Những thách thức đối với quản lý nước đô thị Hà Nội

Bài viết Những thách thức đối với quản lý nước đô thị Hà Nội đánh giá toàn diện những thách thức trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến nước đô thị trên cả quy mô lưu vực và đô thị nhằm nổi bật sự cấp bách trong việc cần phải nghiên cứu và phát triển các mô hình quản lý nước đô thị bền vững, chặt chẽ và hiệu quả hơn trong tương lai.

NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NƯỚC ĐÔ THỊ HÀ NỘI Trần Đức Thiện, Đặng Văn Hà, Nguyễn Thị Yến, Chu Mạnh Hùng Viện Kiến trúc cảnh quan Cây xanh thị, Trường Đại học Lâm nghiệp Tóm tắt Biến đổi khí hậu, thị hóa nhanh chóng biện pháp quản lý nước đô thị không phù hợp nhiều thành phố gây vấn đề liên quan đến nước đô thị, đe dọa ngày nhiều đến chiến lược phát triển bền vững thành phố Lấy Hà Nội làm nghiên cứu điển hình, viết xem xét kỹ lưỡng để đánh giá toàn diện thách thức quản lý nước đô thị Hà Nội Kết cho thấy vấn đề liên quan đến nước đô thị làm bật thách thức quy mô đô thị lưu vực, như: mặt nước bị thu hẹp; mực nước ngầm suy giảm; ô nhiễm nước; ngập úng đô thị; suy giảm hệ sinh thái; khan xung đột sử dụng nước Những kết thể bước phân tích quan trọng nhà hoạch định chiến lược phát triển đô thị nhằm vượt qua rào cản, thúc đẩy đổi để chuyển đổi sang cách tiếp cận quản lý nước đô thị bền vững, chặt chẽ hiệu Từ khóa: Thách thức; Các vấn đề liên quan đến nước đô thị; Quản lý nước đô thị; Hà Nội Abstract Challenges to urban water management in Hanoi Climate change, rapid urbanization and inappropriate urban water management approaches in many cities have resulted in urban water-related problems, thereby posing increasing threats to the sustainable development strategies of the cities Hanoi as a case study, this paper has scrutinized to comprehensively assess the challenges for urban water management in Hanoi The results showed that urban water-related problems have highlighted new challenges for both basin and urban scales, such as water body shrinking, groundwater level’s decline, water pollution, urban water logging, ecosystem degradation, water scarcity and water use conflicts These results represent an important analytical step for urban development strategic planners to overcome barriers and foster innovation for transitions to a more sustainable, coherent, and effective urban water management approach Keywords: Challenges; Water-related problems; Urban water management; Hanoi Đặt vấn đề Trong bối cảnh thị hóa biến đổi khí hậu, vấn đề liên quan đến nước thị đặt thách thức hệ thống quản lý nước đô thị vốn căng thẳng [1], đặc biệt nước phát triển, sách quản lý nước thị khơng coi trọng phát triển bền vững [2] Trong năm gần đây, vấn đề liên quan đến nước thị mối quan tâm tồn cầu cộng đồng khoa học kỹ thuật, nhằm phát triển phương pháp để quản lý sử dụng tài nguyên nước hiệu [3, 4] Vì vậy, vấn đề quản lý nước đô thị bền vững nước chưa quan trọng lúc [3] Nước cần thiết cho sống người, yếu tố quan trọng liên kết với hầu hết mục tiêu phát triển bền vững [5] Trong năm gần đây, xung đột sử dụng nước nhiều quốc gia giới trở thành vấn đề cấp bách cạnh tranh gia tăng nguồn nước ngày khan [6] Xung đột sử dụng nước ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề an ninh lương thực hạn chế lớn phát triển nông nghiệp bền vững, mục tiêu quan trọng xóa đói giảm nghèo nước phát triển Khan nước tác động Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 59 đến mục tiêu tăng trưởng kinh tế, tính bền vững mơi trường hệ sinh thái tự nhiên quốc gia tất lục địa [7] Trong khu vực đô thị, ngập úng trở thành nguy phổ biến, ngày diễn biến phức tạp khó lường nước phát triển, gây thiệt hại cho kinh tế - xã hội ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống [8] Ngồi ra, chuyển đổi nhanh chóng nông thôn thành thị dẫn đến việc thu hẹp vùng nước tự nhiên (sông, hồ, đất ngập nước,…), làm cản trở chu trình nước tự nhiên khu vực [8] Kết hợp với việc quản lý nước đô thị không phù hợp không gây ô nhiễm nguồn nước mà cịn dẫn đến suy thối hệ sinh thái nước ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng [9] Mặt khác, q trình thị hóa gia tăng dân số thị làm tăng nhu cầu sử dụng nước ngầm nguyên nhân làm giảm mực nước ngầm nhiều thành phố [10] việc hạ thấp mực nước ngầm chứng minh nguyên nhân quan trọng gây sụt lún đất khu vực đô thị [11] Việt Nam quốc gia bị ảnh hưởng lớn thiên tai biến đổi khí hậu [12], giai đoạn thị hóa nhanh chóng Tỷ lệ thị hóa từ năm 2007 đến 2017 tăng từ 28,5 % lên 35,21 %, với mức tăng 0,67 % năm [13] ước tính đạt gần 56% vào năm 2050 [14] Đơ thị hóa Việt Nam tiềm ẩn nhiều rủi ro liên quan đến mơi trường biến đổi khí hậu khu vực đô thị [15] Hà Nội trung tâm trị, văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế thương mại quốc tế đất nước, thành phố tiêu biểu khu vực đồng Sông Hồng, phải đối mặt với vấn đề ngày tăng liên quan đến nước đô thị, đe dọa đến chiến lược phát triển bền vững thành phố Lấy Hà Nội làm nghiên cứu điển hình, viết xem xét kỹ lưỡng để đánh giá toàn diện thách thức việc giải vấn đề liên quan đến nước đô thị quy mô lưu vực đô thị nhằm bật cấp bách việc cần phải nghiên cứu phát triển mơ hình quản lý nước thị bền vững, chặt chẽ hiệu tương lai Từ đó, cung cấp nhìn sâu sắc cho thành phố khác việc giải vấn đề liên quan đến nước đô thị Phương pháp nghiên cứu 2.1 Khu vực nghiên cứu Hình 1: Vị trí khu vực nghiên cứu 60 Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Hà Nội nằm phía Tây Bắc trung tâm vùng đồng châu thổ Sông Hồng (trong địa phận Việt Nam) (Hình 1), thuộc vùng nhiệt đới gió mùa Nhiệt độ lượng mưa trung bình hàng năm 23,6 0C 1.700 mm, nhận khoảng 1.562 ánh nắng mặt trời năm Độ cao trung bình từ - 20 m so với mực nước biển, với địa hình dốc dần theo hướng Bắc - Nam, Tây - Đông Khu vực nghiên cứu nằm vùng cảnh quan với mạng lưới sông hồ phong phú, bao quanh thành phố với diện tích 3.358,6 km2 dân số 8,05 triệu người (2019) Hà Nội có 30 đơn vị hành cấp huyện, gồm 12 quận, 17 huyện thị xã (Nguồn: Wikipedia) 2.2 Phương pháp nghiên cứu Bài viết thực thơng qua q trình thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá 42 tài liệu, kết nghiên cứu liên quan tạp chí, sách, báo cáo khoa học, website cơng bố gần (Hình 2a), bao trùm vấn đề liên quan đến nước thị (Hình 2b) Hình 2: Bảng thống kê tài liệu tham khảo sử dụng viết Hình 3: Những thách thức liên quan đến nước đô thị Hà Nội Các thách thức liên quan đến quản lý nước đô thị Hà Nội thực nghiên cứu từ quy mô lưu vực đến đô thị, bao gồm chủ đề sau (Hình 3): - Các thách thức liên quan đến quản lý nước đô thị biến đổi khí hậu (bão nước biển dâng, lũ lụt hạn hán); - Các thách thức liên quan đến quản lý nước đô thị từ quy mô lưu vực Sông Hồng (Khan xung đột sử dụng nước; suy thoái hệ sinh thái lưu vực); Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 61 - Các thách thức liên quan đến quản lý nước thị q trình thị hóa (thu hẹp mặt nước tự nhiên, suy giảm mực nước ngầm, ngập úng đô thị, ô nhiễm nước) Ngồi ra, để kiểm tra vị trí xác khu vực nghiên cứu, sử dụng tảng ArcGIS, với hình ảnh viễn thám có độ phân giải cao Hà Nội năm 2018, chụp từ ảnh hàng không Google Earth Kết nghiên cứu thảo luận Trong bối cảnh biến đổi khí hậu tồn cầu làm gia tăng xuất hiện tượng thời tiết cực đoan, tốc độ phát triển nhanh chóng nước láng giềng lưu vực biện pháp quản lý nước thành phố khơng thích ứng với tốc độ thị hóa nhanh chóng, Hà Nội phải đối mặt với ngày nhiều thách thức liên quan đến nước khu vực đô thị tiềm ẩn nhiều rủi ro nước vượt ngồi ranh giới thị 3.1 Các thách thức liên quan đến quản lý nước đô thị biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu liên quan đến tượng thời tiết cực đoan, như: nước biển dâng; mưa bão; lũ lụt; hạn hán;… vấn đề không chắn dự báo lượng nước quy hoạch tài nguyên nước [3] Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề thiên tai biến đổi khí hậu [12] Một nghiên cứu Ngân hàng Thế giới năm 2007 cho thấy, nước biển dâng từ 01 - 03 m ảnh hưởng trực tiếp đến khoảng 11 - 25 % dân số làm giảm GDP Việt Nam từ 10 - 25 % [16] Nguy xâm nhập mặn gia tăng vùng ven biển phụ lưu Sơng Hồng sông Cửu Long Cộng thêm việc xây dựng đập thượng nguồn khiến nguy xâm nhập mặn trở nên nghiêm trọng tương lai, đe dọa sinh kế sống hàng triệu người vùng hạ lưu Ngoài ra, mưa bão tượng thời tiết cực đoan xảy với tần suất thường xuyên hơn, đặc biệt bão nhiệt đới Theo Báo cáo Biến đổi khí hậu Bộ Tài ngun Mơi trường năm 2015, trung bình năm Việt Nam phải hứng chịu từ 06 đến 07 bão Tần suất mưa lớn dự báo gia tăng tương lai, làm tăng nguy sạt lở đất vùng núi lũ lụt vùng đồng Theo thống kê lũ lụt từ năm 1990 đến năm 2010, Việt Nam có 74 trận lũ hệ thống sông Vào ngày 30 tháng 10 năm 2008, Hà Nội trải qua trận lũ lụt nội đô nghiêm trọng nay, số người chết lên đến 22 người, gần 35.000 hộ gia đình bị ngập nước, thiệt hại ước tính 3.000 tỷ đồng [12] Dựa thông tin trình bày trên, chúng tơi nhận thấy biến đổi khí hậu tượng thời tiết khắc nghiệt tiềm ẩn nhiều nguy cản trở phát triển thị Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng 3.2 Các thách thức liên quan đến quản lý nước đô thị từ quy mô lưu vực Sông Hồng Lưu vực Sông Hồng lưu vực sông lớn giới, với tổng diện tích khoảng 169.020 km2, nằm địa phận 03 quốc gia Trung Quốc, Việt Nam Lào [17] Khí hậu lưu vực Sơng Hồng từ nhiệt đới (Việt Nam) đến cận nhiệt đới (Trung Quốc), với lượng mưa trung bình hàng năm từ 700 mm đến 3.000 mm Trong có khoảng 80 % tập trung vào mùa mưa, lưu lượng trung bình khoảng 136 km³/năm, nhiệt độ trung bình năm 24 0C độ ẩm 80 % [18] Sông Hồng sông lưu vực có tổng chiều dài khoảng 1.149 km, Trung Quốc qua Việt Nam, trước đổ Biển Đơng Hai phụ lưu Sơng Đà Sơng Lơ bắt nguồn từ Trung Quốc hội tụ thị xã Sơn Tây thuộc Thành phố Hà Nội, sau chảy vào số phân lưu để vịnh Bắc Bộ, hình thành vùng châu thổ rộng lớn (gọi đồng Sông Hồng) lãnh thổ Việt Nam Tổng diện tích đồng Sơng Hồng Việt Nam khoảng 67.00 km2 với 47 % diện tích dành cho sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản, nơi sản xuất 56 % lượng gạo Việt Nam [18, 19] 62 Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Hà Nội nằm trung tâm đồng Sông Hồng (Hình 4) Vì vậy, địa phận Hà Nội chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ nước Sơng Hồng Hình 4: Bản đồ lưu vực sông Hồng Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức liên quan đến quản lý tài nguyên nước lưu vực Sông Hồng Sông Mê Kông việc xây dựng đập hồ chứa nước thượng nguồn Trong năm gần đây, việc xây dựng đập thượng nguồn lưu vực Sông Hồng triển khai rầm rộ Tổng số đập (bao gồm đập thủy điện thủy lợi) Trung Quốc khoảng 68 đập, Việt Nam khoảng 37 đập (Hình 4) Một số hồ chứa lớn lưu vực chứa hàng tỷ m3 nước [20] Điều không tiềm ẩn nguy thiếu nước, lũ lụt xâm nhập mặn vùng hạ lưu - nơi sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản sinh kế hàng triệu người dân mà làm suy giảm hệ sinh thái lưu vực sông tuyệt chủng nhiều loài cá, biến số loài động vật, rừng, thối hóa đất nơng nghiệp nhiều tác động khó lường đến an ninh nguồn nước đô thị hạ lưu a Khan nước Theo số liệu thống kê Tổng cục Thống kê Việt Nam giai đoạn 2002 - 2006, lưu lượng nước mực nước Sông Hồng Hà Nội giảm đáng kể (Hình 5), đặc biệt năm 2010 2011 mực nước thấp 10 cm (Hình 5b) [22] Ngồi ra, bối cảnh thị hóa với dân số tăng nhanh tác động khó lường biến đổi khí hậu (hạn hán), Hà Nội đối mặt với tình trạng khan nước trầm trọng tương lai b Xung đột sử dụng nước Việc xây dựng đập thượng nguồn nguyên nhân trực tiếp làm giảm lưu lượng mực nước Sơng Hồng Ở quốc gia, cơng trình cần thiết cho việc sản xuất điện có ý nghĩa quan trọng sản xuất nơng nghiệp, nhằm kiểm soát nước vào mùa mưa điều tiết nước phục vụ sản xuất vào mùa khô Tuy nhiên, tranh cãi việc thao túng nguồn nước đầu nguồn liên quan đến kinh tế trị đặt nhiều thách thức tiềm ẩn xung đột sử dụng nước với nước láng giềng, bối cảnh nước chưa đạt thống quản lý tài nguyên nước lưu vực Hà Nội nằm ngã ba 03 sơng Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 63 lưu vực Sông Hồng (Sông Hồng, Sông Đà Sông Lô) bắt nguồn từ Trung Quốc nên vấn đề an ninh nguồn nước bị che khuất (a) Lưu lượng nước thấp (b) Mức nước thấp Hình 5: Lưu lượng nước mực nước sơng Hồng trạm Sơn Tây Hà Nội giai đoạn 2002 - 2016 Từ góc độ quản lý nước thị, chuyển đổi nhanh chóng nơng thơn thành thị làm thay đổi nhu cầu sử dụng nước phát sinh nước thải Trong đó, nước thải không xử lý mà thải trực tiếp sông, kênh, rạch tái sử dụng để tưới tiêu cho hạ lưu Đây nguyên nhân gây căng thẳng liên quan đến nước khu vực đô thị nông thôn Hà Nội Hà Nội tỉnh hạ lưu Ngoài ra, xung đột sử dụng nước liên quan đến nhu cầu sử dụng nước ngày tăng liên tục để phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, bao gồm nhu cầu phát triển thủy điện, công nghiệp, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản phát triển đô thị mà Hà Nội vùng lân cận phải đối mặt tương lai c Tác động đến môi trường suy giảm hệ sinh thái Mạng lưới sơng có chức tiếp nhận, xử lý vận chuyển vật chất lượng hệ sinh thái, có vai trị quan trọng việc trì chu trình thủy văn lưu vực sông Tuy nhiên, việc xây dựng đập hồ chứa dọc theo sông nguyên nhân ảnh hưởng đến việc vận chuyển dịng vật chất lượng [23] Điều không làm thay đổi chế độ thủy văn lượng phù sa mà cịn làm tăng nguy xói mịn đất, ô nhiễm xâm nhập mặn hạ lưu [24 - 26], đặc biệt suy giảm đa dạng sinh học lưu vực [27, 28] Những lo ngại đặt thách thức tiềm tàng môi trường hệ sinh thái, đe dọa trực tiếp đến sinh kế an ninh lương thực địa phương việc xây dựng đập ngày tăng quy mô số lượng 3.3 Các thách thức liên quan đến quản lý nước đô thị q trình thị hóa a Mặt nước tự nhiên bị thu hẹp Hà Nội trước thời kỳ đổi (1986) bao bọc vùng cảnh quan thiên nhiên với mạng lưới sông hồ phong phú Mạng lưới có chức điều hịa chu trình nước tự nhiên vi khí hậu, tạo cảnh quan mơi trường [29] Hà Nội sau thời kỳ đổi mới, đặc biệt từ năm 1990 chứng kiến gia tăng dân số thị hóa nhanh chóng (dân số tăng gấp ba lần từ năm 1995 đến năm 2018 [22]) Cảnh quan thành phố thay đổi với bùng nổ xây dựng khu đô thị tòa nhà cao tầng [30] Hà Nội cấp phép cho hàng trăm dự án bất động sản, chủ 64 Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững yếu khu vực phía Đơng Bắc, Nam, Tây Nam Tây ngoại thành Việc xây dựng dự án lấp đầy khoảng 80 % diện tích mặt nước tự nhiên bao gồm ao, hồ, kênh, rạch,… để chuyển đổi thành khu thị hóa [31 - 33] hồ bị thu hẹp ngày bị lập, nhiều hồ cịn có chức tiếp nhận xử lý trước nước thải Cùng với thực tế sở hạ tầng nước khơng kịp thích ứng với tốc độ thị hóa [34] nên vấn đề suy giảm mực nước ngầm, ngập úng đô thị ô nhiễm nước mặt ngày trở nên nghiêm trọng [8] b Mực nước ngầm suy giảm Hiện nay, nước ngầm nguồn cung cấp nước cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt Thành phố Hà Nội (trong đó, 74 % khai thác từ nước ngầm 26 % từ nguồn nước Sông Đà Sông Hồng) [10] Sự gia tăng dân số thị hóa từ năm 1990 đến 2017 làm tăng tổng lượng nước ngầm khai thác hàng ngày lên 3,33 lần (năm 1990 300.000 m3/ngày năm 2017 1.000.000 m3/ngày) cho toàn Hà Nội [35] Nghiên cứu Tam Nga (2018) cho thấy, việc khai thác mức nước ngầm nguyên nhân gây suy giảm mực nước ngầm Hà Nội, hai yếu tố Sông Hồng bề mặt không thấm nước tác động nhẹ [10] Ngoài ra, Giao cộng (2020) tiến hành nghiên cứu mối quan hệ hạ thấp mực nước ngầm sụt lún đất dựa số liệu quan trắc nước ngầm từ năm 1994 đến năm 2016 30 lỗ khoan điều tra khu vực nội thành Hà Nội Kết nghiên cứu cho thấy, 03 điều kiện mực nước ngầm hạ thấp 05, 10, 15 m, tổng mức sụt lún 0,15; 0,35 0,5 m Trong đó, tổng mức sụt lún nhiều nhà máy khai thác nước ngầm [35] Hai kết nghiên cứu làm dấy lên lo ngại việc sụt lún đất khai thác mức nước ngầm ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng trình xây dựng, sở hạ tầng làm tăng nguy ngập úng đô thị c Ngập úng đô thị Trong năm gần đây, Hà Nội phải đối mặt với tình trạng ngập úng ngày gia tăng [8] Trang cộng (2020) thông qua nghiên cứu 21 trận mưa gây ngập úng đô thị, thu thập 148 điểm ngập úng với tần suất khác Hà Nội giai đoạn từ 2012 2018 Kết nghiên cứu cho thấy: (1) Phần lớn điểm ngập úng với tần suất cao nằm quận nội thành Hà Nội (Ba Đình, Thanh Xn, Hồng Mai, Cầu Giấy, Hoàn Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trưng Tây Hồ), ngược lại huyện ngoại thành có tần suất thấp hơn; (2) Các điểm ngập úng khơng phân bố ngẫu nhiên mà có xu hướng mở rộng không gian từ trung tâm thành phố khu vực ngoại thành, tương tự mở rộng bề mặt thị bị ảnh hưởng q trình thị hóa; (3) Tần suất ngập úng thị tỷ lệ thuận với gia tăng mật độ dân số, mật độ đường bề mặt không thấm nước, đồng thời, tỷ lệ nghịch với số thực vật số mặt nước; có mối quan hệ khơng rõ ràng với địa hình thị [8, 36] Như vậy, ngập úng thị có nguy cao khu vực thị hóa cơng tác quy hoạch quản lý nước đô thị Hà Nội không trọng bối cảnh biến đổi khí hậu diễn biến phức tạp d Ơ nhiễm nguồn nước Nguy ô nhiễm nguồn nước Hà Nội xảy từ nguồn cấp thoát nước Nguồn cung cấp nước cho Thành phố Hà Nội chủ yếu khai thác từ nước ngầm, Sông Hồng Sông Đà Tuy nhiên, hạn chế quản trị, Hà Nội phải đối mặt với nhiều nguy tiềm ẩn nhiễm nguồn nước Điển hình ngày 10/10/2019, cố nguồn cấp nước Sông Đà bị nhiễm dầu thải (mẫu nước xét nghiệm có hàm lượng styrene cao Quy chuẩn QCVN 01:2009/ BYT từ 1,3 đến 3,65 lần) khiến toàn khu dân cư phía Nam Tây Nam Hà Nội (gồm Hà Đơng, Thanh Xn, Hồng Mai,…) khơng có nước sinh hoạt, Hà Nội công ty Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 65 cấp nước hoàn toàn bị động việc khắc phục cố [37, 38] Ngồi ra, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa diễn nhanh chóng làm phát sinh lượng lớn nước thải sinh hoạt nước thải công nghiệp địa bàn Hà Nội Hầu hết số chưa xử lý, sau xả trực tiếp vào sông kênh gần tái sử dụng để tưới tiêu cho hạ lưu [39, 40] Nồng độ cao chất ô nhiễm kim loại nặng phân phát mẫu nước thải từ sơng kênh nước Hà Nội, điều làm dấy lên lo ngại tác động tiềm tàng môi trường vấn đề sức khỏe cộng đồng người dân sống hạ lưu [41, 42] Bên cạnh đó, hồ thị đóng vai trò nơi tiếp nhận xử lý sơ nước thải sinh hoạt, cộng với hệ thống thu gom nước thải lạc hậu ý thức người dân chưa cao gây ô nhiễm nghiêm trọng hồ khu vực thị [29] Ơ nhiễm nguồn nước mặt làm tăng nguy ô nhiễm nguồn nước ngầm, nguồn cung cấp nước sinh hoạt chủ yếu Thành phố Hà Nội Kết luận gợi ý, đề xuất Lấy Hà Nội làm nghiên cứu điển hình, viết xem xét kỹ lưỡng đánh giá toàn diện thách thức việc giải vấn đề liên quan đến nước đô thị Hà Nội, quy mô lưu vực đô thị Kết nghiên cứu cho thấy, Hà Nội phải đối mặt với nhiều thách thức lớn quản lý nước đô thị, như: vấn đề khan hiếm, xung đột sử dụng nước, suy giảm hệ sinh thái, mặt nước tự nhiên bị thu hẹp, ô nhiễm nước, mực nước ngầm suy giảm ngập úng đô thị Kết nghiên cứu chứng minh biện pháp quản lý nước thị Hà Nội khơng cịn phù hợp bối cảnh thị hóa, trước tác động kinh tế, trị quốc gia khu vực trước diễn biến khí hậu khó lường Điều tiềm ẩn nhiều nguy ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến chiến lược phát triển bền vững Thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung Để bảo vệ sống sinh kế hàng triệu người dân Việt Nam tương lai Ngay từ lúc này, phải thúc đẩy đổi mới, vượt qua rào cản để nghiên cứu chuyển đổi sang cách tiếp cận quản lý nước đô thị bền vững, chặt chẽ hiệu Biện pháp hướng tới 03 mục tiêu (Hình 6): Thứ nhất, tăng cường an ninh nguồn nước thông qua việc giải bất đồng để đạt đồng thuận quản lý sử dụng tài nguyên nước nước lưu vực, nhằm hạn chế rủi ro lũ lụt, hạn hán xâm nhập mặn; khắc phục vấn đề khan nước; phục hồi hệ sinh thái lưu vực Đồng thời đa dạng hóa nguồn nước địa phương, bao gồm việc thu hoạch, xử lý, tái sử dụng nước mưa nước mặt nhằm đáp ứng nhu cầu khác tưới tiêu, sản xuất công nông nghiệp, phục hồi cảnh quan đô thị tái tạo nước ngầm Điều làm giảm khai thác sử dụng nguồn nước ngầm, nước sông đập thượng nguồn Thứ hai, tăng cường cải thiện chu trình nước khu vực thị Đơ thị hóa làm thay đổi chu trình nước tự nhiên vốn có Do đó, cần phải phát triển chu trình nước gắn với tự nhiên nhằm mục đích kiểm sốt nhiễm, giảm thiểu rủi ro ngập úng đô thị, tái tạo sinh thái cảnh quan đô thị Cuối cùng, thúc đẩy sử dụng hiệu tài nguyên nước Mục tiêu bao hàm việc xem xét quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên nước với việc bảo vệ, bảo tồn phục hồi tài nguyên nước vùng mặt nước ngồi khu vực thị 66 Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ mơi trường phát triển bền vững Hình 6: Khung định hướng giải thách thức quản lý nước đô thị Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Van den Brandeler, Gupta Hordijk (2019) Siêu đô thị lưu vực sông: Sự không phù hợp quản lý nước đô thị quản lý lưu vực sơng Tạp chí Thủy văn (Elsevier) 573, 1067 - 1074 (tiếng Anh) [2] Council, Schaffer Vollmer (2010) Con đường đến đô thị bền vững: Nghiên cứu phát triển hệ thống đô thị Washington Nhà xuất Học viện Quốc gia, Washington DC (tiếng Anh) [3] Zafirakou (2017) Quản lý nước đô thị bền vững Nhà xuất Springer (tiếng Anh) [4] Marlow, Moglia, Cook Beale (2013) Hướng tới quản lý nước đô thị bền vững Tạp chí nghiên cứu nước (Elsevier) 47 (20), 7150 - 7161 (tiếng Anh) [5] Worldbank (2019) Tổng quan nước Đường dẫn https://www.worldbank.org/en/topic/water/ overview, truy cập ngày 12 tháng năm 2019 [6] Mutiga, Mavengano, Zhongbo, Woldai Becht (2010) Phân bổ nước, công cụ lập kế hoạch để giảm thiểu xung đột sử dụng nước phía bắc lưu vực Ewaso Ng’iro, Kenya Tạp chí Quản lý nguồn nước (Springer) 24 (14), 3939 - 3959 (tiếng Anh) [7] Bond, Burrows, Kennard Bunn (2019) Chương - Khan nước nguyên nhân căng thẳng (trong Các yếu tố gây căng thẳng Hệ sinh thái sông) Nhà xuất Elsevier, 111 - 129 (tiếng Anh) [8] Trần Đức Thiện, Xu Dawei, Đặng Văn Hà Alwah (2020) Dự báo rủi ro ngập úng thị mơ hình hồi quy nguồn liệu mở Tạp chí Nước (MDPI) 12(3), 879 (tiếng Anh) [9] Deletic Wang (2019) Kiểm sốt nhễm để phát triển bền vững Tạp chí Kỹ thuật 5(5), 839 - 840 (tiếng Anh) [10] Vu Thanh Tam Tran Thi Viet Nga (2018) Đánh giá ảnh hưởng thị hóa đến nguồn nước ngầm Hà Nội, Việt Nam Tạp chí Quản lý mơi trường (Elsevier) 227, 107 - 116 (tiếng Anh) [11] Figueroa-Miranda cộng (2018) Sụt lún đất khai thác mức nước ngầm trung tâm Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 67 Mexico Tạp chí Địa chất kỹ thuật (Elsevier) 246, 91 - 106 (tiếng Anh) [12] Trần Thục, Koos Neefjes, Tạ Thanh Hương Lê Nguyên Trường (2015) Báo cáo đặc biệt việc quản lý rủi ro kiện thảm họa khắc nghiệt để thúc đẩy thích nghi với biến đổi khí hậu Văn phịng UNDF Việt Nam (tiếng Anh) [13] Statista (cổng thông tin thống kê) (2019) Đơ thị hóa Việt Nam Đường dẫn: https://www.statista com/statistics/444882/urbanization-in-vietnam/, truy cập ngày 14/7/2019 (tiếng Anh) [14] Nguyễn Huy, Trần Phong Nguyễn Thọ (2014) Ứng dụng công cụ vulnerability capacity để đánh giá thách thức, khó khăn tiếp cận bối cảnh đô thị hóa Vietnam Institute for Social and Environmental Transition International (tiếng Anh) [15] Nguyễn Huy Trần Phong (2016) Chương - Giảm rủi ro thiên tai đô thị Việt Nam: thách thức phương pháp tiếp cận (trong Thảm họa đô thị khả phục hồi châu Á) Nhà xuất Elsevier, 123 - 140 (tiếng Anh) [16] Dasgupta, Meisner, Wheeler Yan (2008) Tác động nước biển dâng lên nước phát triển: Một phân tích so sánh Tạp chí Biến đổi khí hậu (Springer) 93, 379 - 388 (tiếng Anh) [17] Phan Hung Vuong, Torresan, Critto Marcomini (2019) Thay đổi dịch vụ hệ sinh thái nước thay đổi toàn cầu - đánh giá tập trung vào lưu vực sông PO (Ý) lưu vực Sông Hồng (Việt Nam) Tạp chí Khoa học Mơi trường (Elsevier) 652, 1347 - 1365 (tiếng Anh) [18] Duc, N.H M Umeyama (2011) Xâm nhập mặn nước biển dâng hệ thống sông Hồng Việt Nam Hội thảo Tài nguyên nước Môi trường giới năm 2011, p 4413 - 4422 (tiếng Anh) [19] Luu Thi Nguyet Minh cộng (2010) Chế độ thủy văn sách nước đồng sơng Hồng (miền Bắc Việt Nam) Tạp chí Khoa học Trái đất Châu Á, 37(3), 219 - 228 (tiếng Anh) [20] CGIAR Greater MEKONG (2019) Lưu vực sông Hồng Đường dẫn https://wle-mekong.cgiar.org/ changes/where-we-work/red-river-basin/, truy cập ngày 12/8/2019 (tiếng Anh) [21] Le Thi Phuong Quynh, Garnier Josette Billen Gilles (2017) Tổng lưu lượng cacbon hữu hệ thống sông Hồng (Việt Nam) Tạp chí Earth Surface Processes and Landforms 42 (9), 1329 - 1341 (tiếng Anh) [22] Tổng cục thống kê (2019) Lưu lượng nước số sơng Đường dẫn: https://www.gso.gov.vn/ Default_en.aspx?tabid=491, trung cập ngày 15/7/2019 [23] Wei Xi cộng (2019) Xây dựng mơ hình chuẩn đốn tác động thay đổi toàn cầu việc xả thải nồng độ phù sa lơ lửng lưu vực Sơng Hồng Tạp chí Nước (MDPI) 11(5), 958 (tiếng Anh) [24] Valentin, C cộng (2008) Suy giảm dòng chảy phù sa từ 27 lưu vực Đông Nam Á: Tác động đến việc thay đổi sử dụng đất hoạt động bảo tồn Tạp chí Nơng nghiệp, Hệ sinh thái Mơi trường (Elsevier)128(4), 225 - 238 (tiếng Anh) [25] Ji Chen, Haiyun Shi, Bellie Sivakumar Mervyn R Peart (2016) Dân số, nước, lương thực, lượng đập Tạp chí Năng lượng tái tạo Dự trữ (Elsevier) 56, 18 - 28 (tiếng Anh) [26] Jory S Hecht cộng (2019) Các đập thủy điện lưu vực sông Mekong: Đánh giá tác động thủy văn Tạp chí Thủy văn (Elsevier) 568, 285 - 300 (tiếng Anh) [27] Zhai Hongjuan, Cui Baoshan, Hu Bo, Wei Guoliang Liu Shiliang (200) Các thay đổi hệ sinh thái khu vực theo kịch xây dựng đập thủy điện Tạp chí Khoa học Trung Quốc (Springer) 52(2), 106 114 (tiếng Anh) [28] Rousseau (2017) Mở rộng thủy điện đánh đổi sinh kế đồng Sông Hồng tỉnh Vân Nam, Trung Quốc Tạp chí Địa lý nhiệt đới Singapore (Wiley Online Library) 38(1), 90 - 107 (tiếng Anh) 68 Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững [29] Nguyễn Bích Thủy cộng (2017) Đánh giá mức độ phì dưỡng số hồ nội thành Hà Nội Tạp chí Khoa học Công nghệ Việt Nam 55 (1), 84 - 92 [30] Pham Van Trinh R Parenteau (1991) Chính sách phát triển nhà đô thị Việt Nam Tạp chí Mơi trường sống (Elsevier) 15(4), 153 - 169 (tiếng Anh) [31] Trần Đức Thiện, Xu Dawei, Liu Bingxi (2019) Đánh giá thay đổi đất đô thị dựa liệu vệ tinh Landsat: Nghiên cứu điển hình Hà Nội, Việt Nam Tạp chí Khoa học Trái đất Môi trường (IOP) 384, 012150 (tiếng Anh) [32] Sylvie Fanchette (2016) Hà Nôi, đô thị tương lai - Một bước đột phá q trình hội nhập thị làng quê Nhà xuất IRD Éditions, Marseille (tiếng Pháp) [33] Trần Đức Thiện, Xu Dawei, Alwah Liu Bingxi (2019) Nghiên cứu đất phù hợp sinh thái thị dựa mơ hình kháng tích lũy tối thiểu: Nghiên cứu điển hình Hà Nội, Việt Nam Tạp chí Khoa học Trái đất Mơi trường (IOP) 300, 032084 (tiếng Anh) [34] Leducq Scarwell (2018) Hà Nội mới: Cơ hội thách thức cho phát triển thị tương lai Tạp chí Đơ thị (Elsevier) 72, 70 - 81 (tiếng Anh) [35] Phạm Huy Giao cộng (2020) Dự báo lún đất cho tuyến đường sắt đô thị Hà Nội Tạp chí Khơng gian ngầm (Elsevier) (2), 93 - 104 (tiếng Anh) [36] Trần Đức Thiện, Xu Dawei, Đặng Văn Hà Safa Fadelelseed (2020) Khám phán mối liên hệ phần trăm bề mặt không thấm nước tần suất ngập úng thị: Nghiên cứu điển hình Hà Nội, Việt Nam Tạp chí Khoa học Trái đất Môi trường (IOP) 440, 052073 (tiếng Anh) [37] Báo điện tử Vnexpress (2019) Nguồn nước Hà Nội bị nhiễm dầu thải Đường dẫn https://vnexpress net/thoi-su/nguon-nuoc-sach-ha-noi-bi-nhiem-dau-thai-3996574.html, truy cập ngày 14/10/2019 [38] Báo điện tử Lao động (2019) Vụ nước ô nhiễm dầu thải: “Công ty nước Sông Đà phát không báo cáo” Đường dẫn https://laodong.vn/moi-truong/vu-nuoc-o-nhiem-dau-thai-cty-nuoc-song-daphat-hien-nhung-khong-bao-cao-760369.ldo, truy cập ngày 17/10/2019 [39] Nguyen Trung Thuan Yoshiro Higano (2012) Nghiên cứu sách kiểm sốt nhiễm nước thải công nghiệp thành phố Hà Nội, Việt Nam Tạp chí Thiết kế giá trị sáng tạo hướng tới xã hội bền vững (Springer) 1118 - 1122 (tiếng Anh) [40] Simon Ingvertsen, Helle Marcussen Peter E Holm Ô nhiễm khả di chuyển Cd, Ni Pb trầm tích sông tiếp nhận nước thải Hà Nội, Việt Nam Tạp chí Giám sát Đánh giá Mơi trường (NIH) 185(11), 9531-9548 (tiếng Anh) [41] Keisuke Kuroda cộng (2015) Vi rút bệnh ô nhiễm phân môi trường nước: Đánh giá nước thải Hà Nội, Việt Nam Tạp chí Khoa học mơi trường (Elsevier) 506 - 507, 287 - 298 (tiếng Anh) [42] Tetsuro Kikuchi, Takuma Furuichi, Hunh Trung Hai Shuzo Tanaka (2009) Đánh giá ô nhiễm kim loại nặng nước sông Hà Nội, Việt Nam phân tích đa biến Tạp chí Ơ nhiễm Độc chất Môi trường (Springer) 83(4), 575 - 582 (tiếng Anh) Ngày chấp nhận đăng: 10/11/2021 Phản biện: TS Tạ Thị Thoảng Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 69 ... đến nước đô thị (Hình 2b) Hình 2: Bảng thống kê tài liệu tham khảo sử dụng viết Hình 3: Những thách thức liên quan đến nước đô thị Hà Nội Các thách thức liên quan đến quản lý nước đô thị Hà Nội. .. quan đến nước đô thị Hà Nội, quy mô lưu vực đô thị Kết nghiên cứu cho thấy, Hà Nội phải đối mặt với nhiều thách thức lớn quản lý nước đô thị, như: vấn đề khan hiếm, xung đột sử dụng nước, suy... đô thị, bao gồm chủ đề sau (Hình 3): - Các thách thức liên quan đến quản lý nước đô thị biến đổi khí hậu (bão nước biển dâng, lũ lụt hạn hán); - Các thách thức liên quan đến quản lý nước đô thị