Ảnh hưởng của đại dịch covid 19 đến tình hình tranh chấp và giải quyết tranh chấp lao động ở việt nam

LUẬT ẢNH HƯỞNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 ĐẾN TÌNH HÌNH TRANH CHÂP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHÂP LAO ĐỘNG VIỆT NAM • TRẦN THỊ NGUYỆT TĨM TẮT: Thời gian qua, nhiều tranh chấp lao động xảy ra, nguyên nhân chủ yếu người sử dụng lao động gặp khó khăn dịch bệnh Covid-19 gây Họ buộc phải cắt giảm việc làm, thu nhập số chế độ phúc lợi điều kiện lao động khác người lao động Nội dung viết tập trung phân tích ảnh hưởng đại dịch đến tình hình tranh chấp giải tranh chấp lao động Việt Nam, số bất cập hướng khắc phục trình áp dụng Bộ luật Lao động năm 2019 để giải tranh chấp lao động ưong bối cảnh đại dịch Từ khóa: tranh chấp lao động, Bộ luật Lao động 2019,đại dịch Covid-19 Ánh hưởng đại dịch Covid-19 đến tranh chấp lao động Việt Nam Đại dịch Covid-19 gây nên ảnh hưởng nghiêm trọng cho toàn giới tất lĩnh vực đời sông kinh tế - xã hội Cũng nhiều quốc gia khác giới, Việt Nam phải đốì mặt với tác động tiêu cực từ đại dịch này, quan hệ lao động chịu ảnh hưởng khơng nhỏ từ tác động tiêu cực Theo số liệu Tổng cục Thống kê, năm 2021, nước có gần 55 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn (tăng 18% so với năm trước); 48,1 nghìn doanh nghiệp ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể (tăng 27,8% so với năm trước); 16,7 nghìn doanh nghiệp hồn tất thủ tục giải thể (giảm 4,1% so với năm trước), bình qn tháng có gần 10 nghìn doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường Hệ để lại số việc làm bị giảm, sơ' lượng người lao động rơi vào tình cảnh thất nghiệp tăng lên Trong thực tế, ảnh hưởng đại dịch Covid-19, nhiều doanh nghiệp phải hoạt động cầm chừng thu hẹp sản xuất, doanh nghiệp buộc phải cắt, giảm lương giãn làm, người lao động làm việc luân phiên cho người lao động thơi việc làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích người lao động, tạo nên xúc từ phía người lao động từ nảy sinh SỐ8-Tháng 4/2022 27 TẠP CHÍ CƠNG THÙŨNG tranh chấp, bao gồm tranh chấp lao động cá nhân tranh châp lao động tập thể Cụ thể, vào dịp Tết Nguyên đán năm 2022, 11 tỉnh, thành phố xảy 28 tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể, giảm so với dịp Tết năm 2021 Tính chất, quy mô ngừng việc tập thể không phức tạp so với năm trước Nguyên nhân chủ yếu người lao động chưa đồng tình với doanh nghiệp việc thay đổi hình thức trả lương, nâng lương định kỳ việc trả tiền thưởng tháp so với Tết năm 2021, điều kiện trả thưởng không cơng bằng, Điển ngừng việc tập thể Cơng ty TNHH Pouchen Việt Nam (Đài Loan), có trụ sở tỉnh Đồng Nai.Hơn 16 nghìn người lao động công ty tiến hành ngừng việc kéo dài suôi ngày, với lý người lao động không đồng ý với thông báo giảm 30% tiền thưởng cuối năm so với năm trước Hay ngừng việc tập thể Công ty TNHH Viet Glory (Đài Loan) Nghệ An, khoảng nghìn lao động tham gia ngừng việc để yêu cầu doanh nghiệp: tăng lương, tăng chế độ độc hại; chế độ hỗ trợ cho người lao động mắc Covid-19; thay đổi thái độ không mực sô quản lý người nước với người lao động; Bên cạnh nguyên nhân trực tiếp trên, nguyên nhân sâu xa dẫn đến tranh châp lao động bắt nguồn từ việc thiếu chia sẻ thông tin, thiếu đồng cảm gắn bó người lao động đơn vị sử dụng lao động Nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn đại dịch không kịp thời chia sẻ thơng tin tình hình sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp, không xử lý công khai, minh bạch chế độ liên quan đến quyền lợi người lao động bối cảnh dịch Covid-19 diễn ra, nên phía người lao động khơng nắm rõ, khơng hiểu khó khăn người sử dụng lao động; phía người sử dụng lao động không nắm bắt, hiểu tâm tư, nguyện vọng người lao động; dẫn đến mâu thuẫn, bất đồng bên, làm nảy sinh tranh chấp lao động, tình trạng ngừng việc, 28 SỐ - Tháng 4/2022 làm đình trệ hoạt động sản xuất - kinh doanh đơn vị sử dụng lao động Theo số liệu Tòa án Nhân dân Tối cao, năm 2020, tòa án thụ lý 4.067 vụ việc tranh chấp lao động; giải 3.789 vụ việc; đạt tỷ lệ 93,2% Năm 2021, cáctòa án thụ lý 3.142 vụ việc tranh chấp lao động; giải quyết, xét xử 2.152 vụ việc, đạt tỷ lệ 68,5% (số’ vụ việc thụ lý giảm 925 vụ; giải quyết, xét xử giảm 1.637 vụ so với năm 2020) Các vụ việc tranh chấp lao động mà tòa án phải thụ lý, giải chủ yếu tranh châp xử lý kỷ luật, sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động (796 vụ), tranh chấp quyền, lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương (521 vụ), tranh chấp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm that nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (859 vụ) Khơng có vụ việc cơng đồn, người lao động khởi kiện doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội người lao động Các tranh chấp lao động năm 2020, 2021 chủ yếu tranh chấp lao động cá nhân Từ số liệu cho thấy, sô’ vụ tranh chấp lao động năm 2021 thấp năm 2020, nguyên nhân nửa cuối năm 2021, tìnhhình dịch bệnh Covid-19 tái bùng phát trở lại với diễn biến phức tạp, khó lường hơn, dẫn tới nhiều địa phương phải thực cách ly, giãn cách xã hội, từ gây nhiều khó khăn cho quan giải tranh chấp thực nhiệm vụ Nhiều phiên họp, phiên tòa giải tranh chấp phải tạm hoãn, tạm dừng thời gian dài để thực phịng, chơng dịch, nhiều cán quan giải tranh chấp phải nghỉ việc để thực cách ly điều trị bệnh dịch Lực lượng cán quan giải tranh chấp vốn mỏng, lại tình hình dịch bệnh nên số lượng bị giảm, gây áp lực lớn cho quan giải tranh chấp lao động Tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp gây ảnh hưởng đến tham gia bên đương vụ tranh chấp Đồng thời ảnh hưởng đến phôi hợp quan hữu quan để thu thập tài liệu, LUẬT chứng liên quan đến vụ tranh chấp lý phịng, chống dịch bệnh mà tham gia loại tranh chấp lao động, giúp việc vận dụng quy định dễ dàng Bộ luật bỏ quy phiên họp giải tranh châp Rõ ràng, tình hình dịch bệnh ảnh hưởng lớn đến việc giải định giải tranh chấp quyền Chủ tịch Úy ban nhân dân cấp huyện; mở rộng thẩm tranh chấp lao động Hiện nay, nhiều doanh nghiệp phải quyền trọng tài lao động; thay đổi thời hiệu xoay xở với vấn đề phát sinh dịch Covid-19 gây ra, vấn đề liên quan đến người lao động bị ảnh ảnh hưởng Rất nhiều người lao động sông phụ thuộc vào lương, việc làm bị ảnh hưởng, thu nhập bị giảm sút khiến họ gặp khó khăn việc trì sống ngày cho thân gia đình Khi tình hình dịch bệnh bớt căng thẳng, hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp dần phục hồi doanh nghiệp cần xây dựng phương án để phục hồi, tăng thu nhập chê độ khác nhằm giảm bớt gánh nặng cho người lao động Nếu doanh nghiệp trọng phục hồi hoạt động, tìm kiếm lợi nhuận để bù đắp thiệt hại dịch bệnh gây nên cho dễ tạo tâm lý bất mãn từ phía người lao động, từ dẫn đến nguy bùng nổ tranh chấp lao động Thực tế thời gian qua cho thây, trình phục hồi kinh tế, tranh chấp lao động tập thể có xu hướng gia tăng, gây ảnh hưởng đến thị trường lao động nói riêng bất ơn cho kinh tê nói chung Chỉ quyền lợi nghĩa vụ bên quan hệ lao động cân đối, hài hòa quan hệ lao động trở nên ổn định, bền chặt giải tranh chấp lao động theo phương thức giải tranh chấp; Những thay đổi phù hợp với tính chất tranh chấp lao động phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam Tuy nhiên, quy định giải tranh chấp lao động bộc lộ số tồn tại; bên cạnh đại dịch Covid-19 đặt số tình hng chưa có tiền lệ với người sử dụng lao động nhà hoạch định sách làm nảy sinh bất cập cần phải khắc phục Cụ thể sau: Thứ nhất, theo quy định Bộ luật Lao động năm 2019, chủ thể có thẩm quyền để giải tranh chấp thuộc hòa giải viên lao động, hội đồng trọng tài lao động tòa án nhân dân Tuy nhiên, trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền lại quy định văn luật khác Bộ luật Lao động năm 2019 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Việc quy định gây khó theo dõi, thực cho chủ thê có liên quan, đồng thời chưa phù hợp mặt lí luận Các quy định giải tranh chấp lao động quy định thuộc luật hình thức, cần Những bất cập giải tranh châ'p lao động Việt Nam bổì cảnh đại dịch Covid-19 hưởng khắc phục tách khỏi luật nội dung, chuyển sang văn riêng biệt luật hình thức, đồng thời rà soát quy định mâu thuẫn, chồng chéo Bộ luật Lao động năm 2019 Bộ luật Tố tụng Dân Bộ luật Lao động năm 2019 Qc hội thơng qua vào ngày 20/11/2019 thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2021 có thay đổi lớn, góp phần khắc phục năm 2015 Thứ hai, theo quy định Khoản 5, Điều 185 Bộ luật Lao động năm 2019 điểm c, khoản 4, Điều 102 Nghị định 145/2020/NĐ-CP Chính tồn tại, bất cập Bộ luật Lao động năm 2012, tận dụng, phát huy nguồn lực, nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động Bộ luật sửa đổi khái niệm tranh chấp lao động theo hướng mở rộng phạm vi xác định tranh chấp lao động, quy định cụ thể phủ Ban Trọng tài có trách nhiệm định giải tranh chấp lao động gửi cho bên tranh châp Đây điểm Bộ luật Lao động năm 2019 nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp trọng tài lao động Trong trường hợp Ban Trọng tài lao SỐ8-Tháng 4/2022 29 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG động phán mà bên khơng thực xử lý nào? Đối với tranh châp lao động tập thể lợi ích, người định hành vi “chống lại bên kia” định hướng điều chỉnh hành vi bên quan hệ lao động Thứ tư, bối cảnh đại dịch Covid-19 ảnh sử dụng lao động bên tranh châp mà không thực định giải tranh chấp Ban Trọng tài lao động tổ chức đại diện hưởng mạnh mẽ đến quan hệ lao động nước ta vai trị tổ chức đại diện người lao động người lao động bên tranh chấp có quyền tiến hành thủ tục để đình cơng Đôi với tranh chấp lao động cá nhân tranh châp lao động tập thể quyền, bên cần thúc đẩy góp phần ổn định quan hệ lao động Bộ luật Lao động năm 2019 thừa nhận vấn đề đa cơng đồn Việt Nam Các tổ chức đại diện người lao động đời thúc đẩy hoạt động tranh chấp không thi hành định giải tranh chấp Ban Trọng tài lao động bên có quyền u cầu Tòa án giải (theo Điều bảo vệ người lao động, thương lượng tập thể, hạn 189 Điều 193 Bộ luật Lao động năm 2019) Quy định vơ hình chung làm giảm giá trị phán Ban trọng tài lao động Vì vậy, để tăng hiệu giải tranh chấp trọng chế tranh chấp lao động Mặc dù, Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành năm, đến chưa có văn hướng dẫn cụ thể để tổ chức người lao động ngồi Cơng đoàn thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tài lao động, đồng thời giảm áp lực cho hệ thống Tịa án, cần có quy định chế bảo đảm thực đời tham gia vào quan hệ lao động Chính vậy, cần sớm ban hành văn hướng dẫn việc thành lập, gia nhập, hoạt động, tổ chức phán Ban Trọng tài lao động tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể quyền Thứ ba, Điều 186, Bộ luật Lao động năm 2019 người lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động Thứ năm, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động bôi cảnh đại quy định tranh châp lao động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải dịch Covid-19 bên thiếu chia sẻ thông tin với nên dẫn đến mâu thuẫn, bất đồng Để hạn chế mâu thuẫn, bất đồng cần phát huy quy chế dân chủ, đối thoại thời hạn theo quy định Bộ luật khơng bên hành động đơn phương chông lại bên Quy định cần thiết nhằm đảm bảo trình giải tranh châp lao động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, ổn định quan hệ lao động, tránh trường hợp hành động đơn phương bên gây thiệt hại cho phía bên kia, làm ảnh hưởng đến trình giải tranh chấp lao động diễn Tuy nhiên, cần có có rõ làm tiêu chí xác định hành vi coi hành động đơn phương chông lại bên Đặc biệt bôi cảnh chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19, người sử dụng lao động người lao động tìm cách khắc phục khó khăn thân, bên cố gắng tìm tiếng nói chung để xây dựng quan hệ lao động ổn định, giải vướng mắc đại dịch gây nên việc xác 30 SỐ - Tháng 4/2022 nơi làm việc thương lượng tập thể hiệu Khi bên gặp nhiều khó khăn việc khấc phục ảnh hưởng dịch bệnh, cằn thường xuyên tổ chức buổi đối thoại nơi làm việc để bên quan hệ lao động thảo luận, trao đổi thông tin, giúp bên hiểu hơn, thơng triển khai thực biện pháp phịng, chông dịch Covid-19 nơi làm việc thực chế độ liên quan đến người lao động Trong giai đoạn tới, đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, việc trì mơi quan hệ lao động hài hòa ổn định doanh nghiệp cần thiết, góp phần giúp doanh nghiệp sớm ổn định sản xuất Thứ sáu, Bộ luật Lao động năm 2019 vừa LUẬT ban hành khơng lâu dịch Covid-19 bùng phát giới Việt Nam, làm ảnh hưởng đến hoạt động tuyên truyền, phổ biến Bộ luật Lao viên lao động Thường xuyên bồi dưỡng chun mơn, kỹ hịa giải để nâng cao lực giải động nói chung quy định giải quyết tranh chấp lao động Bên cạnh đó, bối cảnh dịch Covid-19, nhiều hịa giải viên lao động tranh chấp lao động nói riêng Các hoạt động khơng thể thực nhiệm vụ hịa giải phải bị đình trệ thực lệnh giãn cách xã hội, phịng, chơng dịch bệnh, làm cho trình tiếp cận, tìm hiểu quy định giải tranh chấp bị cách ly điều trị bệnh Covid-19 Vì vậy, cần hạn chế Nhiều người lao động thực tế chưa biết đến điểm Bộ luật để thực bảo vệ quyền lợi cho mình, cần đa dạng hóa hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, tăng cường hiểu biết người lao động người sử dụng lao động, giúp bên thực quy định tự bảo vệ quyền, lợi ích pháp luật, giảm thiểu tình trạng phát sinh tranh chấp lao động Thứ bảy, đội ngũ hòa giải viên lao động yếu tố quan trọng hoạt động hòa giải tranh chấp lao động Tuy nhiên, cịn có có chế bảo vệ đội hòa giải viên lao động trước, sau dịch bệnh, đảm bảo điều kiện hoạt động cần thiết để hịa giải viên phát huy lực mình, góp phần ổn định quan hệ lao động Thứ tám, bối cảnh đại dịch Covid-19, hoạt động giải tranh chấp lao động Tòa án gặp nhiều khó khăn tình hình dịch bệnh căng thẳng, quy định phòng, chống dịch làm ảnh hưởng tiến độ giải tranh chấp lao động Tịa án Vì vậy, bước sang giai đoạn khắc phục phục hồi kinh tế sau đại dịch, ngành Tòa án cần nghiên cứu bổ sung nhân sự, tập trung giải vụ việc lao động tồn số hòa giải viên thiếu kỹ chuyên môn, đọng Đồng thời, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ nên hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp lao động chưa cao cần nâng cao chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho cán Tòa án để nâng cao hiệu hoạt động, giải đội ngũ hòa giải viên từ xác định tiêu chuẩn hòa giải viên, lựa chọn, bổ nhiệm hòa giải tranh châp lao động để khắc phục khó khăn nêu ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động sô'45/2019/QH14,ngày 20/11/2019 Chính phủ (2020), Nghị định sơ'145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sô'điều Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động, ngày 14/12/2020 Tổng cục Thống kê (2022), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế xã hội quý 1/2022, truy cập https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2022/03/thong-cao-bao-chi-ve-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-quy-inam-2022/ Hà Phong (2022), tranh chấp lao động sau tết năm 2022 giảm, truy cập https://hanoimoi.com.vn/tintuc/Xa-hoi/1025280/tranh-chap-lao-dong-trong-va-sau-tet-nam-2022-giam Tòa án nhân dân tối cao (2021), “Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 nhiệm kỳ 2016-2020; phương hướng nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2021 Tịa án”, truy cập https://www.toaan.gov.vn/webcenter/portal/ tatc/chi-tiet-chi-dao-dieu-hanh?dDocName=TAND199131 SÔ'8 - Tháng 4/2022 31 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Tịa án Nhân dân tối cao, “Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2022 Tịa án” truy cập https://www.toaan.gov.vn/webcenter/portal/tatc/chi-tiet-chi-dao-dieuhanh ?dDocName=TANDÌ55594 Ngày nhận bài: 01/4/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 12/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 25/4/2022 Thông tin tác giả: ThS TRẦN THỊ NGUYỆT Bộ môn Luật Thương mại Quốc tế Khoa Kinh tế - Luật, Trương Đại học Thương mại IMPACTS OF THE COVID-19 PANDEMMIC ON THE LABOUR DISPUTES AND THE LABOUR DISPUTE SETTLEMENT IN VIETNAM • Master, TRAN THI NGUYET Department of International Commercial Law Faculty of Economics - Law, Thuongmai University ABSTRACT: The COVID-19 pandemic has caused unprecedented damage to labor relationship and has fueled labor disputes in Vietnam and in the world The number of individual and collective labor disputes have increased due to difficulties that the employers had been faced with during the COVID-19 pandemic Many employers were forced to cut jobs, reduce income and benefits of employees This paper analyzes the COVID-19 pandemic’s impacts on the labour disputes and the labour dispute settlement in Vietnam The paper also points out several inadequacies and methods to overcome these inadequacies in the process of applying the Labour Code 2019 to solve labor disputes in the context of the COVID-19 pandemic Keywords: labor dispute, the Labor Code 2019, COVID-19 pandemic 32 SỐ - Tháng 4/2022 ... hịa giải để nâng cao lực giải động nói chung quy định giải quyết tranh chấp lao động Bên cạnh đó, bối cảnh dịch Covid-19, nhiều hịa giải viên lao động tranh chấp lao động nói riêng Các hoạt động. .. hệ lao động Thứ tám, bối cảnh đại dịch Covid-19, hoạt động giải tranh chấp lao động Tòa án gặp nhiều khó khăn tình hình dịch bệnh căng thẳng, quy định phòng, chống dịch làm ảnh hưởng tiến độ giải. .. hệ lao động trở nên ổn định, bền chặt giải tranh chấp lao động theo phương thức giải tranh chấp; Những thay đổi phù hợp với tính chất tranh chấp lao động phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam