháp lí hoạt động truy cứu trách nhiệm hình cịn thơng tư liên tịch nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao khơng phải pháp lí độc lập với điều luật BLHS mà có ý nghĩa “đi cùng” điều luật Tương tự vậy, án lệ pháp lí độc lập với điều 11 Cách hiểu quy định cách hiểu nội dung thứ hai viết Neu hiểu theo nghĩa mở rộng nguồn pháp luật hình Việt Nam mở rộng nguồn chứa đựng quy phạm pháp luật hình mà khơng phải mở rộng nguồn nói chung Theo nghĩa mở rộng nguồn nói chung, từ năm 2014, theo Luật Tổ chức tòa án nhân dân Việt Nam mở rộng nguồn pháp luật hình thừa nhận án lệ (Xem: Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 18/10/2015 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ) 12 Việc đặt tội danh khơng phải bắt buộc Ví dụ: Trong BLHS Trung Quốc, hành vi phạm tội mô tả mà khơng đặt tên Xem: Đinh Bích Hà (Dịch giới thiệu), Bộ luật Hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 luật BLHS mà có ý nghĩa giải thích, hướng dẫn áp dụng điều luật cụ thể qua vụ án cụ thể Như vậy, nguồn chứa đựng quy phạm pháp luật hình nguồn chứa đựng quy định giải thích (giải thích chung hay giải thích qua vụ án cụ thể) thuộc hai loại khác nên cần có phân biệt Ngoài ra, luật thuộc lĩnh vực khác mà có điều luật viện dẫn đến áp dụng điều luật cụ thể BLHS nguồn (trực tiếp) pháp luật hình Ví dụ: Khi xét xử tội thuộc nhóm tội xâm phạm an tồn giao thơng đường theo BLHS, 13 NGHIỀN CÚI - TRA o DÕI Cần phải viện dẫn điều luật có liên quan Luật Giao thơng đường xét xử tội thuộc nhóm tội phạm môi trường, cần phải viện dẫn điều luật có liên quan Luật Bảo vệ mơi trường V.V Các quy định quy phạm pháp luật hình mà quy phạm pháp luật ngành luật tương ứng có chức điều chỉnh hoạt động chủ thể lĩnh vực cụ thể Tóm lại, nguồn pháp luật hình hiểu viết nguồn pháp luật hình theo nghĩa hẹp Đó văn quy phạm pháp luật chứa đựng quy phạm pháp luật hình - quy phạm xác định tội phạm, quy định trách nhiệm hình hình phạt tội phạm xác định Quy phạm pháp luật hình nguồn pháp luật hình Đe cập nguồn pháp luật hình địi hỏi trước hết phải nói đến nội dung quy phạm pháp luật chứa đựng Nội dung quy phạm pháp luật hình thức thể quy phạm (nguồn pháp luật) hai mặt vấn đề nội dung, quy phạm pháp luật chứa đựng nguồn pháp luật hình trình bày quy phạm pháp luật xác định hành vi bị coi tội phạm, quy định trách nhiệm hình hình phạt biện pháp hình phi hình phạt áp dụng tội phạm xác định Tập hợp quy phạm pháp luật có nội dung tạo thành ngành luật hình hay gọi tắt pháp luật hình Các quy phạm pháp luật thuộc ngành luật hình hay gọi tắt quy phạm pháp luật hình gồm quy định chung tội phạm, trách nhiệm hình hình phạt 14 quy định tội cụ thể, trách nhiệm hình khung hình phạt tội cụ thể Trong đó, quy định chung quy định có tính chất sở cho việc quy định áp dụng quy định tội cụ thể khung hình phạt cụ thể, khái niệm tội phạm, hệ thống hình phạt, nguyên tắc xử lí hình sự, hiệu lực luật hình chế định khác liên quan đến tội phạm hình phạt chế định đồng phạm, chế định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, chế định miễn trách nhiệm hình V.V Quy định tội phạm cụ thể hiểu xác định mô tả hành vi bị coi tội phạm đặt tên cho hành vi phạm tội (tội danh)13; quy định khung hình phạt hiểu xác định mức tối thiểu mức tối đa khung hình phạt áp dụng cho hành vi phạm tội cụ thể hình thức, quy phạm pháp luật hình thể tồn văn cụ thể Đó văn quy phạm pháp luật hình gọi nguồn pháp luật hình sự, sở pháp lí việc truy cứu trách nhiệm hình chủ thể cá nhân thực tội phạm chủ thể pháp nhân phải chịu trách nhiệm hình Như vậy, nói cách ngắn gọn, tội phạm hình phạt phải quy phạm pháp luật hình điều chỉnh nội dung điều chỉnh thể văn pháp luật cụ thể nguồn pháp luật hình 13 Việc đặt tội danh bắt buộc Vỉ dụ: Trong BLHS Trung Quốc, hành vi phạm tội mơ tà mà khơng đặt tên Xem: Đinh Bích Hà (Dịch giới thiệu), Bộ luật Hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 NGHIÊN cú t - TRA o ĐÒI Việc tội phạm hình phạt điều chỉnh pháp luật xuất phát từ 02 nguyên tắc chung thừa nhận là: - Ngun tắc “Nullum crimen sine lege” (khơng có luật khơng có tội phạm); - Ngun tắc “Nulla poena sine lege” (khơng có luật khơng có hình phạt) Các nguyên tắc đòi hỏi tội phạm hình phạt phải pháp luật điều chỉnh khơng địi hỏi hình thức văn thực nhiệm vụ điều chỉnh “Luật” nói hai nguyên tắc khơng đồng với “luật” hình thức văn quy phạm pháp luật14 (mà trước đây, Việt Nam gọi đạo luật) mà có nghĩa pháp luật hay quy định pháp luật nói chung15 Theo đó, khơng luật mà văn quy phạm pháp luật luật nguồn pháp luật hình chứa đựng quy phạm pháp luật hình - quy phạm có nội dung xác định tội phạm quy định hình phạt16 Bên cạnh có ý kiến cho rằng, 14 Xem: Hans-Heinrich Jescheck Thomas Weigend, Giáo trình Luật hình - Phần chung, Nxb Duncker & Humblot, Berlin, 1995, tr 115 15 Trong “Luật hình Việt Nam, Quyển Những vấn đề chung” Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000, tác giả Đào Trí úc viết: “Việc xác nhận khăng định nguyên tắc pháp chế: “khơng có tội phạm khơng có hình phạt, khơng có luật” hoặc, nói cách khác “tội phạm hình phạt phải luật hình quy định ”, khăng định việc xác định trách nhiệm hình pháp luật - pháp luật quy định hành vi tội phạm hình thức trách nhiệm hình tội phạm Ngồi pháp luật hình sự, khơng có đóng vai trị ’’ (tr 294) 16 Thực tiễn lập pháp Việt Nam trước đầy, cùa số quốc gia khác Thụy Điển thể theo quan niệm (xem: mục tiếp theo; Điều BLHS Thụy Điển) Xem: Trường Đại học Luật Hà Nội, Bộ luật hình Thụy Điển, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2010 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 tính chất nghiêm khắc đặc biệt chế tài hình nên quy phạm pháp luật hình cần thể văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước cao ban hành Do vậy, nguồn pháp luật hình phải văn luật (bộ luật luật17) Theo đó, xác định nguồn pháp luật hình theo nghĩa hẹp, số tác giả thường mặc định (đạo) luật hình khang định: “Đạo luật hình văn quy phạm pháp luật hình quan cao thuộc nhóm quyền lập pháp nhà nước ban hành, xác định hành vi nguy hiểm cho xã hội tội phạm, sở điều kiện trách nhiệm hình sự, hình phạt ”18 Như vậy, theo quan điểm này, quy phạm pháp luật hình khơng thể thể văn quy phạm pháp luật luật Tuy khác xác định hình thức văn nguồn thể quy phạm pháp luật hình tất thống cần thiết phải pháp điển hố để có nguồn pháp luật hình BLHS Điều có nghĩa, BLHS mục tiêu kết trình phát triển ngành luật hình nguồn pháp luật hình khơng đồng với BLHS BLHS coi nguồn sở thống cho nguồn bổ sung khác19 17 Trước đây, để phân biệt văn luật luật với luật có khái niệm đạo luật Hiện nay, khái niệm khơng cịn dùng theo Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật thi hệ thống văn quy phạm pháp luật chi có khái niệm luật mà khơng có khái niệm đạo luật Trong đó, luật hiểu bao gồm cà luật 18 Lê Văn Cảm, sđd, tr 180 19 Nguồn bổ sung cùa pháp luật hình nói khơng bao gồm Hiến pháp Hiến 15 NGHIÊN CÚ L - TRA o ĐƠỈ Theo đó, mơ hình nguồn pháp luật hình gồm trung tâm BLHS hồ trợ “trung Theo đó, ‘‘việc kết hợp vào BLHS tẩt cấu thành tội phạm cần thiết phát sinh trước tâm” luật hình đơn lẻ luật hình phụ với vai trị hai nguồn bổ sung2 Trước hết, BLHS, văn luật mà tập hợp đầy đủ tương đối đầy đủ quy phạm pháp luật hình sự, " hình thức pháp điển hoả cao sau có BLHS khơng khả thi khơng có ỷ nghĩa”20 22 Việc kết hợp 21 khơng ảnh hưởng đến tính ổn định BLHS23 phải thường xuyên bổ sung, sửa đổi điều luật cho phù hợp với tình hình tội phạm bị thay đổi phát triển lĩnh vực chun biệt mà cịn ảnh hưởng đến tính đáp ứng kịp thời pháp luật hình sự chậm trễ bổ sung, sửa đổi quy định tội thuộc lĩnh vực chuyên biệt phát sinh có thay đổi phát triển xã hội nói chung Khác với BLHS, luật hình đơn lẻ có số quy phạm pháp luật hình tội, nhóm tội hay vấn đề chung pháp luật hình Mỗi luật hình đơn lẻ giữ vai trị bổ sung pháp luật hình sự, tập trung tồn (hoặc hầu hết) quy định tội phạm trách nhiệm hình hình phạt ”2 Ớ mức tối đa lí tưởng, BLHS cần chứa đựng tồn quy phạm pháp luật hình Tuy nhiên, điều khó để đạt cách có hiệu Do vậy, yêu cầu đặt cho BLHS tập hợp đầy đủ mức tối đa quy định chung tội phạm, trách nhiệm hình hình phạt; quy định tội cụ thể khung hình phạt cụ thể, BLHS cần thể cấu thành tội phạm khung hình phạt nhóm tội thơng thường - Các nhóm tội không thuộc lĩnh vực chuyên biệt pháp số quốc gia có số quy phạm pháp luật hình quy định việc Tổng thống khơng phải chịu trách nhiệm hình (Điều 68 Hiến pháp Cộng hoà Pháp) quy định việc bãi bỏ hình phạt tử hình (Điều 102 Hiến pháp Cộng hồ Liên bang Đức) V.V vấn đề xem: Hồ Sỹ Son, “Nguồn pháp luật hình nhìn từ góc độ so sánh pháp luật hình số nước giới”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6(326)/2015 20 Khái niệm luật hình đơn lẻ hay luật hình đơn hành hay luật hình riêng lẻ khái niệm nói đến nhiều quen thuộc Việt Nam Trong đó, khái niệm luật hình phụ khái niệm nói đến Việt Nam Khái niệm lần đề cập Hội thảo quốc tế: Pháp luật hình cùa Việt Nam Trung Quốc bối cảnh hội nhập quốc tế, tổ chức tháng 01/2013 Trường Đại học Luật Hà Nội 21 Đào Trí Úc, sđd, tr 308 16 cho BLHS trường hợp có BLHS; cịn trường hợp khơng có BLHS luật hình đơn lẻ phận với luật hình đơn lẻ khác hợp thành nguồn ngành luật hình sự24 Trong trường hợp bổ sung cho BLHS, quy phạm pháp luật hình luật hình đơn lẻ có the có nội dung thuộc Phần chung ngành luật hình có nội dung tội cụ thể (mô tả cấu thành tội phạm xác định khung hình phạt) Vỉ dụ: Ở Cộng 22 Reinhart Maurach & Heinz Zipf, Luật hình Phần Chung, Nxb C.F Muller Juristischer Verlag, Heidelberg, 1992 (Bản tiếng Đức), tr 102 23 tính ổn định BLHS, xem: Nguyễn Văn Cương (chủ biên), Tinh ôn định pháp luật - Nhận thức, thực tiễn giải pháp đối mới, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội, 2021, tr 28 trang tiếp theo; tr 99 trang 24 Trước năm 1985, nguồn pháp luật hình Việt Nam luật hình đơn lẻ sắc luật, pháp lệnh V.V TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 NGHIÊN CL V - TRAO ĐõI hoà Liên bang Đức, bổ sung cho BLHS (năm đựng trước hết quy phạm pháp luật điều 1871) có Luật Tịa án người chưa thành niên (năm 1974) Luật Hình quân (năm 1974) Hai luật có nội dung tương tự nội dung Chương XII (Những quy định người 18 tuổi phạm tội) chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chuyên ngành bên cạnh cịn có quy phạm pháp luật hình quy phạm xác định hành vi vi phạm quy định quy phạm pháp luật chuyên ngành tội phạm quy định khung hình phạt áp dụng cho vi phạm bị coi tội phạm Như vậy, luật chuyên ngành Luật Đất đai, Luật Môi trường hay Luật Ngân hàng v.v có hai loại quy phạm pháp luật Chương XXV (Các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân ) BLHS Việt Nam năm 2015 Tương tự vậy, Cộng hồ Áo, bổ sung cho BLHS (năm 1974) có Luật liên bang trách nhiệm đơn vị tội phạm (năm 2005) gọi tắt Luật Trách nhiệm đơn vị25 Luật có nội dung tương tự nội dung Chương XI (Những quy định pháp nhân thương mại phạm tội) BLHS Việt Nam năm 2015 Tóm lại, luật hình đơn lẻ văn quy phạm pháp luật quy định vấn đề chung pháp luật hình tội cụ khung hình phạt cụ thể Khác với luật hình đơn lẻ, luật hình phụ khơng tồn văn quy phạm pháp luật hình cụ thể mà tổng hợp quy phạm phạm pháp luật hình thể văn quy phạm pháp luật khác mà văn quy phạm pháp luật có nội dung điều chỉnh lĩnh vực khác đời sống xã hội thường gọi văn quy phạm pháp luật chuyên ngành luật chuyên ngành26 Các luật chuyên ngành chứa 25 nội dung Luật này, xem: Nguyễn Ngọc Hòa (chù biên), Trách nhiệm hình pháp nhân thương mại - Nhận thức cần thong nhất?, Nxb Tu pháp, Hà Nội, 2020, tr 239 trang 20 Các luật chuyên ngành hiểu văn quy phạm pháp luật thuộc ngành luật ngành luật dân sự, ngành luật môi trường, ngành luật đất đai V.V Trong luật ngành luật TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 khác - quy phạm pháp luật chuyên ngành quy phạm pháp luật hình Do vậy, có tác giả coi luật chun ngành có quy phạm pháp luật hình văn có tính “hỗn họp” Đó hồn họp nội dung điều chỉnh lĩnh vực số lĩnh vực kinh tế-xã hội định với nội dung " quy định biện pháp trách nhiệm hình áp dụng hình phạt sở xác định mức độ trách nhiệm pháp lí khác Các nội dung chứa đựng quy phạm pháp luật hình cịn gọi điều luật hình sự’’21 Do việc quy định tội phạm hình phạt nội dung kèm theo luật chuyên ngành nên luật thuộc loại gọi luật có quy phạm pháp luật hình Các quy phạm pháp luật hình luật quy phạm quy định tội phạm cụ thể khung hình phạt cụ thể có luật chung luật chuyên biệt V.V Hiện nay, có nhiều cách hiêu khác luật chuyên ngành Tuy nhiên, ranh giới luật chung, luật chun ngành hay luật chun biệt chi có tính tương đối Xem: Lê Bình, Dự thảo Luật Báo vệ môi trường (sừa đôi): Là luật chung hay luật chuyên ngành?, Báo điện tử Đại biểu nhân dân, https://www.daibieunhandan.vn/la-luat-chung-hayluat-chuyen-nganh-pydqguyaOa-33897, truy cập 25/4/2022 27 Đào Trí Úc, sđd, tr 306, 307 17 NGHIÊN CỦI - TRAO ĐỎI Đây điểm khác thứ hai luật hình phụ so với luật hình đơn lẻ Tóm lại, luật hình phụ tổng hợp quy phạm pháp luật hình thể luật chuyên ngành có nội dung xác định tội phạm cụ thể quy định khung hình phạt cụ thể Trong thực tiễn lập pháp quốc gia, luật hình phụ tương đối phổ biến so với luật hình đơn lẻ Khi quốc gia có BLHS luật hình đơn lẻ có tính cá biệt, luật hình phụ lại phát triển với phát triển luật chuyên ngành đáp ứng nhu cầu cần điều chỉnh kịp thời phù hợp pháp luật lĩnh vực khác phát triển không ngừng O đây, lấy số ví dụ cụ thể: Theo nhà khoa học Cộng hoà Liên bang Đức, quốc gia có số lượng lớn luật thuộc lĩnh vực chuyên ngành chứa đựng quy phạm pháp luật hình - quy phạm quy định hành vi vi phạm luật mà bị xử lí hình phạt28 Trong số luật có số luật Luật Cơng nghệ gen (năm 1990), Bộ luật Lương thực, thực phẩm (năm 2005), Luật Giao thông đường (sửa đổi năm 2020), V.V Các luật có nội dung điều chỉnh vấn đề thuộc lĩnh vực chuyên ngành nhung có điều luật xác định hành vi bị coi tội phạm quy định biện pháp trách nhiệm hình kèm theo, có hình phạt Những điều luật quy định tội phạm luật chuyên ngành phận luật chuyên ngành lại có ý nghĩa góp phần đảm bảo cho luật 28 w Gropp, Luật hình Phần chung, Nxb springer, 2005, in lần thứ 3, tr 81 trang 18 chuyên ngành tuân thủ thực tế Ở Cộng hoà Áo, " Phần riêng BLHS Ao quy định 25 nhóm hành vi bị xử phạt (Ngồi ra), cịn có số nhóm tội phạm khác nhóm tội phạm quy định luật hình phụ, Luật Thơng tin, Luật Thực phấm, Luật Hình tài chỉnh ”29 Tương tự vậy, Cộng hoà nhân dân Trung Hoa có số lượng luật hình phụ tương đối lớn30; Nhật Bản xác định nguồn pháp luật hình gồm Luật hình phụ31 Điều đặc biệt trách nhiệm hình pháp nhân tội cụ thể thể Luật hình phụ32 Tóm lại, nguồn ngành luật hình luật hình sự, luật hình đơn lẻ (chỉ có quy phạm pháp luật hình sự) luật chuyên ngành có quy phạm pháp luật hình (quy phạm pháp luật hình quy phạm kèm theo quy phạm pháp luật chuyên ngành để đảm bảo tính khả thi quy phạm này) Nhiều quốc gia giới xây dựng ngành luật hình theo hướng có BLHS luật có quy phạm 29 Nguyễn Ngọc Hồ (chủ biên), Trách nhiệm hình pháp nhân thương mại - Nhận thức cần thông nhất?, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 241 30 Luật hình phụ Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, xem: Hạ Dũng (chủ biên), Nghiên cứu so sảnh lập pháp hình Trung Việt, Nxb Pháp luật (Trung Quốc), 2014, (song ngữ Trung Việt), tr 151 trang 31 Điều BLHS Nhật Bản quy định: “Các quy định chung phần áp dụng tội phạm mà hình phạt ghi nhận luật quy định khác, Xem: BLHS Nhật Bản (bản tiếng Anh) https://www.japaneselaw translation.go.jp/en/laws/view/3 81 /en#j e_pt 1, truy cập 25/4/2022 32 Xem: Nguyễn Ngọc Hoà (chủ biên), Trách nhiệm hình pháp nhăn thương mại - Nhận thức cần thống nhất?, sđd, tr 262 trang TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 NGHIÊN cứư - TRAO ĐỠI pháp luật hình sự33 Trong đó, BLHS quy định vấn đề chung tội phạm, trách nhiệm hình hình phạt quy định tội danh thơng thường, cịn luật có quy phạm pháp luật hình quy định tội thuộc lĩnh vực chuyên biệt Nguồn pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến - Trước năm 1986 - thời điểm BLHS năm 1985 có hiệu lực, Việt Nam khơng có luật hình lần (đạo) luật hình Văn quy phạm pháp luật chứa đựng quy phạm pháp luật hình coi nguồn ngành luật hình giai đoạn bao gồm văn luật, chủ yếu pháp lệnh Trong giai đoạn này, pháp lệnh áp dụng Pháp lệnh Trừng trị tội phản cách mạng (năm 1967), Pháp lệnh Trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa Pháp lệnh Trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng công dân (năm 1970), Pháp lệnh Trừng trị tội hối lộ (năm 1981), Pháp lệnh Trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép (năm 1982) V.V Văn quy phạm pháp luật quy định nhiều nhóm tội phạm 33 Quan điểm thể rõ điều luật định nghĩa khái niệm tội phạm cùa BLHS Vi dụ: Điều BLHS Thuỵ Điển quy định: “Tội phạm hành vi quy định Bộ luật luật văn pháp luật khác ” (Xem: BLHS Thuỵ Điển, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2010); Điều BLHS Cộng hoà nhân dân Trung Hoa quy định: “Chi hành vi mà pháp luật quy định rõ ràng hành vi phạm tội người có hành vi bị kết án bị xử phạt ” (Xem: BLHS Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007; Điều BLHS Cộng hoà Liên bang Đức quy định: Một hành vi bị xử phạt việc xử phạt luật quy định trước hành vi thực (Xem: BLHS Cộng hoà Liên bang Đức, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2010); V.V TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 giai đoạn sắc luật số 03 năm 1976 Trong đó, nhóm tội phạm quy định cách đơn giản gồm: Các tội phản cách mạng, tội xâm phạm tài sản công cộng, tội xâm phạm thân thể, nhân phẩm, sức khoẻ, tài sản riêng công dân, tội kinh tế, tội chức vụ, hối lộ tội xâm phạm trật tự, an tồn cơng cơng Ngồi pháp lệnh sắc luật kể trên, thông tư coi nguồn ngành luật hình sự34 Tóm lại, giai đoạn này, nguồn pháp luật hình Việt Nam khơng bó gọn văn quy phạm pháp luật mà gồm nhiều văn quy phạm pháp luật thuộc hình thức văn khác tất thuộc Luật hình đơn lẻ - Từ năm 1986, Việt Nam xác định văn quy phạm pháp luật phép quy định tội phạm, trách nhiệm hình hình phạt BLHS Điều thể rõ quy định khái niệm tội phạm ba luật - BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 Cả ba luật này, định nghĩa khái niệm tội phạm Điều khẳng định tội phạm hành vi nguy cho xã hội “được quy định luật Tương tự vậy, ba luật này, điều luật quy định sở cũa trách nhiệm hình khẳng định: “Chì người phạm tội BLHS quy định phải chịu trách nhiệm hình sự” (khoản Điều BLHS năm 2015) Như vậy, theo BLHS Việt Nam, nguồn pháp luật hình Việt Nam BLHS khơng có nguồn khác, khơng có văn quy phạm pháp luật phép có quy 34 Xem: Thơng tư số 442-TTg ngày 19/01/1955 Thủ tướng Chính phủ; Chi thị số 772-TATC ngày 10/7/1959 Toà án nhân dân tối cao 19 NGHIÊN cứt - TRA o ĐỜI phạm pháp luật hình sự, khơng có luật hình đơn lẻ luật hình phụ Do bị ràng buộc quy định mà tất luật khác dẫn đến BLHS trường hợp muốn xác định trách nhiệm hình cho hành vi vi phạm quy định luật mức phải bị coi tội phạm Đó luật phịng chống nhóm hành vi nguy hiểm cho xã hội định (sau gọi tắt luật phòng, chống) như: Luật Phòng, chống ma tuý; Luật Phòng, chống bạo lực gia đình; Luật Phịng, chống tham nhũng; Luật Phịng, chống bn bán người V.V luật chuyên ngành Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Bảo vệ mơi trường; Luật Đất đai V.V Theo đó, luật phòng, chống luật chuyên ngành ban hành sửa đổi đặt yêu cầu tội phạm hoá phi tội phạm hoá hành vi vi phạm định cho BLHS yêu cầu ngày phát triển tốc độ phạm vi với phát triển xã hội nói chung Tuy nhiên, khả BLHS đáp ứng yêu cầu có giới hạn Từ đó, phát sinh nhu cầu cần phải mở rộng nguồn pháp luật hình Khi tiến hành soạn thảo BLHS năm 1999 thay cho BLHS năm 1985, vấn đề giữ nguyên không cho phép hay cho phép luật khác có quy phạm pháp luật hình đặt Tuy nhiên, từ đầu, vấn đề đưa phạm vi sửa đổi Vấn đề mở rộng nguồn pháp luật hình tiếp tục đưa soạn thảo BLHS năm 2015 thay cho BLHS năm 1999 Theo đó, cần “nghiên cứu khả mở rộng nguồn luật hình theo hướng tội phạm hình phạt khơng quy định BLHS mà cỏ quy định 20 luật chuyên ngành ”35 Trong lần sửa đổi này, có bước tiến xa việc xem xét mở rộng nguồn pháp luật hình ban soạn thảo có trí với việc cho phép luật khác quy định tội phạm hình phạt36 Tuy nhiên, kết cuối không mong đợi37 BLHS năm 2015 khẳng định “độc quyền” quy định tội phạm hình phạt Mở rộng nguồn pháp luật hình - sở lí luận thực tiễn Bó hẹp nguồn pháp luật hình BLHS quan niệm khơng mặt lí luận phù hợp với thực tế ban hành BLHS năm 1985 Khi đó, BLHS đáp ứng yêu cầu chống phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên, với phát triển xã hội song hành với diễn biến ngày phức tạp tình hình tội phạm, BLHS với vị trí nguồn pháp luật hình ngày không đáp ứng kịp thời đầy đủ yêu cầu chống phòng ngừa tội phạm BLHS năm 1985 kết việc pháp điển hoá, đánh dấu bước ngoặt lịch sử lập pháp hình 35 Bộ Tư pháp, Báo cáo kết tổng kết thực tiền thi hanh BLHS, thấngO2/2OÌ5,tr.33 36 hoạt động nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề này, nêu số ví dụ: Nguyễn Ngọc Hồ, “Nguồn pháp luật hình - yêu cầu đặt cho pháp luật hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số 7/2011; Nguyễn Ngọc Hồ, “Các định hướng sửa đổi, bổ sung BLHS Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số 4/2013; Bộ Tư pháp, Khả mở rộng nguồn luật hình sự, Tọa đàm Hội đồng khoa học Bộ (4/2014); Hồ Sỹ Sơn, “Nguồn luật hình nhìn từ góc độ so sánh pháp luật hình số nước giới”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6(326)/2015 37 Bộ Tư pháp, Báo cáo việc tiếp thu giải trình ỷ kiến Hội đồng thấm định dự án BLHS (sửa đổi), tháng 02/2015 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 NGHÍÊ\ CL ì - TRAO ĐOI Sự Việt Nam Pháp điển hoá để tạo “ văn (quy phạm) pháp luật có hiệu lực pháp lí cao rộng hơn, tổng quát phạm vi điều chỉnh, hoàn chỉnh kĩ thuật lập pháp đồng thời đạt tất u cầu ”38 khơng phải để “bó gọn” pháp luật hình văn quy phạm pháp luật Việc mở rộng nguồn pháp luật hình để ngành luật đáp ứng tốt yêu cầu chống phòng ngừa tội phạm có sở lí luận thực tiễn mặt lí luận, trình bày trên, việc mở rộng nguồn pháp luật hình sự, để luật khác quy định tội phạm hình phạt hoàn toàn phép, phù hợp với nguyên tắc chung Cũng mặt lí luận, việc cho phép luật khác quy định tội phạm hình phạt khơng xác định vị trí trung tâm BLHS mà cịn hỗ trợ tích cực BLHS giúp ngành luật hình hồn thành tốt chức Trái lại, việc khơng cho phép luật khác quy định tội phạm hình phạt tăng áp lực cho BLHS làm cho BLHS ngành luật hình khơng thể hồn thành tốt chức Trong hệ thống pháp luật thống nhất, BLHS luật khác ln có quan hệ gắn bó với Tuy nhiên, nội dung quan hệ có khác xác định vị trí BLHS nguồn nguồn pháp luật hỉnh Khi luật khác phép quy định tội phạm hình phạt thuộc lĩnh vực luật phụ thuộc vào BLHS phục vụ 38 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008, tr 419 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 BLHS Các quy định tội phạm hình phạt luật khác phải phù hợp với BLHS nội dung kĩ thuật lập pháp Các luật “cánh tay nối dài” “phục vụ” BLHS việc tội phạm hoá/phi tội phạm hoá theo yêu cầu xã hội Trong trường họp này, BLHS quy định luật khác luật khác hỗ trợ BLHS, giúp pháp luật hình hồn thành có hiệu chức Trái lại, BLHS giữ vị trí “độc quyền” quy định tội phạm hình phạt BLHS phải “phục vụ” luật việc tội phạm hoá/phi tội phạm hoá theo yêu cầu luật Theo nghĩa này, BLHS phụ thuộc luật phải “chạy theo” luật So sánh hai quan hệ mặt lí thuyết, thấy việc luật (số nhiều) “phục vụ” BLHS (số ít) để tội phạm hoá/phi tội phạm hoá theo yêu cầu xã hội thuận tiện nhiều so với việc BLHS (số ít) phải “phục vụ” luật (số nhiều) việc tội phạm hoá/phi tội phạm hoá theo yêu cầu luật Việc cho phép luật khác quy định tội phạm hình phạt khơng làm vị trí đặc biệt BLHS BLHS nguồn chính, giữ vị trí “độc quyền” việc chứa đựng quy định chung tội phạm, trách nhiệm hình hình phạt Khi đó, “ luật hình riêng lẻ (đơn lẻ) luật hình phụ phải tuân thủ nguyên tắc quy định chung tội phạm hình phạt xác định BLHS Các luật hình riêng lẻ (đơn lẻ) luật hình phụ phải phù hợp với BLHS khơng nội dung mà cịn kĩ thuật lập pháp”39 Ngoài ra, quy định tội phạm, 39 Nguyễn Ngọc Hồ, “Nội dung riêng biệt tính thống BLHS hệ thống pháp luật 21 NGHIÊNCỨU - TRAO ĐO! luật không phép mâu thuẫn với quy định tội phạm cụ thể xác định BLHS BLHS khuôn mẫu xây dựng quy phạm pháp luật hình ngồi BLHS mà cịn sở pháp lí cho việc áp dụng quy phạm Pháp điển hố để có BLHS từ luật hình đơn lẻ (từ nhiều tập trung thành một) việc mở rộng nguồn pháp luật hình sự, cho phép luật khác quy định tội phạm hình phạt (từ mở nhiều) trình phát triển biện chứng theo đường xoáy ốc Do vậy, mở rộng nguồn pháp luật hình khơng phải “thụt lùi” suy nghĩ số người mà thể tính kế thừa, tính lặp lại trình độ cao Việc có luật quy định tội phạm hình phạt việc có BLHS với luật khác quy định tội phạm hình phạt hai thực trạng khác trình độ Pháp luật hình có BLHS luật khác mà khơng bó hẹp BLHS thể phát triển mà thụt lùi thực tiễn, thấy việc mở rộng nguồn pháp luật hình sự, để luật khác tội phạm hoá/phi tội phạm hoá kịp thời tội phạm hoá/phi tội phạm hoá đầy đủ, xác u cầu luật phịng, chống luật chuyên ngành mức độ đáp ứng hai yêu cầu này, tham khảo kết nghiên cứu Đồ tài “Nghiên cứu tính thống BLHS việc quy định tội phạm với luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam”40 (dưới gọi tắt Đề tài) Nhóm nghiên cứu Đề tài tiến hành khảo sát, đánh giá có tính đại diện 05 luật phòng, chống 08 luật chuyên ngành có đối tượng phịng, chống hành vi có tính “thời sự” khơng Việt Nam mà giới nói chung Đó là: Luật Phòng, chống ma tuý (năm 2000, 2008); Luật Phòng, chống tham nhũng (năm 2005); Luật Phòng, chống mua bán người (năm 2011); Luật Phòng, chống rửa tiền (năm 2012); Luật Phòng, chống khủng bố (năm 2013); Luật Đất đai (năm 2003, 2013); Luật Bảo vệ phát triển quy định tội phạm hình phạt cần thiết (tính cấp thiết) thực (tính khả thi) Điều minh chứng trước hết qua thực tiễn lập pháp nhiều quốc gia trình bày Đối với thực tiễn Việt Nam, vấn đề “cần thiết” “có thể” ưong việc mở rộng nguồn pháp luật hình minh chứng sau: Khi xác định BLHS nguồn pháp luật hình sự, BLHS phải đáp ứng hai yêu cầu pháp luật hình hồn thành chức Đó rừng (năm 2004); Luật Bảo vệ môi trường (năm 2005, 2014); Luật Công nghệ thông tin (năm 2006); Luật Chứng khoán (năm 2006); Luật Bảo hiểm xã hội (năm 2006, 2014); Luật Bảo hiểm y tế (năm 2008) Luật An toàn thực phẩm (năm 2010) Kết nghiên cứu Đề tài cho thấy: Các BLHS có chậm trễ việc tội phạm hoá/phi tội phạm hoá theo yêu cầu luật phòng, chống luật chun ngành Ví dụ: Luật Phịng, chống tham nhũng ban hành năm 2005 việc sửa đổi, bổ sung liên quan đến Luật Phòng, chống tham nhũng thực BLHS năm 2015 Luật bắt đầu nghiên Việt Nam”, Tạp chi Nhà nước pháp luật, số 11(331)/2015, tr 37 40 Đề tài cấp Bộ Bộ Tư pháp (Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Ngọc Hồ), 2016 22 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 \(,mí\ củu - TRAO ĐƠI cứu để sửa đổi41; Luật Bảo hiểm xã hội ban hành năm 2006 Luật Bảo hiểm y tế ban hành năm 2008 việc sửa đối, bổ sung liên quan đến hai luật thực BLHS năm 2015 có Luật Bảo hiểm xã hội mới42 V.V Ket nghiên cứu Đe tài rằng, BLHS luôn đáp ứng cách đầy đủ, xác yêu cầu tội phạm hố luật phịng, chống luật chuyên ngành43 Các kết luận hoàn toàn phù hợp với nhận định Báo cáo kết tổng kết thực tiễn thi hành BLHS Bộ Tư pháp: ‘‘Trong khoảng thời gian 28 năm kể từ BLHS 1985 đời, Quốc hội 06 lần sửa đổi, bố sung BLHS, có lần sửa đối bản, toàn diện vào năm 1999 Mặc dù sửa đổi, bổ sung nhiều lần nhìn chung BLHS hành nhiều bất cập, chưa theo kịp với yêu cầu thực tiền ” Nhận định đưa trước thời điểm ban hành BLHS năm 2015 cho nhận định thời điểm ngun nhân có tính định thực trạng “còn nhiều bất cập, chưa theo kịp với yêu cầu thực tiễn ” mà nhóm nghiên cứu Đề tài đưa nguyên nhân từ việc giới hạn nguồn pháp luật hình nguyên nhân 41 Luật Phòng, chống tham nhũng ban hành ngày 20/11/2018 42 Luật Bảo hiểm xã hội ban hành ngày 20/11/2014 43 mức độ đáp ứng BLHS yêu cầu tội phạm hoá luật phòng, chống luật chuên ngành, xem: Bộ Tư pháp, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu Đe tài khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu tính thống BLHS việc quy định tội phạm với luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam’’, 2016 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 chưa khắc phục Ngun nhân lí giải: “Các luật khác không chiếm số đông mà cịn có tỉnh “linh hoạt”, “nhanh” thay đổi phát triển lĩnh vực khác đời sống xã hội Trong đó, BLHS lại có tỉnh “ổn định ” hơn, khó cỏ thể thay đổi nhanh lí kĩ thuật Thực tiễn cho thấy, lần sửa đổi BLHS có phạm vi sửa đổi rộng, sửa nhiều nội dung Bộ luật sau thời gian nhiều năm Theo đó, việc thay đối kịp thời BLHS đế đáp ứng (đầy đủ xác) yêu cầu tội phạm hoá luật khác khỏ khả thỉ ”44 Tóm lại, khẳng định thực tiễn địi hỏi phải có thay đổi nhận thức nguồn pháp luật hình Sự thay đổi cần thiết để pháp luật hình Việt Nam có điều kiện đáp ứng kịp thời, đầy đủ xác yêu cầu xã hội Theo đó, Việt Nam cần cho phép luật khác (luật theo nghĩa hình thức văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành) mà ưu tiên chủ yếu luật chuyên ngành xác định hành vi vi phạm luật chuyên ngành bị coi tội phạm quy định khung hình phạt cho hành vi phạm tội cụ thể Việc thay đổi khơng cần thiết mà hồn tồn thực thay đổi dẫn đến hai điều chỉnh mà việc thực khơng q khó khăn: - Sửa số điều thuộc Phần quy định chung BLHS mà thể BLHS quy định tội phạm hình phạt; 44 Bộ Tư pháp, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu Đe tài khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu tính thống BLHS việc quy định tội phạm với luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam ”, 2016, tr 49 23 X(,HH \ Cl I - TRA o DO! - BỔ sung quy định hành vi phạm tội cụ thể khung hình phạt cho tội cụ thể luật chuyên ngành sửa đổi ban hành Việc sửa đổi khơng địi hỏi phải đồng thời Trước hết, cần sửa số điều BLHS để có sở pháp lí cho việc sửa đổi ban hành luật chuyên ngành, mà có nội dung quy định tội phạm hình phạt Việc sửa đổi việc ban hành luật chuyên ngành theo hướng quy định tội phạm hình phạt triển khai bước Kết luận Việc mở rộng nguồn pháp luật hình Việt Nam theo hướng cho phép luật khác, đặc biệt luật chuyên ngành quy định tội phạm hình phạt phát triển biện chứng theo hình xốy ổc, đảm bảo tính kế thừa, tính lặp lại trình độ cao Theo đó, nguồn pháp luật hình Việt Nam khơng có BLHS nguồn chính, giữ vị trí chủ đạo mà cịn có luật hình phụ gồm quy phạm pháp luật hình luật chuyên ngành luật phòng, chống Sự phát triển phù hợp với lí luận, theo xu hướng chung giới cần thiết đối hồn tồn có tính khả thi thực tiễn Việt Nam Việc mở rộng nguồn pháp luật hình theo hướng đem lại nhiều lợi ích, trước hết lợi ích: Thứ nhất, đảm bảo tính ổn định BLHS: Khi phát triển theo hướng này, BLHS phải sửa đổi, bổ sung cần thay đổi quy định chung tội phạm hình phạt quy định tội phạm cụ thể có tính truyền thống ổn định mà điều nói chung xảy Thứ hai, đảm bảo tính kịp thời pháp 24 luật hình sự: Khi phát triển theo hướng này, việc bổ sung, sửa đổi quy định tội phạm luật chuyên ngành dễ dàng, phức tạp so với việc bổ sung, sửa đổi BLHS nên có điều kiện bổ sung, sửa đổi nhanh chóng, đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn chống tội phạm Thứ ba, đảm bảo tính rõ ràng tính phân hố cao quy phạm pháp luật hình sự: Khi phát triển theo hướng này, việc tội phạm hoá hành vi vi phạm luật chuyên ngành không bị khống chế số điều luật BLHS nên có điều kiện phân chia loại hành vi tương ứng khung hình phạt phù hợp quy định có điều kiện quy định loại hành vi vi phạm rõ ràng hơn, tránh tình trạng phải ghép tất hành vi phạm vào điều luật BLHS45 Thứ tư, đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật: Khi phát triển theo hướng này, luật có ba loại quy phạm pháp luật: Các quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực chuyên ngành; quy phạm xử lí vi phạm quy phạm pháp luật hình Việc ba loại quy phạm luật khơng bảo đảm tính thống cao mà đảm bảo chất lượng qui phạm nội dung kĩ thuật lập pháp Thứ năm, đảm bảo điều kiện cho việc pháp điển hoá: Pháp điển hố q trình; quy phạm pháp luật pháp điển hoá kiểm nghiệm 45 Ví dụ: Trong BLHS năm 2015, tất hành vi vi phạm Luật Ke toán tất hành vi vi phạm Luật An tồn thực phẩm tội phạm hố chi Điều luật Điều 221 Điều 3171 nên dẫn đến khơng rõ ràng, khó hiểu tội danh TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 NGHIÊN CỨU - TRÂ o ĐÔI thực tiễn áp dụng Do vậy, việc xây dựng quy phạm pháp luật hình luật khác coi bước chuẩn bị cho việc hệ thống hoá pháp điển hố sau có đủ điều kiện./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Bình, Dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi): Là luật chung hay luật chuyên ngành?, Báo điện tử Đại biểu nhân dân, https://www.daibieunhandan.vn/la-luatchung-hay-luat-chuyen-nganh-pydqguya 0a-33897 Bộ Tư pháp, khả mở rộng nguồn luật hình sự, Tọa đàm Hội đồng khoa học Bộ, tháng 4/2014 Bộ Tư pháp, Báo cáo kết tổng kết thực tiễn thi hành Bộ luật hình sự, tháng 2/2015 Bộ Tư pháp, Báo cáo việc tiếp thu giải trình ý kiến Hội đồng thẩm định đổi với dự án BLHS (sửa đổi), tháng 2/2015 Bộ Tư pháp, Đe tài khoa học: Nghiền cứu tính thong BLHS việc quy định tội phạm với luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam, tháng 12/2016 Lê Văn Cảm, Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005 Nguyễn Văn Cương (chủ biên), Tỉnh ổn định pháp luật - Nhận thức, thực tiễn giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội, 2021 Hạ Dũng (chủ biên), Nghiên cứu so sánh lập pháp hình Trung Việt, Nxb Pháp luật (Trung Quốc), 2014, (song ngữ Trung Việt) Hans-Heinrich Jescheck Thomas Weigend, Giảo trình Luật hình - Phần chung, Nxb Duncker & Humblot Berlin, 1995 (bản tiếng Đức) TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 4/2022 10 Nguyễn Ngọc Hồ, “Nguồn pháp luật hình - Những yêu cầu đặt cho pháp luật hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số 7/2011 11 Nguyễn Ngọc Hoà, “Các định hướng sửa đổi, bổ sung BLHS Việt Nam”, Tạp Luật học, số 4/2013 12 Nguyễn Ngọc Hồ, “Nội dung riêng biệt tính thống BLHS hệ thống pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 11(331)/2015 13 Nguyễn Ngọc Hồ (chủ biên), Trách nhiệm hình pháp nhân thương mại - Nhận thức cần thống nhất?, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020 14 Reinhart Maurach & Heinz Zipf, Luật hình - Phần Chung, Nxb C.F Mủller Juristischer Verlag, Heidelberg, 1992 (Bản tiếng Đức) 15 Hồ Sỹ Sơn, “Nguồn pháp luật hình nhìn từ góc độ so sánh pháp luật hình số nước giới”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, so 6(326)/2015 16 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 17 Trường Đại học Luật Hà Nội, Kỷ yếu Hội thào quốc tế: Pháp luật hình Việt Nam Trung Quốc bối cảnh hội nhập quốc tế, tháng 01/2013 18 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giảo trình Li luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019 19 Nguyễn Anh Tuấn, “Bàn khái niệm nguồn luật hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lí, số 07 (110)/2017 20 Đào Trí úc, Luật hình Việt Nam, Quyển - Những vẩn đề chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000 25 ... đựng quy phạm pháp luật hình mà khơng phải mở rộng nguồn nói chung Theo nghĩa mở rộng nguồn nói chung, từ năm 2014, theo Luật Tổ chức tòa án nhân dân Việt Nam mở rộng nguồn pháp luật hình thừa nhận... ngành luật hình luật hình sự, luật hình đơn lẻ (chỉ có quy phạm pháp luật hình sự) luật chun ngành có quy phạm pháp luật hình (quy phạm pháp luật hình quy phạm kèm theo quy phạm pháp luật chuyên... Việc mở rộng nguồn pháp luật hình để ngành luật đáp ứng tốt yêu cầu chống phịng ngừa tội phạm có sở lí luận thực tiễn mặt lí luận, trình bày trên, việc mở rộng nguồn pháp luật hình sự, để luật