ĐẨY MẠNH xây DỰNG NÔNG THÔN mới TRÊN địa bàn HUYỆN yên KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT KHOA KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH =====&===== LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ ĐỀ TÀI: ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH Học viên: Bùi Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Ngơ Thế Bính HÀ NỘI 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Ninh Bình, ngày tháng Tác giả Bùi Thanh Tùng năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh; Phòng Đào tạo sau đại học Trường Đại học Mỏ - Địa chất; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình PGS TS Ngơ Thế Bính trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn phịng, ban huyện Kim Sơn tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả Bùi Thanh Tùng Đánh số trang từ mở đầu:giữa đỉnh trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân nhiệm vụ mang tính chiến lược đặc biệt Sau 25 năm đổi mới, đến phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn, đời sống nơng dân có phần cải thiện Tuy nhiên, phát triển nông nghiệp, nông thôn thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội nơng thơn cịn yếu kém, mơi trường ngày ô nhiễm; đời sống vật chất, tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Trước tình trạng đó, vào năm 2006 Đảng Chính phủ chủ trương xây dựng nơng thơn mới, trước hết thí điểm số làng xã theo Quyết định 2614/QĐ-BNN-HTX Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Vào năm 2009, sở Nghị số 26-NQ/TƯ "Về nông nghiệp, nông dân, nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 491/QĐ-TTg, ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Thực chủ trương này, năm 2009 nước triển khai thí điểm mơ hình nơng thơn 11 xã thuộc vùng miền khác nước, với 19 tiêu chí thuộc nhóm tiêu chí khác Đến nay, sau gần 10 năm triển khai, phong trào xây dựng NTM huyện Yên Khánh mang lại thành công bước đầu Tuy nhiên, để phong trào trở thành thực địa bàn, cán nơng dân tỉnh cịn gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc sách biện pháp triển khai Cho tới thiếu nghiên cứu thấu đáo lý thuyết thực tiễn để giải vấn đề mang tính quản lý kinh tế nêu cho địa phương cấp huyện Yên Khánh Xuất phát từ điều trình bày tơi chọn đề tài luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “ Đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh” Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn xây dựng khoa học khả thi cho giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thơn huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm bảo đảm tiến trình nhanh hiệu Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, luận văn giải nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng mơ hình nơng thơn - Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng mơ hình nơng thơn n Khánh từ năm 2015 đến 2019 - Đưa giải pháp thúc đẩy tiến trình xây dựng mơ hình nơng thơn n Khánh đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn giải pháp quản lý nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, thuộc chức quyền hạn hệ thống trị huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Các vấn đề lý luận thực tiễn có quan hệ mật thiết đến sở nhận xét, phân tích thực trạng, kết luận đặc biệt đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thơn huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình Về số liệu: Số liệu dùng cho phân tích thực trạng xây dựng nông thôn thu thập giai đoạn 2011- 2019 huyện Yên Khánh Số liệu liên quan đến giải pháp tham khảo kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án… triển khai huyện Yên Khánh giai đoạn 2020-2024 Phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp phân tích số liệu thống kê chủ yếu áp dụng chương LV chưa thực ! Để giải nhiệm vụ đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp chủ yếu sau: - Phương pháp tiếp cận hệ thống: sử dụng để phân tích lựa chọn sở lý luận thực tiễn phù hợp với nhiệm vụ luận văn, tạo quan hệ logic nội dung trình bày chương - Phương pháp phân tích số liệu thống kê: sử dụng để lượng hố phân tích đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, bổ sung cho đánh giá định tính Phương pháp phân tích số liệu thống kê tiến hành theo mơ hình ‘dẫy số thời gian’ nhằm đánh giá mức độ xu hướng biến động chung tiêu, phản ánh mặt tượng nghiên cứu giai đoạn từ 2011-2019 Số liệu thống kê số liệu thứ cấp, thu thập từ báo cáo UBND huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Làm rõ thêm nội hàm khái niệm mơ hình nơng thơn cần thiết xây dựng mơ hình nơng thôn Việt Nam - Đánh giá khách quan thực trạng xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh từ năm 2011-2019, phát hạn chế tìm ngun nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp ngắn hạn dài hạn nhằm tiếp tục tiến trình xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh - Luận văn tài liệu tham khảo cho quyền cấp người dân địa phương việc triển khai xây dựng nông thôn Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: - Chương 1: Tổng quan lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn - Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Gia Khánh tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2019 - Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thơn huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình Chương TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn - Nông thôn (truyền thống) Theo từ điển bách khoa Việt Nam: “Nông thôn vùng lãnh thổ nước hay số đơn vị hành nằm ngồi lãnh thổ thị, có mơi trường tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế xã hội, điều kiện sống khác biệt với thành thị dân cư chủ yếu làm nông nghiệp” Khái niệm nông thôn xây dựng dựa sở khái niệm thành thị Nếu thành thị khu vực có mật độ gia tăng cơng trình kiến trúc người xây dựng so với khu vực xung quanh nó, hay trung tâm dân cư đơng đúc…” [8], khu công nghiệp, thương mại-dịch vụ, [8;158] nơng thơn lại khu vực có dân cư hơn, khu vực mà sản xuất nông nghiệp chiếm ưu thê, mơi trường tự nhiên, hồn cảnh kinh tế… cịn mang nặng tính truyền thống Theo Thơng tư số 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21- 08- 2009 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn: “Nông thôn vùng lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã” Theo Thông tư này, khái niệm nông thôn đưa dựa khái niệm thành thị Tuy nhiên khái niệm yếu tố dân cư lại không đưa Từ khái niệm nông thơn trên, định nghĩa: Nơng thơn vùng lãnh thổ đa số dân sinh sống nghề nông Tập hợp dân cư tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường thể chế trị định quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã Nông thôn Nông thơn trước hết vấn nơng thơn, song so với nơng thơn truyền thống có điểm khác biệt Theo Đề án xây dựng NTM quốc gia, để vùng nơng thơn gọi NTM phải xây dựng theo nội dung sau: - Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn tăng nhanh; - Hạ tầng kinh tế - xã hội đại; - Môi trường xanh, sạch, đẹp; - Bản sắc dân tộc bảo tồn phát huy; - Trình độ người dân nâng cao, hệ thống trị củng cố Để xây dựng nơng thơn với nội dung đó, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí ( xem phần Phụ lục) Có thể nói, xây dựng nơng thơn có từ lâu Việt Nam Có thời điểm xây dựng mơ hình nơng thơn cấp huyện, cấp thôn, xây dựng cấp xã Nhưng nơng thơn xây dựng có số điểm khác biệt so với nông thôn truyền thống Đó là: Khác biệt trước hết chúng xây dựng theo tiêu chí chung nước định trước Khác biệt thứ hai xây dựng nông thôn địa bàn cấp xã phạm vi nước, khơng thí điểm, nơi làm nơi không, 9111 xã làm Khác biệt thứ ba cộng đồng dân cư chủ thể xây dựng nông thôn mới, làm hộ, người nông dân tự xây dựng Khác biệt thứ tư, chương trình khung, bao gồm 11 chương trình mục tiêu quốc gia 13 chương trình có tính chất mục tiêu diễn nông thôn Như nông thôn nông thơn, có đặc điểm khác với nơng thơn truyền thống, với năm đặc trưng Nói cách khác, nơng thơn nơng thơn văn minh, đại, có phát triển cao kinh tế, văn hóa xã hội 1.1.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn Hiện nước ta nước nông nghiệp với 70% dân số sống nơng thơn Nơng nghiệp, nơng thơn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước Xây dựng mơ hình nơng thơn tất yếu khách quan q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Điều xuất phát từ lý chủ yếu sau: Thứ nhất, yêu cầu nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân nông thôn Thu nhập người dân nông thôn năm gần tăng cịn mức thấp Thu nhập bình qn đầu người tháng theo giá thực tế nông thơn năm 2006 506 nghìn đồng; năm 2008 762 nghìn đồng Mức thu nhập cịn tương đối thấp so với mức chung nước 995 nghìn đồng/người/tháng [4] Xây dựng nơng thơn giúp người dân nơng thơn phát triển kinh tế gia đình, nâng cao thu nhập Và xây dựng nông thôn cịn để phát huy, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người dân nơng thơn Vì cần phải xây dựng nông thôn để tăng thu nhập cho người dân, đảm bảo sống họ nâng cao lượng chất Thứ hai, yêu cầu đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội vùng nông thôn Xây dựng sở hạ tầng yếu tố quan trọng phát triển nông thôn Xây dựng sở hạ tầng nông thôn tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao đời sống, phát triển người nơng thơn mà cịn góp phần giúp phát triển kinh tế Hiện nay, phần lớn vùng nông thôn nước việc đầu tư cho phát triển sở hạ tầng cịn nhiều hạn chế Xây dựng nơng thôn đảm bảo xây dựng phát triển hệ thống điện, đường, trường, trạm nơng thơn Vì phải xây dựng nông thôn để làng xã đẹp, sở hạ tầng khang trang Thứ ba, yêu cầu đưa người nông dân sản xuất nhỏ, manh mún trở thành người nông dân sản xuất hàng hóa lớn Hiện nay, nước ta nước nông nghiệp, sản xuất người dân nông thôn chủ yếu sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên sản xuất vùng nông Tám là, thường xuyên tăng cường đơn đốc, kiểm tra tình hình thực Chương trình xây dựng NTM, gắn với rà soát nghiên cứu đề xuất ban hành chế sách phù hợp với tình hình thực tế Tiếp tục triển khai đề án, chuyên đề theo đạo Trung ương để phát huy tiềm năng, lợi địa phương xây dựng NTM; hỗ trợ, triển khai chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng NTM địa bàn tỉnh khu vực 3.1.2 Định hướng giải pháp rút từ kể hoạch phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Khánh giai đoan 2020-2024 Định hướng phấn đấu thực mục tiêu xây dựng Huyện Yên Khánh trở thành trung tâm đô thị công nghiệp dịch vụ, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, kết hợp phát triển thị với sản xuất nơng nghiệp có chất lượng cao theo hướng nông nghiệp đô thị sinh thái Như vậy, định hướng xây dựng nông thôn Huyện Yên Khánh giai đoạn tới là: - Tiếp tục tập trung đạo phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy, phát triển sản xuất CN, TTCN nơng thơn có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực mục tiêu phát triển KT - XH nông thôn, giúp tăng giá trị sản xuất địa bàn giải việc làm chỗ cho người lao động nông thôn Đối với huyện Kim Sơn, CN, TTCN tiếp tục ngành trọng điểm có đóng góp chủ yếu cho phát triển kinh tế huyện đến năm 2025 Chính vậy, cần tập trung phát triển CN, TTCN ngành nghề nông thôn theo hướng hiệu Hỗ trợ cho làng có nghề xây dựng chương trình phát triển nghề làng, hỗ trợ làng nghề phát triển thị trường, tiếp thu công nghệ để nâng cao chất lượng khả cạnh tranh hàng hóa Mặt khác cần đẩy mạnh công tác khuyến công, nhân cấy nghề vào địa phương, xây dựng triển khai chương trình “bảo tồn phát triển làng nghề” - Đẩy mạnh hoạt động thương mại, dịch vụ: Xác định thương mại, dịch vụ, du lịch ngành kinh tế có tiềm lớn tương lai cần phát triển đa dạng hoạt động dịch vụ đô thị chất lượng cao như: đào tạo, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, thương mại, dịch vụ đô thị du lịch theo hướng văn minh, đại Đồng thời cần trọng đẩy mạnh hoạt động xuất địa bàn - Tăng cường đầu tư, huy động nguồn lực để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại như: trung tâm thương mại bán buôn, trung tâm luân chuyển hàng hóa liên vùng, siêu thị, chợ nơng thơn… Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt giá cả, phát triển dịch vụ thông tin thị trường để ngăn chặn gian lận thương mại Đồng thời cần cung ứng đầy đủ mặt hàng thiết yếu đảm bảo ổn định giá dịp lễ tết - Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao Sản xuất kinh doanh nông nghiệp phát triển hiệu bền vững theo hướng phát huy lợi so sánh, tăng suất, tăng chất lượng, tăng giá trị gia tăng, đảm bảo an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân Trong đó:  Xây dựng hình thành vùng sản xuất hàng hóa chun canh quy mơ lớn Quy hoạch xây dựng vùng rau an toàn, vùng hoa, cảnh Xây dựng vùng chuyên canh lúa có suất, chất lượng cao  Phát triển chăn ni theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng kỹ thuật chăn nuôi tiên tiến, tạo khối lượng sản phẩm lớn, chất lượng cao Nhanh chóng hình thành khu chăn nuôi gắn với giết mổ, chế biến cơng nghiệp tập trung, xa khu dân cư, có hệ thống xử lý chất thải bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh mơi trường  Đẩy mạnh giới hóa sản xuất, tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh nông nghiệp chất lượng cao Thực tốt mối liên kết nhà (nhà quản lý nhà khoa học - nhà doanh nghiệp - nhà nông) để triển khai thực chương trình phát triển nơng nghiệp 3.2 Giải pháp thúc đẩy tiến trình xây dựng mơ hình nơng thơn n Khánh 3.2.1 Nâng cao nhận thức người dân xây dựng mơ hình nơng thơn Qua thực tế cho thấy, việc người dân Yên Khánh tham gia xây dựng nơng thơn họ cịn chưa hiểu nơng thơn gì? Xây dựng nơng thơn họ có lợi ích gì? Các cơng trình xã xây, xã thực kế hoạch, người dân tương đối thụ động Bởi họ chủ thể xây dựng nông thôn mà họ không hiểu rõ trách nhiệm lợi ích họ dẫn đến thái độ thờ ơ, thụ động Nếu họ hiểu lợi ích nhận xây dựng nơng thơn mảnh đất họ họ tham gia tích cực hành động họ có động lực mang lại hiệu cao Như vậy, người dân hiểu rõ nơng thơn mới, hiểu rõ vai trị chủ thể xây dựng nơng thơn mơ hình nơng thơn nhanh chóng thực Vì cơng tác tun truyền, tạo đồng lịng nhân dân xây dựng nông thôn điều quan trọng Tuyên truyền nghĩa ngữ hay buổi tiếp xúc dân mang tính hình thức, mà phải giúp người dân có nhận thức đắn xây dựng nơng thơn Đó phát huy quyền làm chủ ỷ lại hỗ trợ từ nguồn ngân sách Muốn làm điều người cán quản lý dự án phải thực mong muốn xây dựng nông thôn Họ phải thực gương mẫu nhiệt huyết với nhiệm vụ Chính mà việc nâng cao nhận thức người dân xây dựng nông thơn vấn đề quan trọng, có ý nghĩa định đến thành cơng mơ hình Hơn nữa, người dân có ý thức xây dựng phát triển địa phương, đồng sức, đồng lòng tiêu bảo vệ môi trường, xây dựng nếp sống văn minh dễ dàng hoàn thiện 3.2.2 Nâng cao vai trò chủ thể người dân xây dựng nơng thơn Xác định vai trị chủ thể người dân xây dựng nông thôn vấn đề quan trọng xây dựng nông thơn Đây coi “kim nam” xây dựng hạng mục, cơng trình, dự án phát triển nông thôn, hết, họ người hưởng thụ thành Thứ nhất, đối tượng hướng tới trình xây dựng quy hoạch thực quy hoạch xây dựng nông thôn mới, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn sống người dân Bởi quy hoạch hay xây dựng sở hạ tầng nhằm mục đích phục vụ đời sống dân sinh người dân xã Các cơng trình xây dựng đặt mục tiêu phục vụ cho người dân việc xây dựng nơng thơn việc xây dựng hình thức bên ngồi cho nơng thơn truyền thống Khi quy hoạch hay xây dựng công trình, người dân khơng có lợi ích qua việc sử dụng cơng trình mà cịn phải có quyền lợi, trách nhiệm tham gia đóng góp xây dựng, bảo vệ Đây vai trị chủ thể người dân Thứ hai, người dân người trực tiếp tham gia phát triển kinh tế tổ chức sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô lớn Phát triển kinh tế nông thôn Ninh Bình vùng nơng thơn khác cần phải gắn liền với điều kiện sống, điều kiện sản xuất phù hợp với người dân địa phương Bởi người dân người tham gia trực tiếp vào sản xuất, thu nhập họ phụ thuộc vào việc đổi sản xuất xây dựng nông thôn Xác định vai trò chủ thể người dân phát triển kinh tế nơng thơn có nghĩa phát triển kinh tế nông thôn phải gắn với việc nâng cao thu nhập, mức sống cho người dân; phải tạo cho người dân tính chủ động xây dựng kinh tế Vì để xác định rõ ràng vai trị chủ thể người dân sản xuất quy mơ lớn phải mở rộng, khuyến khích nhiều hộ tham gia vào chương trình, dự án địa phương Nếu phát triển kinh tế nông thôn tập trung nhóm hộ gia đình có vốn đầu tư tạo khoảng cách chênh lệch giàu nghèo Như vậy, bên cạnh việc định hướng, đầu tư cho phát triển sản xuất xã cần phải quan tâm đến việc phát triển kinh tế cộng đồng, lấy việc tăng thu nhập cho người dân toàn xã làm mục tiêu phát triển kinh tế xã Ý thức người dân việc bỏ tiền của, cơng sức để cải tạo, sản xuất mảnh đất họ vơ quan trọng, có ý nghĩa định đến hiệu xây dựng mô hình nơng thơn Nếu người dân phụ thuộc vào hỗ trợ, đầu tư dự án họ bị thụ động sản xuất thu nhập Vì vậy, nhà quản lý cần phải giúp người dân hiểu rõ họ chủ thể trình sản xuất phát triển kinh tế Tuy nhiên, trình độ người dân thấp; kinh tế nghèo nên họ cần hỗ trợ vốn, kỹ thuật, định hướng cho tiêu thụ sản phẩm ban quản lý dự án Nhưng quan trọng người dân phải thể tính chủ động họ phát triển kinh tế gia đình, kinh tế địa phương Thứ ba, người dân người sáng tạo xây dựng giữ gìn đời sống văn hố, xã hội mơi trường nơng thơn Nơng thơn có thực phát triển, có thực văn minh, đại cần phải nhìn vào trình độ văn hóa, dân trí người dân địa phương Khi xây dựng nông thôn mới, hạng mục xây dựng văn hóa, sở văn hóa trọng Song việc thôn, xóm có đạt tiêu chuẩn làng văn hóa chuẩn quốc gia hay khơng dựa vào sở vật chất mà cịn phụ thuộc vào trình độ, văn hóa người dân Vì xây dựng nơng thơn văn minh, đại chủ thể xây dựng phải người dân Nếu nơng thơn có trình độ người dân thấp, đời sống văn hóa tinh thần thấp dù có sở hạ tầng khang trang nơng thơn nông thôn đại, văn minh Nông thôn đại phải gắn liền với người vùng nơng thơn phải đại Xây dựng nông thôn phải gắn liền với xây dựng người Thứ tư, người dân nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống trị, xã hội vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự xã hội nông thôn Xây dựng nơng thơn bảo đảm tiêu chí hệ thống trị xã hội vững mạnh, tiêu chí an ninh trật tự xã hội Việc bảo đảm tiêu chí khơng phải việc thực từ phía cấp sở Đảng quyền Mà muốn thực tiêu chí Đảng quyền địa phương cần xác định rõ “Thực tiêu chí đảm bảo quyền lợi cho ai?” “ai người thực tiêu chí này” Đảm bảo hệ thống trị, an ninh xã hội vững mạnh đảm bảo quyền lợi, lợi ích cho người dân xã Và muốn thực điều người dân cần phải có ý thức xây dựng địa phương, góp phần đảm bảo an ninh trật tự xã hội, đồng lòng xây dựng hệ thống trị vững mạnh Như vậy, việc xác định rõ vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn cấp thiết quan trọng Một vai trò chủ thể người dân đề cao khơi dậy phát huy tiềm nông dân vào công xây dựng nông thôn kinh tế, trị, văn hố xã hội, an ninh nơng thơn, đồng thời đảm bảo quyền lợi đáng họ Chính thế, điều khó khăn cốt lõi vấn đề nông thôn không đơn dừng lại việc xây dựng công trình xây dựng, giao thơng mà cịn người dân làm chủ việc phát triển kinh tế- văn hóa-xã hội 3.2.3 Tăng cường huy động vốn đôi với sử dụng vốn có hiệu qủa Việc tiến hành xây dựng mơ hình nơng thơn chủ trương đắn Đảng, phù hợp với yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, để thực thành cơng mơ hình nơng thơn địi hỏi địa phương phải huy động lượng vốn lớn Ngoài nguồn vốn từ ngân sách, Yên Khánh khai thác nguồn từ dân cư doanh nghiệp  Huy động vốn từ dân cư Việc huy động nguồn vốn nhân dân đóng góp cần thiết xây dựng nông thôn Một thực tế cho thấy Yên Khánh đóng góp người dân vào xây dựng nông thôn chưa nhiều Để người dân chủ động việc tham gia xây dựng nông thôn chủ động tham gia đóng góp vốn để xây dựng hạng mục, cơng trình trước tiên xã cần thực tốt công tác tuyên truyền đến người dân xã Đối với cơng trình xây dựng sở hạ tầng xây nhà văn hóa, cứng hóa đường giao thơng xã cần tun truyền giúp người dân hiểu trách nhiệm xây dựng nông thôn Trong công trình thơn, xóm, ngân sách Nhà nước, hay ngân sách xã hỗ trợ phần, cịn kinh phí chủ yếu người dân đóng góp xây dựng Vì việc tuyên truyền, vận động để người dân tham gia xây dựng quan trọng Bởi mục đích việc xây dựng phục vụ cho sống họ khơng phải xây dựng nhà văn hóa, đường giao thơng cho xã Nếu làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, người dân tích cực tham gia đóng góp sở hạ tầng xây dựng nhanh, khang trang Bên cạnh việc huy động vốn từ người dân xã, xã nên huy động vốn từ người xa quê Nhiều người xa quê hương sống vùng miền khác nước người sống việc nước thành đạt Xã nên có sách để khuyến khích họ đầu tư xây dựng phát triển quê hương  Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp Đây vấn đề khó khăn Yên Khánh nhiều vùng nông thôn khác Nguyên nhân doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn hạn chế chủ yếu chưa có sách hiệu để thu hút doanh nghiệp Mặc dù có nhiều sách nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư vốn phát triển nông nghiệp nông thôn Yên Khánh đầu tư hệ thống giao thông thuận lơi Nhưng đến nay, số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nơng thơn cịn n Khánh nên có sách tạo thuận lợi cho việc phát triển sản xuất doanh nghiệp khuyến khích họ đầu tư phát triển sản xuất 3.2.4 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý Vấn đề nâng cao lực, trình độ cán việc làm quan trọng có vai trị to lớn việc hồn thiện thành cơng mơ hình nơng thơn địa phương Nhiều vấn đề khó khăn, bất cập bắt nguồn từ hạn chế lực quản lý cán xã công tác quy hoạch, đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức sản xuất quy mô lớn, vận động nhân dân tham gia xây dựng nơng thơn Muốn có đội ngũ cán có lực cần có sách đào tạo cán lâu dài thu hút người có trình độ học vấn làm việc địa phương Cụ thể: - Nâng cao lực cho cán tổ chức thực dự án: Việc tổ chức thực dự án đòi hỏi người cán tổ chức cần có tầm nhìn rộng, đánh giá dự án cần tập trung thời gian trước mắt để thực Làm để xếp thời gian xây dựng dự án cho hợp lý, hay việc linh động vốn thực nhiều dự án lúc cần có đội ngũ cán xã có lực thực Nếu lực quản lý yếu kém, khiến việc triển khai dự án hiệu mà cịn gây lãng phí, sử dụng bất hợp lý nguồn lực, nguồn vốn - Đối với cán quản lý dự án: ngồi trình độ chun mơn, lực quản lý cịn cần thêm kiến thức, kinh nghiệm thực tế việc tổ chức sản xuất quy mô lớn Muốn vậy, xã cần đầu tư kinh phí cho cán học hỏi từ mơ hình thực tế thành cơng địa phương khác - Đối với cán quy hoạch: dù cán địa phương hay cán từ cấp huyện, sở phải có kiến thức rộng khu vực quy hoạch Như việc quy hoạch trồng rau an toàn diện tích đất màu mỡ, hay dự án khu chăn quy hoạch diện tích màu mỡ, xa khu dân cư 3.2.5 Tăng cường phối, kết hợp cấp quyền, ban ngành xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn chương trình có nhiều hạng mục, nhiều nội dung cần thực nên phải kết hợp cấp Chính quyền, Ban, Ngành với để tạo thống việc hồn thiện tiêu chí Việc phối hợp cấp Chính quyền, Ban, Ngành tạo phân cơng cơng việc rõ ràng, yếu tố chuyên môn đảm bảo Khơng vậy, ngành có phối hợp với tránh tình trạng có cơng trình nhiệm vụ chồng chéo, có cơng trình bỏ ngỏ Như vậy, cần có kết hợp cấp Chính quyền, Ban, Ngành với để khối lượng công việc chia sẻ, đảm bảo tính chun mơn cao, tính hiệu xây dựng nông thôn 3.2.6 Nâng cao ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất Tập trung đầu tư xây dựng, trình diễn, chuyển giao mơ hình ứng dụng cơng nghệ cao, giúp nơng dân học tập mơ hình để ứng dụng vào sản xuất nông hộ trang trại Đổi công tác giống trồng vật nuôi: Công tác giống phải tiến hành thường xuyên, có hệ thống quản lý chặt chẽ giống trồng; đồng thời dẫn, khuyến cáo vận động nông dân sử dụng giống tốt, theo quy hoạch Tiêu chuẩn giống tốt trước hết phải có suất chất lượng cao, chống chịu điều kiện ngoại cảnh địa phương, kháng sâu bệnh, đạt tiêu chuẩn hàng nông sản xuất (nông sản sạch) Phổ biến, chuyển giao tiến giống trồng vật nuôi Ưu tiên giống trồng, vật ni mơ hình chuyển đổi Thực giải pháp kỹ thuật canh tác số trồng, vật nuôi: - Ứng dụng rộng rãi tiến kỹ thuật SXNN như: Sử dụng màng phủ nilon, xây dựng nhà lưới, nhà kính, áp dụng phương pháp canh tác tiết kiệm nước tưới, hạn chế tình trạng rửa trơi xói mịn đất canh tác cạnh tranh cỏ dại, tận dụng ánh sáng sản xuất rau sạch, rau an tồn Phịng trừ sâu bệnh theo phương pháp quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) Nhân rộng kiểu chuồng nuôi lợn công nghiệp bán công nghiệp vào hộ, trang trại chăn nuôi - Ứng dụng rộng giới hóa nhiều khâu SXNN (máy cấy, máy làm đất chuyên dùng, máy bón phân, máy cắt cỏ, bơm chuyên dùng ) Ứng dụng rộng rãi công nghệ sau thu hoạch Tăng cường hoạt động chuyển giao KHKT cho nông dân: - Kêu gọi tạo điều kiện để doanh nghiệp, chủ trang trại hoạt động tư vấn chuyển giao kỹ thuật làm dịch vụ cho nông hộ, lĩnh vực giống trồng vật nuôi - Mở rộng liên kết với quan khoa học tiến hành lớp tập huấn, hội thảo lĩnh vực SXNN chủ lực huyện - Phối hợp trình diễn chuyển giao mơ hình nơng nghiệp hiệu quả, tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm, thúc đẩy trình chuyển đối cấu trồng vật nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững - Lựa chọn, xây dựng số mơ hình điểm dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản phù hợp với vùng sinh thái Ưu tiên đầu tư cho hoạt động ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ cho sản xuất Thực xây dựng mơ hình sản xuất thử, khảo nghiệm nơng nghiệp Triển khai số vùng sản xuất giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao với quy trình trình canh tác đạt tiêu chuẩn VietGAP, Global GAP đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước xuất Ưu tiên đầu tư phát triển nhóm chủ lực, như: lúa chất lượng cao, rau an toàn, hàu giống, ngao giống Ngân sách huyện đầu tư tổ chức tham quan, học tập mơ hình nơng nghiệp có quy mơ lớn, cơng nghệ cao quy trình kỹ thuật trình độ quản lý, có liên kết “bốn nhà”; Tham quan học tập mơ hình liên kết trồng tiêu thụ rau (liên tổ sản xuất, doanh nghiệp, HTX ) 3.2.7 Đẩy mạnh mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa Tăng cường hoạt động hệ thống thông tin nông nghiệp: Xây dựng kênh thông tin nông nghiệp để cung cấp thông tin thị trường yếu tố đầu vào, đầu sản xuất, công nghệ sản xuất, tình hình dịch bệnh, rào cản kỹ thuật; thông tin sản phẩm nông nghiệp; doanh nghiệp, nhà đầu tư nước, dự báo quan trọng thực nối mạng với chợ đầu mối, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, trung tâm giao dịch chuyên ngành nông nghiệp, nhằm cung cấp tiếp nhận thông tin phản hồi Hướng dẫn doanh nghiệp, sở sản xuất cơng bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa loại vật tư nông nghiệp sản phẩm nông nghiệp Xây dựng thương hiệu sản phẩm: Xây dựng Website nơng nghiệp Kim Sơn, đó, giới thiệu đầy đủ tên, địa chỉ, ngành hàng, chủng loại sản phẩm số hoạt động tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng phát triển ngành hàng nông nghiệp định hướng Phổ biến rộng rãi trang Web quy trình quy định cấp; kết đạt thực hành SXNN tốt (GAP); bảo vệ môi trường sinh thái; nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao SXNN bền vững; chương trình, dự án ưu tiên đầu tư, sách ưu đãi phát triển nơng nghiệp huyện; nội dung công bố doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh tiêu chuẩn, chất lượng hàng hóa Xây dựng củng cố chuỗi giá trị ngành hàng, xác định hình thành mối liên kết người cung ứng vật tư, người sản xuất, chế biến, tiêu thụ quản lý; Sau đăng trang Web sở liệu thương hiệu ngành nông nghiệp huyện Quảng bá thương hiệu xúc tiến thương mại: Ngân sách huyện hỗ trợ kinh phí để tổ chức, cá nhân, nghệ nhân tham gia buổi hội chợ, triển lãm tỉnh, vùng nhằm giới thiệu sản phẩm tìm kiếm nhà đầu tư, nhà tiêu thụ UBND huyện tổ chức buổi hội thảo chuyên đề giới thiệu, quảng bá nơng sản hàng hóa, tạo điều kiện để doanh nghiệp thu mua tiêu thụ sản phẩm, tiếp cận dễ dàng với nhà sản xuất địa phương Hỗ trợ tổ chức SXNN (HTX, tổ hợp tác, trang trại, doanh nghiệp) liên kết giới thiệu sản phẩm cửa hàng nông sản an toàn địa bàn tỉnh tỉnh, giới thiệu tiêu thụ sản phẩm siêu thị tỉnh (Big C, Mediamart…) Tiêu thụ sản phẩm: UBND xã, thị trấn nên khuyến cáo sở giáo dục có sử dụng bếp ăn nội trú ký hợp đồng tiêu thụ thực phẩm an toàn với tổ chức, cá nhân sản xuất địa bàn Phịng NN&PTNT, Phịng Văn hóa - Thơng tin, Phịng Kinh tế - Hạ tầng phối hợp tổ chức hội chợ hàng nông sản để thúc đẩy tiêu dùng thơng qua khảo sát thị trường, định hướng sản xuất; xây dựng kế hoạch mở rộng thị trường, sẵn sàng với vai trò bệ đỡ tác hợp liên kết tiêu thụ hàng hóa nơng phẩm HTX, tổ hợp tác, chợ đầu mối, hệ thống bán lẻ vùng KẾT LUẬN Tiếp tục hồn thiện xây dựng nơng thơn trình tất yếu đường đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Tại Yên Khánh, sau gần mười năm thực đề án xây dựng mơ hình nơng thơn đạt số kết quan trọng bước đầu Đó là, phần lớn xã đạt tiêu chí mơ hình nơng thơn mới, đến năm 2019 toàn huyện đáp ứng điều kiện tiêu chí nơng thơn Do khó khăn chủ quan khách quan, nguồn vốn huy động cho Dự án hạn chế nên công xây dựng nông thôn Yên Khánh chưa đạt mong muốn cấp lãnh đạo người dân Để tiếp tục xây dựng nông thôn nhân rộng phạm vi toàn tỉnh, năm Yên Khánh phải thực đồng nhiều giải pháp, trước mắt cần thực giải pháp chủ yếu, như: nâng cao nhận thức người dân xây dựng mơ hình nơng thơn mới; Nâng cao vai trị chủ thể người dân xây dựng nông thôn mới; Tăng cường huy động vốn đôi với sử dụng vốn có hiệu qủa; Nâng cao lực, trình độ cán quản lý; tăng cường phối, kết hợp cấp quyền, ban ngành xây dựng nông thôn mới; Nâng cao ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất; Đẩy mạnh thị trường tiêu thụ hàng hóa Do thời gian hạn chế, phạm vi khảo sát dừng địa bàn huyện Yên Khánh nên tiểu luận chưa đủ điều kiện để phát vấn đề cho lý luận chưa khái quát toàn diện mặt hoạt động đề án xây dựng nông thôn Tác giả mong muốn thời gian tới, cơng trình khác tiếp tục nghiên cứu làm rõ vấn đề : - Hệ thống lý luận xây dựng nông thôn nước ta - Mục tiêu, tiêu chuẩn đánh giá hệ thống tiêu đánh giá q trình xây dựng nơng thơn - Phạm vi, trọng tâm phương án xây dựng nông thôn - Lý luận, nguyên tắc, phương pháp đảm bảo cho tiến trình thực kế hoạch xây dựng nông thôn - Cơ chế quản lý, giao vốn, đánh giá hiệu ích kinh tế, chế giám sát chế đảm bảo tiến trình xây dựng nơng thơn Về Bộ tiêu chí quốc gia, qua mười năm xây dụng cho thấy, nhiều vấn đề khái niệm, phạm vi, nội dung, phương pháp thu thập tính tốn tiêu chí cịn hạn chế, bất cập, chưa có tính khả thi cao, cịn chống chéo, gây khó khăn cho cơng tác triển khai, kiểm tra, đánh giá kết thực địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO * Sách giáo khoa, tài liệu, tạp chí: Hồ Xuân Hùng (2011), “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta”, Tạp chí Cộng sản (819), Tr 46 Ngơ Đăng Thành (Chủ biên) (2010), Các mơ hình cơng nghiệp hóa giới học kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội “Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc” Viện sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (Dự án Mispa) Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê (tóm tắt) 2010 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT - Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTG ngày 04/6/2010 Thủ Tường Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2003),Từ điển bách khoa Việt Nam (2003), tập 3, Từ điển Bách khoa, Hà Nội Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2005),Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 4, Từ điển Bách khoa, Hà Nội 10 Mai Thị Thanh Xn (2004), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Bắc Trung Bộ- qua khảo sát tỉnh Thanh – Nghệ Tĩnh, Nxb CTQG, HN 11 Báo cáo Ban đạo xây dựng nông thôn Ninh Bình 12 Báo cáo sơ kết xây dựng mơ hình nơng thơn tỉnh Ninh Bình 13 Địa lý địa phương Ninh Bình, Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình năm 2010 Ý KIẾN NHD: Đã xem nêu số yêu cầu tự chỉnh sửa tiếp để đạt yêu cầu đưa bảo vệ NTB ... tiễn xây dựng nông thôn - Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Gia Khánh tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2019 - Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình. .. NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN KHÁNH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2015-2019 2.1 Khái quát nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý: Huyện. .. Tổng quan thực tiễn xây dựng nông thôn Việt Nam 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương Kinh nghiệm xây dựng nông thôn huyện Hoa Lư [?] Hoa Lư huyện đích NTM tỉnh huyện NTM nước theo