Xuất khẩu nông sản sang thị trường EU thực trạng và giải pháp chính sách

TẠP CHÍ CĨNG TKifONG XUẤT KHẨU NƠNG SẢN SANG THỊ TRƯỜNG EU: THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH • NGUYỀN THỊ THU HIỀN - DƯƠNG THỊ THU HƯƠNG TÓM TẮT: Việt Nam bước đầu đạt kết khả quan xuất nông sản (XKNS) sang EU thể gia tăng kim ngạch xuất (XK), chủng loại hàng hóa thị trường Tuy nhiên, hàng nông sản Việt Nam XK sang EU chủ yếu dạng nông sản thô, giá trị gia tăng thấp chiếm tỷ trọng nhỏ tổng nhu cầu nhập (NK) EƯ Để đẩy mạnh XK hàng nông sản sang EU bối cảnh khai thác lợi từ Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EƯ (EVFTA), Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện sách để tạo mơi trường thuận lợi sản xuất kinh doanh nơng sản XK Bài viết nghiên cứu khái qt tình hình XKNS Việt Nam sang thị trường EU đề xuất nhóm sách nhằm thúc đẩy XKNS sang EU Từ khóa: xuất nơng sản, sách xuất khẩu, thúc đẩy xuất khẩu, hàng nông sản, thị trường EU Đặt vấn đề Với 27 nước thành viên dân số khoảng 516 triệu người, Liên minh châu Âu (EU) có nhu cầu nhập (NK) số lượng lớn hàng hóa, nơng sản từ khắp nước giđi, có Việt Nam Trong bảng xếp hạng EU đối tác thương mại nông sản, Việt Nam xếp thứ 12 với khả cung ứng 2,2% nhu cầu tiêu thụ nông sản thị trường EU (Báo Hà Nội mới, ngày 8/7/2019) phía Việt Nam, thị trường EU thị trường XK lớn thứ ngành hàng nông sản Khi EVFTA có hiệu lực từ tháng năm 2020, XKNS Việt Nam sang EU có gia tăng rõ rệt Tuy nhiên, với 2,2% thị phần cho thấy 48 SỐ 18-Tháng 7/2021 giá trị kim ngạch XK hàng nông sản Việt Nam sang EU mức thấp so với tiềm XK Việt Nam, nhu cầu NK EU Hiệp định EVFTA thực thi tạo nhiều hội cho XK hàng hóa Việt Nam nói chung hàng nơng sản nói riêng, vấn đề đặt là, làm để Việt Nam gia tăng XKNS vào thị trường EU tương xứng với tiềm thương mại bên bối cảnh thực thi EVFTA nay? Bài viết tập trung làm rõ ngun nhân dẫn đến khó khăn XKNS Việt Nam sang EU, từ đề xuất số giải pháp sách để thúc đẩy XKNS sang thị trường KINH TÊ Cơ sở lý luận xuất sách thúc đẩy xuất nông sản 2.1 Xuất nông sản yếu tố ảnh hưởng đến XKNS Theo Luật Thương mại Việt Nam năm 2019, XK hàng hóa việc hàng hóa đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Như vậy, XK phạm trù kinh tế phản ánh hoạt động trao đổi, bán hàng hóa quốc gia với phần cịn lại giới Xuất nơng sản XK hàng hóa, quốc gia bán nông sản cho quốc gia khác để thu lợi nhuận, sở dùng tiền làm phương tiện tốn Xuất nơng sản phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm yếu tô' tác động đến cung, yếu tố tác động đến cầu yếu tố hấp dẫn, cản trở (ĐỖ Thị Hòa Nhã, 2019) Các yếu tố tác động đến cung thể lực cung ứng hàng nông sản XK quốc gia bao gồm: (1) Các nguồn lực sản xuất ngành Nông nghiệp (điều kiện tự nhiên, lao động, đất đai, vô'n đầu tư vào nông nghiệp, công nghệ sản xuất); (2) Số lượng người bán (là số lượng doanh nghiệp (DN) tham gia vào XKNS) Các yếu tố tác động đến cầu yếu tô' nước NK, bao gồm: (1) Quy mô kinh tế, quy mô thị trường thu nhập người tiêu dùng nước NK; (2) Thị hiếu người tiêu dùng nước NK; (3) Chất lượng thương hiệu nông sản XK; (4) Các hoạt động xúc tiến thương mại; (5) sản phẩm đối thủ cạnh tranh Các yếu tơ' hấp dẫn, cản ưở bao gồm: (1) Các sách khuyến khích, quản lý hoạt động XK (gồm sách hỗ trợ sản uất nơng nghiệp sách hỗ ượ XK); (2) Các sách quản lý hoạt động NK nước NK (quy định hành chính, quy định TBT, SPS ); (3) Chi phí vận chuyển hàng hóa; (4) Chất lượng thể chê' mơi [trường kinh doanh; (5) Các yếu tô' khác (quan hệ thương mại quô'c gia, sở hạ tầng, khoảng cách địa lý ) 2.2 Chính sách thúc đẩy xuất nơng sản Chính sách hiểu “tổng thể hành lộng, quan điểm với công cụ, phương tiện, biện pháp mà chủ thể ban hành sách sử dụng để theo đuổi mục tiêu định khoảng thời gian xác định” (Trịnh Thị Ái Hoa, 2007) Trên góc độ vĩ mơ chủ thể đưa sách Chính phủ, sách xác định dẫn chung cho trình định, đưa phạm vi hay giới hạn cho phép định khơng thể Theo đó, sách hướng suy nghĩ hành động thành viên tổ chức vào việc thực mục tiêu chung tổ chức, q'c gia Chính sách thúc đẩy xuất hệ thông quan điểm, đường lô'i, thể chê' hóa Nhà nước, quy định hướng dẫn, khuyến khích tăng cường mặt hàng thị trường xuất cho phù hợp với quy định cam kết quốc tê' hành Chính sách thúc đẩy XKNS phận sách thúc đẩy XK, khác biệt đối tượng sách Đối với nhiều nước, có Việt Nam, sách lĩnh vực XKNS nhóm thành sách riêng gọi sách thúc đẩy XKNS Theo đó, “chính sách thúc đẩy XKNS tổng thể quan điểm, chủ trương, quy hoạch, nguyên tắc, công cụ, biện pháp mà quan nhà nước lựa chọn để tác động vào lĩnh vực XKNS làm cho việc XKNS diễn theo hướng tích cực thời kì định nhằm đạt mục tiêu định” (Trịnh Thị Ái Hoa, 2007) Chính sách thúc đẩy XKNS phân nhóm theo khâu chuỗi sản xuất phân phối hàng nơng sản XK, gồm: Một lá, sách tác động khâu sản xuất nông sản XK, gồm: sách trợ giá sản phẩm nơng sản XK, sách tín dụng có mục tiêu yếu tơ' đầu vào sản xuất nơng sản XK, sách trợ cấp vơ'n đầu tư vào máy móc, hệ thống thủy lợi, sách đất đai, khuyến nơng Hai là, sách tác động khâu tiêu thụ thị trường nội địa, gồm: sách định giá sàn thu mua nơng sản XK, sách th' sản phẩm nơng sản XK, sách trợ cấp cho ngành cơng nghiệp có liên quan tới sản xuất nơng sản XK, sách đầu tư vào nghiên cứu khoa học phục vụ sản xuất nơng sản, sách đầu tư xây dựng sản xuất chê' biến nông sản XK SỐ 18-Tháng 7/2021 49 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Ba là, sách tác động khâu tiêu thụ biên giới quốc gia, gồm: sách thuế quan, hạn ngạch NK vật tư phục vụ sản xuất nông sản XK, trợ cấp XK, thuế XK khác, hàng rào phi thuế quan, sách tỷ giá Chính sách cơng cụ quan trọng góp phần định hướng hành vi chủ thể kinh tế, xã hội Chính sách thúc đẩy XK đề giới hạn cho phép định làm giảm thiểu rủi ro xảy cho tổ chức, cá nhân tham gia XK Bên cạnh đó, sách nhằm điều tiết cân đối cung cầu, khắc phục tình trạng cân đối việc sử dụng nguồn lực, điều tiết hành vi không phù hợp XK hàng hóa Ngồi ra, sách thúc đẩy XK điều tiết việc khai thác, sử dụng hợp lý nguồn lực nước để đảm bảo sử dụng hiệu nguồn lực, bảo vệ môi trường Và cuối cùng, sách thực chức tạo tiền đề khuyến khích phát triển (Trịnh ThỊẤi Hoa, 2007) Dữ liệu phương pháp nghiên cứu Nguồn liệu: Tác giả thực khảo cứu tài liệu có liên quan đến nội dung đề tài Dữ liệu thu thập từ nhiều nguồn: liệu phản ánh thực trạng sản xuất XKNS Việt Nam sang EU lấy từ Tổng cục Thống kê; Vụ Thị trường châu Âu - châu Mỹ (Bộ Công Thương), Tổng cục Hải quan Các số liệu xuất NK lấy từ nguồn liệu xuất NK UNComtrade Các liệu khác liên quan đến nội dung nghiên cứu viết sách phát triển nơng nghiệp, sở hạ tầng nông nghiệp, thu thập từ trang web Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cổng thông tin điện tử Chính phủ, nguồn khác Hiệp hội Chè, Cà phê, Rau quả, đề tài khoa học, báo khoa học Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để giải vấn đề nghiên cứu Trước hết phương pháp tổng quan tài liệu, tác giả tổng hợp khung lý luận XK sách thúc đẩy XK Tiếp đến, phương pháp tổng hợp, so sánh phân tích diễn giải, tác giả khái quát thực trạng XKNS Việt Nam sang EU, làm rõ tồn XKNS vào thị trường Đồng thời, tóm lược nội dung sách thúc đẩy 50 SỐ 18-Tháng 7/2021 XKNS Việt Nam Cuối cùng, thông qua tổng quan tài liệu suy luận, tác giả phân tích yêu cầu đặt đề xuất số giải pháp sách nhằm thúc đẩy XKNS vào EU Kết nghiên cứu 4.1 Khái quát tình hình XKNS Việt Nam sang thị trường EU a) kim ngạch giá trị XKNS sang EU EU thị trường lớn thứ với tỷ ttọng XK dao động từ 11% -19% tổng kim ngạch XKNS Việt Nam giá trị XK khoảng tỷ USD/năm Việt Nam XKNS tới hầu hết thành viên EU, thị trường XK tập trung chủ yếu vào số nước gồm Đức, Hà Lan, Italia, Tây Ban Nha, Bỉ, Pháp, Balan Hàng nông sản Việt Nam chiếm 2,2% thị trường NK nông sản EU Năm 2020, tác động đại dịch Covid-19, kim ngạch XK nông sản Việt Nam sang thị trường EU đạt 2,91 tỷ USD, giảm 4,7% so với năm 2019 Những sản phẩm XK sang EU bao gồm: cà phê, ttái cây, hạt tiêu, hạt điều Tỷ trọng XK nhóm chiếm 80% kim ngạch XKNS Việt Nam sangEU (Bảng 1) b) Tình hình XK số hàng nơng sản sang EU sau: Cà phê: Là nhóm hàng nơng sản có kim ngạch XK sang EU lớn Việt Nam, chiếm 8,5% tổng KNNK EU gần 40% lượng cà phê XK Việt Nam Giá trị XK cà phê XK sang EU dao động từ 1,0 - 1,5 tỉ USD/năm giai đoạn 2016 2020 Cà phê XK sang EU chủ yếu cà phê nguyên liệu, chiếm 90% tổng giá trị XK Hạt tiêu: Kim ngạch NK EU từ Việt Nam khoảng 40 nghìn năm, chiếm 23% tổng lượng XK Việt Nam đáp ứng 53% nhu cầu EU Việt Nam XK chủ yếu tiêu hạt (chiếm 90% tổng lượng XK) 10% tiêu qua chế biến Tuy nhiên, giá trị XK hạt tiêu có xu hướng giảm mạnh giai đoạn 2016 - 2020, từ mức 241,6 ttiệu USD năm 2016 97,8 ttiệu USD vào năm 2020 Sự sụt giảm chủ yếu giá giảm, lượng XK tăng Hạt điều: EU thị trường lớn thứ hạt điều Việt Nam, chiếm 23% tổng lượng tổng kim ngạch Kim ngạch XK hạt điều ổn định khoảng từ 700 - 900 ttiệu USD/năm Năm 2020, KNXK đạt 112 tấn, tương KINH TẾ Bảng Kim ngạch NK số hàng nông sản EU từ Việt Nam (2016 - 2020) Đơn vị: triệu USD MãHS Mặt hàng 07 Rau củ 08 2O2o| 2017 2018 2019 14,3 15,0 12,9 15,2 Trái 769,6 977,9 954,7 896,1 861,3 080132 Điểu nhân 721,3 920,1 887,3 823,5 789,0 0901 Cà phê 1.375,0 1.528,7 1.485,1 1.249,4 1.094,5 0902 Chè 6,2 6,9 6,6 5,0 3,0 0904 Hạt tiêu 241,6 178,2 119,7 112,6 97,8 1006 Gạo 18,0 11,4 15,6 31,9 43,4 14,9 Nguồn: UN Comtrade (2020) https://comtrade.un.org/data đương 789 triệu USD, tăng 5,76% lượng giảm 4,19% giá tri so với năm 2019 Các quốc gia NK VN Hà Lan, Đức, Pháp Rau quả: EU thị trường XK lớn thứ tư Việt Nam rau Việt Nam chiếm thị phần nhỏ (khoảng 1%) so với nhu cầu NK rau EU Rau Việt Nam chủ yếu XK sang EU dạng tươi sơ chế Trái nhóm sản phẩm có kim ngạch cao XK nhát Các mặt hàng chủ lực gồm: dứa, long, dừa, chơm chơm xồi Năm 2020, xuất rau sang thị trường EU đạt 876,2 triệu USD, giảm 3,8% so với 2019 Gạo: Gạo Việt Nam thâm nhập vào toàn thị trường EU Tuy nhiên, XK gạo sang EU chiếm tỷ trọng nhỏ (0,7%) tổng kim ngạch XKNS Việt Nam sang EU Năm 2020, Việt Nam xuất sang EU 66 nghìn gạo, kim ngạch đạt 43,4 triệu Euro; ttong EU NK tổng cộng khoảng 2,3 ttiệu gạo, kim ngạch đạt 1,4 tỷ Euro So với nước ASEAN, XK gạo Việt Nam vào EU 1/6 so với Thái Lan, 1/10 Myamnar 1/4 Campuchia Chè: EU 27 thị trường NK chè lớn giới Tuy nhiên, EU thị trường tiềm quan trọng ngành Chè Việt Nam, nhu cầu NK chè EU 27 lớn, tỷ trọng NK từ Việt Nam cịn thấp Nhận xét chung tình hình XKNS sang EU: Việt Nam XKNS sang hầu EU thị phần nông sản Việt Nam thị trường EU nhỏ, hàng nông sản XK chủ yếu dạng thô, cạnh tranh giá phân khúc thấp Các nhóm hàng nơng sản XK sang EU tập trung vào nhóm cà phê, trái hạt tiêu Thực tế cho thấy, Việt Nam chưa khai thác tối ưu lợi để XK sang thị trường EU 4.2 Khó khăn vấn đề đặt xuất nông sản sang EU Được đánh giá quốc gia có tiềm sản xuất nơng nghiệp XKNS Việt Nam nói chung XKNS vào EU nói riêng đạt kết khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm XKNS Việt Nam nhu cầu NK EU Kết xuất phát từ việc XKNS Việt Nam gặp nhiều khó khăn Những khó khăn đến từ nội ngành Nông nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp XKNS, sách Nhà nước từ nguyên nhân từ bên Thứ nhất, hàng nông sản XK chưa đạt đồng chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật ttong lô hàng, chưa đảm bảo điều kiện truy suất nguồn gốc Vì vậy, nhiều mặt hàng nơng sản Việt Nam không đáp ứng yêu cầu thị trường EU, không xâm nhập vào thị trường vào thị trường xong bị ttả lại Nguyên nhân thực trạng trước hết xuất phát từ nội ngành Nông nghiệp Việt Nam chưa trọng khai thác lợi để đáp ứng tiêu chuẩn XK sang EU Sản xuất nông nghiệp mang tính chất manh mún, nhỏ lẻ, nguồn lực dành cho sản xuất NSXK (vein, lao động, đất đai) cịn hạn chế Người nơng dân chưa SỐ 18-Tháng 7/2021 51 TẠP CHÍ CONS THƯƠNG am hiểu sâu kỹ thuật tiến để nâng cao nâng suất chất lượng sản phẩm, chưa tiếp cận nhiều với cơng nghệ việc xây dựng quy trình truy xuất nguồn gốc sản phẩm Mối liên kết người nông dân với nhà khoa học, doanh nghiệp nhà nước cịn lỏng lẻo Vì vậy, vấn đề đặt Việt Nam cần phải khắc phục tình trạng manh mún, nhỏ lẻ sản xuất NSXK, đầu tư nguồn lực để phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao trình độ người nơng dân tăng cường liên kết chuỗi sản xuất XK nơng sản Đồng thời, để tăng tính đồng sản phẩm, nâng cao giá trị XK, Việt Nam cần phải mở rộng đẩy nhanh trình đại hóa khâu chế biến loại sản phẩm nơng sản Thứ hai, khó khăn từ phía DNXK việc tiếp cận thị trường nông sản EU Ngay có nơng sản để XK DNXK gặp khó khăn XK sang EU thiếu thông tin thị trường Nguyên nhân thực trạng lực nội vốn, người, DNXK thấp, phía Nhà nước chưa có tổ chức hỗ trợ thực chất chưa có nhóm nghiên cứu riêng thị trường EU (Hồng Minh Chiến, 2020) Bên cạnh đó, hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) sang thị trường EU chưa mở rộng sang tất nước thành viên chưa sâu vào đối tượng thụ hưởng (Đỗ Thị Hịa Nhã, 2019) Vì vậy, vấn đề đặt cần phải nâng cao lực DNXK, đồng thời thúc đẩy hoạt động XTTM hàng nông sản thị trường Thứ ba, XKNS gặp trở ngại từ phía EU EU thị trường khó tính, địi hỏi cao chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm hàng rào kỹ thuật Vì vậy, sách quản lý nơng sản EU nghiêm ngặt, đặc biệt rào cản kỹ thuật EU với nơng sản thực phẩm có xu hướng ngày khắt khe hơn, (Bộ Công Thương, 2020) Ngồi ra, EU u cầu hàng nơng sản NK phải có nguồn gốc xuâ't xứ đầy đủ Hàng nông sản Việt Nam thường bị cảnh cáo dư lượng thuốc bảo vệ thực vật Vì thế, EVFTA thực thi với việc dỡ bỏ hầu hết rào cản thuế quan hạn ngạch, hàng nông sản Việt 52 SỐ 18-Tháng 7/2021 Nam phải đối mặt với nhiều rào cản kỹ thuật để thâm nhập mạnh vào thị trường Để hàng nơng sản Việt Nam thâm nhập sâu vào thị trường EU, vấn đề đặt mặt Việt Nam cần phát triển sản xuất hàng nông sản XK trọng gắn liền với tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực theo tiêu chuẩn khắt khe EU; mặt khác, góc độ quốc gia cần tiếp tục thúc đẩy quan hệ thương mại, đàm phán để tránh việc bị EU áp rào cản kỹ thuật khơng hợp lý Bên cạnh đó, người nông dân doanh nghiệp phải đưa công nghệ truy xuất nguồn gốc vào khâu trình sản xuất NSXK Ngồi ra, XKNS Việt Nam cịn gặp khó khăn chi phí logictics XK nói chung XKNS nói riêng cịn cao chịu cạnh tranh mạnh mẽ từ nhiều quốc gia khu vực Thái Lan, Ân Độ, Trung Quốc, Indonesia, Braxin, (Hoàng Minh Chiến, 2020) Một sơ' đề xuất sách nhằm thúc đẩy XKNSsangEU Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu - Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực hội lớn để đẩy mạnh xuất hàng nông sản Việt Nam sang thị trường EU Mục xin đề xuất số định hướng giải pháp sách để khắc phục khó khăn, nhằm thúc đẩy XKNS sang EU bối cảnh định hướng XKNS: Việt Nam xác định nhóm ngành hàng mạnh Việt Nam, từ tập trung thúc đẩy XK vào EU gồm: cà phê, hạt điều, hạt tiêu, trái cây, gạo Để thúc đẩy XK mặt hàng nông sản sang thị trường EU, cần phát triển sản phẩm nông sản hữu cơ, nông sản sạch, cần tăng cường chế biến để tạo giá trị gia tăng tận dụng tôt ưu đãi thuế quan EVFTA đô'i với nơng sản qua chế biến Vì vậy, cần tiếp tục thúc đẩy tái cấu ngành Nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất nơng sản hàng hóa phục vụ cho xuất nhóm sách khắc phục tình trạng manh mún, nhỏ lẻ sản xuất nâng cao chất lượng nông sản, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật EU: (1) Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện sách đất đai theo hướng khuyến khích tích tụ đất đai để sản xt với quy mơ lớn Trong đó, hồn thiện quy định hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận đâ't đai để tổ KINH TÊ chức sản xuất chế biến nông sản XK, đặc biệt dự án đầu tư vào chế biến sâu sản phẩm, cụm liên hoàn sản xuất - sơ chế - bảo quản - chế biến nông sản; (2) Hồn thiện sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, ưu tiên đầu tư đổi nâng cao chất lượng máy móc, thiết bị, cơng nghệ sản xuất theo hướng sản xuất nông sản sạch, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế; (3) Hoàn thiện sách thúc đẩy phát triển mối liên kết người sản xuất - vận chuyển - chế biến - tiêu thụ; doanh nghiệp cung ứng nguyên phụ liệu với doanh nghiệp sản xuất sản phẩm cuối; nhà nông - nhà nước - nhà khoa học - doanh nghiệp nông nghiệp; (4) Tiếp tục xây dựng sách tồn diện vệ sinh an tồn thực phẩm bảo vệ môi trường phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nâng cao lực sở đào tạo, trung tâm thử nghiệm tổ chức chứng nhận đạt tiêu chuẩn; cần có quy định nhãn hiệu hàng hóa thân thiện với mơi trường; xây dựng áp dụng sách tiêu chuẩn mơi trường vệ sinh an tồn thực phẩm phù hợp với điều kiện nước tiêu chuẩn quốc tế xúc tiến thương mại: Nhà nước cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp thông tin thương mại thông qua phát triển hệ thống thông tin thị trường, xúc tiến thương mại, tăng cường cơng tác phân tích, dự báo thị trường sách tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tổ chức thực hoạt động xúc tiến thương mại phát triển thị trường, hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tham gia trực tiếp mạng lưới sản xuất phân phối nước truy xuất nguồn gốc: Việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm quan trọng để tiếp cận thị trường khó tính, nên Nhà nước quan quản lý cần đưa truy xuất nguồn gốc thành quy định bắt buộc chuẩn hóa Nhà nước cần xây dựng hồn thiện tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, kiểm dịch thực vật tăng cường khả đàm phán, thương thảo với thị trường XK để có tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp Ban hành sách hỗ trợ nông dân, doanh nghiệp việc rút ngắn thời gian, chi phí thực thủ tục kiểm tta chun ngành, kiểm dịch thực vật, khuyến khích nơng dân, doanh nghiệp hợp tác liên kết sản xuất theo chuỗi để kiểm sốt chất lượng nơng sản hiệu sách tháo gỡ khó khăn từ phía EU: Chính phủ cần tiếp tục đàm phán để tháo gỡ rào cản thương mại rào cản kỹ thuật nước hàng nông sản xuất Việt Nam; Kịp thời cảnh báo quy định rào cản vấn đề phát sinh nông sản xuất khẩu; Thúc đẩy việc công nhận lẫn kết đánh giá phù hợp với EU đôi với sản phẩm nông nghiệp; Hướng dẫn doanh nghiệp Việt Nam cách xử lý, thực rà sốt mặt kỹ thuật có u cầu kiểm tra, xác minh xuất xứ từ phía EU, tiếp tục nâng cấp hạ tầng kỹ thuật phục vụ triển khai chứng nhận xuất xứ, nhằm tạo thuận lợi cho trình tận dụng ưu đãi Hiệp dinhEVFTAB TÀI LIỆU THAM KHẢO: Hoàng Minh Chiến (2020), Nghiên cứu giải pháp xúc tiến xuất hàng hóa sang EU điều kiện thực thi EVFTA, Báo cáo tổng hợp Kết khoa học công nghệ Cục Xúc tiến Thương mại - Bộ Công Thương Hà Nội Trịnh Thị Ái Hoa (2007), Chính sách xuất nơng sản Việt Nam lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Đỗ Thị Hòa Nhã (2019), Các yếu tố tác động đến xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trường EU - cách tiếp cận từ mô hĩnh trọng lực, Đề tài NCKH câp Đại học Thái Nguyên, ĐH2017-TN08-02 Thái Nguyên Bộ Công Thương (2020), Thông tin xuất ngành hàng café vào EU, NXB Công Thương Hà Nội Bộ Công Thương, Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2020, NXB Công Thương, Hà Nội, 2021 SỐ 18-Tháng 7/2021 53 TẠP CHÍ CÔNG TMG Vụ Thị trường châu Âu - châu Mỹ; Trung tâm Thông tin Công nghiệp Thương mại - Bộ Công Thương (2021), Chuyên san Thương mại Việt Nam - EU Hà Nội Gustaf Svenungsson (2016), Trade barriers on EUs agricultural market,: https://stud.epsilon.slu.Se/9416/l/ svenungsson_g_160831.pdf International Trade Centre (2011) National Trade Policy for Export Success Geneva: International Trade Centre Ngày nhận bài: 9/5/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 9/6/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 19/6/2021 Thông tin tác giả: TS NGUYỄN THỊ THƯ HIEN CN DƯƠNG THỊ THU HƯƠNG Trường Đại học Thưưng mại EXPORTING AGRICULTURAL PRODUCTS TO THE EU: • Ph.DNGUYENlHITHUHMEN1 • DUONG THU THU HUONG' ’ Thuongmai University ABSTRACT: ■■ Vietnam has initially achieved encouraging results of exporting agricultural products to the EU with increases in export turnover, product categories and market expansion However, Vietnam still mainly exports raw agricultural products which has low added values to the EU and the countrys exports account for a very small proportion ofthe EUs total import demand In order to effectively take advantages of die EU-Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) and to boost Vietnam’s agricultural products to die EƯ, it is important for Vietnam to keep improving its policies to creat a favorable business environment for producing and exporting agricultural products This paper presents an overview about Vietnam’s agricultural exports to the EU and proposes some groups of policies to promote the country’s agricultural exports to the EU Keywords: agricultural product export, export policy, export promotion, agricultural products, the EƯ market 54 SỐ 18-Tháng 7/2021 ... chuỗi sản xuất phân phối hàng nông sản XK, gồm: Một lá, sách tác động khâu sản xuất nơng sản XK, gồm: sách trợ giá sản phẩm nơng sản XK, sách tín dụng có mục tiêu yếu tô' đầu vào sản xuất nơng sản. .. th' sản phẩm nơng sản XK, sách trợ cấp cho ngành cơng nghiệp có liên quan tới sản xuất nơng sản XK, sách đầu tư vào nghiên cứu khoa học phục vụ sản xuất nông sản, sách đầu tư xây dựng sản xuất. .. yêu cầu đặt đề xuất số giải pháp sách nhằm thúc đẩy XKNS vào EU Kết nghiên cứu 4.1 Khái quát tình hình XKNS Việt Nam sang thị trường EU a) kim ngạch giá trị XKNS sang EU EU thị trường lớn thứ