Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Hữu Lũng

CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄNVỀCÔNGTÁCĐÀONGHỀCHOLAO ĐỘNGNÔNGTHÔN

Nôngthônvàlaođộngnôngthôn

Đến nay, vẫn chưa có định nghĩa thống nhất về nông thôn Nếu xem nông thôn là khu vực có mật độ dân số thấp hơn thành phố, thì tiêu chí này không hoàn toàn chính xác, vì nó khác nhau giữa các quốc gia Tại Việt Nam, một số vùng nông thôn vẫn có nhiều thị xã với mật độ dân số không thấp hơn.

Cónhiềuý kiến cho rằng nông thôn là khu vực chủ yếu cư dân sống bằng nông nghiệp, tuy nhiên, quan điểm này chưa hoàn toàn chính xác Nhiều vùng dân cư hiện nay chủ yếu dựa vào tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, khiến thu nhập từ nông nghiệp trở thành yếu tố thứ yếu, chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ trong tổng thu nhập của người dân.

"Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thịtrấnđượcquảnlýbởicấphànhchínhcơ sở làủybannhândânxã"[18] Đâylàkháiniệmdùngnhiềuchỉtiêuđểđánhgiágiữanôngthônvàthànhthị,vìvậynómangtínhtoànd iệnhơnvàđượcnhiềungườichấpnhậnhơn.

Với khái niệm về nông thôn như trên, chúng ta có thể phân tích những đặc trưng chủyếucủavùngnôngthônvàsosánhvớithànhthị.

Nông thôn là khu vực sinh sống chủ yếu của nông dân, nơi sản xuất nông nghiệp đóng vai trò chủ yếu trong nền kinh tế địa phương Dù có sự phát triển của tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, nông nghiệp vẫn giữ vị trí quan trọng, bao gồm cả lâm và ngư nghiệp Hơn nữa, nông thôn thường có cơ sở hạ tầng kém phát triển hơn so với thành phố, dẫn đến khả năng tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hóa thấp hơn.

5 ràng.Vùngnôngthôncóđịabànrộnglớn,địahìnhphứctạp,trìnhđộpháttriểnkinhtế - xã hội thấp hơn nên hệ thống cơ sở hạ tầng và trình độ phát triển sản xuất hàng hoácũngthấphơn.

Nông thôn thường có thu nhập và đời sống thấp hơn so với thành thị, nơi được xem là trung tâm văn hóa và kinh tế Điều này dẫn đến sự phát triển kinh tế mạnh mẽ hơn ở thành phố, với mức độ đầu tư cao hơn Thành phố còn thu hút nguồn lao động chất lượng cao từ nông thôn, nhờ vào điều kiện kinh tế, văn hóa, khoa học và kỹ thuật thuận lợi, từ đó góp phần hình thành các trung tâm văn hóa, khoa học và công nghệ tại đây.

Thứtư,nôngthônmangtínhđadạngvềtựnhiên,kinhtếvàxãhội,đadạngvềquymôvàtrình độpháttriển…giữacácvùngkhácnhauthìtínhđadạngcũngkhácnhau.

Tính cộng đồng trong các vùng nông thôn rất chặt chẽ, với lịch sử phát triển lâu dài hơn so với thành thị Mỗi làng, thôn, bản đều có phong tục tập quán và bản sắc văn hóa riêng, giống như những quy định bất thành văn mà mọi cư dân phải tuân theo Ngược lại, dân cư thành thị thường đến từ nhiều nơi, dẫn đến sự đa dạng nhưng không đồng nhất trong phong tục tập quán Bản sắc văn hóa của mỗi làng quê nông thôn được duy trì vững chắc, tạo nên truyền thống văn hóa đặc sắc, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống tâm hồn của người dân nơi đây.

Lao động là quá trình tiêu dùng sức lao động của con người với mục đích tạo ra sản phẩm phục vụ nhu cầu xã hội Có nhiều cách hiểu khác nhau về nguồn lao động, và trong phạm vi bài khóa luận này, chúng tôi sẽ sử dụng khái niệm cụ thể để phân tích.

Nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi.Nữtừđủ15tuổiđếnđủ55tuổi.[4]

Cần phân biệt nguồn lao động và dân số trong độ tuổi lao động Mặc dù cả hai thuật ngữ đều giới hạn theo độ tuổi lao động, nguồn lao động chỉ bao gồm những người có khả năng lao động Trong khi đó, dân số trong độ tuổi lao động còn bao gồm những người không có khả năng lao động do tàn tật, mất sức lao động bẩm sinh, hoặc các nguyên nhân khác như chiến tranh, tai nạn giao thông, và tai nạn lao động Vì vậy, nguồn lao động thực sự là một bộ phận của dân số trong độ tuổi lao động.

Lực lượng lao động là một phần của nguồn lao động, bao gồm những người trong độ tuổi lao động, hiện đang có việc làm và những người chưa có việc làm nhưng có nhu cầu tìm kiếm việc làm.

Lực lượng lao động, hay dân số hoạt động kinh tế, là tập hợp tất cả những người từ 15 tuổi trở lên đang có việc làm hoặc đang tìm kiếm việc làm Đối với lực lượng lao động trong độ tuổi lao động, bao gồm nam từ 15 đến 60 tuổi và nữ từ 15 đến 55 tuổi, họ có thể đang làm việc hoặc thất nghiệp nhưng vẫn có nhu cầu và sẵn sàng làm việc.

Lao động nông thôn từ 15 tuổi trở lên chủ yếu làm việc trong các ngành nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp và xây dựng Tuy nhiên, nhiều người trong độ tuổi lao động này vẫn chưa tham gia hoạt động kinh tế do nhiều lý do khác nhau, như thất nghiệp, đang đi học, làm nội trợ hoặc không có nhu cầu làm việc Điều này cho thấy tiềm năng lao động lớn trong cộng đồng nông thôn cần được khai thác và hỗ trợ.

Như vậy, nguồn lao động nông thôn là một bộ phận của lực lượng lao động quốc gia,thuộckhuvựcnôngthônvàlànguồnlựcquantrọngtronghoạtđộngpháttriểnkinhtế

Lao động nông thôn chủ yếu tham gia vào các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp Do đặc thù của ngành nông nghiệp, người lao động nông thôn có những đặc điểm riêng biệt.

Một là: LĐNT có tínht h ờ i v ụ , c ó t h ờ i k ỳ c ă n g t h ẳ n g , c ó t h ờ i k ỳ n h à n r ỗ i Đ i ề u n à y ảnh hưởng đến nhu cầu trong từng thời kỳ; đời sống sản xuất và thu nhập của lao độngnôngnghiệp.

Hai là: do tính chất công việc trong sản xuấtnông nghiệpmà hìnht h à n h n ê n t â m l ý haythóiquenlàmviệcmộtcáchkhôngliêntục,thiếusángtạocủaLĐNT.

Ba là: LĐNT nước ta vẫn còn mang nặng tư tưởng và tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ,ngạithayđổinênthườngbảothủvàthiếunăngđộng.

Lao động nông thôn có kết cấu phức tạp và không đồng nhất, với trình độ học vấn và kỹ năng rất khác nhau Sản xuất nông nghiệp thu hút nhiều người tham gia, bao gồm cả những người ở các độ tuổi khác nhau, trong đó có cả những người ngoài độ tuổi lao động.

Năm là: thu nhập của người LĐNT còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, đặc biệt là tại vùngvenbiển,vùngnúi,vùngsâu,vùngxa,đồngbàodântộcthiểusố.

Sáu là: Trình độ lao động nông thôn (LĐNT) còn thấp, dẫn đến khả năng tổ chức sản xuất kém Thực tế cho thấy, ngay cả những người trong độ tuổi lao động cũng có trình độ thấp hơn so với lao động trong các ngành kinh tế khác.

Nghềvàđàotạonghềcholaođộngnôngthôn

Nghề là một khái niệm trừu tượng, khó có định nghĩa cụ thể và rõ ràng Nhiều định nghĩa về nghề đã được đưa ra nhưng chưa thống nhất, ví dụ như nghề được hiểu là tập hợp lao động do sự phân công lao động xã hội quy định với giá trị có thể trao đổi Nghề mang tính tương đối, phát sinh, phát triển hoặc mất đi tùy thuộc vào trình độ sản xuất và nhu cầu xã hội Mặc dù có nhiều góc độ hiểu khác nhau, nhưng vẫn có những nét đặc trưng nhất định về nghề.

Mộtlà:Nghềlàhoạtđộng,làcôngviệclaođộngcủaconngườiđượclặpđilặplại.Hailà:Ng hềlàsự phâncônglàđộngxãhội,phùhợpvớiyêucầuxãhội.

Balà:Nghề làphương tiệnđểsinh sống.

Bốn là: Nghề là lao động kỹ năng, kỹ xảo chuyên biệt có giá trị trao đổi trong xã hội,đòihỏiphảicóquátrìnhđàotạonhấtđịnh.[5]

Nghề biến đổi một cách mạnh mẽ và gắn chặt với xu hướng phát triển kinh tế xã hộicủađấtnước.

Theo giáo trình Kinh tế Lao động của trường Đại học Kinh tế quốc dân, nghề được định nghĩa là một dạng hoạt động cụ thể trong hệ thống phân công lao động của xã hội Nghề bao gồm toàn bộ kiến thức và kỹ năng mà người lao động cần có để thực hiện các hoạt động xã hội trong một lĩnh vực lao động nhất định.

Dạy nghề là quá trình trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học, giúp họ tìm kiếm việc làm hoặc tự tạo công việc sau khi hoàn thành khóa học Đào tạo nghề cho lao động nông thôn bao gồm việc giáo dục kỹ thuật sản xuất, giúp người lao động nắm vững một nghề hoặc chuyên môn, từ người đã có nghề đến những người học để chuyển đổi sang nghề khác Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), đào tạo nghề bao gồm các hoạt động cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết cho hiệu suất và hiệu quả trong một nghề hoặc nhóm nghề, bao gồm đào tạo ban đầu, đào tạo lại, nâng cao, cập nhật và đào tạo chuyên sâu Như vậy, đào tạo nghề là hoạt động thiết yếu để người lao động có thể tìm việc làm hoặc tự tạo ra việc làm cho bản thân.

Năng lực là sự tổng hòa của các yếu tố kiến thức, kỹ năng, hành vi và thái độ góp phầntạoratínhhiệuquảtrongcôngviệccủamỗingười.

Kiến thức được hình thành từ trải nghiệm và học hỏi, bao gồm ba yếu tố chính: kiến thức tổng hợp, là những hiểu biết chung về thế giới; kiến thức chuyên ngành, tập trung vào các lĩnh vực đặc trưng như kế toán và tài chính; và kiến thức đặc thù, là những kiến thức cụ thể mà người lao động trực tiếp tham gia hoặc được đào tạo.

Kỹ năng của người lao động là sự thành thạo và tinh thông các thao tác trong quá trình thực hiện công việc cụ thể Những kỹ năng này giúp người lao động hoàn thành công việc một cách hiệu quả, quyết định đến năng suất và chất lượng công việc.

Thái độ của người lao động phản ánh cách nhìn nhận của họ về vai trò và trách nhiệm trong công việc, cũng như mức độ nhiệt tình và đam mê đối với nhiệm vụ được giao Điều này sẽ được thể hiện rõ qua các hành vi của họ tại nơi làm việc Một người có kỹ năng tốt nhưng thái độ không đúng sẽ không thể đạt hiệu quả cao trong công việc.

Năng lực của người lao động bao gồm ba yếu tố chính: thái độ, kỹ năng và kiến thức Trong đó, thái độ là yếu tố quan trọng nhất quyết định thành công trong công việc Dù có kiến thức sâu rộng và kỹ năng chuyên nghiệp, nhưng nếu thái độ của người lao động là bàng quan và vô trách nhiệm với xã hội, thì hiệu quả công việc sẽ không được đảm bảo.

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn (LĐNT) là hoạt động có mục đích và tổ chức, nhằm truyền đạt kiến thức, kỹ năng và kỹ xảo của một nghề cụ thể cho người lao động tại khu vực nông thôn Qua đó, hoạt động này giúp nâng cao năng lực cho người lao động, cho phép họ thực hiện thành công nghề nghiệp đã được đào tạo.

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đóng vai trò thiết yếu trong việc trang bị kỹ năng và kiến thức cần thiết, từ đó giúp giải quyết vấn đề việc làm và nâng cao đời sống Việc này không chỉ tăng năng suất lao động mà còn cải thiện thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo và chuyển dịch cơ cấu lao động, kinh tế Qua đó, từng bước thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn.

Nhà nước hỗ trợ lao động nông thôn và các đối tượng chính sách xã hội tham gia học nghề, nhằm tạo ra nguồn nhân lực có trình độ tay nghề Điều này góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là ở khu vực nông thôn.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có bản lĩnh chính trị vững vàng và trình độ chuyên môn cao là cần thiết để đáp ứng yêu cầu quản lý hành chính và điều hành kinh tế - xã hội Đội ngũ này cần có năng lực và phẩm chất tốt nhằm phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn.

Ngoài việc tạo ra việc làm, đào tạo nghề còn góp phần đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt là cho nhóm lao động nông thôn và lao động nghèo Bằng cách cung cấp kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp qua các khóa đào tạo ngắn hạn, người lao động nông thôn và nông dân có thể nâng cao năng suất lao động, tăng thu nhập và thoát nghèo một cách bền vững.

Đào tạo nghề vô hình trưng góp phần giảm thiểu số lượng người yếu thế trên thị trường lao động, từ đó nâng cao an sinh xã hội và giảm bớt gánh nặng chi phí cho nhà nước liên quan đến trợ cấp xã hội, chống nghèo đói và hỗ trợ người thất nghiệp.

Nộidungcôngtácđàotạonghềcholaođộngnôngthôn

Lập kế hoạch là quá trình xác định mục tiêu, thời gian, biện pháp và phương thức thực hiện để đạt được những mục tiêu đã đề ra Điều này bao gồm việc xác định những gì cần làm, cách thức thực hiện, thời gian thực hiện và ai sẽ thực hiện Dựa trên thực trạng hiện tại và mục tiêu cần đạt, lập kế hoạch giúp cụ thể hóa các nhiệm vụ tổ chức theo từng giai đoạn, từ đó tìm ra các phương án và biện pháp để đạt được mục tiêu.

Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề là quá trình xác định mục tiêu, thời gian, biện pháp và nhân sự thực hiện nhằm đạt được những mục tiêu đã đề ra Để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, cần xác định rõ mục tiêu đào tạo và các yếu tố thiết yếu như số lượng, ngành nghề, đối tượng đào tạo, thời gian đào tạo và trình độ của người lao động sau khi được đào tạo.

Sau khi xây dựng kế hoạch đào tạo, tổ chức chương trình đào tạo là yếu tố quan trọng trong đào tạo nghề cho lao động nông thôn Giai đoạn này yêu cầu bộ phận phụ trách thực hiện các nhiệm vụ tổ chức lớp đào tạo với nhiều hình thức và phương pháp khác nhau Phương thức đào tạo cần đa dạng, dựa vào nhu cầu, mục tiêu và đặc điểm của ngành nghề cũng như đối tượng học viên để lựa chọn phù hợp Hầu hết các hình thức đào tạo sử dụng phương pháp trực tiếp, bao gồm việc nghe/đặt câu hỏi kết hợp với xem xét/thực hành Sự khác biệt giữa các lớp học và cơ sở dạy nghề chủ yếu nằm ở hình thức đào tạo, với một số hình thức phổ biến như đào tạo tại trung tâm, kèm cặp trong sản xuất, tại địa điểm tập trung trong địa phương và đào tạo tại doanh nghiệp.

Ngoài phương thức đào tạo, các vấn đề quan trọng khác trong tổ chức đào tạo cần chú ý bao gồm thiết bị phục vụ đào tạo, kinh phí, đội ngũ giảng viên, các hình thức theo dõi nội dung và tiến độ đào tạo Việc định kỳ gặp gỡ giữa người dạy và người học là cần thiết để nắm bắt tình hình, phát sinh và kết quả trong quá trình đào tạo, từ đó có thể phối hợp và điều chỉnh kịp thời, đảm bảo điều kiện và sự phục vụ tốt nhất cho quá trình đào tạo.

1.3.3 Tăngcường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho các đơn vị dạy nghềcônglập

Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo tại các đơn vị dạy nghề công lập Chất lượng cơ sở vật chất liên quan trực tiếp đến hiệu quả giáo dục, vì vậy đầu tư và hiện đại hóa cơ sở vật chất là cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Một cơ sở dạy nghề được trang bị đầy đủ máy móc, phương tiện và giáo trình sẽ đảm bảo chất lượng lao động được đào tạo, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của người học trên thị trường lao động.

Hệ thống cơ sở vật chất đóng vai trò thiết yếu trong hoạt động dạy nghề, bao gồm các trang thiết bị cần thiết để rèn luyện kỹ năng lao động Đầu tư vào thiết bị dạy nghề thường đòi hỏi kinh phí lớn, vì đây là những máy móc được sử dụng thường xuyên để phát triển tay nghề cho học viên Do đó, việc xây dựng cơ sở vật chất cho đào tạo nghề là rất quan trọng Cần có sự tham gia của các cấp quản lý vĩ mô trong việc quy hoạch hệ thống đào tạo nghề, cấp vốn cho các cơ sở đào tạo và giám sát quá trình sử dụng vốn Vai trò này thuộc về Tổng cục dạy nghề và các đơn vị liên quan, nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn.

1.3.4 Đàotạo,bồidưỡnggiáoviên,cánbộquảnlýdạynghề Đội ngũ cán bộ đào tạo nghề bao gồm các cán bộ quản lý ở cơ sở đào tạo nghề và độingũ giáo viên dạy nghề Đối với đội ngũ giáo viên dạy nghề là những người trực tiếptruyềnđạtcáckiếnthứccơ bảnvềnghề,đồngthờicũnglànhững người hướng dẫn nghề và rèn luyện tay nghề Vì vậy đội ngũ giáo viên dạy nghề phải là những ngườinắm vững lý thuyết, nhưng rất giỏi về thực hành Để có được đội ngũ giáo viên dạynghề đáp ứng được yêu cầu, các cơ sở dạy nghề cần phải có chế độ tuyển dụng nhữngngười đủ tiêu chuẩn về chuyên môn (có nền tảng lý thuyết vững và trình độ tay nghềgiỏi), có lòng yêu nghề Không chỉ vậy, các cơ sở đào tạo nghề cần có chế độ thườngxuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và có chính sách sử dụng đội ngũ giáoviêntheohư ớn gk hu yế n khích, tạ osự y ê n tâmvớing hề, nhấtlà ở nhữngn ơi cós ựcạn htranhcaogiữacáctrườngnghềvớicáccơsởđàotạochuyênnghiệp.[2]

1.3.5 Xâydự ng , h oà n chỉnh, đ ổ i mớic á c ch ươn g tr ì n h , giáotr ì n h dạy n g h ề ch olaođộngnôngthôn

Các chương trình và giáo trình đào tạo nghề là nền tảng cho hoạt động giảng dạy và huấn luyện kỹ năng nghề Chúng cần phải cụ thể hóa theo từng nghề và nhóm nghề, nhằm trang bị cho người học kiến thức và kỹ năng nghề một cách chi tiết Để xây dựng chương trình, các cơ sở đào tạo cần xác định hệ thống ngành nghề phù hợp với nhu cầu lao động địa phương Mối quan hệ giữa công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hệ thống ngành nghề sẽ giúp xác định nhu cầu đào tạo Việc này đòi hỏi sự hợp tác giữa các địa phương và cơ sở đào tạo, dưới sự giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước Để đảm bảo chất lượng, nhà nước nên tổ chức xây dựng chương trình chuẩn cho từng cấp dạy nghề, cho phép các cơ sở điều chỉnh theo điều kiện cụ thể của mình Đặc biệt, chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn cần cụ thể và dễ hiểu, với phương pháp giảng dạy thực hành gắn liền lý thuyết, phù hợp với thực tế của từng kỹ năng nghề Thời gian tổ chức lớp dạy nghề thường ngắn và diễn ra vào thời điểm thuận lợi, chủ yếu là thời gian nông nhàn.

Việc xác định nhu cầu đào tạo nghề là cơ sở quan trọng để hệ thống đào tạo nghề chuẩn bị các điều kiện cần thiết, bao gồm xây dựng hệ thống cơ sở đào tạo, chuẩn bị điều kiện vật chất và đội ngũ cán bộ quản lý cùng giáo viên Đồng thời, nhu cầu đào tạo cũng có thể được đánh giá dựa trên các điều kiện vật chất và nguồn nhân lực có thể huy động cho đào tạo nghề, phù hợp với yêu cầu từ sự phát triển kinh tế xã hội.

Để đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề, cần xem xét đối tượng học nghề và điều kiện tài chính của họ Nông dân thường gặp khó khăn trong việc tham gia đào tạo nghề do điều kiện sống hạn chế, vì vậy họ cần được hỗ trợ tài chính qua ngân sách hoặc các chương trình hỗ trợ Đặc biệt, những người nghèo và các đối tượng chính sách khác cần có sự hỗ trợ kinh phí để có thể tham gia học nghề Do đó, xã hội hóa đào tạo nghề và giảm bớt gánh nặng tài chính là cần thiết để nâng cao trình độ nghề cho lao động nông thôn, nơi có nhu cầu đào tạo nghề rất lớn.

Quản lý hoạt động đào tạo là quá trình theo dõi, kiểm tra và đánh giá kết quả đào tạo, phản ánh kiến thức, kỹ năng và thái độ của học viên Đánh giá này giúp xác định liệu mục tiêu đào tạo có đáp ứng được yêu cầu thực tiễn sản xuất và nhu cầu thị trường hay không Các tiêu chí đánh giá bao gồm phản ứng của người học, kết quả thu nhận, công tác tổ chức chương trình, tỷ lệ học viên sử dụng nghề sau đào tạo và khả năng tạo việc làm giúp cải thiện thu nhập và ổn định đời sống Việc đánh giá hiệu quả chương trình đào tạo có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt trong đào tạo nghề cho lao động nông thôn, từ đó rút ra ưu điểm và hạn chế để nâng cao chất lượng đào tạo trong các chương trình sau.

Cácnhântốảnhhưởngđếncôngtácđàotạonghềcholaođộngnôngthôn

Chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác nhau Để nâng cao hiệu quả đào tạo, cần xem xét các khía cạnh như cơ sở vật chất, chương trình đào tạo phù hợp, đội ngũ giảng viên có trình độ, và sự tham gia của cộng đồng Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện chất lượng đào tạo nghề và đáp ứng nhu cầu của lao động nông thôn.

1.4.1 CácchínhsáchcủaNhànướcvềđàotạonghề Đào tạo nghề có chi phí đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, vì vậy muốn đào tạonghềpháttriểnthìNhànướcphảicócácchínhsáchđầutư;đồngthờiphảibanhànhhệ thống văn bản tạo hành lang pháp lý, tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích đàotạonghềpháttriển.

Kể từ khi Luật Giáo dục nghề nghiệp có hiệu lực từ năm 2006, nhiều chính sách mới đã được ban hành nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho người lao động Các chính sách này bao gồm đầu tư cho dạy nghề thông qua Dự án nâng cao năng lực đào tạo nghề trong chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo, cùng với Đề án phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Bên cạnh đó, các chính sách hỗ trợ người học nghề như miễn giảm học phí, cử tuyển và giới thiệu việc làm cũng được triển khai nhằm khuyến khích người lao động tham gia học nghề.

Chính sách hỗ trợ trường nghề và trung tâm dạy nghề đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo Đồng thời, các chính sách dành cho giáo viên và giảng viên tham gia đào tạo nghề cũng cần được cải thiện để thu hút nhân lực chất lượng cao Hơn nữa, các doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề và tiếp nhận lao động sau khi tốt nghiệp cần được khuyến khích thông qua các chính sách ưu đãi, nhằm tạo ra sự kết nối chặt chẽ giữa giáo dục và thị trường lao động.

Nhà nước quản lý dạy nghề thông qua hệ thống chính sách và văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm quy định về thành lập và đăng ký hoạt động dạy nghề, quy chế hoạt động của trường dạy nghề, chương trình khung, mã nghề, quy định liên thông các trình độ tay nghề, và kiểm định chất lượng đào tạo nghề Những chính sách này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển đào tạo nghề.

Cơ sở vật chất và trang thiết bị đào tạo nghề bao gồm phòng học, xưởng thực hành, thư viện, và các trang thiết bị hỗ trợ giảng dạy Đây là yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo nghề Mỗi nghề, dù đơn giản hay phức tạp, đều cần có máy móc và thiết bị chuyên dụng để phục vụ cho việc giảng dạy và học tập Điều kiện cơ sở vật chất và trang thiết bị tốt sẽ giúp học viên nhanh chóng thích ứng và vận dụng kiến thức vào sản xuất thực tế Chất lượng của cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề cần phải theo kịp tốc độ đổi mới công nghệ và thiết bị sản xuất hiện đại.

Chất lượng giáo dục phụ thuộc vào giáo viên, với sự thành công của cải cách giáo dục liên quan trực tiếp đến mong muốn thay đổi của họ Nơi có giáo viên giỏi, học sinh sẽ xuất sắc Đội ngũ giáo viên là yếu tố quyết định, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo, đảm nhận vai trò truyền đạt kiến thức và kỹ năng cho học viên Đào tạo nghề có sự khác biệt với các cấp học khác, với đa dạng ngành nghề và yêu cầu kỹ thuật cao, đòi hỏi giáo viên phải cập nhật kiến thức thường xuyên để phù hợp với tiến bộ khoa học kỹ thuật Học viên học nghề có nhiều trình độ văn hóa và độ tuổi khác nhau, tạo nên sự đa dạng trong đội ngũ giáo viên.

Trong đào tạo nghề, chia theo các môn học bao gồm giáo viên dạy bổ túc văn hóa cho học sinh tốt nghiệp THCS, giáo viên dạy các môn học chung cho trình độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề, cùng với giáo viên dạy nghề, bao gồm cả giáo viên dạy lý thuyết và thực hành nghề.

Chia theo trình độ, giáo viên dạy nghề cho đào tạo cao đẳng nghề cần có trình độ từ đại học trở lên, trong khi giáo viên cho trung cấp nghề yêu cầu trình độ từ cao đẳng trở lên Đối với đào tạo sơ cấp nghề và các khóa học dưới 3 tháng, giáo viên có thể là nhà giáo, nhà khoa học, nghệ nhân hoặc người có tay nghề cao Bên cạnh đó, giáo viên dạy nghề cũng phải có nghiệp vụ sư phạm chuyên về lĩnh vực này.

Mộtnguồnnhânlựckháccũngảnhhưởngđếnchấtlượngđàotạonghềđólàđộingũcánbộquảnlýdạynghề.Chấ tlượngcánbộquảnlýcóảnhhưởngrấtlớnđếnđàotạonghề,thểhiệnquakhảnăngtổchức,quảnlý,điềuphối,qu átrìnhđàotạo;địnhhướng,tìmkiếncơhộihợptác,liênkếtđàotạo…

Để đảm bảo hiệu quả trong việc giảng dạy và quản lý dạy nghề, giáo viên và cán bộ quản lý cần phải đáp ứng đủ về số lượng lẫn chất lượng Đội ngũ giáo viên chất lượng cao sẽ giúp hướng dẫn và theo sát học viên, từ đó nâng cao hiệu quả đào tạo nghề.

1.5 Cácchỉtiêuđánhgiáchấtlượng hoạtđộngĐTnghề cholao động nôngthôn

Các cấp ủy và chính quyền cần tăng cường tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về công tác dạy nghề và việc làm Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, đoàn thể, doanh nghiệp và cơ sở sản xuất trong việc tư vấn nghề nghiệp và cung cấp thông tin thị trường lao động, đặc biệt chú trọng đến người lao động ở nông thôn, vùng dân tộc thiểu số và lao động nữ Mục tiêu đến năm 2020 là đào tạo nghề cho trên 750 lao động mỗi năm, với tỷ lệ có việc làm sau đào tạo đạt trên 80% Cần bồi dưỡng kỹ năng dạy nghề cho 100% người tham gia dạy nghề và nghiên cứu, biên soạn giáo trình phù hợp với nhu cầu địa phương Đồng thời, đào tạo khoảng 300 cán bộ, công chức cấp xã với tỷ lệ qua đào tạo đạt trên 65%, phấn đấu xuất khẩu trên 150 lao động mỗi năm và hỗ trợ hơn 1.000 lao động trong các doanh nghiệp trong nước.

Các cơ quan phát thanh, truyền hình và báo chí địa phương cần tích cực tuyên truyền về đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việc biến các phương tiện thông tin đại chúng thành kênh thông tin quan trọng sẽ giúp nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về giáo dục nghề nghiệp cho lao động nông thôn.

Cần biên soạn tài liệu tuyên truyền rõ ràng về chủ trương của Đảng và Chính phủ, cùng với các kế hoạch và mục tiêu đào tạo nghề tại địa phương Việc này cần được thực hiện đến từng cơ sở đào tạo nghề và từng lao động nông thôn Đồng thời, cần tuyên truyền các chính sách ưu đãi dành cho lao động nông thôn tham gia đào tạo nghề để nâng cao kỹ năng và cơ hội việc làm.

Công tác tuyên truyền đã được triển khai hiệu quả, tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của các cấp, ngành và người lao động về vai trò quan trọng của dạy nghề cho lao động nông thôn Điều này không chỉ góp phần phát triển nguồn nhân lực nông thôn mà còn hỗ trợ xoá đói giảm nghèo, nâng cao mức sống, phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn, và xây dựng nông thôn mới, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn.

1.5.3 Hoạtđộngđiềutrakhảosát,dựbáonhucầudạynghềchoLĐNT Đểtriểnk h a i , tổc h ứ c t h ự c hiệntốtcôngt ác đàotạ on g h ề , h à n g n ă m cầnt i ế n h à n h điều tra khảo sát, tổng hợp số lượng người lao động trên địa bàn huyện có nhu cầu đàotạo nghề để có định hướng tốt các chương trình kế hoạch đào tạo cho phù hợp với điềukiệnthựcthếcủađịaphương.

Bàihọckinhnghiệmvềđàotạonghềcholaođộngnôngthôn

Trong những năm gần đây, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã nhận được sự quan tâm đặc biệt từ các địa phương trên toàn quốc Nhiều nơi đã triển khai các mô hình đào tạo nghề hiệu quả, đáng được ghi nhận và nhân rộng.

Huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình, có hơn 21.000 người trong độ tuổi lao động, với tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt trên 30% Hiện tại, huyện đã thành lập 2 khu công nghiệp mới và có hơn 60 doanh nghiệp hoạt động trong nhiều ngành nghề khác nhau.

Nhằm giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động, huyện đã tập trung vào đào tạo nghề và cung ứng lao động cho các doanh nghiệp địa phương Để đạt được mục tiêu này, huyện xác định việc gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm là rất quan trọng, đặc biệt chú trọng vào đào tạo nghề theo địa chỉ.

Từ đầu năm, huyện đã tiến hành khảo sát tại 85 thôn, xóm để thu thập dữ liệu về lao động và điều tra nhu cầu lao động tại 42 doanh nghiệp trên địa bàn Qua đó, huyện nắm bắt chính xác nhu cầu của các doanh nghiệp để lập kế hoạch đào tạo phù hợp Để nâng cao hiệu quả dạy nghề và đảm bảo việc làm cho lao động, huyện đã ký kết hợp tác với doanh nghiệp trong việc hướng dẫn và truyền nghề trực tiếp tại xưởng Phương pháp này giúp người lao động không chỉ tiếp thu kiến thức mà còn đáp ứng nhu cầu của nhà tuyển dụng, dẫn đến tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo đạt từ 85-90%.

Ngoài ra, huyện cũng đã phối hợp với ngân hàng CSXH huyện triển khai thực hiệnhiệuquảnguồnvốnvaytừ quỹquốcgiavềviệclàm.

Các giải pháp đồng bộ trong đào tạo nghề, đặc biệt là đào tạo theo địa chỉ, đã giúp huyện tạo ra nguồn lao động dồi dào và có tay nghề, đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp và đơn vị đầu tư trên địa bàn tỉnh.

Thị xã Tân Châu, tỉnh An Giang, có gần 113.407 người trong độ tuổi lao động, trong đó lao động thành thị chiếm 37,25% và lao động nông thôn chiếm 62,75% Để giải quyết việc làm cho 27.000 lao động trong nhiệm kỳ 2010 - 2015, Thị ủy đặt mục tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 47%, với bình quân hàng năm là 10% Để nâng cao hiệu quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn, các cấp, ngành cần triển khai nhiều chương trình và kế hoạch thực hiện nghiêm túc, cụ thể, đồng thời tổ chức sơ kết và tổng kết để rút ra kinh nghiệm, nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề tại địa phương.

Với sự quan tâm từ cấp ủy và chỉ đạo quyết liệt của các ngành, đoàn thể như Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh và Đoàn thanh niên, công tác đào tạo nghề cho lao động tại thị xã đã được triển khai đồng bộ và đúng hướng Mạng lưới dạy nghề đã phát triển, đạt được những kết quả bước đầu, tiếp cận từng khóm, ấp và khu dân cư, phục vụ mọi đối tượng lao động chưa có công ăn việc làm.

Hiện nay, thị xã có 01 trường trung cấp nghề, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên và 14 trung tâm học tập cộng đồng tại 14 xã, phường Hàng năm, số lượng học viên tham gia các lớp trung cấp, sơ cấp và bồi dưỡng ngắn hạn tăng lên Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn được triển khai đa dạng, bao gồm dạy nghề theo nhu cầu lao động và liên kết với một số trường dạy nghề Các chương trình đào tạo được biên soạn theo quy định của Tổng cục dạy nghề và Bộ LĐTB và XH, đáp ứng nhu cầu học viên Qua đó, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động và giải quyết việc làm cho học sinh tốt nghiệp THPT, lao động tự do và người lao động ở nông thôn.

Trường Trung cấp nghề đã tích cực phối hợp với các đoàn thể tổ chức các buổi thông tin tư vấn về dạy nghề và giải quyết việc làm tại xã, phường Nhà trường lồng ghép các hoạt động này với phong trào xây dựng gia đình văn hóa, giữ gìn an ninh trật tự, phát triển nông thôn mới và phòng chống tệ nạn xã hội, nhằm nâng cao nhận thức của người dân về học nghề, tạo việc làm và giảm nghèo Các lớp dạy nghề ngắn hạn được thiết kế phù hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh của từng nhóm đối tượng và địa phương, giúp người dân nâng cao kiến thức trong các lĩnh vực như ương cá giống, nuôi lươn, trồng nấm, và các nghề trong lĩnh vực công nghiệp như lái xe hạng B2, may công nghiệp, xây dựng, và kỹ thuật phục vụ nhà hàng, khách sạn.

Người lao động sau khi hoàn thành khóa học nghề đã nâng cao rõ rệt năng suất và hiệu quả sản xuất, đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp trong và ngoài thị xã Vào năm 2015, toàn thị xã đã tổ chức đào tạo nghề cho 780 lao động, tạo việc làm cho 5.130 người, trong đó có 41 lao động ngoài tỉnh và 02 lao động làm việc ở nước ngoài, đồng thời giải quyết việc làm mới cho 95 lao động.

Trung Quốc đã thành công trong quá trình hiện đại hóa và công nghiệp hóa, với dân số đông đảo và hàng triệu người bước vào độ tuổi lao động, trong đó một nửa là lao động khu vực nông thôn Sự đô thị hóa và hiện đại hóa diễn ra nhanh chóng, khiến diện tích canh tác ở nhiều vùng nông thôn ngày càng thu hẹp, dẫn đến hàng trăm triệu lao động nông thôn không có việc làm Trước tình hình này, Chính phủ Trung Quốc chú trọng đến công tác đào tạo nghề cho nông thôn nhằm tạo việc làm cho lao động tại địa phương.

Đào tạo nhân lực cho phát triển công nghiệp hương trấn là cần thiết, thực hiện phương châm “ly nông bất ly hương” và khuyến khích doanh nghiệp hương trấn sử dụng lao động địa phương Doanh nghiệp hương trấn chú trọng hiệu quả, tự chủ sản xuất và phát triển nguồn nhân lực Chính phủ hỗ trợ phát triển hệ thống lớp dạy nghề tại nông thôn để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp Biện pháp đào tạo chủ yếu là sử dụng lao động nông thôn có kỹ thuật, dám nghĩ, dám làm, để đào tạo tay nghề cho người mới tốt nghiệp trung học phổ thông Tuy nhiên, doanh nghiệp hương trấn gặp khó khăn do thiếu lao động chuyên môn kỹ thuật cao, ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh Hệ thống đào tạo ở nông thôn chưa đáp ứng đủ nhu cầu về lao động chuyên môn kỹ thuật cao cho doanh nghiệp hương trấn.

Chính phủ đang triển khai các chính sách khuyến khích các cơ sở đào tạo và dạy nghề nhằm phát triển nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật cho các khu vực đô thị hóa nhanh Mục tiêu là tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nông thôn chuyển đổi sang làm việc tại các doanh nghiệp FDI, khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất và các cụm kinh tế mở Điều này không chỉ giúp thu hút nguồn lao động nông thôn mà còn đáp ứng nhu cầu của các vùng đô thị hóa nhanh chóng và các ngành công nghiệp dịch vụ đang phát triển mạnh mẽ.

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Trung Quốc đã áp dụng chính sách kiểm soát dòng di chuyển lao động đến các thành phố lớn, nhưng điều này đã làm giảm khả năng cạnh tranh của lao động trên thị trường lao động toàn quốc, bao gồm cả thành thị và nông thôn Hệ quả là, chính sách này đã hạn chế sự tham gia của lao động nông thôn vào đào tạo nghề Để khắc phục, Chính phủ Trung Quốc đang phát triển các đô thị loại vừa và nhỏ ở nông thôn nhằm thúc đẩy ngành công nghiệp, dịch vụ và đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong quá trình đô thị hóa Bên cạnh đó, Chính phủ cũng khuyến khích các doanh nghiệp nông thôn hợp tác với doanh nghiệp nhà nước để đào tạo lao động chuyên môn kỹ thuật cao, đáp ứng nhu cầu đổi mới công nghệ sản xuất.

Hàn Quốc, được mệnh danh là con rồng Châu Á, đã đạt được những thành tựu ấn tượng trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa Từ những năm 1960-1970, tốc độ tăng trưởng kinh tế của quốc gia này nằm trong số cao nhất thế giới, với GNP bình quân đầu người tăng trung bình 6,7% mỗi năm Chính phủ Hàn Quốc đã đối mặt với thách thức lớn trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động, yêu cầu phải tăng cường đào tạo nguồn nhân lực nông thôn để đáp ứng nhu cầu của các ngành công nghiệp và dịch vụ Hàn Quốc đã thành công trong việc kết hợp hài hòa giữa chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và phát triển nguồn nhân lực Đặc biệt, vai trò của việc đầu tư cho giáo dục đã giúp đảm bảo mọi người dân, bao gồm cả cư dân nông thôn, được tiếp cận giáo dục đào tạo quy mô lớn trong tất cả các lĩnh vực kinh tế.

Tổngquannhữngcôngtrìnhnghiêncứucóliênquan

Những năm qua, vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhận được sự quan tâmcủanhiềuđềtàinghiêncứutrongcảnước.Cụthể:

Tác giả Tăng Minh Lộc, Phó Cục trưởng Cục Kinh tế Hợp tác và Phát triển Nông thôn, đã chia sẻ trong bài viết trên báo Nông nghiệp Việt Nam (2011) về việc thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tập trung vào việc điều chỉnh cơ cấu lao động và phương pháp dạy nghề Ông nêu rõ những thành công đạt được sau một năm triển khai, nhưng cũng chỉ ra rằng việc thực hiện Đề án tại các tỉnh, thành phố vẫn gặp nhiều khó khăn và bất cập Để nâng cao hiệu quả triển khai Đề án trong giai đoạn tiếp theo, cần có các giải pháp khắc phục và chấn chỉnh kịp thời.

Tác giả Nguyễn Tiến Dũng, Nguyên Tổng Cục trưởng Tổng cục dạy nghề, đã trình bày trong bài viết “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong thời kỳ hội nhập quốc tế” trên website của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, những kết quả ban đầu trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại Việt Nam Ông cũng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo nghề, mặc dù các giải pháp này còn mang tính khái quát và chung chung Bài viết là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nghiên cứu về đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các địa phương cụ thể.

Tác giả Nguyễn Văn Đại (2012) trong luận án tiến sĩ tại Đại học Kinh tế Quốc dân đã đánh giá thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng Đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nghiên cứu chỉ ra những khó khăn đang gặp phải và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong khu vực này.

Chương 1: Trình bầy các khái niệm, định nghĩa, quan điểm cơ bản có liên quan tớinông thôn và đào tạo nghề cho lao động nông thôn Phân tích, đánh giá nông thôn vàvai trò của nông thôn trong sự nghiệp phát triển kinh tế của nước ta trong giai đoạnhiệnnay.

Tác giả phân tích đầy đủ nội dung và mục tiêu của công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đồng thời xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề hiện nay Bài viết cũng học hỏi kinh nghiệm từ một số tỉnh như Hòa Bình và An Giang, cũng như từ các quốc gia như Trung Quốc và Hàn Quốc trong lĩnh vực này Từ những phân tích và so sánh đó, tác giả rút ra các kinh nghiệm nhằm củng cố và chuẩn bị cho chương III, bao gồm các vấn đề và ý kiến đề xuất cụ thể.

Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Hữu Lũng là cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh hiện nay, dựa trên phân tích lý luận và thực tiễn của Đoàn Thanh niên.

ĐÁNHGIÁTHỰCTRẠNG CÔ NG TÁCĐ À O TẠONG HỀ CHO LAOĐỘNGNÔN GTHÔNTRÊNĐỊA BÀN HUYỆNHỮULŨNG

Đặcđiểmtựnhiên,kinhtế-xãhộicủahuyệnHữuLũng

Hình2.1 Bảnđồ hành chínhtỉnh LạngSơn

Hữu Lũng là huyện thuộc tỉnh Lạng Sơn, nằm ở phía Tây - Nam với tọa độ địa lý từ 21°23’ đến 21°45’ vĩ độ Bắc và từ 106°10’ đến 106°32’ kinh độ Đông Huyện có diện tích tự nhiên là 806,74 km².

Huyện Hữu Lũng bao gồm 26 đơn vị hành chính, trong đó có 1 thị trấn Hữu Lũng và 25 xã như Đồng Tân, Cai Kinh, Hòa Lạc, và nhiều xã khác Trung tâm huyện lỵ nằm tại thị trấn Hữu Lũng, cách thành phố Lạng Sơn 70 km về phía Nam.

Hữu Lũng là huyện nằm ở vị trí chuyển tiếp giữa vùng Trung du và miền núi phía Bắc, với quốc lộ 1A và đường sắt liên vận Quốc tế chạy qua, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu hàng hóa và dịch vụ Vị trí này không chỉ giúp Hữu Lũng kết nối với các tỉnh trong nước mà còn với các tỉnh phía Nam Trung Quốc và các nước Bắc Á, từ đó thúc đẩy việc tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất và đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

Huyện Hữu Lũng, thuộc tỉnh Lạng Sơn, có địa hình phân chia rõ ràng giữa vùng núi đá vôi ở phía Tây Bắc và vùng núi đất ở phía Đông Nam Địa hình phức tạp với độ cao từ 450 - 500m ở vùng núi đá vôi và khoảng 100m ở vùng núi đất, trong đó núi đá chiếm hơn 25% tổng diện tích tự nhiên Xen kẽ giữa các dãy núi đá là những thung lũng nhỏ bằng phẳng, là vùng đất sản xuất nông nghiệp của cư dân Các dải đất ruộng bậc thang được phân bố theo triền núi, triền sông và khe suối, tạo thành vùng đất nông nghiệp quan trọng cung cấp lương thực cho cộng đồng sinh sống trong khu vực.

Hữu Lũng có khí hậu vùng núi phía Bắc, với mùa Đông khô lạnh và ít mưa, trong khi mùa Hè lại nóng ẩm và mưa nhiều Nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 22,7°C, với tháng 7 là tháng có nhiệt độ cao nhất, trung bình 28,5°C, và tháng 1 là tháng lạnh nhất với nhiệt độ trung bình chỉ 2,5°C.

Lượng mưa trung bình hàng năm đạt 1.488,2mm, với 135 ngày mưa, phân bố từ 13 đến 17 ngày mỗi tháng, tăng dần từ tháng 5 đến tháng 8 Mùa mưa diễn ra từ tháng 4 đến tháng 10, chiếm hơn 90% tổng lượng mưa trong năm, trong khi mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, chỉ chiếm hơn 9% lượng mưa cả năm.

Huyện có tổng diện tích tự nhiên là 80.674,64 ha, chiếm 9,7% diện tích toàn tỉnh Trong đó, diện tích núi đá là 33.056 ha, chiếm 40,97% tổng diện tích huyện, và diện tích đồi núi đất là 45.223 ha, chiếm 56,1% Địa hình của huyện Hữu Lũng chủ yếu thuộc loại địa hình dốc Đất đai tại huyện gồm 9 loại, trong đó tập trung chủ yếu vào 4 loại đất chính: đất đỏ vàng trên đá sét (Fs) khoảng 18.691 ha; đất vàng nhạt trên đá cát (Fq) có diện tích đáng kể.

9.021ha;đấtvàngđỏtrênđámácmaaxít(Fa)cókhoảng7.080havàđấtđỏnâutrênđávôi( Fv)cókhoảng4.350ha.

Vềtìnhhìnhsửdụngđất,theođiềutranăm2013đấtnôngnghiệpcủahuyệnlà57.226.94hachiếm70,93% tổngdiệntíchtựnhiên,trongđóđấtsảnxuấtnôngnghiệpchiếm26,59%;đấtlâmnghiệpchiếm43,75% tổngdiệntíchtựnhiên.

Diện tích đất phi nông nghiệp của huyện là 6.604,69 ha, chiếm 8,19% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, đất chuyên dùng chiếm 58%, còn đất sông suối và mặt nước chuyên dùng chiếm 23% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.

Diện tích đất chưa sử dụng còn nhiều, khoảng 20,88% tổng diện tích tự nhiên củahuyện,t r o n g đ ó đ ấ t b ằ n g c h ư a s ử d ụ n g l à 3 9 3 8 9 h a ; đ ấ t đ ồ i n ú i c h ư a s ử d ụ n g l à

550.46ha,phânbốở các xãvùnggòđồivàvùngnúi;núi đá khôngcórừngcây là

15.898.66 ha chiếm 97,4% tổng diện tích đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụngcủahuyệnchủyếulànúiđákhôngcórừngcâyvàđấtbằngchưasửdụng.

Tỷ lệ so với diện tíchtựnhiên(%)

Hệ thống sông, suối, kênh,mương của huyệnHữu Lũng cókhoảng1 4 2 7 , 9 6 h a g ồ m có2consônglớnchảyqualàsôngThươngvàsôngTrung.

Sông Thương dài 157 km, bắt nguồn từ dãy núi Nà Pá Phước cao 600m, chảy qua huyện Chi Lăng theo hướng Đông Bắc-Tây Nam về tỉnh Bắc Giang Sông Thương gặp sông Trung tại Na Hoa, xã Hồ Sơn Thung lũng Sông Thương trong địa bàn huyện mở rộng trên 30 km, với độ rộng bình quân chỉ 6 m và độ cao trung bình 176 m Độ dốc lưu vực đạt 12,5%, lưu vực dòng chảy trung bình năm là 6,46 m³/s, với lưu lượng mùa lũ chiếm khoảng 67,6 - 74,9% và mùa cạn là 25,1 - 32,4% Sông Thương đóng vai trò là nguồn nước chủ yếu cho sản xuất và sinh hoạt của người dân trong huyện.

Sông Trung bắt nguồn từ vùng núi Thái Nguyên, chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam và đổ vào sông Thương tại thôn Nhị Hà, xã Sơn Hà Dòng sông này chảy qua khu vực đá vôi với thung lũng hẹp, có độ dốc trung bình lưu vực là 12,8%.

Ngoài ra, huyện còncó khoảng 216,69 hac á c a o , h ồ n h ư h ồ C a i H i ể n ; h ồ C h i ế n Thắng; hồ Tổng Đoàn … và ở khắp các xã trong huyện đều có các con suối lớn, nhỏchảyquanhcáctriềnkhe,chânđồiventheocáclàng,bản,chânruộng.

Hệ thống sông, suối, kênh mương và ao hồ tại huyện đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt của người dân Với địa hình dốc, hệ thống sông, suối có tiềm năng phát triển thủy điện nhỏ Bên cạnh đó, nguồn nước ngầm của huyện cũng phong phú và có chất lượng tốt.

Huyện Hữu Lũng có diện tích rừng lớn với tổng diện tích khoảng 35.322,96 ha vào năm 2016 Trong đó, rừng tự nhiên chiếm 51,05% với 18.032,7 ha, và rừng trồng chiếm 48,94% với 18.032,65 ha Rừng Hữu Lũng nổi bật với sự đa dạng về thực vật và động vật, bao gồm nhiều cây dược liệu quý và cây ăn quả đặc sản nổi tiếng Tỷ lệ che phủ rừng của huyện Hữu Lũng cũng được ghi nhận là cao vào năm 2016.

Tài nguyên khoáng sản của Hữu Lũng chủ yếu bao gồm đá vôi với hàm lượng cao khoảng 55%, được sử dụng làm nguyên liệu cho sản xuất ximăng và vật liệu xây dựng, tập trung tại các khu vực như Đồng Tân, Cai Kinh, Yên Vượng, Yên Thịnh, Yên Sơn, Minh Tiến và Đồng Tiến, với diện tích khai thác khoảng 544,05 ha Ngoài ra, khu vực này còn có một số khoáng sản khác như mỏ sắt ở Đồng Tiến, diêm tiêu ở Tân Lập, Thiện Kỵ, phốt phát Vĩnh Thịnh, mỏ bạc Nhật Tiến và các loại cát, cuội, sỏi, phục vụ cho nhu cầu xây dựng của huyện và tỉnh.

Hữu Lũng là huyện miền núi thấp với khí hậu ôn hòa đặc trưng, giao thông thuận lợi và nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp Nơi đây còn có nền văn hóa đa dạng và phong phú, chỉ cách Hà Nội khoảng 80 km, tạo điều kiện thuận lợi cho huyện phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực dịch vụ và du lịch.

Huyện có sự đa dạng về dân tộc, bao gồm Tày, Nùng, Kinh, Hoa, Dao và Sán Chỉ, mỗi dân tộc đều mang trong mình bản sắc văn hóa riêng biệt Nơi đây nổi bật với các làn điệu dân ca như hát Then, hát Lượn và hát Lượn cổ của Tày, Nùng, cùng với các điệu múa truyền thống như múa Chầu và múa Sư Tử Kiến trúc nhà sàn cũng là một đặc trưng văn hóa độc đáo, phản ánh rõ nét bản sắc của vùng đất Lạng Sơn.

Cácn h â n t ố ả n h h ư ở n g đ ế n c ô n g t á c đ à o t ạ o n g h ề c h o l a o đ ộ n g n ô n g t h ô

2.2.1 Đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển đàotạonghềcholaođộngnôngthôn

Những đường lối và chủ trương, chính sách của Đảng nếu đúng và phù hợp sẽ là điềukiệnrấtthuậnlợiđểpháttriểncôngtácđàotạonghề.

Nghị quyết số 26/NQ-TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, được ban hành ngày 5/8/2008, đã khẳng định vai trò và tầm quan trọng của nông nghiệp và nông thôn Vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn được chú trọng và triển khai mạnh mẽ trên phạm vi cả nước Chính phủ cũng đã ban hành Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP với mục tiêu tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển đổi một bộ phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, nhằm nâng cao thu nhập cho người nông dân Ngày 31/8/2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1201/2012/QĐ-TTg phê duyệt “Chương trình mục tiêu quốc gia về Việc làm và Dạy nghề giai đoạn 2012-2015”, với mục tiêu hỗ trợ phát triển đào tạo nghề, tạo việc làm và phát triển thị trường lao động, đặc biệt tại khu vực nông thôn Đây là những căn cứ pháp lý quan trọng, thúc đẩy phát triển công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong giai đoạn hiện nay.

2.2.2 Tốcđộpháttriểnvàsựchuyểndịchcơcấukinhtế Đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụphát triển kinh tế - xã hội Do đó, sự phát triển của công tác đào tạo nghề chịu ảnhhưởng của sự phát triển kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy, kinh tế càng phát triển càngyêu cầu những con người có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao Xã hội phát triển cầncon người phải có việc làm và thu nhập ổn định, nâng cao chất lượng cuộc sống Dovậy, kéo theo sự phát triển của công tác đào tạo nghề, đặc biệt đối với lao động nôngthôn.

Kinh tế Hữu Lũng năm 2016 tiếp tục tăng trưởng, mặc dù thấp hơn kế hoạch và so với cùng kỳ năm trước Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế kéo theo sự thay đổi trong cơ cấu lao động, với số doanh nghiệp thành lập mới tăng nhanh, tạo ra nhu cầu lớn về lao động Để đáp ứng yêu cầu công việc trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, cần thiết phải đào tạo nghề cho người lao động hiện tại đang làm việc trong nông, lâm, ngư nghiệp Điều này sẽ thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn.

Thái độ xã hội đối với nghề và công tác đào tạo nghề có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng lao động nông thôn Nhận thức đúng đắn về ý nghĩa của đào tạo nghề không chỉ giúp phát triển kinh tế - xã hội mà còn thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Người lao động cần hiểu rõ tầm quan trọng của việc học nghề, xem đó là cơ hội và trách nhiệm của bản thân, từ đó xác định nhu cầu học nghề, giải quyết việc làm, tăng thu nhập và ổn định đời sống Yếu tố này ảnh hưởng lớn đến quy mô và chất lượng công tác đào tạo nghề.

Nghị quyết Hội nghị lần thứ VII của Ban chấp hành Trung ương khóa X khẳng định rằng phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân là nền tảng cho sự ổn định chính trị trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Chính phủ đã triển khai nhiều chương trình hành động cụ thể, nhận được sự đồng tình và ủng hộ từ người dân, đặc biệt là cư dân nông thôn Các chương trình, đề án và chính sách liên quan đến phát triển nguồn nhân lực, bao gồm đào tạo nghề cho nông dân, đã được thực hiện và đi vào cuộc sống Do đó, việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn là vô cùng cần thiết và cấp bách.

Trong bối cảnh xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập toàn cầu, vấn đề con người trở thành yếu tố then chốt tại Việt Nam Để hình thành con người mới xã hội chủ nghĩa, việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần được chú trọng và phát triển.

Theo dự báo, dân số huyện Hữu Lũng sẽ đạt khoảng 116.060 người vào cuối năm 2015 và tăng lên khoảng 121.365 người vào năm 2020 Điều này dẫn đến nhu cầu việc làm gia tăng Trong giai đoạn đến năm 2020, tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động ước tính chiếm khoảng 60%, vì vậy việc đào tạo nghề và tạo việc làm trở thành nhiệm vụ quan trọng của huyện trong thời gian tới.

Bảng2.2.Dự báodânsố,quymôtạoviệclàm,tỷlệLĐNTquađàotạo

4 Tỷlệlaođộngquađàotạotrongtổng số lao động đang làm việctrongnềnkinhtế % 40.0 44 48 52 56 60

Tính đến năm 2020, tỷ lệ tăng dân số đạt khoảng 121.365 người, trong khi nhu cầu tạo việc làm cho lao động thanh niên là khoảng 2.000 người Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, cần giảm tỷ lệ tăng dân số xuống còn 1,15% và tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 60%.

Để xác định nhu cầu đào tạo, cần thu thập và phân tích thông tin nhằm làm rõ khoảng cách giữa kiến thức và kỹ năng lao động hiện có so với mục tiêu cần đạt được Việc này là rất quan trọng trong đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhằm đáp ứng yêu cầu đa dạng của thị trường và đảm bảo hiệu quả sau đào tạo trong việc giải quyết việc làm Một phương pháp phổ biến để xác định nhu cầu đào tạo là tiến hành khảo sát đối tượng liên quan, đặc biệt là trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, cần khảo sát nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất tại địa bàn, cũng như nhu cầu học nghề của người lao động tại địa phương Đồng thời, cần chú ý đến các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến nhu cầu đào tạo.

Xác định nhu cầu đào tạo là công việc quan trọng đối với địa phương và các cơ sở đào tạo nghề, nhằm định hướng nghề nghiệp cho người lao động Việc thu thập thông tin về nhu cầu học nghề của lao động địa phương, bao gồm ngành nghề, trình độ và thời gian đào tạo, là cần thiết để lập kế hoạch đào tạo phù hợp.

Lập kế hoạch là quá trình xác định mục tiêu, thời gian, phương pháp và dự báo để thực hiện các mục tiêu đó Điều này bao gồm việc xác định rõ ràng những gì cần làm, cách thức thực hiện, thời điểm và ai sẽ thực hiện Dựa trên thực trạng hiện tại và mục tiêu cần đạt được, lập kế hoạch giúp cụ thể hóa các nhiệm vụ tổ chức trong từng giai đoạn Qua đó, tìm ra các phương án và biện pháp hiệu quả để đạt được mục tiêu đề ra.

Bảng 2.3 Dự báo về nhu cầu đào tạo nghề và tạo việc làm cho LĐNT trên địa bànhuyện

TT Năm Giải quyếtviệclàm, việclàmmới tạo Đào tạo nghềchoLĐ NT

Số LĐtạicác DNtrong nước (người)

Nguồn:PhòngLĐ-TB&XH huyệnHữuLũng

Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề là quá trình xác định mục tiêu, thời gian, biện pháp thực hiện và nhân sự tham gia, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra Để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, cần xác định rõ mục tiêu đào tạo và các yếu tố thiết yếu như số lượng, ngành nghề, đối tượng, thời gian và trình độ đào tạo của người lao động.

- Kế hoạch vĩ mô, là loại kế hoạch mang tính định hướng, tổng quát, loại kế hoạch nàythườngdocơquanquảnlýnhànướctiếnhànhxâydựng.

- Kế hoạch vi mô, là loại kế hoạch mang tính cụ thể, chi tiết, loại kế hoạch này thườngdocáccơsởlênkếhoạchđểthựchiện.

Các cơ quan quản lý Nhà nước xây dựng kế hoạch đào tạo dựa trên mục tiêu, chỉ tiêu và khả năng đầu tư ngân sách trong từng kỳ thực hiện Điều này giúp đưa ra chỉ đạo phù hợp cho các cơ sở đào tạo trong việc lập kế hoạch đào tạo cụ thể.

Các cơ sở đào tạo sẽ lập kế hoạch chi tiết về tính khả thi của từng lớp học dựa trên nhu cầu đào tạo đã khảo sát, cùng với các điều kiện cụ thể như cơ sở vật chất, chương trình đào tạo và đội ngũ giảng viên Để thực hiện bước này, cần có sự phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý nhà nước và chuẩn bị kỹ lưỡng cho cơ sở đào tạo nghề.

Sau khi xây dựng kế hoạch đào tạo, tổ chức chương trình đào tạo là bước quan trọng trong đào tạo nghề cho lao động nông thôn Bộ phận phụ trách đào tạo cần thực hiện các nhiệm vụ như tổ chức các lớp đào tạo với nhiều hình thức và phương pháp khác nhau Phương thức đào tạo rất đa dạng, phụ thuộc vào nhu cầu, mục tiêu và đặc điểm của ngành nghề cũng như đối tượng học nghề Hầu hết các hình thức đào tạo đều áp dụng phương pháp trực tiếp, kết hợp giữa nghe/đặt câu hỏi và xem xét/thực hành Sự khác biệt giữa các lớp học và cơ sở dạy nghề chủ yếu nằm ở hình thức đào tạo, với một số hình thức phổ biến được sử dụng.

Có thể có nhiều mô hình tổ chức dạy nghề khác, trong quá trình thực hiện cần có sựđánhgiákếtquảđểđiềuchỉnhmôhìnhvànhânrộngnhữngmôhìnhcóhiệuquả.

ĐánhgiáthựctrạngcôngtácđàotạonghềcholaođộngnôngthônhuyệnHữuLũng

Thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động trong những năm qua trên địa bànhuyệnHữuLũngđượcthểhiệnởcácnộidungsau:[10]

Huyện ủy và UBND huyện Hữu Lũng đã chú trọng chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp triển khai các chương trình đào tạo nghề, từ huyện đến cơ sở Trong giai đoạn 2011 - 2015, huyện đã tổ chức 71 lớp đào tạo nghề cho 3.072 lao động và 27 lớp bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã, thị trấn cho 283 người Những nỗ lực này đã góp phần nâng tỷ lệ lao động trong độ tuổi qua đào tạo trên địa bàn huyện lên trên 40%.

Sau khi hoàn tất điều tra và khảo sát nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Kế hoạch số 72/KH-UBND, UBND huyện đã chỉ đạo thực hiện công tác tuyên truyền và tư vấn học nghề Huyện cũng chủ động phối hợp với các trường dạy nghề và UBND các xã, thị trấn để tổng hợp nhu cầu đào tạo nghề, hướng dẫn người lao động lựa chọn nghề phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phương, nhằm tạo điều kiện cho họ tự tạo việc làm tại chỗ.

Các tổ chức đoàn thể từ huyện đến cơ sở như Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn thanh niên đã tích cực tổ chức tuyên truyền và tư vấn nghề nghiệp cho đoàn viên, hội viên, với kết quả đạt được 130 buổi tuyên truyền cho khoảng 7.800 người nghe Đài Truyền thanh - Truyền hình huyện đã phát triển 106 chuyên mục, tin bài và phóng sự nhằm phổ biến những nội dung cơ bản về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, kịp thời phản ánh và nêu gương những lớp học dạy nghề, cùng với mô hình ứng dụng sản xuất hiệu quả sau khi học nghề để người dân học tập.

UBND các xã, thị trấn đã tổ chức 445 hội nghị tuyên truyền, tư vấn lồng ghép tại các hội nghị ở xã và thôn, thu hút hơn 25.000 người lao động tham gia Các hội nghị này nhằm truyền tải thông tin về chủ trương và chính sách của nhà nước trong việc đào tạo nghề và tạo việc làm cho lao động nông thôn.

2.4.3 Hoạtđộngđiềutrakhảosát,dựbáonhucầudạynghềchoLĐNT Để triển khai, tổ chức thực hiện tốt công tác đào tạo nghề, hàng năm huyện đã tiếnhànhđiềutrakhảosát,tổnghợpsốlượngngườilaođộngtrênđịabànhuyệncónhucầuđà otạonghề,kếtquảnhư sau:

* Về nhu cầu đào tạo nghề: Qua khảo sát 26/26 xã, thị trấn năm 2010 với tổng

Tại thời điểm điều tra, tổng số hộ là 21.343 với dân số khoảng 111.000 người Trong đó, số người trong độ tuổi lao động là 58.088, và có 17.827 người có nhu cầu học nghề.

Trong tổng số 17.827 lao động có nhu cầu đào tạo nghề, có 15.998 lao động muốn học nghề hệ thường xuyên và 1.829 lao động mong muốn học nghề hệ chính quy Các nhóm nghề học chủ yếu bao gồm:

Trên địa bàn huyện, có hai cơ sở dạy nghề tham gia đào tạo lao động nông thôn, bao gồm Trung tâm dạy nghề thuộc Trường Cao đẳng nghề Công nghệ và Nông – Lâm Đông Bắc với đội ngũ 60 giáo viên, đảm bảo việc giảng dạy luôn được sắp xếp hợp lý Trung tâm dạy nghề huyện chỉ có 06 cán bộ, trong đó có 02 giáo viên cơ hữu và 02 giáo viên thỉnh giảng, được đào tạo chuyên môn cho một số nghề nhất định, nên chỉ có thể giảng dạy các nhóm nghề như kỹ thuật ươm, gieo giống cây lâm nghiệp và kỹ thuật chăn nuôi gia súc Tuy nhiên, một số nghề khác như kỹ thuật trồng cây ăn quả, sửa chữa máy nông nghiệp, thêu ren, mây tre đan, và nuôi cá nước ngọt chưa được bố trí giáo viên đúng chuyên môn, gây khó khăn trong việc đào tạo.

Trong quá trình triển khai và thực hiện Đề án nhận thấy cácmôh ì n h d ạ y n g h ề

Kỹ thuật sửa chữa máy nông nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm, cũng như trồng cây lâm nghiệp và cây ăn quả là những mô hình dạy nghề hiệu quả, phù hợp với điều kiện địa phương và nhu cầu người học Phương pháp giảng dạy khuyến khích giáo viên và học viên trao đổi kiến thức qua tài liệu và thực hành Hơn 77% học viên đã tự tạo việc làm và áp dụng kiến thức vào sản xuất nông nghiệp, như tháo lắp, bảo dưỡng máy móc, cũng như kỹ thuật chăn nuôi và phòng trị bệnh cho gia súc, gia cầm Những kỹ năng này góp phần nâng cao đời sống và giảm nghèo bền vững trong cộng đồng.

Bảng 2.6 Bảng tổng hợp một số mô hình cá nhân, tổ chức điển hình trong ĐTN choLĐNTcóhiệuquảđịabànhuyện

TT Tênnghềđượch ọc/tên nghềđào tạo Địachỉ Quá trình học nghề/tổchức dạy nghề và tạo việclàm

II Mô hình tổ chứcđiểnhình

Khu Cầu 10, Thị trấnHữu Lũng SXgiốngcâyLâmngiệpbằn gphươngphápgiâm hom

XãHòaThắng,huyệnHữ u Lũng SXgiốngcâyLâmngiệpbằn gphươngphápgiâm hom

5 HTXTàinguyên Khu Tân Hòa, thị trấnHữu Lũng SXgiốngcâyLâmngiệpbằn gphươngphápgiâm hom

Mặc dù đã học nghề, nhiều người lao động vẫn tiếp tục làm kinh tế hộ gia đình theo hướng nông nghiệp Họ chưa mạnh dạn chuyển sang lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp như sửa chữa máy nông nghiệp hay chăn nuôi trang trại.

2.4.5 Hoạtđộng đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề đối vớicáccơsởdạynghềcônglập

- Phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề:Trên địa bàn huyện hiện nay có 02cở sở dạynghề gồm

Trung tâm dạy nghề huyện và Trường Cao đẳng nghề Công nghệ và Nông - Lâm Đông Bắc là những cơ sở đào tạo chính Bên cạnh đó, còn có một số cơ sở đào tạo ngoài huyện tham gia phối hợp dạy nghề.

- Hỗ trợ đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề đối với các cơ sởdạynghềcônglậpcấphuyện:

Trung tâm dạy nghề thuộc Trường Cao đẳng nghề Công nghệ và Nông - Lâm Đông Bắc được trang bị cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên đáp ứng nhu cầu giảng dạy Trung tâm dạy nghề huyện đã nhận được thiết bị từ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lạng Sơn để phục vụ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, bao gồm các ngành như sửa chữa máy nông nghiệp, cơ khí - gò - hàn, sửa chữa xe máy, điện dân dụng, tin học văn phòng và chế biến gỗ Tuy nhiên, một số thiết bị như máy bóc gỗ và máy gò, hàn chưa được sử dụng do nhu cầu học nghề của người lao động còn thấp Chỉ có thiết bị dạy nghề kỹ thuật sửa chữa máy nông nghiệp và thiết bị tin học văn phòng được áp dụng vào đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo quy định.

2.4.6 Hoạtđộng phát triển chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề; xây dựng,phêduyệtdanhmụcnghềđàotạo,địnhmứcchiphíđàotạonghề

Trung tâm dạy nghề huyện đã chủ động phát triển chương trình và giáo trình dạy nghề bằng cách liên hệ với các cơ sở dạy nghề và cơ quan chức năng để tham khảo tài liệu Họ đã sưu tầm các giáo trình dạy nghề cho lao động nông thôn và khai thác thêm kiến thức từ sách tham khảo cũng như thông tin đại chúng Dựa trên những kiến thức tổng hợp này, Trung tâm đã biên soạn nội dung giáo trình và giáo án phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của huyện, nhằm phục vụ nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn tại địa phương.

*Nghền ô n g nghiệp:Dưới03tháng,gồm:

Huyện đã chú trọng đầu tư vào giáo trình và học liệu dạy nghề, đảm bảo thực hiện theo quy trình quy định Nội dung và chương trình đào tạo nghề được phê duyệt là cơ sở cho việc phát triển các học liệu này.

2.4.7 Hoạtđộng phát triển đội ngũ giáo viên, người dạy nghề, cán bộ quản lý dạynghề

Trung tâm dạy nghề cấp huyện hiện có 02 giáo viên cơ hữu và hợp đồng với nhiều giáo viên có trình độ Cao đẳng nghề, Đại học chuyên nghiệp cùng chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm Các giáo viên thỉnh giảng giảng dạy các môn như Kỹ thuật sửa chữa máy nông nghiệp, Kỹ thuật chăn nuôi gia súc-gia cầm, kỹ thuật nhân giống cây ăn quả, tin học văn phòng, kỹ thuật tạo giống và trồng cây Lâm nghiệp Hàng năm, Trung tâm chú trọng vào việc đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy.

- Số người dạy nghề được đào tạo bồi dưỡng trong 5 năm (2010 – 2014 là 111 lượtngười.

Huyện chưa có cán bộ chuyên trách theo dõi về dạy nghề tại phòng Lao động – Thương binh và Xã hội theo Quyết định số 1956/QĐ-TT, hiện chỉ có 01 cán bộ kiêm nhiệm thực hiện công tác này Việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề là cần thiết để nâng cao chất lượng đào tạo và đáp ứng nhu cầu thị trường lao động.

Đánhgiáchungvềthựctrạngđàotạonghềcholaođộngnôngthôntrênđịab ànhuyệnHữuLũng

Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy và UBND huyện, cùng với sự phối hợp của các cơ quan chức năng, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Hữu Lũng đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ Đặc biệt, từ khi có Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, nhiều nội dung đã được thực hiện hiệu quả.

UBND huyện đã ban hành hệ thống văn bản chỉ đạo, tạo hành lang pháp lý cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, từ đó thúc đẩy việc triển khai đào tạo nghề Thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, từ năm 2010, huyện đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Quyết định này, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên và hướng dẫn các cơ quan, ban, ngành liên quan Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội được giao chủ trì xây dựng Đề án đào tạo nghề và kế hoạch hàng năm, đồng thời khảo sát nhu cầu học nghề của lao động nông thôn Các cơ sở dạy nghề cũng xây dựng kế hoạch tổ chức tuyển sinh và đào tạo nghề hàng năm tại các xã, thị trấn, cụ thể hóa qua Công văn số 247/BCĐ ngày 25/4/2011 và Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 21/4/2011 của UBND huyện về đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng.

Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Hữu Lũng đến năm 2020 được thực hiện theo Kế hoạch số 93a/KH-BCĐ ngày 17/8/2012, nhằm kiểm tra công tác dạy nghề trên địa bàn huyện Quyết định số 1514/QĐ-UBND ngày 08/6/2012 của UBND huyện đã thành lập Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch số 119/KH-UBND ngày 28/12/2012 xác định mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong giai đoạn 2013-2020 Ngoài ra, các kế hoạch số 93/KH-BCĐ ngày 22/5/2013 và số 48/KH-BCĐ ngày 12/3/2014 cũng được triển khai để đảm bảo hiệu quả trong công tác đào tạo nghề trên địa bàn huyện.

QĐ 1956/QĐ-TTg các năm2013,2014trênđịabànhuyện…

Trong 5 năm (từ năm 2011 đến năm 2015) toàn huyện đã mở được 80 lớp đào tạonghề cho 2.822 lao động nông thôn, 27 lớp đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấpxã, thị trấn cho 283 người góp phần nâng tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động qua đàotạotrênđịabànhuyệnđếnnayđạt38%.

Công tác tuyên truyền được thực hiện từ huyện đến các xã, thị trấn và thôn bản, với gần 500 buổi hội nghị thu hút 32.000 lượt người tham gia Đài phát thanh truyền hình đã phát sóng 106 chuyên mục, tin bài và phóng sự, giúp nâng cao nhận thức của người lao động về tầm quan trọng của đào tạo nghề Nhu cầu học nghề ngày càng trở nên thiết thực, với số lượng người lao động đăng ký học nghề năm sau cao hơn năm trước Nhiều mô hình hay và cách làm hiệu quả đã được nhân rộng, góp phần tạo thu nhập ổn định cho lao động nông thôn.

Bên cạnh các kết quả đã đạt được trong những năm qua, công tác đào tạo nghề cho laođộngnôngthônvẫncònnhiềutồntại,hạnchế,cụthểlà:

Chính sách đào tạo nghề của Huyện chưa đáp ứng nhu cầu thực tế hiện nay, thiếu định hướng phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội Kinh phí dành cho đào tạo nghề còn hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn từ Chương trình mục tiêu Quốc gia về dạy nghề, mà chưa có kinh phí đối ứng từ địa phương.

Mạng lưới cơ sở đào tạo nghề và cơ sở vật chất hiện còn yếu và phân bổ chưa hợp lý, không đáp ứng được nhu cầu thực tế trong toàn huyện Hiện tại, có hai cơ sở đào tạo nghề chưa đủ khả năng để đáp ứng yêu cầu đào tạo Việc ký kết hợp đồng đào tạo thiếu tính chủ động và linh hoạt, đặc biệt trong công tác dạy nghề cho lao động nông thôn.

Đội ngũ giáo viên tại các trung tâm dạy nghề hiện đang thiếu hụt cả về số lượng lẫn chất lượng, chưa thu hút được chuyên gia nông nghiệp, nghệ nhân và các hội nghề nghiệp tham gia đào tạo Trung tâm dạy nghề huyện chưa có đủ giáo viên cơ hữu cho các chuyên môn, dẫn đến việc không thể đáp ứng nhu cầu học nghề của người lao động và doanh nghiệp Hiện tại, huyện cũng chưa bố trí cán bộ chuyên trách về dạy nghề tại phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, chỉ có một cán bộ kiêm nhiệm thực hiện công tác này.

Một số tồn tại trong việc đào tạo nghề hiện nay bao gồm việc phân luồng lao động theo nhu cầu học nghề chưa hiệu quả, cùng với sự cần thiết phải mở rộng hình thức và ngành nghề đào tạo Công tác tuyên truyền về vai trò của đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa đạt hiệu quả mong muốn, khiến nhiều người lo ngại không tìm được việc làm sau khi học nghề Tâm lý này đã hạn chế nỗ lực của bản thân họ và ảnh hưởng đến tinh thần của những người có ý định học nghề Hơn nữa, sự thiếu hiểu biết về lợi ích của học nghề và tình trạng đi học không đầy đủ vẫn diễn ra phổ biến trong khu vực nông thôn, dẫn đến việc nhiều lao động không muốn tham gia học nghề vì sợ lãng phí thời gian.

Các cấp uỷ và chính quyền đã thể hiện sự quan tâm đến việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhưng vẫn chưa nhận thức đầy đủ về vai trò quan trọng của công tác này Hơn nữa, sự phối hợp giữa các tổ chức đoàn thể tại địa bàn còn thiếu tính thường xuyên.

Số lượng cơ sở dạy nghề hiện nay còn hạn chế, chưa đáp ứng đủ về chất lượng và số lượng Cần tăng cường sự tham gia của các loại hình cơ sở đào tạo trong việc dạy nghề cho lao động nông thôn, đồng thời huy động những người sản xuất giỏi, thợ lành nghề và nghệ nhân để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn.

Việc triển khai Đề án 1956 cần được tích hợp chặt chẽ với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Dạy nghề phải dựa trên quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch lao động của địa phương, theo từng ngành, lĩnh vực Hơn nữa, việc thực hiện cần đồng bộ với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đặc biệt là các chính sách liên quan đến giải quyết việc làm, đất đai, tín dụng và phát triển thị trường hàng hóa.

Đào tạo nghề cần đảm bảo cả quy mô lẫn chất lượng để phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và nhu cầu lao động của doanh nghiệp Để đạt hiệu quả trong dạy nghề, sự tham gia tích cực của chính quyền địa phương và các doanh nghiệp là rất quan trọng.

Mặc dù số lượng đăng ký học nghề hiện nay khá cao, nhưng vẫn chưa tập trung vào các nhóm nghề cơ bản phù hợp với nhu cầu lao động nông thôn Nhiều người đăng ký các nghề như may và thiết kế thời trang, chế biến mây tre đan, kỹ thuật đan nón lá, hay xây dựng dân dụng, nhưng những nghề này chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động và doanh nghiệp.

Người lao động chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của đào tạo nghề, dẫn đến việc họ thiếu sự quan tâm và tập trung cho quá trình này Hơn nữa, nhiều người vẫn gặp khó khăn do các yếu tố cá nhân như điều kiện giao thông khó khăn và thu nhập thấp, điều này cản trở họ tham gia học nghề.

ĐịnhhướngpháttriểncủahuyệnHữuLũngđếnnăm2020

Đào tạo nghề (ĐTN) cần được xem là nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển nguồn nhân lực, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện ĐTN không chỉ nâng cao dân trí cho một bộ phận dân cư mà còn cần mở rộng về quy mô, chất lượng và hiệu quả Điều này sẽ giúp tạo ra cơ cấu lao động hợp lý hơn trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đồng thời gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn, đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế và địa phương.

Xã hội hóa đào tạo nghề (ĐTN) là một giải pháp quan trọng nhằm thu hút mọi nguồn lực từ trong và ngoài huyện Cần khuyến khích tất cả các thành phần kinh tế tham gia vào ĐTN và tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trong việc học nghề và tìm kiếm việc làm Cả người học nghề và người sử dụng lao động đều có trách nhiệm đóng góp theo phương châm "nhân dân và nhà nước cùng làm".

Để thực hiện công bằng xã hội trong Đoàn Thanh Niên (ĐTN) và đáp ứng nhu cầu học nghề của lao động, cần đầu tư có trọng điểm nhằm tạo ra một bộ phận ĐTN chất lượng cao Mục tiêu là đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật và nhân viên nghiệp vụ có khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động trong nước.

Huyện Hữu Lũng cần tiếp tục thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển đa dạng các loại hình doanh nghiệp Cần huy động mọi nguồn lực cho đầu tư và phát triển, đồng thời đổi mới cơ chế và chính sách để tăng cường sự phát triển khu vực nông nghiệp – nông thôn và kinh tế trang trại Ủy ban nhân dân huyện phải xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kết hợp giữa đào tạo và sử dụng lao động, cũng như giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp, nhằm tránh tình trạng "chảy máu chất xám".

Cần tăng cường ngân sách cho Đoàn Thanh niên, đồng thời thiết lập các chính sách và cơ chế hợp lý để thúc đẩy xã hội hóa, nhằm huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực Ngân sách của huyện cần tập trung đầu tư cho các cơ sở Đoàn Thanh niên, đặc biệt là cho lao động ở nông thôn.

Thúc đẩy phát triển sản xuất của các ngành nông - lâm nghiệp, công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ trên địa bàn huyện bằng cách khai thác tiềm năng đất đai, tài nguyên, lao động và lợi thế tự nhiên, vị trí địa lý Đồng thời, áp dụng các cơ chế chính sách phù hợp để kích thích sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Tổ chức tốt công tác xúc tiến thương mại và đầu tư nhằm tìm kiếm thị trường hàng hóa và vốn cho phát triển sản xuất Khuyến khích áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và đổi mới công nghệ, nâng cao trình độ tổ chức sản xuất theo hướng tập trung, quy mô lớn và sản phẩm hàng hóa có tính cạnh tranh cao.

Đầu tư vào sản xuất nông-lâm nghiệp cần ưu tiên chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi và sản xuất hàng hóa Cần duy trì phát triển sản xuất hàng hóa tập trung tại các vùng như vùng na, vùng nguyên liệu thuốc lá, và vùng trồng măng, đồng thời áp dụng các biện pháp kỹ thuật để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Phát triển nông nghiệp toàn diện gắn liền với xây dựng nông thôn mới là mục tiêu quan trọng Thực hiện chính sách khuyến nông, hỗ trợ vốn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật và nhân rộng các mô hình sản xuất hiệu quả là những bước đi cần thiết.

Khai thác hiệu quả tiềm năng tài nguyên đất lâm nghiệp là cần thiết để phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững, kết hợp với quy hoạch sản xuất và bố trí dân cư hợp lý Cần chú trọng thực hiện chương trình trồng rừng kinh tế, nâng cao chất lượng rừng phòng hộ và rừng đặc dụng, đồng thời phát triển mô hình trồng mới và khai thác bền vững rừng sản xuất Tiếp tục đẩy mạnh Chương trình xây dựng nông thôn mới, tập trung vào xây dựng hạ tầng cơ sở thiết yếu thông qua huy động nguồn lực và lồng ghép các chương trình, dự án Đặc biệt, cần ưu tiên phát triển nguồn nhân lực nông thôn, cải thiện giao thông nông thôn và thủy lợi.

Huyện Hữu Lũng sở hữu tiềm năng đất đai lớn với diện tích rừng lên tới 35.000 ha, trong đó rừng tự nhiên chiếm 18.000 ha, tương đương 51,05% Đặc biệt, huyện còn khoảng 20,88% diện tích chưa sử dụng, bao gồm 393,89 ha đất bằng và 550,46 ha đất đồi núi Đặc điểm thổ nhưỡng chủ yếu là đất feralit nâu đỏ hoặc vàng phát triển trên đá vôi và bồn địa phù sa Đây chính là lợi thế để phát triển lâm nghiệp và các loại nông sản đặc sản xứ lạnh có giá trị kinh tế cao như hoa, quả và thảo dược.

Điều kiện thổ nhưỡng của Hữu Lũng rất thuận lợi cho việc phát triển các loại cây trồng như lúa, ngô, thuốc lá, đậu đỗ, cây công nghiệp và cây ăn quả có giá trị kinh tế cao Hướng phát triển của ngành nông - lâm nghiệp tại Hữu Lũng là khai thác tiềm năng kinh tế rừng, tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, bao gồm cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày và ngắn ngày, cùng với các cây lâm nghiệp cung cấp nguyên liệu cho ngành sản xuất giấy.

Năm 2017, Hữu Lũng đã quy hoạch và phát triển một số vùng sản xuất hàng hóa tập trung, bao gồm vùng na tại các xã Đồng Tân và Hòa Lạc với diện tích khoảng 350 ha, vùng vải thiều ở thị trấn Tân Lập với diện tích khoảng 700 ha, và vùng nguyên liệu thuốc lá tại Tân Thành và Sơn Hà với diện tích khoảng 255,15 ha.

Phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ở các khu vực đông dân cư như thị trấn và cụm xã là rất quan trọng, đặc biệt tại huyện Hữu Lũng Cần tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư vào cơ sở hạ tầng và sản xuất, kinh doanh Khai thác hiệu quả tiềm năng và lợi thế của vùng sẽ giúp đa dạng hóa sản phẩm công nghiệp, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững cho khu vực.

Phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp cần gắn liền với phát triển thương mại, dịch vụ và bảo vệ môi trường sinh thái Huyện cần đẩy mạnh kêu gọi và thu hút đầu tư để xây dựng cụm công nghiệp, hình thành vùng sản xuất công nghiệp tập trung nhằm thúc đẩy tăng trưởng, giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đồng thời, duy trì phát triển sản xuất các mặt hàng truyền thống như vật liệu xây dựng và chế biến nông lâm sản, tận dụng lợi thế cạnh tranh của huyện Cần củng cố và khuyến khích phát triển các loại hình hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp.

Để thu hút và quản lý hiệu quả nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản, cần tập trung vào các công trình hạ tầng kinh tế, giao thông, thủy lợi và phúc lợi công cộng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Cần tổ chức quản lý tốt các dự án đầu tư, khai thác hiệu quả nguồn vốn từ địa phương, đấu giá quyền sử dụng đất, đóng góp của dân cư và tài trợ quốc tế Thực hiện nghiêm các chính sách, pháp luật về đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng công trình với chi phí hợp lý Nâng cao trình độ quản lý dự án và cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng cơ bản, ban hành quy chế quản lý chặt chẽ và gắn trách nhiệm của các phòng ban chuyên môn với quy trình đầu tư Cần phân cấp đầu tư cho các xã và cơ sở đối với các dự án nhỏ, đổi mới phương pháp phân bổ vốn đầu tư, đảm bảo tính công khai, dân chủ Cuối cùng, thực hiện nghiêm quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án và quyết toán công trình, chú trọng quản lý và sử dụng hiệu quả các công trình đã hoàn thành để tránh lãng phí và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Nguồn nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng, đặc biệt là đá vôi và nguyên liệu sản xuất xi măng, là thế mạnh của ngành công nghiệp này Năm 2016, sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp duy trì phát triển với giá trị thực tế đạt 366.811,5 triệu đồng, tăng 16,8% so với năm trước Sản lượng nhiều sản phẩm chủ yếu như điện, than sạch, và ximăng đều tăng, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của ngành Với tiềm năng hiện có, sản xuất vật liệu xây dựng đang trở thành hướng đi chính của ngành công nghiệp Hữu Lũng, với nhiều cơ sở công nghiệp hoạt động ổn định và đóng góp tích cực cho nền kinh tế địa phương Giá trị sản xuất ngành công nghiệp bình quân hàng năm cũng tăng 7,91%.

Cơh ộ i v à t h á c h t h ứ c v ề đ à o t ạ o n g h ề c h o l a o đ ộ n g n ô n g t h ô n h u y ệ n

3.2.1 Cơhội ĐTN cho LĐNT là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và của toànxã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH nông nghiệpnông thôn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển ĐTN cho LĐNT, có chính sáchbảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi LĐNT; khuyếnkhích,huyđộngvàtạođiềukiệnđểtoànxãhộithamgiađàotạonghềchoLĐNT.

Huyện Hữu Lũng sở hữu nguồn nhân lực dồi dào, với hơn 80% lao động là lao động nông thôn (LĐNT) và tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp Đời sống dân cư gặp nhiều khó khăn, do đó, chính sách đào tạo nghề (ĐTN) cho LĐNT là nhiệm vụ quan trọng nhằm giải quyết các vấn đề tồn tại, góp phần giảm nghèo và phát triển kinh tế bền vững Trong thời gian qua, Hữu Lũng đã tích cực triển khai các chương trình, chính sách theo chủ trương của Nhà nước và đạt được nhiều kết quả nhất định, mặc dù vẫn phải đối mặt với không ít khó khăn trong quá trình thực hiện.

Công tác dạy nghề nhận được sự quan tâm đầu tư từ Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, cùng với sự chỉ đạo triển khai của các cấp địa phương, đã đạt nhiều kết quả khả quan trong việc tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn Sau khi Đề án 1956 được triển khai, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020” với mục tiêu nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề, tạo việc làm và tăng thu nhập cho lao động nông thôn Huyện Hữu Lũng đã chủ động ban hành các văn bản hướng dẫn, thành lập Ban chỉ đạo các cấp và thường xuyên quan tâm đến việc phát triển, quy hoạch mạng lưới dạy nghề, đồng thời tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị cho các cơ sở dạy nghề, nâng cao năng lực cho cán bộ và giáo viên dạy nghề.

Nhận thức của các cấp, ngành, tổ chức chính trị - xã hội và người lao động về vai trò quan trọng của dạy nghề cho lao động nông thôn là yếu tố then chốt trong việc phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn tỉnh Việc nâng cao kỹ năng nghề nghiệp không chỉ giúp cải thiện đời sống của người lao động mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của cộng đồng và khu vực.

Hệ thống các cơ sở ĐTN, giải quyết việclàm từng bước đáp ứngyêucầu, cơc ấ u v à các loại hình ĐTN ngày càng đa dạngvà được chính quyềnquant â m C á c n g à n h , nghềđàotạođápứngđượcnhucầucủangườidân,bámsátkếhoạchpháttriểnkinht ế

- xã hội của địa phương, tạo điều kiện cho các ngành nghề truyền thống được pháttriển,cócơhộicạnhtranhvớithịtrường.

Công tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở theo Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 17/10/2011 của Bộ Chính trị đã được triển khai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tuyển sinh trình độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh Học viên sẽ được trang bị kiến thức chuyên môn và kỹ năng xã hội cần thiết, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn không chỉ mở rộng cơ hội đào tạo cho người dân khu vực nông thôn mà còn đặt lợi ích của họ lên hàng đầu, giúp nông dân có cơ hội học những nghề phù hợp với nhu cầu cuộc sống và công việc của họ Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và giải quyết việc làm cho người dân nông thôn.

Hiện nay, nhu cầu việc làm cho lao động nông thôn gia tăng do việc bàn giao đất cho các khu công nghiệp và dịch vụ Để giải quyết vấn đề này, ĐTN cần xác định ngành nghề và phương pháp học phù hợp, nhằm hỗ trợ lao động nông thôn chuyển đổi nghề nghiệp, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động, đồng thời góp phần xây dựng nông thôn mới theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Mặc dù công tác dạy nghề đã nhận được sự quan tâm đầu tư, nhưng nguồn lực đầu tư, đặc biệt từ ngân sách tỉnh, vẫn còn hạn chế Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến các cơ sở dạy nghề, cũng như cơ sở vật chất và trang thiết bị, từ đó tác động tiêu cực đến chất lượng đào tạo nghề.

Huyện Hữu Lũng, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, đối mặt với nhiều khó khăn trong công tác vận động và tuyên truyền đào tạo nghề Điều kiện tự nhiên và địa hình không thuận lợi đã ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện đào tạo Việc nâng cao nhận thức và trình độ học vấn của người dân là một thách thức lớn, khiến cho việc thông tin và truyền đạt lợi ích, quyền lợi cũng như ý nghĩa thiết thực của việc học nghề trở nên khó khăn.

Mặc dù cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề đã nhận được sự đầu tư từ các cấp, nhưng một số cơ sở vẫn thiếu không gian thực hành cho học viên Một số cơ sở mới được xây dựng nhưng chưa thể đi vào hoạt động do thiếu giáo viên giảng dạy và cán bộ quản lý.

Huyện hiện có nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhưng các lĩnh vực tiềm năng như chế biến nông – lâm sản và du lịch vẫn chưa được khai thác hiệu quả Chưa có doanh nghiệp lớn nào dẫn đầu trong việc giải quyết vấn đề "đầu ra" cho người học nghề Công tác tuyển sinh tại các cơ sở dạy nghề gặp khó khăn do tâm lý của phụ huynh học sinh vẫn còn nặng nề về bằng cấp, khiến họ chưa sẵn sàng cho con em theo học tại các trường dạy nghề.

Để giải quyết những khó khăn và hạn chế trong công tác đào tạo nghề tại huyện, cần có những giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ chiến lược định hướng lâu dài cho công tác đào tạo nghề, từ đó góp phần phát triển nguồn nhân lực của huyện một cách bền vững.

Theo đánh giá của huyện, phát triển bền vững trong công tác dạy nghề và việc làm cho lao động nông thôn hiện nay gặp nhiều khó khăn do lao động địa phương chưa mặn mà với việc học nghề Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề lạc hậu, thiếu đồng bộ khiến học viên sau khi ra trường không thể bắt nhịp với công việc Vì vậy, việc gắn kết đào tạo nghề với doanh nghiệp và sự phối hợp của các Bộ, ngành và chính quyền địa phương là rất quan trọng.

Việc dạy nghề cho lao động nông thôn chưa đáp ứng được mục tiêu đề ra chủ yếu do tư tưởng coi trọng bằng cấp của người dân Họ thường ưa chuộng con đường học đại học hơn là học nghề, dẫn đến tình trạng chỉ muốn con em mình theo học đại học thay vì trở thành công nhân.

Tâm lý chung của người dân cho rằng việc học nghề tốn thời gian và ảnh hưởng đến thu nhập hiện tại, nhiều người còn cho rằng không cần học nghề mà chỉ cần tích lũy kinh nghiệm Mặc dù các xã, thị trấn đã tổ chức tuyên truyền về đào tạo nghề, nhưng hiệu quả chưa cao, với nhiều người tham gia chỉ vì lợi ích tiền ăn và đi lại Đặc thù của tỉnh miền núi, với địa bàn rộng và giao thông khó khăn, làm cho việc tổ chức lớp học nghề cần huy động học viên từ nhiều xã Do đó, việc phát triển kinh tế gia đình và địa phương không chỉ phụ thuộc vào các cấp, ngành mà còn vào quyết tâm của chính người lao động.

Đề xuấtmộtsố giảiphápnâng caochấtlượngđào tạonghềcho laođộngnôngthôntronggiaiđoạn2015-2020

Để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Hữu Lũng đến năm 2020, cần tập trung vào việc nâng cao quy mô và chất lượng đào tạo nghề Chất lượng và hiệu quả đào tạo cần được chú trọng, đảm bảo sự đồng bộ về cơ cấu ngành nghề và trình độ nghề nghiệp Đầu tư vào đào tạo nghề trình độ cao là rất quan trọng để xây dựng đội ngũ công nhân kỹ thuật vững vàng, có khả năng tiếp cận công nghệ tiên tiến và tham gia cạnh tranh trong thị trường lao động trong nước và quốc tế Tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Hữu Lũng.

3.3.1 Giảipháp vềchínhsách a.Cơsở củagiảipháp Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng và Nhà nước, của các cấpngành và toàn thể xã hội, nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn đáp ứng yêucầu CNH, HĐH nông thôn Tuy nhiên trong giai đoạn vừa qua do công tác đào tạonghề cho lao động nông thôn (theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chínhphủ) được đánh giá là thiếu hiệu quả vì vậy chính sách của Đảng và Nhà nước đối vớicôngtácnàysẽthayđổitrongthờigiantớiđây.

Chính phủ yêu cầu không tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn (LĐNT) khi chưa xác định được nơi làm việc và mức thu nhập sau khi học nghề Các cơ quan cần đánh giá đầy đủ công tác đào tạo nghề để nhận diện thế mạnh và hạn chế, từ đó đề xuất cải tiến Tại huyện Hữu Lũng, chính sách đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu thực tế và chưa có định hướng phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội Kinh phí cho công tác đào tạo nghề còn hạn chế, chủ yếu dựa vào chương trình mục tiêu quốc gia mà chưa có kinh phí đối ứng từ địa phương Cần có giải pháp chính sách mới để khắc phục những tồn tại và hạn chế trong thời gian qua.

Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Điều này không chỉ phục vụ cho các doanh nghiệp mà còn hỗ trợ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa.

Việc giải quyết việc làm và phát triển ngành nghề mới ở nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp kinh tế của huyện Đảng bộ và chính quyền đặt ra mục tiêu đào tạo nghề cho trên 1.000 lao động mỗi năm, với tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo đạt trên 80% Đào tạo nghề không chỉ nâng cao chất lượng tay nghề mà còn cải thiện ý thức và kỷ luật của người lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho họ khi ra nước ngoài làm việc Việc phát triển dạy nghề gắn liền với nhu cầu thị trường lao động và hội nhập quốc tế là yếu tố quan trọng trong việc đẩy mạnh xuất khẩu lao động khu vực nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo và nâng cao kinh tế đất nước Mỗi năm, khu vực này phấn đấu đưa trên 150 lao động tham gia xuất khẩu.

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn không chỉ nâng cao kỹ năng và kiến thức mà còn giúp thay đổi nhận thức về nghề nghiệp, từ đó cải tiến quy trình sản xuất và kinh doanh Sự phát triển này góp phần tăng sức cạnh tranh cho khu vực kinh tế nông thôn, thúc đẩy nền kinh tế mạnh mẽ hơn Đồng thời, việc nâng cao trình độ dân trí và kỹ năng lao động còn giúp giảm thiểu các vấn đề xã hội như ma túy, cờ bạc và rượu chè, ảnh hưởng tích cực đến gia đình và cộng đồng Khi lao động nông thôn được đào tạo bài bản, họ sẽ có cơ hội tìm kiếm việc làm mới, nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống.

Các cấp Uỷ đảng cần cụ thể hoá nội dung đào tạo nghề và quán triệt sâu rộng đến các tổ chức chính trị, xã hội, cán bộ đảng viên, đội ngũ giáo viên dạy nghề và nhân dân địa phương Cần thường xuyên kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết của cấp uỷ về công tác đào tạo nghề, đồng thời đưa nhiệm vụ đào tạo nghề trở thành một nhiệm vụ quan trọng trong chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tập trung vào sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng và chỉ đạo của HĐND, UBND các cấp, trong đó UBND có trách nhiệm triển khai kế hoạch cụ thể và thường xuyên đôn đốc các ngành chức năng thực hiện mục tiêu theo tiến độ Đặc biệt, cần chú trọng phát triển cơ sở dạy nghề, bố trí đất đai, nguồn nhân lực cho xây dựng cơ sở vật chất và mua sắm trang thiết bị dạy nghề.

Hoàn thiện văn bản quản lý nhà nước về dạy nghề tại địa bàn huyện thông qua việc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề đúng quy định và quản lý cấp văn bằng chứng chỉ nghề Điều này nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo nghề và phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể trong công tác dạy nghề.

Tăng cường quản lý Nhà nước về Đào tạo nghề (ĐTN) là cần thiết, đặc biệt trong quy hoạch và kế hoạch Cần kiện toàn bộ máy quản lý ĐTN ở cấp huyện, xã và thị trấn, đồng thời chú trọng bố trí cán bộ chuyên trách cho công tác này Ngoài ra, cần tăng cường thanh tra và kiểm tra hoạt động ĐTN tại các cơ sở dạy nghề, đảm bảo quá trình kiểm tra diễn ra toàn diện từ đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp đến tuyển sinh, tổ chức đào tạo, và cấp phát bằng, chứng chỉ.

Cần tiếp tục duy trì các hoạt động cho vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội nhằm hỗ trợ người thất nghiệp và thiếu việc làm tự tạo việc làm Các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ gia đình, cũng như cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ phát triển sản xuất, sẽ được hưởng lợi từ nguồn vốn này để tạo thêm việc làm mới cho người lao động Chính phủ cũng đã bổ sung tăng lượng vốn vay ưu đãi qua Ngân hàng Chính sách xã hội dành cho lao động nông thôn sau học nghề.

Tổ chức xây dựng và triển khai quy hoạch hệ thống cơ sở dạy nghề huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 - 2020, khuyến khích thành lập các cơ sở dạy nghề từ các tổ chức, cá nhân đủ điều kiện Công tác quy hoạch cần đảm bảo hợp lý về số lượng cơ sở, quy mô tuyển sinh và ngành nghề đào tạo, đồng thời đảm bảo phân bổ hợp lý giữa các khu vực trong huyện.

Phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề và nâng cao chất lượng đào tạo tại các cơ sở hiện có là điều cần thiết Đồng thời, cần khuyến khích các cơ sở đào tạo khác như Trung tâm khuyến công, khuyến nông tham gia vào hoạt động dạy nghề Dự kiến về kinh phí và hiệu quả khi thực hiện các giải pháp này cũng cần được xem xét kỹ lưỡng.

Tổngkinhphídự kiếnchogiảipháplà2tỷđồng/năm,trongđó:

* Hiệuquảkhithựchiệngiảipháp: Đưan h â n l ự c t r ở t h à n h n ề n t ả n g v à l ợ i t h ế q u a n t r ọ n g đ ể p h á t t r i ể n k i n h t ế x ã h ộ i nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển nhân lực đủ về số lượng, đảm bảo vềchất lượng Phấn đấu đến năm

2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có việc làmkhoảng97,6%vàtỷlệlaođộngcóviệclàmphùhợpvớinghềđàotạođạttrên8 0 %

Quy hoạch và nâng cao chất lượng hệ thống dạy nghề là cần thiết để phát triển các trung tâm và trường cao đẳng nghề, đáp ứng nhu cầu đào tạo của thị trường lao động Đào tạo nghề cho lao động nông thôn giúp trang bị kiến thức và kỹ năng, tạo cơ hội tự tạo việc làm và ổn định thu nhập, từ đó góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế, phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới Để đạt được mục tiêu này, cần đa dạng hóa ngành nghề và trường lớp đào tạo, với mục tiêu nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề lên 42% vào năm 2017 và trên 50% vào năm 2020.

3.3.2 Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất, bổ sung trang thiết bị, phương tiện phụcvụchogiảngdạy,họctập a) Cơsở củagiảipháp

Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng dạy và học tại các đơn vị dạy nghề công lập Chất lượng cơ sở vật chất liên quan chặt chẽ đến chất lượng đào tạo, do đó, việc đầu tư và hiện đại hóa cơ sở vật chất là cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tế Khi cơ sở dạy nghề được trang bị đầy đủ phương tiện, máy móc và hệ thống giáo trình, chất lượng lao động được đào tạo sẽ được đảm bảo và nâng cao.