NGHIÊN CỨU - TRA o ĐƠI PHỊNC, CHỐNG HÀNH VIỌUẤY Rốl TÌNH DỤC ĐƠÌ VỚI CƠNG NHÂN TẠI Nd LÀM VIỆC NGUYỄN NGỌC HẢI * Tóm tắt: Hành vi quấy rối tình dục cơng nhản nơi làm việc hành vi phổ biến diễn với tỉnh chất ngày nghiêm trọng Các biện pháp phòng, chống hành vi quấy rối tình dục người lao động nơi làm việc quy định Bộ luật Lao động năm 2019 vãn khác, nhiên thực tế quy định áp dụng nhận thức cá nhân hạn chế thiếu trách nhiệm quan, tổ chức bảo vệ công nhân Bài viết nghiên cứu quy định Bộ luật Lao động năm 2019 hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc, phân tích thực trạng áp dụng năm qua đưa so giải pháp nhằm nâng cao hiệu trách nhiệm tổ chức liên quan hoạt động phòng, chống hành vi quẩy rối tình dục cơng nhân nơi làm việc Từ khố: Cơng nhân; phịng chống; quấy rối tình dục Nhận bài: 20/8/2021 Hồn thành biên tập: 30/6/2022 Duyệt đăng: 30/6/2022 PREVENTION AGAINST SEXUAL HARASSMENT OF WORKERS IN THE WORKPLACE Abstract: Sexual harassment of workers in the workplace is common and increasingly becoming serious Measures to prevent this phenomenon have been stipulated in the 2019 Labor Code and other legal documents However, in reality, these regulations are rarely applied due to the limited awareness of involved individuals and the lack of responsibility from agencies and organizations responsible for protecting workers The article studies the provisions of the 2019 Labor Code on sexual harassment in the workplace, analyzes the current status of application over the years and offers some solutions to improve the effectiveness and increase the responsibilities of relevant organizations Keywords: Workers; Prevention; sexual harassment Received: Aug 2Ơh, 2021; Editing completed: June 3Ơh, 2022; Acceptedforpublication: June of 2022 hưởng lương loại hình doanh nghiệp nước ta có khoảng 24,5 triệu người, cơng nhân, lao động doanh nghiệp chiếm khoảng 60%, chiếm tỉ lệ khoảng 14% số dân 27% lực lượng lao động xã hội1 Trình độ học vấn trình độ chun mơn, nghề nghiệp, trị giai cấp công nhân ngày cải thiện, số cơng nhân có tri thức, nắm vững khoa họccơng nghệ tiên tiến tăng lên Hình thành lớp cơng nhân trẻ có trình độ học vấn, văn hố, đào tạo nghề theo chuẩn nghề nghiệp, rèn luyện thực tiễn sản xuất đại, phương pháp làm việc ngày * Giảng viên, Học viện Hậu cần E-mail: nguyenhaihvhcl994@gmail.com Tổng cục Thống kê, Báo cáo tình hình lao động việc làm năm 2021 Quy định phịng, chống hành vi quấy rối tình dục đối vói cơng nhân noi làm việc Qua 35 năm đổi mới, giai cấp công nhân Việt Nam tăng số lượng, trưởng thành chất lượng khẳng định, phát huy vai trị, địa vị phát triển kinh tếxã hội Hiện nay, tổng số lao động làm cơng 24 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2022 NGHIÊN cứu - TRA o ĐƠI tiên tiến2 Cơng nhân ln đóng vai hị quan trọng đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố; bước nâng cao suất lao động, chất lượng, sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm; đóng góp lớn việc nâng cao tiềm lực kinh tế đất nước Công nhân đối tượng trực tiếp làm việc công xưởng, nhà máy, doanh nghiệp, lĩnh vực ngành kinh tế công nghiệp, trực tiếp tiếp nhận công nghệ tiên tiến đưa vào sản xuất, cải tiến cơng cụ, quy trình, quản lí Đó người chủ ngành công nghiệp, người tiên phong nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Với vị trí vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước thời kì nay, công nhân cần chăm lo nhiều phúc lợi xã hội Nhà nước cần giải bước, hiệu nhu cầu thiết yếu nhà ở, nhà trẻ, mẫu giáo, chế độ chăm sóc sức khoẻ, phòng chống dịch bệnh, nâng cao mức hưởng thụ văn hố cho cơng nhân, bảo đảm để cơng nhân thụ hưởng lợi ích tương xứng với thành đổi cơng sức đóng góp3 Đặc biệt, người sử dụng lao động (NSDLĐ) xí nghiệp, nhà máy phải đảm bảo quy định phịng Minh Đức, Giai cấp cơng nhăn Việt Nam ngày lớn mạnh, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/vi/tinchi-tiet-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-ngay-cangIon-manh-106e7f5d.aspx, truy cập 10/8/2021 Phạm Đơng, Thể vai trị người lao động xây dựng, phát triển đất nước, http://www congdoan.vn/tin-tuc/hoat-dong-cong-doan-3569/ thehien-vai-tro-cua-nguoi-lao-dong-trong-xay-dungphat-trien-dat-nuoc-581377.tld, truy cập 10/8/2021 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2022 chống quấy rối tình dục (QRTD) phải thực đầy đủ đạt hiệu cao Theo ủy ban chuyên gia ILO (CEACR) thực điều tra đặc biệt năm 1996 Công ước không phân biệt đối xử nghề nghiệp việc làm (Công ước 111) Điều tra chung bình đẳng việc làm nghề nghiệp năm 1988 nhận định: “Quẩy rối tình dục xác định hình thức phân biệt đối xử dựa giới tính quấy rối tình dục phá hoại bình đẳng noi làm việc cách gây vấn đề đạo đức cá nhãn, phúc lợi người lao động; quẩy rối tình dục gây thiệt hại cho doanh nghiệp cách làm suy yếu tảng theo mối quan hệ làm việc xây dựng làm giảm sút suất Liên minh châu Âu (EU) Hội đồng châu Âu (COE) coi QRTD hành vi bất hợp pháp, ủy ban châu Âu EU định nghĩa QRTD là: “Hành vỉ không mong muốn chất tình dục, hành vỉ khác dựa vào giới tính ảnh hưởng đến nhân phâm phụ nữ nam giới công việc Điều bao gồm hành vi, lời phi lời nói khơng mong muốn QRTD người lao động công nhân nơi làm việc, sản xuất nhìn nhận vấn đề nhạy cảm Tại Việt Nam, QRTD công nhân, đặc biệt ngành cơng nghiệp có nhiều lao động nữ (như dệt may, chế biến thủy sản ) tình trạng bị che giấu, không báo cáo có nhiều thơng tin khơng thức vụ việc QRTD thực tế QRTD làm cho người công nhân sợ hãi, hoang mang, khủng hoảng tinh thần, giảm suất lao động Do vậy, doanh nghiệp cần thực tốt phòng, chống QRTD 25 NGHIÊN cứu- TRAO ĐĨI để giữ chân người lao động có tay nghề; đồng thời để giữ uy tín, hợp đồng với khách hàng việc đảm bảo thực đầy đủ yêu cầu phòng, chống QRTD quy tắc, tiêu chuẩn nhãn hàng Từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, pháp luật lao động Việt Nam xây dựng ưên nguyên tắc bảo vệ người lao động - người cần bảo vệ nhiều hon quan hệ lao động Việc xác định nguyên tắc trước hết ưên sở đường lối, chủ trương Đảng coi mục tiêu động lực phát triển “vì người, phát huy nhãn tố người, trước hết người lao động’A Từ sở trên, thấy nguyên tắc bảo vệ người lao động nguyên tắc bản, quan trọng luật lao động Quan điểm thể sách nhà nước lao động: “Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, đảng người lao động, người làm việc khơng có quan hệ lao động; khuyến khích thoả thuận bảo đảm cho người lao động có điều kiện thuận lợi so với quy định pháp luật lao động” quy định khoản Điều Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 2019 Đây tư tưởng chi đạo xuyên suốt trình ban hành, sửa đổi, thực thi pháp luật lao động nước ta Nguyên tắc bảo vệ người lao động không bao hàm mục đích bảo vệ sức lao động, bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động quan hệ lao động mà phải bảo vệ họ nhiều phương diện như: tính mạng, sức khoẻ, danh dự, Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1991 26 nhân phẩm4 Trên sở nguyên tắc đó, lần quy định hành QRTD nơi làm việc quy định BLLĐ năm 2012 đến BLLĐ năm 2019 có quy định rõ ràng chi tiết phòng chống hành vi QRTD người lao động nơi làm việc, quy định QRTD nơi làm việc điểm bật BLLĐ năm 2019 quy định chi tiết Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ điều kiện lao động quan hệ lao động Trong BLLĐ năm 2019, hành vi bị nghiêm cấm quy định, hướng dẫn chi tiết, cụ thể so với trước (BLLĐ năm 2012) Căn quy định khoản Điều BLLĐ năm 2019 thì: “Quấy rối tình dục nơi làm việc hành vi có tính chất tình dục người đổi với người khác nơi làm việc mà khơng người mong muon chấp nhận Nơi làm việc nơi mà người lao động thực tế làm việc theo thoả thuận phân công người sử dụng lao động” QRTD nơi làm việc bao gồm: - Hành vi mang tính thể chất gồm: hành động, cử chỉ, tiếp xúc; tác động vào thể mang tính tình dục gợi ý tình dục6 gồm: tiếp xúc khơng mong muốn, từ hành vi sờ mó, vuốt ve, cấu véo, ôm ấp hay hôn cơng tình dục hay hiếp dâm - QRTD lời nói thể qua lời nói trực tiếp, qua điện thoại qua phương tiện Viện Pháp luật ứng dụng Việt Nam, Các nguyên tắc luật lao động nay”, https://vien phapluatungdung.vn/cac-nguyen-tac-co-ban-cualuat-lao-dong-hien-nay.html, truy cập 10/8/2021 Khoản Điêu 84 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2022 NGHIÊN cút- TRAO ĐĨI điện từ có nội dung tình dục có ngụ ý tình dục7 gồm: nhận xét khơng phù họp khơng mong muốn với ngụ ý tình dục chuyện cười gợi ý tình dục hay nhận xét trang phục, thể người có mặt họ hướng tới họ Hình thức bao gồm đề nghị yêu cầu không mong muốn hay lời mời chơi cách liên tục - QRTD phi lời nói thể qua ngôn ngừ thể; trưng bày, miêu tả tài liệu trực quan tình dục liên quan đến hoạt động tình dục trực tiếp qua phương tiện điện tử8, gồm: cử không mong muốn, ngơn ngữ thể khiêu khích, biểu khơng đứng đắn, nhìn gợi tình, nháy mắt liên tục, cử ngón tay, liếm lười Hình thức bao gồm trưng bày không mong đợi tài liệu khiêu dâm, hình ảnh vật, hình máy tính hay áp phích thư điện tử, ghi chép, tin nhắn rõ ràng liên quan tới tình dục Những hình thức QRTD công nhân nơi làm việc nhà máy, phân xưởng phổ biến kể đến như: đùa giỡn, nhận xét khiếm nhã thể người khác Bên cạnh cịn có hình thức phi ngơn ngữ nhìn chằm chàm hay ht sáo, sờ mó BLLĐ năm 2019 có quy định liên quan đến nghiêm cấm QRTD nơi làm việc: Nghiêm cấm QRTD nơi làm việc (khoản Điều 8); người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp bị QRTD (điểm d khoản Điều 35); người lao động có nghĩa vụ tố cáo với quan có thẩm quyền NSDLĐ có Khoản Điều 84 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP Khoản Điều 84 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2022 hành vi ngược đãi, QRTD, cưỡng lao động có hành vi khác vi phạm pháp luật (khoản Điều 164); quy định hành vi bị nghiêm cấm người lao động giúp việc gia đình (khoản Điều 165) Trên sở đó, Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ điều kiện lao động quan hệ lao động dành mục với điều 84, 85, 86 để quy định phòng, chống QRTD nơi làm việc Tại Điều 85 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP quy định NSDLĐ phòng, chống QRTD nơi làm việc Điều 86 quy định trách nhiệm, nghĩa vụ phịng, chống QRTD nơi làm việc, có trách nhiệm NSDLĐ, người lao động tổ chức đại diện người lao động sở Những quy định khắc phục hạn chế BLLĐ năm 2012 QRTD nơi làm việc Đây coi bước tiến hoạt động lập pháp nước ta, tiệm cận với pháp luật quốc tế việc chống QRTD nơi làm việc, thông qua việc quy định cụ thể chi tiết vấn đề có liên quan, bảo đảm nguyên tắc bảo vệ người lao động thực đường lối, chủ trương Đảng quyền lợi người lao động Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật phịng, chống hành vi quấy rối tình dục đối vói cơng nhân noi làm việc Trong nghiên cứu Tổ chức Fair Wear Foundation and Care International9 tiến hành công nhân nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp Việt Nam Fair Wear, "Bảo cáo Tổ chức phi phủ Fair Wear Foundation Care International tình trạng bạo hành lạm dụng tình dục phụ nữ ngành dệt may Việt Nam ”, 2019 27 NGHIÊN cứư- TRAO ĐÓI gần nửa số 763 phụ nữ hỏi cho biết họ lần nạn nhân hành vi QRTD bạo hành nơi làm việc Các hành vi quấy rối bao gồm sờ soạng, tát, cưỡng hiếp đe dọa huỷ hợp đồng lao động lộ phần điều kiện lao động mà nữ công nhân doanh nghiệp phải chịu đựng Cũng theo kết nghiên cứu tổ chức Fair Wear Foundation and Care International, có khoảng triệu người làm việc doanh nghiệp may mặc 80% số họ nữ giới Nghiên cứu tổ chức Fair Wear Foundation and Care International cho thấy phụ nữ người phải chịu nhiều tổn thương 87,7% số phụ nữ hỏi cho biết họ bị bạo hành lời nói quấy rối năm 2019, 49,5% cho biết họ bị quấy rối bạo hành đường làm nhà; 34,3% chia sẻ họ bị quấy rối hành động, cưỡng hôn đụng chạm, đánh đập cọ sát; 28,9% bị quấy rối từ xa cử chỉ, âm ánh mắt, chí email, tin nhắn phản cảm hành động gây nguy hại đến an toàn họ theo họ nhà10 Như thấy, QRTD cơng nhân doanh nghiệp vấn đề khơng cịn gặp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp, nhà máy nhiều công nhân nữ làm việc Mặc dù pháp luật lao động có quy định vấn đề để bảo vệ công nhân, người lao động nơi làm việc để đưa quy định vào thực tế 10 Quốc Thắng, Cơng nhân may Việt Nam thường đối mặt tình trạng quẩy rối tình dục, https://vietnammoi vn/cong-nhan-may-viet-namthuong-doi-mat-tinhtrang-quay-roi-tinh-duc2019040721114054.htm, truy cập 11/8/2021 28 đời sống cịn nhiều khó khăn, thách thức, minh chứng tình trạng QRTD cơng nhân nơi làm việc tập trung nhiều công nhân diễn nghiêm trọng Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau: Thứ nhất, Việt Nam, vấn đề QRTD cơng nhân nơi làm việc chưa nhìn nhận Đối với doanh nghiệp, NSDLĐ thờ ơ, thiếu quan tâm sát đến sống tâm lí cơng nhân, đặc biệt cơng nhân nữ Bên cạnh đó, thân cơng nhân chưa có am hiểu đầy đủ QRTD nơi làm việc quy định pháp luật ban hành để bảo vệ xuất phát từ việc thiếu tuyên truyền, giáo dục pháp luật quan quản lí lao động, chủ doanh nghiệp, cơng đồn cho cơng nhân Đó ngun nhân khiến cho tình trạng QRTD doanh nghiệp diễn ngày nhiều Thứ hai, cá nhân, tổ chức chưa làm trách nhiệm việc bảo vệ công nhân bị hành vi QRTD xâm hại Theo quy định pháp luật lao động, yêu cầu lao động thuộc thẩm quyền giải án quy định Điều 33 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, cá nhân, quan, tổ chức trực tiếp yêu cầu án giải Tuy nhiên, ưong thực tế, phần lớn lao động không hiểu quy định nên chứng kiến hành vi QRTD nơi làm việc mà thấy cần có can thiệp quan chức họ lại lúng túng, khơng biết quan có thẩm quyền giải Phần lớn họ nghĩ báo cơng an, quyền địa phương giải Tuy nhiên, nhận tin báo, nhiều cán địa phương cho chuyện mang tính chất trêu đùa, chưa cấu thành hành vi vi phạm pháp luật cần đến TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2022 NGHIÊN cứv - TRA o ĐƠI pháp luật xử lí khơng có chứng Việc khơng xử lí nghiêm hành vi gây hệ lụy nghiêm trọng sau Thứ ba, quy định pháp luật Việt Nam QRTD nơi làm việc chưa theo kịp xu khu vực giới Mãi đến năm 2012, quy định QRTD nơi làm việc đưa vào BLLĐ Trong nhiều nước khu vực giới xây dựng hành lang pháp lí tồn diện QRTD nơi làm việc loay hoay xây dựng hành lang pháp lí đầy đủ để ngăn chặn QRTD nơi làm việc Người lao động nạn nhân QRTD nhiều quốc gia bảo vệ, bồi thường tổn hại sức khoẻ, tinh thần, tài nạn nhân bị QRTD doanh nghiệp Việt Nam âm thầm gánh chịu nhiều hậu từ hành vi quấy rối Trong vấn đề QRTD nơi làm việc nhà làm luật Thụy Điển đưa vào Luật hội bình đẳng năm 1991 Việt Nam ban hành Luật Bình đẳng giới hướng tới bảo đảm quyền bình đẳng nam, nữ lĩnh vực, đạo luật Luật hội bình đẳng năm 1991 Thụy Điển nhằm thúc đẩy quyền bình đẳng nam, nữ liên quan đến lao động, tiêu chuẩn điều kiện làm việc, điều kiện lao động khác hội bình đẳng để phát triển nghề nghiệp Mục tiêu luật hồn thiện điều kiện môi trường lao động lao động nữ Singapore quốc gia có quan tâm từ sớm đến tình hình QRTD mơi trường lao động, năm 2014 quốc gia ban hành đạo luật riêng chống QRTD nơi làm việc Ngày 13/3/2014, Quốc hội Singapore thơng qua TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2022 Luật Bảo vệ khỏi quấy rối (Protection from harassment Act), nhằm tăng cường hình phạt sẵn có, đồng thời cung cấp loạt biện pháp để người bị QRTD tự bảo vệ chống quấy rối; biện pháp dân chế tài hình liên quan đến QRTD nơi làm việc Phần Luật Bảo vệ chống quấy rối năm 2014 quy định: “Khơng phép, với mục đích gây quấy rối, sợ hãi phiền muộn cho người khác, phương tiện đây: a Sử dụng từ ngữ cử chì đe doạ, lăng mạ xúc phạm; b Thực bat kì hành vỉ đe doạ, sỉ nhục xúc phạm; Do gây cho người khác cho người khác (mỗi người bị hướng tới mục đích hành vi coi nạn nhân) quấy roi, sợ hãi phiền muộn Tại Điều 10 Bộ luật Hình Thụy Điển năm 1962 sửa đổi, bổ sung năm 1999, quy định QRTD hành vi “đụng chạm cách dâm ô vào thân thể trẻ em 15 tuổi dụ dô thực người phạm tội thực hành vi liên quan đến tình dục (khơng phải hành vi tình dục quy định tội khác); phơ bày trước người khác theo cách mà gây phản cảm cho họ lời nói hay hành vi mang tính chất xâm phạm quyền bất khả xâm phạm tình dục người đó”n Ở Việt Nam, pháp luật lao động quy định hành vi QRTD lại khơng pháp luật hình thừa nhận Đây 11 Phần Luật Bảo vệ chống quấy rối Singapore năm 2014 12 Bộ Luật Hình Thụy Điển năm 1962, có hiệu lực năm 1965, sửa đổi năm 1999 29 NGHIÊN cứư - TRA o ĐÔI nguyên nhân làm cho hành vi QRTD nơi làm việc ngày gia tăng Năm 2015, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam ban hành quy tắc ứng xử QRTD nơi làm việc Tuy nhiên, đa số doanh nghiệp lại chưa xây dựng lồng ghép quy tắc ứng xừ QRTD vào nội quy, quy định riêng Nguyên nhân tình trạng trước hết nhận thức xã hội cơng nhân tổ chức có trách nhiệm vấn đề QRTD nơi làm việc nhiều hạn chế Do chịu ảnh hưởng văn hố Á Đơng đề cao riêng tư, kín đáo nên vấn đề liên quan đến tình dục ln coi nhạy cảm đề cập cách cơng khai Bên cạnh đó, trình độ kĩ thuật lập pháp Việt Nam cịn có hạn chế Để ban hành quy phạm pháp luật thiết phải đặt thực tế đời sống, xem xét góc độ thực tiễn Có thể nói, đa phần quy định QRTD nơi làm việc Việt Nam chưa có tính áp dụng cao Đây ngun nhân khiến cho pháp luật phòng, chống QRTD nơi làm việc Việt Nam chưa bắt kịp với khu vực giới Thứ tư, hoạt động chưa thực hiệu tổ chức cơng đồn Tổ chức cơng đồn với nhiệm vụ bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng cơng nhân, viên chức lao động Vì vậy, tổ chức cơng đồn cấp phải thực chức bảo vệ quyền, lợi ích cơng nhân lao động Trong có nhiệm vụ bảo vệ danh dự, nhân phẩm cho công nhân Tuy nhiên, việc thực nhiệm vụ vần chưa đạt hiệu 30 mong muốn tình trạng QRTD với cơng nhân lao động nơi làm việc cịn diễn phổ biến, có trách nhiệm lớn tổ chức cơng đồn Cụ thể: cơng tác tun truyền, giáo dục cơng nhân cịn hạn chế, chậm đối nội dung, phương pháp tuyên truyền BLLĐ, Luật Cơng đồn Đặc biệt, cơng tác tun truyền, giáo dục cơng đồn cơng nhân QRTD nơi làm việc tập trung làm tốt doanh nghiệp nhà nước, khu vực nhà nước chưa quan tâm mức, lúng túng phương pháp, hạn chế hiệu quả, việc nắm bắt tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng công nhân, lao động nhiều doanh nghiệp cịn chưa tốt, chưa kịp thời Thứ năm, mơi trường không gian làm việc công nhân không đảm bảo tốt Bên cạnh việc đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ, cải thiện điều kiện môi trường làm việc cho người công nhân nhiệm vụ quan trọng NSDLD Môi trường làm việc không gian làm việc ảnh hưởng lớn đến tồn phát triển hành vi QRTD nơi làm việc Nếu môi trường làm việc lành mạnh, văn minh không gian làm việc rộng rãi hành vi QRTD khó nảy sinh, bên cạnh cịn kích thích tăng nâng suất lao động hiệu làm việc Trong đó, nhà máy, phân xưởng Việt Nam chưa đầu tư, quan tâm mức, không gian chật hẹp chưa xây dựng mơi trường làm việc an tồn ngun nhân dẫn đến tình trạng QRTD nơi làm việc gia tăng Các sách lao động nữ sách ưu đãi doanh nghiệp sừ dụng nhiều lao động nừ chưa thực TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2022 NGHIÊN cúu - TRA o ĐỐI nghiêm túc Một số doanh nghiệp chưa nhận thức rõ trách nhiệm mình, chưa quan tâm chăm lo đến đời sống công nhân lao động, lao động nữ; chưa hồ phòng, chống QRTD nơi làm việc cho tất NSDLĐ, bao gồm cấp quản lí, giám sát trợ chi phí gửi trẻ, mẫu giáo cho lao động nữ có độ tuổi gửi trẻ, mẫu giáo 3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật phịng chống hành vi quấy rối tình dục vói cơng nhân noi người lao động Mục đích tập huân đê: 1) nâng cao nhận thức QRTD; 2) cung cấp nội dung chi tiết quy định doanh nghiệp vấn đề QRTD; 3) cập nhật thay đổi quy định này13 14 Có vậy, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp làm việc Một là, tăng cường trách nhiệm cơng đồn NSDLĐ việc tun truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao hiểu biết cho pháp công nhân đạt hiệu Đồng thời, cần tăng cường giáo dục kiến thức, cung cấp kĩ cho công nhân, đặc biệt kĩ phịng ngừa QRTD người cơng nhân Thực việc tuyên truyền, giáo dục Hai là, hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam QRTD nơi làm việc phù họp với xu khu vực giới - Các quy định pháp luật cần làm rõ dấu hiệu cấu thành hành vi QRTD nơi làm việc dấu hiệu nào, định nghĩa rõ hành vi có tính chất tình dục hành vi Văn pháp luật cần phải đưa dấu hiệu chi tiết tốt để dễ dàng việc phát xử lí pháp luật lao động, Luật Cơng đồn, Bộ luật Tố tụng dân để cá nhân, quan, tổ chức hiểu rõ quy định pháp luật quyền nghĩa vụ nhiệm vụ phòng chống hành vi QRTD nơi làm việc công nhân Trên thực tế, để bảo vệ uy tín mình, nhiều doanh nghiệp bao che hành vi QRTD xâm phạm danh dự, nhân phẩm cơng nhân, người lao động, cần nâng cao ý thức trách nhiệm công nhân việc bảo vệ quyền lợi ích Các tài liệu tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải có nội dung cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu đại đa số công nhân nơi làm việc, tập trung vào quy định như; hành vi QRTD, quyền nghĩa vụ công nhân thực phòng chống QRTD nơi làm việc, thủ tục khiếu nại, tố cáo người có hành vi QRTD nơi làm việc Cơng đồn cần tổ chức đựt tập huấn thường xuyên 13 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, “Các giải pháp nâng cao chất lượng đời sống nhân, gia đình cơng nhăn khu câng nghiệp, khu chế xuất nay”, Đe tài khoa học cấp Bộ, 2016 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2022 Tại chương XIV Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi năm 2017 quy định tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhàn phẩm, danh dự người, nhiên chưa quy định tội liên quan đến hành vi QRTD nơi làm việc Trong trường họp để lại hậu nghiêm trọng cần hình hố hành vi QRTD nơi làm việc số trường họp định, đưa hành vi vào nhóm tội phạm xâm phạm đến quyền bất khả xâm phạm sức khoẻ, tính mạng, danh dự, nhân phẩm Bộ luật Hình Thay 14 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Bộ quy tắc ứng xử quẩy rối tình dục, 2015 31 NGHIÊN cứư - TRA o ĐĨI kỉ luật sa thải, việc hình QRTD nơi làm việc ngừa hiệu điều răn đe đối hoá hành vi biện pháp phịng giúp tăng tính tượng thực hành vi QRTD, người sau bị sa thải làm nơi khác tình trạng quấy rối lại tiếp diễn, với tính chất, mức độ nguy hiểm - Cần xây dựng chế giải khiếu nại, tố cáo phạm vi doanh nghiệp Điều đòi hỏi phối hợp chủ doanh nghiệp Chủ doanh nghiệp phải có trách nhiệm ưong việc tiếp nhận thông tin tố cáo hành vi quấy rối, tích cực điều tra, tìm hiểu, làm rõ hành vi để bảo vệ người bị quấy rối, kiên xử lí hành vi quấy rối Cần có chế bảo vệ bí mật thơng tin cá nhân người liên quan Ba là, tăng cường lực quản lí quan nhà nước lĩnh vực lao động Theo đó, tra lao động cần phát huy vai trò, chức quan kiểm tra, giám sát, phải xem xét cẩn thận hồ sơ thực tiễn với mục đích phát xử lí kịp thời với tố cáo QRTD Điều quan trọng tra lao động cần chủ động tra không lời tố giác hành vi QRTD mang tính thể chất, mà hành vi khác (bằng lời nói phi lời nói) bị tố cáo khơng chấp nhận, khơng mong muốn hay mang tính xúc phạm có liên quan Cả nam nữ tra cần đào tạo chuyên môn để giúp cho việc phát trường hợp xử lí tố cáo QRTD, nhìn chung nạn nhân nữ hành vi QRTD cảm thấy thoải mái nói trường hợp họ với tra nữ với nam giới Thanh tra lao động cấp tỉnh cần có hướng dẫn xử lí khiếu nại QRTD ghi nhận phức tạp nhạy cảm thường gặp Đó 32 rào cản như: nhận thức trình thù địch, thiếu tính bảo mật, thiếu chứng, nguy bị cô lập trả thù hành động sau tố cáo Để phát triển phương pháp tiếp cận toàn diện hơn, tổ chức hợp tác với tổ chức dịch vụ phụ nữ tổ chức nữ quyền Bốn là, xây dựng môi trường làm việc văn minh, lành mạnh, suất lao động cao Khi công nhân làm việc nhà máy, xí nghiệp có mơi trường lành mạnh, mồi người cơng nhân thấy có nhiều cảm hứng, sức khoẻ, sáng tạo, truyền thêm động lực để hồn thành tốt cơng việc Thêm nữa, mơi trường làm việc tốt cịn tạo cảm giác gắn kết cơng nhân NSDLĐ, tác động tích cực đến sức khoẻ tinh thần làm việc họ Ngược lại, làm việc môi trường không tốt khiến công nhân dễ nảy sinh tâm lí chán nản, khiến kết cơng việc không cao, môi trường thuận lợi nảy sinh nhiều hành vi QRTD với người khác NSDLĐ cần tạo trì mơi trường làm việc khơng có QRTD Các biện pháp, cách thức hiệu để đảm bảo điều gồm: Loại bỏ hết tài liệu mang tính khiêu dâm, đồi truỵ tài liệu gây tổn hại đến danh dự, nhân phẩm người khác ngụ ý, ám tình dục nơi làm việc, treo hiệu, hình ảnh mang họa có ý nghĩa phịng chống hành vi QRTD nơi làm việc; thường xuyên giám sát việc thực thi quy định phòng, chống QRTD quy trinh giải QRTD; hội đồng tuyển dụng lao động sát hạch tuyển dụng cần bao gồm nam nữ, để đảm bảo khơng có hành vi điều kiện khiếm nhã để tuyển dụng vào nơi làm việc; khu vực làm việc có đủ ánh sáng có hệ thống camera giám sát./ (Xem tiếp trang 41) TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 6/2022 ... thì: ? ?Quấy rối tình dục nơi làm vi? ??c hành vi có tính chất tình dục người đổi với người khác nơi làm vi? ??c mà khơng người mong muon chấp nhận Nơi làm vi? ??c nơi mà người lao động thực tế làm vi? ??c... dự, nhân phẩm người khác ngụ ý, ám tình dục nơi làm vi? ??c, treo hiệu, hình ảnh mang họa có ý nghĩa phịng chống hành vi QRTD nơi làm vi? ??c; thường xuyên giám sát vi? ??c thực thi quy định phòng, chống. .. giáo dục pháp luật phải có nội dung cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu đại đa số công nhân nơi làm vi? ??c, tập trung vào quy định như; hành vi QRTD, quyền nghĩa vụ công nhân thực phòng chống QRTD nơi làm vi? ??c,