CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN
Những vấn đề cơ bản về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
1.1.1 Khái niệm về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
Thuế xuất khẩu (TXK) là loại thuế đánh vào hàng hoá có nguồn gốc trong nước được xuất khẩu qua biên giới quốc gia.
Nhằm ổn định giá cả và bảo vệ nguồn cung trong nước, Nhà nước có thể xem xét hạn chế xuất khẩu một số mặt hàng Điều này không chỉ giúp giảm xung đột thương mại với các quốc gia khác mà còn có thể nâng cao giá trị hàng hóa trên thị trường quốc tế, đặc biệt đối với những mặt hàng mà nước ta có vai trò chủ đạo trong sản xuất Trong các biện pháp hạn chế xuất khẩu, thuế xuất khẩu là phương pháp dễ thực hiện và có thể được sử dụng để phân phối lại thu nhập cũng như tăng thu ngân sách.
Thuế Nhập khẩu (TNK) là loại thuế mà các quốc gia áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài, nhằm tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và bảo vệ sản xuất trong nước TNK không chỉ là một hình thức thuế gián thu mà còn có vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh giá cả hàng hóa trên thị trường Mục tiêu chính của thuế nhập khẩu là bảo vệ các ngành sản xuất nội địa và quản lý hàng hóa nhập khẩu qua các cửa khẩu và biên giới quốc gia, cũng như từ khu phi thuế quan vào thị trường trong nước.
Thuế nhập khẩu là nghĩa vụ tài chính mà các tổ chức và cá nhân phải thực hiện khi có hàng hóa nhập khẩu, theo quy định của pháp luật với mức độ và thời hạn cụ thể Việc áp dụng hiệu quả chính sách thuế nhập khẩu không chỉ phát huy vai trò của thuế trong việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước mà còn góp phần điều tiết vĩ mô nền kinh tế Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, thuế nhập khẩu còn là công cụ quan trọng thể hiện chính sách kinh tế đối ngoại của quốc gia trong thương mại quốc tế.
Việc sử dụng hiệu quả thuế nhập khẩu là yếu tố quan trọng trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu Thuế nhập khẩu không chỉ đóng vai trò là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế mà còn thể hiện chính sách đối ngoại giữa các quốc gia, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững trong thương mại quốc tế.
Thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu là nguồn thu nhập quan trọng từ các hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa Các tổ chức và cá nhân có trách nhiệm đóng góp thuế này cho Nhà nước theo quy định pháp luật, nhằm đảm bảo nguồn lực cho các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước.
Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là loại thuế độc lập trong hệ thống thuế Việt Nam và các nước trên thế giới.
Để bảo vệ nền sản xuất trong nước mà không thể áp dụng các biện pháp hành chính như hàng rào phi thuế quan, việc áp dụng thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu là công cụ hiệu quả nhất để thực hiện yêu cầu này.
Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường và xu thế hội nhập quốc tế hiện nay, nhà nước đã ban hành thuế chống trợ cấp và thuế chống bán phá giá Hai loại thuế này được áp dụng bổ sung cho thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu, nhằm xử lý các trường hợp hàng hóa nhận trợ cấp từ nhà nước hoặc có hành vi bán phá giá, gây ra cạnh tranh không lành mạnh.
1.1.2 Đặc điểm của thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
Thuế là công cụ quyền lực của Nhà nước, cho phép kiểm soát và điều tiết hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa Nhà nước độc quyền trong việc áp dụng thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu, nhằm bảo vệ nền sản xuất trong nước và tạo nguồn thu cho ngân sách.
Thuế là khoản đóng góp bắt buộc cho Nhà nước, không có sự bồi hoàn trực tiếp nào, và việc nộp thuế được quy định bởi pháp luật, yêu cầu mọi pháp nhân và thể nhân phải tuân thủ.
Thuế chứa đựng các yếu tố kinh tế xã hội, với thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu là phần của cải của xã hội Mức huy động thuế vào ngân sách Nhà nước phụ thuộc vào mức tăng trưởng kinh tế, nhu cầu chi tiêu của Nhà nước và các mục tiêu kinh tế xã hội trong từng giai đoạn.
Ngoài những đặc điểm chung, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu còn có đặc điểm riêng là:
Đối tượng chịu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu bao gồm hàng hoá được phép xuất khẩu và nhập khẩu qua biên giới Việt Nam Chỉ những hàng hoá được vận chuyển hợp pháp qua biên giới mới thuộc diện chịu thuế này Cần lưu ý một số trường hợp cụ thể liên quan đến quy định này.
+ Hàng hoá đó có thể là hợp pháp ở nước ngoài nhưng không hợp pháp ở Việt Nam: thì không là đối tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
+ Hàng hoá hợp pháp nhưng giao dịch không hợp pháp: thì không là đối tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
+ Giao dịch hợp pháp nhưng hàng hoá không hợp pháp: thì không là đối tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Hàng hóa chịu thuế xuất khẩu và nhập khẩu phải được vận chuyển qua biên giới Việt Nam thông qua các hành vi như mua bán, trao đổi hoặc tặng cho Khái niệm biên giới trong thuế xuất khẩu và nhập khẩu không chỉ đơn thuần là biên giới quốc gia theo công pháp quốc tế, mà là biên giới kinh tế, phân định giữa nền kinh tế Việt Nam và nền kinh tế nước ngoài Bất kỳ nơi nào có sự phân định này đều được coi là biên giới theo quy định pháp luật thuế.
Hành vi xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa qua biên giới Việt Nam cần phải là những hành động trực tiếp làm cho hàng hóa di chuyển qua biên giới Đối tượng nộp thuế có trách nhiệm thực hiện hành vi này và phải nộp thuế, hoặc có thể ủy quyền cho một chủ thể khác thực hiện nghĩa vụ nộp thuế thay cho mình.
- Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là loại thuế gián thu, tiền thuế phải nộp cấu thành trong giá cả hàng hoá.
- Đối tượng nộp thuế (ĐTNT) là các tổ chức, cá nhân trực tiếp có hành vi xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá qua biên giới.
1.1.3 Các loại hình thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
Thuế xuất khẩu là loại thuế áp dụng cho hàng hóa được phép xuất khẩu từ thị trường nội địa vào khu chế xuất hoặc ra nước ngoài, nhằm định hướng hoạt động xuất khẩu theo cách có lợi cho nền kinh tế.
Thuế nhập khẩu là loại thuế áp dụng cho hàng hóa được phép nhập khẩu từ nước ngoài hoặc từ khu chế xuất vào thị trường nội địa, với mục đích hạn chế sự xâm nhập của hàng hóa ngoại.
NK từ đó tăng năng lực cạnh tranh và khuyến khích phát triển sản xuất hàng hoá trong nước.
Công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
1.2.1 Khái niệm về thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
Mục tiêu chính của thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu là đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước và thực thi chính sách thuế phục vụ quản lý Nhà nước Đối tượng nộp thuế bao gồm các tổ chức và cá nhân liên quan, trong khi cơ quan hải quan và công chức hải quan là chủ thể quản lý thuế, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các quy định về thuế xuất khẩu và nhập khẩu.
Cơ quan hải quan đóng vai trò then chốt trong việc thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu, trực tiếp liên quan đến cộng đồng doanh nghiệp tham gia thương mại quốc tế Để hệ thống thu thuế hoạt động hiệu quả, cơ quan hải quan cần thực hiện tốt vai trò và trách nhiệm của mình, vì thuế xuất khẩu và nhập khẩu có tác động mạnh mẽ đến việc điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu.
Thu thuế xuất khẩu và thu thuế nhập khẩu là hoạt động mà cơ quan hải quan yêu cầu người khai hải quan cung cấp đầy đủ và kịp thời hồ sơ, tài liệu, chứng từ và sổ sách kế toán Mục đích là để kiểm tra việc kê khai, tính toán và nộp thuế cùng các khoản thu khác theo quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo thu đủ thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu.
1.2.2 Vai trò của công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
1.2.2.1 Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là một bộ phận nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước
Thuế là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước (NSNN) Trong đó, thuế XK, thuế
NK là một phần quan trọng của NSNN ở nhiều nước đang phát triển Việt Nam đang mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế và hội nhập sâu rộng, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu Do đó, nguồn thu từ thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, đặc biệt là thuế NK, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu NSNN Mặc dù trong quá trình hội nhập kinh tế và thực hiện các cam kết quốc tế, vai trò của thuế NK có thể giảm, nhưng vẫn giữ vị trí quan trọng trong hệ thống ngân sách quốc gia.
1.2.2.2 Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là một công cụ kiểm soát và điều tiết kinh tế vĩ mô hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa
Trong nền kinh tế thị trường, hoạt động trao đổi và mua bán hàng hóa diễn ra đa dạng, bao gồm các mặt hàng phục vụ an ninh quốc phòng, nhu cầu tiêu dùng thiết yếu, cũng như những hàng hóa có thể xâm hại đến an ninh quốc gia như ma túy và vũ khí Các cơ quan chức năng thông qua việc kiểm tra và thu thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, nắm bắt được thực trạng hàng hóa, từ loại hàng, số lượng đến thị trường xuất khẩu Điều này giúp Nhà nước kiểm soát toàn bộ hàng hóa xuất nhập khẩu và điều chỉnh chính sách phù hợp Để điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu, ngoài các biện pháp phi thuế quan như hạn ngạch và giấy phép, nhiều quốc gia còn áp dụng công cụ thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu một cách phổ biến.
Nhà nước sử dụng thuế xuất khẩu (XK) và thuế nhập khẩu (NK) để điều tiết hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa Để khuyến khích xuất khẩu sản phẩm hoàn chỉnh, thuế suất XK cao được áp dụng đối với nguyên liệu thô và sản phẩm chưa qua chế biến Ngược lại, đối với nguyên liệu nhập khẩu cần thiết cho sản xuất nội địa, thuế NK thường được quy định ở mức thấp hoặc bằng 0% nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất trong nước Đối với các sản phẩm đã được sản xuất trong nước và đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng, hoặc các sản phẩm cao cấp như ô tô và điều hòa, thuế NK thường cao để hạn chế nhập khẩu và tiêu dùng.
Thuế xuất khẩu (XK) và thuế nhập khẩu (NK) là công cụ quan trọng trong việc quản lý và điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu, giúp kích thích và định hướng các hoạt động này, đồng thời hướng dẫn tiêu dùng Chính sách thuế suất hợp lý cho từng loại hàng hóa XK đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế.
NK, Nhà nước có thể thực hiện việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế cho phù hợp với đường lối phát triển từng giai đoạn nhất định.
1.2.2.3 Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu góp phần bảo hộ và phát triển sản xuất trong nước
Thuế xuất khẩu (XK) là loại thuế áp dụng cho những mặt hàng mà Nhà nước muốn hạn chế xuất khẩu nhằm ổn định giá cả trong nước và bảo vệ nguồn cung Mục đích của thuế XK có thể bao gồm giảm xung đột thương mại với các quốc gia khác, nâng cao giá trị hàng hóa trên thị trường quốc tế, hoặc hạn chế xuất khẩu các mặt hàng sử dụng tài nguyên khan hiếm Trong số các biện pháp hạn chế xuất khẩu, thuế XK được coi là phương pháp dễ thực hiện, đặc biệt đối với những mặt hàng có vai trò quan trọng trong an ninh lương thực và an ninh quốc gia.
Chính phủ Việt Nam áp dụng thuế đối với quặng xuất khẩu để bảo vệ tài nguyên quốc gia, đồng thời đánh thuế lên một số nguyên liệu thô nhằm đảm bảo nguồn cung cho sản xuất nội địa.
Ngoài ra, Nhà nước cũng có thể sử dụng thuế XK như một biện pháp để phân phối lại thu nhập, tăng thu ngân sách.
Thuế nhập khẩu ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả hàng hóa nhập khẩu trên thị trường nội địa và là công cụ quan trọng của Nhà nước để bảo hộ sản xuất trong nước Đối với các sản phẩm có thể sản xuất trong nước hoặc cần bảo hộ, thuế nhập khẩu cao giúp hạn chế tiêu dùng hàng nhập khẩu và khuyến khích tiêu dùng sản phẩm nội địa, từ đó tạo điều kiện cho hàng sản xuất trong nước cạnh tranh hơn về giá Ngược lại, nếu thuế nhập khẩu thấp, điều này thúc đẩy doanh nghiệp trong nước cải tiến kỹ thuật và công nghệ để nâng cao khả năng cạnh tranh Đối với hàng hóa là đầu vào cho sản xuất, thuế nhập khẩu thấp giúp giảm giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập kinh tế và các cam kết quốc tế về cắt giảm thuế, vai trò bảo hộ của thuế nhập khẩu bị hạn chế, và việc quá chú trọng bảo hộ có thể dẫn đến sự trì trệ trong sản xuất Do đó, Chính phủ cần lựa chọn ngành nghề phù hợp và yêu cầu các ngành được bảo hộ có chiến lược đổi mới công nghệ và cải tiến quản lý để nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm giá thành và chủ động cạnh tranh với hàng nhập khẩu khi hết thời gian bảo hộ.
Thông qua công cụ thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu, Nhà nước thể hiện quan điểm bảo hộ sản xuất trong nước, định hướng tiêu dùng và thu hút đầu tư.
1.2.3 Nội dung của công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
1.2.3.1 Xây dựng kế hoạch thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
Xây dựng kế hoạch thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh là quá trình xác định các hoạt động cụ thể sẽ được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm Mục tiêu chính của kế hoạch này là đạt được các chỉ tiêu cụ thể liên quan đến thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu.
Mục đích của kế hoạch thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu là để đảm bảo công tác thu thuế được thực hiện chủ động và hiệu quả Điều này giúp các cơ quan chức năng phối hợp tốt hơn trong việc huy động kịp thời các khoản thuế phát sinh và thu hồi số thuế nợ đọng, từ đó đóng góp vào Ngân sách nhà nước.
Xây dựng kế hoạch thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu cần xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu và nguồn lực để đảm bảo thu ngân sách đúng quy định pháp luật Phân tích diễn biến xuất khẩu, nhập khẩu các mặt hàng chịu thuế, cùng với tác động về giá và tỷ giá, là yếu tố quan trọng để đánh giá hiệu quả thu ngân sách Đồng thời, cần chú trọng đến việc thuận lợi hóa thương mại và đầu tư, hài hòa hóa tiêu chuẩn để mở rộng thị trường xuất khẩu, đồng thời đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại nhằm củng cố và phát triển thị trường này.
1.2.3.2 Xác định đối tượng kê khai nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
* Xác định đối tượng chịu thuế
Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016 (Điều 1) quy định về đối tượng chịu thuế gồm:
Hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu qua cửa khẩu biên giới Việt Nam bao gồm các sản phẩm từ thị trường nội địa vào khu phi thuế quan và ngược lại Các doanh nghiệp thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu và quyền phân phối cũng tham gia vào hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu tại chỗ.
Theo quy định trên đây đối tượng chịu thuế XK, thuế NK có những dấu hiệu đặc trưng sau đây:
Kinh nghiệm về công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của một số Cục Hải quan tại các Tỉnh, thành phố của Việt Nam
1.3.1 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Lào Cai
Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã trải qua 27 năm xây dựng và phát triển, đồng hành cùng sự phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Hiện nay, Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã có 12 đơn vị trực thuộc với 209 cán bộ, công chức, trong đó 87% có trình độ đại học trở lên Nguồn lực này đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện hiệu quả công tác thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu.
Việc thực hiện các cam kết quốc tế đòi hỏi Hải quan Việt Nam, đặc biệt là Cục Hải quan tỉnh Lào Cai, phải tiến hành cải cách và hiện đại hóa để nâng cao năng lực quản lý chất lượng và hiệu quả Trong những năm gần đây, kim ngạch xuất nhập khẩu (XNK) tăng trưởng bình quân từ 25% đến 30% mỗi năm, khẳng định vị thế và đóng góp của Hải quan Lào Cai trong phát triển kinh tế đất nước Cụ thể, tổng kim ngạch XNK từ 62,58 triệu USD năm 1999 đã tăng lên 625,024 triệu USD vào năm 2009, và đạt 1,6 tỉ USD vào năm 2011, tương đương 196% so với năm 2010, với thu ngân sách Nhà nước đạt 1.266 tỉ VND.
Trong năm 2013, kim ngạch xuất nhập khẩu (XNK) đạt 2,115 tỉ USD, với thu nộp ngân sách 1.837 tỉ đồng Năm 2014, tổng kim ngạch XNK giảm xuống còn 1.747,3 triệu USD và thu nộp ngân sách đạt 1.727 tỉ đồng Đến năm 2015, kim ngạch XNK tiếp tục giảm còn 1492,7 triệu USD, thu ngân sách đạt 1.377,6 tỉ đồng Năm 2016, tổng kim ngạch XNK đã vượt 2 tỷ USD, với thu nộp ngân sách 1.141 tỉ đồng Hải quan Lào Cai hiện đang thực hiện thủ tục hải quan cho một lượng lớn hàng hóa và đứng thứ 8 trong số các đơn vị của ngành Hải quan về kim ngạch XNK Thông qua cải cách thủ tục hành chính, Hải quan Lào Cai đã và đang thúc đẩy sự phát triển hoạt động XNK tại địa bàn, tăng cường sức mạnh tập thể trong việc ngăn chặn buôn lậu và đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên tuyến biên giới.
1.3.2 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
Hơn 5 thập kỷ hoạt động, xây dựng và phát triển, Hải quan Quảng Ninh được thành lập năm 1964 (mà tiền thân là Hải quan tỉnh Hải Ninh được thành lập năm 1954, Hải quan khu Hồng Quảng sáp nhập) đă không ngừng lớn mạnh, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ và vinh dự được nhận nhiều phần thưởng cao quý.
Trong 5 năm qua, Chi cục Kiểm tra sau thông quan - Cục HQ tỉnh Quảng Ninh đă kiểm tra sau thông quan 280 DN, truy thu cho ngân sách Nhà nước tổng số tiền thuế và tiền phạt vi phạm hành chính là 102,4 tỉ đồng Đến hết ngày 20-12-2015, Cục Hải quan Quảng Ninh thu nộp ngân sách Nhà nước được 4.362,3 tỷ đồng, đạt 108,83% chỉ tiêu Bộ Tài chính giao Trong đó số thu qua khu vực cảng biển chiếm tỷ trọng 95,36% tổng thu toàn Cục, tập trung ở nhóm các mặt hàng như xăng dầu NK, than XK, ô tô NK, dầu thực vật, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi (chiếm tỷ trọng 89% số thu) Theo phân tích của Phòng Thuế XNK, Cục Hải quan Quảng Ninh, tình hình thu ngân sách 2016 của đơn vị gặp rất nhiều khó khăn Nguyên nhân là do chịu ảnh hưởng giá xăng dầu thế giới giảm (trung bình giảm khoảng 50% so với cùng kỳ), lượng than mỏ XK cũng giảm rất mạnh (giảm 79% về lượng) đă tác động mạnh đến kết quả thu ngân sách Mặc dù hoạt động NK ô tô của các DN tăng mạnh (tăng 160% về lượng) nhưng cũng không bù đắp được số hụt thu của 2 mặt hàng xăng dầu và than, làm giảm số thu NSNN 19% (tương đương 911 tỷ đồng) so với cùng kỳ năm 2015 Trước tình hình đó, Cục Hải quan Quảng Ninh đă triển khai quyết liệt việc xử lý nợ thuế và thu hồi nợ đọng nhằm hạn chế mức thấp nhất phát sinh nợ mới, nâng cao hiệu quả của các biện pháp thu hồi nợ thuế Đồng thời, đơn vị cũng tích cực, chủ động trong việc tham mưu tháo gỡ khó khăn, giải đáp vướng mắc của các Chi cục và DN về chính sách thuế, đặc biệt là các dự án lớn trên địa bàn, được UBND tỉnh quan tâm Hệ thống cơ sở dữ liệu đă được các cán bộ Hải quan Quảng Ninh ghi nhận ở mức độ rút ngắn thời gian thực hiện, số liệu cũng như chất lượng các báo cáo nâng lên rõ rệt Khi các trường số liệu được đặt cạnh nhau theo từng tháng, từng năm, người dùng có thể tiến hành đánh giá, phân tích được chu kỳ tăng, giảm của các trường số liệu; qua đó phân tích được những nguyên nhân khách quan, chủ quan để đưa ra được dự báo, xu thế của các kỳ tiếp theo về kim ngạch XNK, thu thuế XNK qua các tháng phục vụ cho lănh đạo Chi cục Hải quan cửa khẩu trong việc đánh giá, nắm bắt tình hình, thực hiện chỉ đạo, điều hành đơn vị kịp thời và sát với tình hình Bên cạnh đó,Cục Hải quan Quảng Ninh còn đẩy mạnh công tác tuyên truyền và vận động DN tích cực tham gia thủ tục hải quan điện tử Năm 2014, trị giá kim ngạch XNK đạt 10.629 triệu USD, thu nộp NSNN 17.130,2 tỷ đồng Năm 2015, trị giá kim ngạch XNK đạt10.030 triệu USD, thu nộp NSNN 14.296,8 tỷ đồng Cục Hải quan Quảng Ninh cũng đă đẩy mạnh công tác chống buôn lậu, phòng chống ma túy, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Năm 2015, các đơn vị chống buôn lậu của Cục Hải quan QuảngNinh đă bắt giữ 458 vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, vi phạm thủ tục hải quan, trị giá 33,6 tỷ đồng.
Năm 2016, lực lượng chức năng đã phát hiện và xử lý 728 vụ liên quan đến buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy, gian lận thương mại và vi phạm thủ tục hải quan.
Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã triển khai nhiều biện pháp hiệu quả trong công tác thu hồi nợ đọng thuế, đạt kết quả vượt chỉ tiêu giao Năm 2016, đơn vị này đã thu hồi được 3,24 tỷ đồng, tương đương 179% mức chỉ tiêu thu hồi nợ đọng của Tổng cục Hải quan.
1.3.3 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
Trong những năm qua, thu NSNN tại Cục Hải quan Hà Tĩnh luôn đạt và vượt dự toán
Bộ Tài chính giao Năm 2013 Cục Hải quan Hà Tĩnh thu được 1.138 tỷ đồng; Năm
Trong năm 2014, Cục Hải quan Hà Tĩnh thu được 6.430 tỷ đồng, giảm xuống còn 5.035,5 tỷ đồng vào năm 2015 và chỉ đạt 1.784,6 tỷ đồng vào năm 2016 Sự gia tăng đột biến trong hai năm 2014 và 2015 chủ yếu do các nhà thầu Trung Quốc đầu tư vào Dự án Khu liên hợp gang thép và cảng nước sâu Sơn Dương Để duy trì nguồn thu ngân sách, Cục Hải quan Hà Tĩnh đã kiến nghị với Tỉnh ủy và UBND tỉnh các giải pháp tăng cường nguồn thu, bao gồm giám sát chặt chẽ quá trình hoàn thuế, chú trọng thanh khoản hàng hóa nhập khẩu và đảm bảo thu đúng, thu đủ ngân sách nhà nước Đồng thời, Cục cũng tập trung vào việc thu hồi nợ đọng và chống thất thu thuế bằng cách thành lập các tổ theo dõi và cung cấp số liệu liên quan đến thuế, phối hợp với các cơ quan chức năng để triển khai các biện pháp đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế một cách hiệu quả.
1.3.4 Một số bài học kinh nghiệm rút ra
Dựa trên kinh nghiệm của các Cục Hải quan địa phương trong công tác thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn có thể rút ra một số bài học quan trọng để cải thiện hiệu quả quản lý thuế.
Để nâng cao hiệu quả quản lý thuế xuất nhập khẩu, cần minh bạch hóa và công khai các chế độ chính sách thuế cho doanh nghiệp, giúp họ chủ động trong lập kế hoạch kinh doanh và giảm xung đột với cơ quan Hải quan Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã áp dụng thành công các giải pháp này, kiểm soát tốt lưu lượng hàng hóa xuất nhập khẩu và đảm bảo thông thoáng trong quá trình thông quan Bên cạnh đó, quy trình thủ tục Hải quan cần rõ ràng và thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời vẫn phải đảm bảo khả năng kiểm tra và kiểm soát gian lận thương mại, trốn thuế Nhiều quốc gia đã áp dụng quy định về quản lý rủi ro trong quy trình hải quan, tạo điều kiện thông thoáng nhưng vẫn tăng cường kiểm tra sau thông quan để xử lý nghiêm các hành vi trốn thuế.
Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã phát huy sức mạnh của các tổ chức đoàn thể như Đoàn Thanh niên và tổ nữ công để nâng cao chất lượng quản lý Đoàn Thanh niên, với sự nhiệt huyết và kiến thức về tin học, internet, đã thực hiện hiệu quả việc tra cứu giá các mặt hàng trên internet, góp phần bổ sung dữ liệu giá tính thuế Điều này không chỉ giúp chủ động hơn trong việc xác định trị giá tính thuế mà còn ngăn chặn tình trạng thất thu thuế cho ngân sách nhà nước.
Để hỗ trợ doanh nghiệp, cần thông báo rộng rãi địa chỉ trang web trên các phương tiện thông tin đại chúng, nơi diễn đàn của cơ quan hải quan sẽ giải đáp kịp thời các thắc mắc Trang web cần được cập nhật thường xuyên với các văn bản có hệ thống, dễ tra cứu và sử dụng Trong bối cảnh biểu thuế thường xuyên thay đổi, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc cập nhật thông tin, dẫn đến xác định sai số thuế phải nộp Bài học từ Cục Hải quan Hà Tĩnh cho thấy việc công bố thông tin công khai giúp các cơ quan khác như Cục Thuế các tỉnh thành phố theo dõi tình hình nợ thuế của doanh nghiệp, từ đó có biện pháp phù hợp.
Các công trình nghiên cứu có liên quan
Đề tài hoàn thiện công tác thu thuế, đặc biệt là thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu, đã được nghiên cứu sâu rộng trong các Học viện, Trường Đại học kinh tế và các cơ quan chức năng như Bộ Tài chính và ngành Hải quan Nhiều công trình nghiên cứu đáng chú ý đã được thực hiện để cải thiện hiệu quả thu thuế trong lĩnh vực này.
- Tổng cục Hải quan, Hồ sơ xử lý nợ đọng thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
- Tổng cục Hải quan, Phân tích nguồn thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Bộ Tài chính quản lý hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng cho hàng hóa xuất nhập khẩu Đồng thời, bộ cũng quy định các thủ tục hải quan cũng như quy trình kiểm tra và giám sát hải quan để đảm bảo tuân thủ pháp luật.
Gangadhar Prasad Shukla tham gia vào chương trình nghiên cứu phân tích chính sách và khung pháp lý cho quản lý thuế, nhằm hỗ trợ chương trình hiện đại hóa và cải cách ngành thuế tại Việt Nam.
Học viện Tài chính, Giáo trình thuế
Nguyễn Ngọc Túc, Tiếp tục cải cách, hiện đại hoá Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
Hoàng Văn Hùng, Tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về hải quan trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Vũ Thị Mai nhấn mạnh sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp tại Việt Nam hiện nay Đồng thời, Trần Thành Tô đề xuất đổi mới quản lý thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu trong ngành Hải quan để nâng cao hiệu quả thu ngân sách.
Dương Phú Đông, Hoàn thiện cơ chế quản lý thuế đối với hàng hoá xuất nhập khẩu ngành Hải quan.
Phạm Tiến Thành đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về hải quan đối với thuế xuất nhập khẩu tại Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh gia nhập WTO Nghiên cứu tập trung vào vai trò của Cục Hải quan trong việc nâng cao hiệu quả quản lý thuế, đảm bảo tuân thủ các quy định quốc tế và thúc đẩy phát triển kinh tế Các biện pháp cải cách cần thiết được trình bày nhằm tối ưu hóa quy trình hải quan và tăng cường minh bạch trong hoạt động thu thuế xuất nhập khẩu.
Nguyễn Công Trưởng nhấn mạnh vai trò quan trọng của Hải quan Việt Nam trong việc quản lý hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu qua biên giới đường bộ, đặc biệt là tại Hải quan Lạng Sơn Cơ quan Hải quan không chỉ đảm bảo an ninh biên giới mà còn thúc đẩy thương mại hợp pháp và hiệu quả Việc kiểm soát hàng hóa tại cửa khẩu giúp ngăn chặn buôn lậu và gian lận thương mại, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu Hải quan Lạng Sơn, với vị trí chiến lược, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế khu vực và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam.
Ngô Quỳnh Chi, Cơ chế xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu vào Việt Nam.
Nghiên cứu về công tác thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn hiện nay còn hạn chế, chủ yếu chỉ tập trung vào đổi mới quản lý thu thuế và chống thất thu thuế, cũng như gian lận thương mại Mặc dù có một số kiến nghị từ những người làm công tác thu thuế, nhưng chưa có nghiên cứu hệ thống và cơ bản nào về vấn đề này Đặc biệt, với sự triển khai của cơ chế một cửa quốc gia (VNACCS/VCIS) từ tháng 4 năm 2014, yêu cầu quản lý thu thuế cần phải được thực hiện theo phương thức hiện đại Mỗi địa phương có đặc thù và điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau, cùng với sự đa dạng trong hàng hóa xuất nhập khẩu và hình thức vận chuyển Do đó, việc phân tích cụ thể tình hình thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu trong những năm qua là cần thiết để đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác này một cách đầy đủ hơn.
Thuế là một hiện tượng xã hội quan trọng, liên quan đến sự hình thành và phát triển của Nhà nước và pháp luật Nhà nước sử dụng quyền lực chính trị để ban hành các loại thuế, yêu cầu tổ chức và cá nhân nộp nhằm phục vụ cho việc chi tiêu, phân phối lại thu nhập và tài sản trong xã hội Thuế giúp kiểm soát quá trình phân phối và mức chi tiêu trong nền kinh tế, bảo vệ sản xuất trong nước và điều chỉnh thói quen tiêu dùng của cộng đồng Mặc dù thuế không được hoàn trả trực tiếp cho người nộp, nhưng một phần đóng góp của họ được chuyển lại cho xã hội thông qua các hình thức như trợ cấp xã hội, phúc lợi xã hội và quỹ tiêu dùng khác.
Thuế XNK là một loại thuế gián thu mà các tổ chức, cá nhân xuất nhập khẩu hàng hóa phải nộp cho Nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn lực tài chính cho ngân sách nhà nước và bảo hộ thương mại Loại thuế này chỉ áp dụng cho hàng hóa xuất nhập khẩu, không thu đối với hàng hóa sản xuất và lưu thông trong nước, và được quản lý bởi cơ quan hải quan Để đảm bảo các quan hệ xã hội trong quá trình tổ chức và quản lý thuế XNK phù hợp với lợi ích của Nhà nước và xã hội, cần thực hiện các mục tiêu tạo nguồn thu ngân sách, bảo hộ và khuyến khích đầu tư sản xuất trong nước, đồng thời thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾNHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN
Giới thiệu về Cục Hải quan Lạng Sơn
2.1.1 Quá trình phát triển của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn
Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn được thành lập từ năm 1953 theo Nghị định số 206/TC-
NĐ, ngày 10/9/1953, của Bộ trưởng Bộ Tài chính Tại khoản 9 Điều 1 có quy định
Chi sở thuế xuất nhập khẩu biên giới tại Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang và Lào Cai được thành lập, trực thuộc Sở Thuế và hoạt động dưới sự lãnh đạo của Ủy ban Kiểm tra hành chính.
Ty quản lý Xuất nhập khẩu Lạng sơn, Cao Bằng, Hà giang, Lào Cai”.
Vào những ngày đầu mới thành lập, Hải quan tỉnh Lạng Sơn chỉ có 18 nhân viên, được phân bổ tại ba đơn vị quản lý xuất nhập khẩu: Chi Ma, Đồng Đăng và Bình Nghi Trong bối cảnh cơ sở vật chất khó khăn và thiếu thốn, trụ sở của họ phải đặt nhờ trong nhà dân hoặc sử dụng các lán tạm bợ, với số lượng cán bộ, công chức rất hạn chế.
Với hơn 230 km đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc, Hải quan Lạng Sơn đã góp phần quan trọng trong việc thông quan và tiếp nhận hàng hóa từ các nước XHCN ngay từ khi mới thành lập, trở thành “cảng nổi” và “điểm giải toả hàng hoá sôi động” của cả nước Hải quan Lạng Sơn nhanh chóng thực hiện thủ tục hải quan để phát hiện và ngăn ngừa tổn thất hàng hóa xuất nhập khẩu Sau khi đất nước thống nhất, Hải quan Lạng Sơn luôn hoàn thành nhiệm vụ kiểm tra và quản lý hàng hóa, ngoại hối, thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu, phòng chống buôn lậu và vận chuyển trái phép, góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia và an ninh chính trị, phục vụ công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước.
Với chính sách mở cửa và hội nhập kinh tế, quan hệ Việt Nam - Trung Quốc đã được bình thường hóa, dẫn đến sự gia tăng hoạt động xuất nhập khẩu tại biên giới Việt - Trung từ năm 1992 Điều này đã tạo ra sự nhộn nhịp và sôi động trong thương mại, đồng thời làm gia tăng nhiệm vụ của Hải quan Lạng Sơn Để đáp ứng yêu cầu trong bối cảnh mới, Hải quan Lạng Sơn đã thành lập thêm các đơn vị trực thuộc nhằm thực hiện hiệu quả chương trình cải cách hành chính.
Chính phủ và Hải quan Lạng Sơn đang tiến hành chấn chỉnh tổ chức bộ máy, nâng cao trình độ cán bộ về nghiệp vụ và đạo đức Họ không ngừng cải tiến quy trình và hiện đại hóa hải quan nhằm hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ trong bối cảnh mới Phương châm hoạt động của họ là “Thuận lợi - Tận tuỵ - Chính xác” để đạt được hiệu quả cao hơn trong công việc.
“Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” theo yêu cầu nhiệm vụ mới.
Sau 63 năm xây dựng và phát triển, hải quan Lạng Sơn đã trưởng thành vượt bậc từ chỉ 18 cán bộ, công chức và 03 đơn vị ban đầu, đến nay đã có hơn 400 cán bộ công chức cùng 17 đơn vị thuộc và trực thuộc Cơ cấu tổ chức hiện tại bao gồm 7 phòng tham mưu và 1 Trung tâm dữ liệu và công nghệ thông tin, thể hiện sự nỗ lực không ngừng của các thế hệ cán bộ, chiến sỹ trong ngành.
01 Đội kiểm soát Hải quan, 06 Chi cục (05 Chi cục Hải quan cửa khẩu, 01 Chi cục Kiểm tra sau thông quan).
Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn hiện đang thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về Hải quan trong khu vực Tỉnh Lạng Sơn có vị trí địa lý và vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế, chính trị và xã hội của khu vực Đông Bắc và toàn quốc.
Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn, với hai cửa khẩu quốc tế đường bộ và đường sắt, cùng một cửa khẩu chính và chín cửa khẩu phụ, đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc Đây là cầu nối thiết yếu không chỉ cho các doanh nghiệp trong nước mà còn cho các nước trong khu vực Đông Nam Á, thúc đẩy giao lưu kinh tế và thương mại.
Trong suốt 64 năm phát triển, Hải quan Lạng Sơn đã không ngừng mở rộng và đóng góp tích cực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước.
Bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại tỉnh Lạng Sơn không chỉ là trách nhiệm của toàn thể nhân dân mà còn đóng góp quan trọng vào việc tăng thu ngân sách Nhà nước Hành động này cũng hỗ trợ ngành Hải quan hoàn thành nhiệm vụ chính trị mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó.
Trong 10 năm qua, ngành thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu đã tăng trưởng đáng kể, với trung bình đạt gần 2.000 tỷ đồng mỗi năm Cụ thể, tổng thu ngân sách từ xuất nhập khẩu đã tăng từ 580 tỷ đồng năm 2005 lên hơn 6.400 tỷ đồng năm 2015, với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm đạt 44,24% Tại tỉnh Lạng Sơn, lượng hàng hóa xuất nhập khẩu chiếm 60% tổng khối lượng qua các tỉnh biên giới phía Bắc Hải quan Lạng Sơn đã xử lý hơn 160 nghìn lượt hành khách và 38.490 bộ tờ khai vào năm 2005, với tổng kim ngạch đạt 402,7 triệu USD; đến năm 2015, con số này đã tăng lên 983.092 lượt hành khách và 93.444 tờ khai, tổng kim ngạch đạt 3.983,98 triệu USD Số lượng doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu qua địa bàn cũng tăng từ 1.588 doanh nghiệp năm 2006 lên 2.693 doanh nghiệp hiện nay, với mức tăng trung bình hàng năm trên 110 doanh nghiệp.
Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã chuyển từ việc thuê mượn trụ sở làm việc sang sở hữu một văn phòng khang trang, với diện tích xây dựng lên đến 23.310 m² trên tổng diện tích đất là 25.200,3 m².
Từ khi chỉ có 03 đơn vị hải quan hoạt động trên đường bộ và đường sông, hiện nay đã có 02 cửa khẩu quốc tế đường bộ và đường sắt, 01 cửa khẩu đường bộ quốc gia, 02 cặp chợ trong khu kinh tế cửa khẩu, 01 Đội kiểm soát hải quan, 01 bộ phận HQ Trạm liên ngành Dốc Quýt và 10 đơn vị tham mưu chức năng tại Khối cơ quan Cục Đặc biệt, Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị và Chi cục Hải quan Tân Thanh còn quản lý thêm 04 Đội nghiệp vụ, với một đội ở xa trụ sở Cục gần 100km Việc kiểm soát chống buôn lậu đã được chú trọng triển khai tại các địa bàn quản lý Trong hơn 10 năm qua (từ 2001 đến nay), toàn Cục đã phát hiện và bắt giữ gần 7.000 vụ vi phạm với tổng trị giá lên đến 150,7 tỷ đồng, đồng thời công tác kiểm tra sau thông quan cũng được tăng cường.
Tỉnh Lạng Sơn đã tăng cường đội ngũ cán bộ công chức và đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau thông quan nhằm đánh giá sự tuân thủ pháp luật về Hải quan Qua đó, đã phát hiện nhiều trường hợp khai sai về chính sách thuế, thu hồi được hơn 40 tỷ đồng Công tác cải cách và hiện đại hóa Hải quan đang được thực hiện từng bước Đặc biệt, trang Website Hải quan Lạng Sơn đã được xây dựng để tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật và hỗ trợ thông tin cho người khai hải quan, đồng thời áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động quản lý.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn
Chức năng của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn
Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, như các Cục Hải quan khác, hoạt động dưới sự quản lý của Tổng cục Hải quan Cục có nhiệm vụ hỗ trợ Tổng cục trưởng trong việc thực hiện quản lý Nhà nước về Hải quan và thi hành pháp luật liên quan đến lĩnh vực này trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Hải quan tỉnh lạng Sơn
Thực trạng công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn 2012-2016
Lạng Sơn là tỉnh có địa bàn rộng lớn, giáp biên giới Trung Quốc với 01 cửa khẩu quốc tế đường bộ, 01 đường sắt liên vận quốc tế, 01 cửa khẩu chính và 09 cửa khẩu phụ Lưu lượng hàng hóa thông quan hàng năm tại đây rất lớn, đặc biệt tại Cửa khẩu Quốc tế Hữu Nghị, cửa khẩu đường bộ lớn nhất cả nước, góp phần quan trọng vào hoạt động thương mại.
Lạng Sơn là cửa ngõ quan trọng cho giao thương hàng hóa giữa Việt Nam, các nước ASEAN và Trung Quốc, với hơn 2600 doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu hàng năm Kim ngạch thương mại hai chiều giữa Trung Quốc và Việt Nam qua Hải quan Lạng Sơn đạt gần 1 tỷ USD Ngoài ra, Hải quan Lạng Sơn còn xử lý thủ tục cho hàng hóa Trung Quốc vào thị trường nội địa Việt Nam và quá cảnh sang các nước ASEAN, với tổng kim ngạch hàng năm lên tới hàng trăm tỷ đô la Mỹ.
Trao đổi hàng hóa qua biên giới đường bộ giữa Lạng Sơn (Việt Nam) và Quảng Tây (Trung Quốc) đóng vai trò quan trọng trong quan hệ thương mại hai bên Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu bao gồm nông lâm sản như dầu dừa, cà phê, hạt điều, tinh bột sắn, thóc, gạo, cùng với thủy hải sản đông lạnh như cá, mực, tôm Ngoài ra, còn có khoáng sản như than và quặng kim loại, cũng như hàng công nghệ phẩm như xà phòng, chất tẩy rửa, hàng dệt may, thủ công mỹ nghệ và bánh kẹo Ngược lại, hàng nhập khẩu chủ yếu là hóa dược, máy móc thiết bị cơ khí và y tế, ô tô tải và chuyên dùng, linh kiện ô tô, xe máy, vật liệu công nghiệp, nguyên liệu và hàng tiêu dùng, lương thực, thực phẩm, thuốc bắc.
Tỉnh Lạng Sơn chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu (XNK) với đặc thù là nhập khẩu hàng hóa phục vụ kinh doanh Các doanh nghiệp tại đây tập trung vào việc nhập khẩu máy móc và thiết bị để tạo tài sản cố định, cùng với hoạt động quá cảnh và tạm nhập tái xuất hàng đông lạnh, cũng như xuất khẩu qua biên giới.
Tỷ trọng hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp tại Lạng Sơn đã thay đổi qua các năm, phản ánh sự đầu tư không ổn định Số thuế thu hàng năm luôn cao hơn năm trước, mặc dù việc cắt giảm thuế do hội nhập có ảnh hưởng đến ngân sách Điều này cho thấy Cục Hải quan Lạng Sơn đã thu hút hiệu quả doanh nghiệp xuất nhập khẩu Với khối lượng hàng hóa lớn và đa dạng, Cục Hải quan phải đảm nhận khối lượng công việc nặng nề, vì vậy quản lý tốt thuế xuất khẩu và nhập khẩu là nhiệm vụ trọng tâm, góp phần hoàn thành các công việc khác.
Bảng 2.1 Một số kết quả thực hiện của Cục Hải quan Lạng Sơn
Số lượng tờ khai XNK ( bộ)
Tổng kim ngạch XNK (triệu đô)
Số thu thuế ( tỷ đồng VN)
M (vụ/trị giá đơn vị tính tỷ đồng)
(Nguồn: Báo cáo tổng kết Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn năm 2012 - 2016)
2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn 2012-2016
2.2.1.1 Hệ thống pháp luật và cơ chế, chính sách của Nhà nước về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
Hệ thống chính sách pháp luật về quản lý thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu bao gồm các văn bản quy định hành vi liên quan đến thu thuế Đối tượng điều chỉnh chủ yếu là các cá nhân và tổ chức chịu thuế cũng như nộp thuế Cơ quan Hải quan đóng vai trò là đơn vị thực thi các chính sách và pháp luật này, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu.
Pháp luật và chính sách thuế cần được thiết kế thống nhất, đồng bộ và dễ hiểu để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện Sự đơn giản trong quy định sẽ giúp công tác thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu trở nên hiệu quả hơn, từ đó đạt được các mục tiêu đề ra.
- Pháp luật, chính sách thường xuyên thay đổi, chắp vá, nhiều văn bản…dẫn đến quản lý khó khăn.
Hệ thống thuế xuất khẩu và nhập khẩu của quốc gia thường xuyên được cải cách và đổi mới để phù hợp với yêu cầu của Tổ chức Hải quan Thế giới Đồng thời, hoạt động quản lý của cơ quan Hải quan cũng cần được cải tiến nhằm đáp ứng tiến trình tự do hóa thương mại toàn cầu.
2.2.1.2 Các cam kết quốc tế của quốc gia về thương mại quốc tế
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, không quốc gia nào có thể hoạt động độc lập trong thương mại quốc tế Quản lý thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu của mỗi quốc gia cũng bị ảnh hưởng bởi quá trình hội nhập này Hệ thống thuế quan chịu tác động mạnh mẽ từ các quy định, luật lệ và cam kết quốc tế mà quốc gia đó tham gia Theo phạm vi tác động, có thể phân chia thành ba nhóm chính.
Cam kết của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có ảnh hưởng sâu sắc đến hệ thống thuế quan của các quốc gia, bao gồm Việt Nam, nơi có hơn 150 thành viên tham gia Việc điều chỉnh thuế quan không chỉ tác động đến quốc gia đó mà còn ảnh hưởng đến nhiều quốc gia khác Hải quan Việt Nam, với tư cách là thành viên của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), phải tuân thủ các hiệp định và cam kết đã ký kết trong công tác thu thuế xuất khẩu (XK) và thuế nhập khẩu (NK) Bên cạnh đó, các cam kết khu vực và liên kết kinh tế cũng tác động đến hệ thống thuế quan, nhưng phạm vi ảnh hưởng chủ yếu giới hạn trong các nước tham gia liên kết Do đó, việc xây dựng hệ thống thuế quan của một quốc gia sẽ chịu ảnh hưởng chủ yếu từ các yếu tố trong khu vực, đặc biệt trong công tác thu thuế XK và NK.
+ Ảnh hưởng của các cam kết song phương tới hệ thống thuế quan của quốc gia đó.
Việc xây dựng hệ thống thuế quan giữa hai quốc gia thường tập trung vào việc cân bằng lợi ích quốc gia với lợi ích của đối tác Điều chỉnh thuế quan thường chỉ áp dụng cho những ngành, lĩnh vực mà cả hai bên cùng quan tâm.
Hệ thống thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và chính sách bảo hộ sản xuất của một quốc gia có tác động gián tiếp đến hoạt động thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu của cơ quan Hải quan.
2.2.1.3 Các quy định của Nhà nước về quy trình nghiệp vụ thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
Các quy định của Nhà nước về thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu thường xuyên thay đổi, gây khó khăn cho công tác thu thuế Để nâng cao hiệu quả thu thuế, cơ quan Hải quan cần điều chỉnh quy trình nội bộ và ban hành các văn bản phù hợp Đồng thời, cần đơn giản hóa quy trình thủ tục hành chính, giảm thiểu các bước và giấy tờ, rút ngắn thời gian làm thủ tục và thông quan hàng hóa, từ đó giảm chi phí cho doanh nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại.
2.2.1.4 Sự hợp tác giữa các cơ quan quản lý khác với Cục Hải quan tỉnh
Công tác thu thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu cần sự phối hợp chặt chẽ giữa Cục Hải quan tỉnh và các cơ quan chức năng như Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng, Tài chính, Công an, cùng với các hiệp hội ngành nghề và các Bộ ngành Trung ương Việc này nhằm đảm bảo quản lý chính sách thuế hiệu quả, thu đúng và đủ tiền thuế cho ngân sách nhà nước.
Trong việc thu hồi nợ thuế, sự phối hợp giữa các cơ quan như Hải quan, Công an, Toà án, Viện kiểm sát, tổ chức tín dụng và chính quyền địa phương là rất quan trọng Điều này giúp xác định tình trạng hoạt động của doanh nghiệp và thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật.
Đánh giá chung về công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục hải
2.3.1 Những thành công đă đạt được
Hoạt động giám sát chặt chẽ các quy trình quản lý đã giúp rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, từ 1-2 ngày làm việc trước khi có Luật Hải quan, nay chỉ còn 2 giây cho hồ sơ luồng xanh, 5 phút cho hồ sơ luồng vàng, và 2-3 tiếng cho hồ sơ luồng đỏ Luật Hải quan là nền tảng cho việc chuyển đổi sang phương pháp quản lý hải quan hiện đại dựa trên quản lý rủi ro Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn công khai niêm yết các văn bản luật tại các điểm làm thủ tục, tạo điều kiện cho doanh nghiệp giám sát quy trình thực hiện của công chức hải quan Doanh nghiệp có quyền khiếu nại và tố cáo những hành vi không minh bạch, trong khi Cục đã thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh từ doanh nghiệp Ngoài ra, các cuộc đối thoại thường xuyên giữa cơ quan Hải quan và doanh nghiệp được tổ chức nhằm lắng nghe và tháo gỡ khó khăn trong quá trình làm thủ tục hải quan.
Cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hoá HQ
Vào ngày 01/4/2014, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã triển khai thành công hệ thống thông quan tự động tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu Thủ tục hải quan tự động giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, chi phí và nhân lực nhờ quy trình đơn giản, rõ ràng Việc khai báo hải quan điện tử giảm thiểu giấy tờ, thuận tiện trong việc lưu trữ dữ liệu và hồ sơ Hệ thống này cũng giảm sự tiếp xúc giữa cán bộ hải quan và doanh nghiệp, từ đó giảm phiền hà và chi phí đi lại Đây là một bước tiến lớn trong cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa ngành hải quan, hướng tới một lực lượng chuyên nghiệp và hiện đại.
Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã thành công trong việc áp dụng chương trình Net office để nâng cao hiệu quả công tác văn thư và quản lý điều hành Hệ thống báo cáo qua email đã được triển khai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thông tin Trang Website của Cục cung cấp nhiều thông tin hữu ích về quy định thủ tục hải quan, chính sách thuế xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp Ngoài ra, Cục còn thực hiện cải cách hành chính trong quản lý cán bộ bằng cách lắp đặt máy chấm công vân tay, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong công việc.
Các biện pháp xử lý nợ đọng thuế được chú trọng
Thời gian qua, công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế, cưỡng chế thuế được Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn triển khai thực hiện quyết liệt.
Hàng ngày, cán bộ theo dõi nợ thuế kiểm tra trên chương trình quản lý nợ thuế Nếu doanh nghiệp đã đến hạn nộp thuế nhưng chưa thực hiện nghĩa vụ này, cán bộ sẽ gọi điện thoại nhắc nhở Đồng thời, họ cũng sẽ gửi giấy mời yêu cầu doanh nghiệp đến làm việc về số thuế chưa nộp hoặc gửi thông báo đốc thu đến doanh nghiệp.
Phối hợp tốt với Công An, Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước để thu hồi nợ.
Sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng như báo và đài để công khai thông tin về các doanh nghiệp nợ thuế chây ì là một biện pháp hiệu quả nhằm đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế.
Thực hiện nghiêm túc các biện pháp cưỡng chế theo Điều 93 của Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 và Luật sửa đổi, bổ sung số 21/2012/QH13, bao gồm việc trích tiền từ tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế, khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập, kê biên và bán đấu giá tài sản, cũng như dừng các thủ tục hải quan liên quan.
Tình hình thu hồi nợ đọng thuế tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã có những chuyển biến tích cực, cho thấy công tác quản lý và theo dõi nợ đọng đang được thực hiện một cách có nề nếp.
2.3.2 Những hạn chế, tồn tại
Thứ nhất, quản lý đối tượng nộp thuế chưa được thực hiện tốt
Tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, tỷ lệ doanh nghiệp nợ thuế quá hạn đang ở mức cao, khoảng 12,2% trong tổng số doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại địa bàn Đồng thời, số lượng doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan cũng tăng nhanh, kéo theo sự gia tăng đáng kể của doanh nghiệp nợ thuế không tìm thấy địa chỉ, doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt động hoặc mất tích Việc cập nhật và theo dõi thông tin về doanh nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế, dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng các biện pháp phù hợp cho từng loại doanh nghiệp.
Các cuộc kiểm tra sau thông quan chủ yếu diễn ra tại Trụ sở cơ quan hải quan, dựa trên thông tin phân tích còn hạn chế, đặc biệt là về dữ liệu giá Phương pháp truyền thống này chưa mang lại hiệu quả cao và chưa thuyết phục được doanh nghiệp.
Hiện nay, Hải quan Việt Nam chưa thiết lập hệ thống tình báo Hải quan, dẫn đến khó khăn trong việc thu thập thông tin về giá FOB Việc thanh toán bằng tiền mặt trong xuất nhập khẩu vẫn phổ biến, trong khi hệ thống quản lý hóa đơn của các doanh nghiệp còn lỏng lẻo Nhiều doanh nghiệp có dấu hiệu liên kết ngầm để khai giá thấp nhằm trốn thuế, gây khó khăn cho công tác kiểm soát, quản lý và xác minh các lô hàng vi phạm pháp luật hải quan và gian lận thương mại.
Thứ hai, tổ chức thực hiện xác định thuế XNK, tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu còn hạn chế
Việc tham vấn và xác định giá tính thuế hiện chưa đạt hiệu quả cao, khi mà phần lớn doanh nghiệp chấp nhận trị giá khai báo sau khi tham vấn Quá trình tham vấn chủ yếu dựa trên một khuôn mẫu nhất định, dẫn đến các biên bản tham vấn thường giống nhau và thiếu tính chủ động, sáng tạo Điều này cũng khiến cho những mâu thuẫn và nghi ngờ của cơ quan hải quan đối với trị giá khai báo của doanh nghiệp chưa được làm nổi bật.
Một số công chức thực hiện kiểm tra hồ sơ ban đầu và cập nhật dữ liệu khai báo một cách hình thức, dẫn đến việc kiểm tra khai báo của doanh nghiệp chưa chặt chẽ Điều này đã gây ra sai sót và chưa kịp thời phát hiện những bất hợp lý trong mức giá khai báo để tham vấn và bác bỏ.
Việc kiểm tra, phát hiện các chứng từ làm giả như: hoá đơn thương mại, xuất xứ hàng hoá còn hạn chế.
Thứ ba, công tác thu thuế XK, thuế NK còn để nợ đọng quá hạn dây dưa kéo dài
Tình hình nợ đọng tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đang gia tăng hàng năm, với tổng số nợ thuế quá hạn đạt 175 tỷ đồng tính đến ngày 31/12/2015 Mặc dù so với năm 2014, tổng số nợ thuế có giảm, nhưng số nợ đọng vẫn còn cao và kéo dài Điều này cho thấy việc quản lý và đôn đốc thu hồi nợ thuế tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn chưa đạt hiệu quả, dẫn đến tình trạng nợ thuế kéo dài.
Công tác thu hồi nợ đọng thuế là một nhiệm vụ khó khăn và nhạy cảm trong ngành hải quan, được lãnh đạo các đơn vị hải quan xem là trọng tâm nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã triển khai nhiều biện pháp đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế và phối hợp với các cơ quan chức năng để thúc đẩy quá trình này Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác thu hồi nợ đọng thuế vẫn còn nhiều tồn tại cần khắc phục.
Một số trường hợp theo dõi nợ thiếu chính xác, không thống nhất.
Hiện nay, tại các Chi cục thuế, mặc dù có tổ đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế, nhưng không có lực lượng chuyên trách từ cấp Cục đến Chi cục Cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ này chủ yếu là kiêm nhiệm, dẫn đến hiệu quả hoạt động chưa cao Trình độ của công chức làm công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế còn hạn chế và số lượng cán bộ chưa đáp ứng đủ yêu cầu công việc.
Thứ tư, chưa phát huy được vai trò cần có của kiểm tra sau thông quan và thanh tra thuế
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2017
Định hướng hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu của Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2021
3.1.1 Dự báo các yếu tố tác động đến công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2017-2021
Hải quan Việt Nam đang tiến hành cải cách và hiện đại hóa trong giai đoạn 2012 – 2016, đặc biệt sau khi gia nhập WTO, nhằm mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Dự báo hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa và hành khách sẽ gia tăng nhanh chóng, trong khi sản xuất trong nước phát triển mạnh mẽ, vẫn cần nhập khẩu thiết bị và nguyên vật liệu Kim ngạch hàng hóa xuất khẩu tiếp tục tăng nhờ chuẩn bị cơ sở sản xuất từ trước Mặc dù Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã đạt nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn trong quá trình xuất nhập khẩu, trở thành rào cản cho việc thu hút hàng hóa Với chính sách thông thoáng của tỉnh, môi trường này tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu phát triển.
3.1.2 Mục tiêu đề ra công tác thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu của Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2021
Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng, dự báo năm 2017 cho thấy tình hình kinh tế và chính trị quốc tế vẫn khó khăn Kinh tế Việt Nam sẽ chịu ảnh hưởng từ các tác động bên ngoài và tiếp tục thực hiện các cam kết trong WTO, khu vực mậu dịch tự do ASEAN và ASEAN+ Đồng thời, doanh nghiệp cũng phải đối mặt với những thách thức như giá hàng tiêu dùng, điện và điện tử có xu hướng giảm, đặc biệt là các mặt hàng giảm thuế theo lộ trình hội nhập trong khuôn khổ AFTA, WTO và các FTA khác.
Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức trong sản xuất kinh doanh do hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới Việc mở cửa và giảm thuế xuất nhập khẩu theo cam kết WTO làm gia tăng cạnh tranh giữa hàng hóa Việt Nam và quốc tế Bên cạnh đó, giá nguyên liệu đầu vào và lãi suất vay ngân hàng cao cũng gây áp lực lên hoạt động của doanh nghiệp, ảnh hưởng đến nguồn thu thuế xuất nhập khẩu Hải quan Lạng Sơn cần tìm ra giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp hiệu quả hơn, thực hiện cải cách mạnh mẽ để rút ngắn thời gian thông quan, giảm chi phí và tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp, từ đó giúp họ vượt qua khó khăn và nộp thuế đầy đủ vào ngân sách nhà nước.
Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác thu thuế nhập khẩu, coi đây là công cụ quan trọng để điều tiết và quản lý vĩ mô nền kinh tế Mục tiêu này không chỉ giúp tăng cường khả năng cạnh tranh của nền kinh tế mà còn đảm bảo huy động đầy đủ nguồn lực cho ngân sách nhà nước, phù hợp với thông lệ quốc tế Bên cạnh việc quản lý thu thuế xuất nhập khẩu hiệu quả, Hải quan Lạng Sơn cần đảm bảo thu đúng, thu đủ và tuân thủ các quy định của nhà nước trong công tác thu thuế.
3.1.3 Định hướng hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2021
3.1.3.1 Hoàn thiện công tác thu thuế theo hướng nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ cho Ngân sách nhà nước
Trong thời gian tới, Cục Hải quan Lạng Sơn sẽ hoàn thiện bộ máy tổ chức để đáp ứng yêu cầu thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu trong giai đoạn mới Đồng thời, sẽ đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức hải quan có năng lực và phẩm chất đạo đức, nhằm thực hiện tốt công tác thu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời vào ngân sách nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và thu thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, ngành Hải quan phấn đấu thu vượt chỉ tiêu kế hoạch hàng năm, đồng thời đảm bảo quy trình thủ tục hải quan diễn ra thuận tiện và nhanh chóng Đổi mới công tác kiểm tra sau thông quan và thanh tra thuế dựa trên cơ sở dữ liệu thông tin về đối tượng nộp thuế, áp dụng phân tích thông tin và đánh giá rủi ro để xác định đúng đối tượng cần kiểm tra Mục tiêu là nâng cao chất lượng kiểm tra, tránh phiền hà cho những người chấp hành tốt pháp luật thuế, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm nhằm ngăn ngừa gian lận thuế Ngành Hải quan cũng sẽ áp dụng các phương pháp kiểm tra hiện đại, sử dụng công nghệ thông tin để phân tích đối tượng nộp thuế, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế và yêu cầu thu thuế trong thời kỳ mới.
Xây dựng và thực hiện các phương pháp theo dõi, đánh giá nợ thuế và thu nợ thuế theo chuẩn mực quốc tế nhằm thu đủ số thuế nợ đọng vào ngân sách nhà nước Mục tiêu đến hết năm 2017 là thu hồi và xử lý 50% số nợ đọng thuế phát sinh trước ngày 1/7/2007, đồng thời không để nợ xấu phát sinh, đảm bảo công bằng xã hội và ngăn chặn thất thu ngân sách.
Xây dựng hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu về đối tượng nộp thuế từ các nguồn thông tin trong và ngoài ngành hải quan, đảm bảo tuân thủ các chuẩn mực quốc tế Hệ thống này sẽ đáp ứng hiệu quả các yêu cầu thu thuế xuất khẩu và nhập khẩu, đồng thời hỗ trợ phân tích và dự báo thu ngân sách nhà nước, góp phần vào công tác chỉ đạo điều hành.
Hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu về đối tượng nộp thuế cần đảm bảo đầy đủ thông tin để đáp ứng yêu cầu thu thuế Đồng thời, hệ thống cũng phải được cập nhật, xử lý, lưu trữ một cách chính xác và kịp thời.
3.1.3.2 Hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu theo hướng nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu
Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn hướng tới mục tiêu đến năm 2021, đơn giản hóa và nâng cao hiệu quả các thủ tục hải quan, đảm bảo tuân thủ các chuẩn mực quốc tế Các thủ tục hải quan sẽ chủ yếu được thực hiện qua phương thức điện tử tại các địa bàn trọng điểm, bao gồm việc trao đổi thông tin trước khi hàng đến, thanh toán và quản lý giấy phép Đồng thời, Cục sẽ triển khai cơ chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt về thủ tục và an ninh theo tiêu chuẩn của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) và áp dụng phương pháp quản lý rủi ro một cách hệ thống trong các hoạt động nghiệp vụ hải quan.
Tập trung vào việc phòng, chống hiệu quả hoạt động buôn lậu và vận chuyển hàng cấm qua biên giới Triển khai cam kết quốc tế trong công tác chống khủng bố, rửa tiền, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và hợp tác hải quan Áp dụng các hàng rào kỹ thuật theo quy định pháp luật và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Xây dựng tại các khu vực chiến lược như cửa khẩu đường bộ quốc tế và các khu kinh tế trọng điểm theo quy hoạch đã được phê duyệt Đầu tư vào hệ thống máy móc và thiết bị hiện đại để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra giám sát, bao gồm máy soi container, máy soi hành lý, hệ thống camera giám sát và các công cụ hỗ trợ khác.
3.1.3.3 Hoàn thiện công tác thu thuế theo hướng nhằm nâng cao tính tự giác và ý thức tuân thủ pháp luật của đối tượng nộp thuế Ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật của người nộp thuế đảm bảo nguồn thu cho NSNN, lợi ích quốc gia, hạn chế những thách thức, bất lợi phát sinh trong quá trình hội nhập.
Xây dựng và thực hiện các hình thức tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế phù hợp với nhu cầu và chuẩn mực quốc tế là rất quan trọng Cơ quan hải quan cần coi đối tượng nộp thuế là đối tượng phục vụ, từ đó nâng cao chất lượng công tác hỗ trợ Quy trình hỗ trợ phải tuân thủ các chuẩn mực đã được ban hành, đảm bảo chất lượng và thời gian cung cấp dịch vụ theo tiêu chuẩn đánh giá đã được xây dựng.
Công tác tuyên truyền và hỗ trợ đối tượng nộp thuế chủ yếu diễn ra qua hệ thống mạng điện tử của ngành hải quan, nhằm tăng cường tỷ lệ người nộp thuế thực hiện khai báo hải quan điện tử.