'G ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP Đề
*PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ THỊ CÔNG CÔNG
TRÌNH XÂY DỰ) THUC HIEN TAL CONG TY CO PHAN
TẬP DOAN BACH VIET” NGANH DAO TAO: LUAT KINH TE
CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ
Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập
~ Họ và tên: Th.s Trần Ngọc Diệp ~ Họ và tên: Dinh Thị Thùy Trang ~ Bộ môn: Luật Kinh té ~ Lớp hành chính: KS4P3
Trang 2TÓM LƯỢC
“rong thời kỷ hội nhập sâu rộng, ngành xây dựng ngày một ở nên thiết yêu đổi với sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia Các hoạt động của ngành có ý nghĩa to lớn đói với thành tựu kinh tế- xã hội, thể hiện qua các mục tiêu cung cấp cơ sở hạ tầng, đô thị, các khu bảo tồn, công án việc làm, góp phân tạo động lực tăng trưởng cho
các ngành khác thông qua liên kết ngược và liên kết chuyển tiếp Chính vì vậy, việc tạo
ra môi trưởng pháp lý ôn định, đảm bảo an toàn pháp lý cho các cá nhân và tô chức khi tham gia quan hệ hợp đồng mà đối tượng của hợp đồng là các dich vy thi công công, trình xây dựng là rất cần thiết, Để thực hiện được vấn đề này cần xây dựng một hệ thống, pháp luật, trong đó bao gồm các quy định về hợp đồng nói chung và hợp đỏng cung ứng, dịch vụ thì công công trình xây dựng nói riêng Về nội dung cơ bản, khóa luận tóm lược như sau: Chương 1 của khóa luận là sự nghiên cứu chỉ tiết về khái niệm, cách phân loại
hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng Từ các phân tích về hợp đồng
cung ứng dich vụ thì công công trình xây dựng, khóa luận cũng làm rõ được vai trò của nó đối với nền kinh tế cũng như pháp luật điều chinh loại hợp đông này Đồi với chương, 2, khỏa luận tập trung đánh giá thực trạng pháp luật điều chính hợp đông cung ứng dịch vu thi công công trình xây dựng Qua đỏ rút ra được những khó khăn trong việc áp dụng và thì hành các quy định pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng của các doanh nghiệp, với sự tông hợp và phân tích điển hình tại Công ty cơ phần Tập đồn Bách Việt Cuối cùng, sau khi đánh giá thực trang vẻ việc áp dụng pháp luật hợp đồng cung ứng dich vụ thì công công trình xây dựng, khóa luận đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thỉ pháp luật về hop
đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
Trang 3
LOI CAM ON
Trong thời gian thực hiện đẻ tài, em đã có một quá trình nghiên cứu, tim wi va học tập nghiêm túc để hoàn thành bải khóa luận cúa mình Trước tiên, em xin chân thành sửi lời căm ơn tới giảng viên hướng dẫn - ThS Trần Ngọc Diệp đã giúp đỡ chu đáo,
tận tình để em có thẻ hoàn thành bài khỏa luận tốt nghiệp này
Xin cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trưởng, Khoa Kinh tế - Luật và các thầy giáo, cô
giáo trường Đại học Thương mại đã truyền đạt những kiến thức pháp luật bô ích vả quý báu, đồng thời tạo điều kiện giúp đỡ em có thể hoàn thành chương trình học Đại học và hỗ trợ sự nghiệp của minh trong tương lai
Xin cảm ơn Ban Giám đốc, các cản bộ và nhân viên của Công ty cỗ phần Tập đoàn Bách Việt đã chỉ bảo, giúp đỡ tận tỉnh và cho phép em thực tập tại đó cũng như cung cấp hỗ sơ, số liệu và các thông tin cần thiết để em có thé hoàn thành bải viết của mình
„._ Tuy nhiên, bởi kiến thúc và kinh nghiệm còn hạn chế nên khó có tránh khỏi những thiếu sót trong chuyên đề thực tập Vì vậy, em kính mong nhận được sự quan tâm, ý kiến đóng góp tử các thầy giáo, cô giáo và các bạn để bài khóa luận hoàn thiện hơn nữa
Em xin chân thành cảm ơn
Hà Nội, ngày 17 tháng 4 năm 2022 Sinh viên
Trang 4MỤC LỤC TÓM LƯỢC LỜI CẢM ƠN: DANH MỤC BẢNG BIẺ: DANH MỤC TỪ VIỆT TẢ: PHAN MO DAU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài khóa luậi 2 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan 3 Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu: 5 Phương pháp nghiên cứu
'CHƯƠNG 1:NHUNG VAN DE CHUNG VE HOP DONG CUNG UNG DICH VU THI CONG CONG TRINH XAY DUNG VA PHAP LUAT VE HOP DONG
CUNG UNG DICH VU THI CONG CONG TRÌNH XÂY DỰNG §
m Hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng 1.2 Đặc điểm của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
1.2.1 Thứ nhất, hợp đồng cung ứng dịch vụ thí công xây dựng có kết quả được
hóa, mang tinh đơn chiếc va cỏ giá trị kinh tế cao 1.2.2 Thứ hai, việc thực hiện nghĩa vụ của nhà thdu thí công diễn rã ong một khoảng thời gian đài và chịu nhiều ảnh hưởng bởi yếu tổ thời tiết ac
1.2.3 Thứ ba, việc thực hiện nghĩa vụ thi công của nhà thầu chịu sự giám sát của
Trang 51.5.2 Nguyên tắc thực hiện hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây
dung mel
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT việt NAM VE HOP P DONG CUNG
UNG DICH VY THI CONG CONG TRÌNH XÂY DỰNG - THỰC TIỀN THỰC
HIỆN TẠI CÔNG TY CÓ PHẢN TAP DOAN BACH VIỆT 3
1.1 Những quy định về hình thức hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng 3 2.1.1 Quy định về kết cấu chung của hợp đồng cung ứng địch vụ thi công công trình xây dựng „ l3 2.1.2 Quy định về hình thức của hợp đồng cung ứng dich vụ thỉ công công trình xây dựng 1s 2.2, Cae quy định ined một s nội dung của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
2.2.1 Các quy định pháp luật về chủ thể giao kết hợp đồng
2 Điều khoản về dịch vụ và chất lượng của dịch vụ
2.3 Biểu khoản về phương thức cung ứng địch vụ, nội dung và khối lượng công
iệc thực hiện 21
.2.4 Cae biện pháp bảo đảm thực
.2.5 Digu khoản giái quyết tranh chấp hợp đồng
6 Điều khoản về giá và điều chỉnh hợp đồng, tạm ứng, nghiệm thu, vấn đề
thanh toán hợp đồng -52ss22-ccesccsece "5 v 2 2, 2
2.3 Thực trạng thực hiện các quy phạm pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng tại Công ty cỗ phần Tập đoàn Bách Việt 3 2.3.1 Thực tiễn áp dụng các quy phạm pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ
thí công công trình xây dựng tại Công ty cổ phẩn Tập đoàn Bách Việt 23
2.3.2 Dánh giá chung vẻ thực trạng áp dụng các quy phạm pháp luật về hợp đồng
cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng tai Công ty cỗ phần Tập đoàn Bách Việt trertrrrtrrtrrsrrrrrreetr 26 2.4 Các kết luận và phát hiện qua nghiên cứu
'CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIÊN NGHỊ NHAM NÂNG CAO HIỆU QUÁ THỰC THỊ
PHÁP LUẬT VẺ HỢP ĐÔNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ THỊ CƠNG CƠNG TRÌNH
XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 27
3.1 Quan điểm hoàn thiện hệ thống pháp luật về hợp đồng cung ứng dich vụ thi
công công trình xây dựng
Trang 7DANH MUC BANG BIEU
BANG KE CAC HỢP ĐÔNG CUNG UNG DICH VU THI CONG CONG
TRINH XAY DUNG CUA CONG TY CO PHAN TAP DOAN BACH VIET NAM 2018 - 2019 - 2020 - 2021 TT Dịch vụ cung ứng Trị giá HĐ (Đơn vị: | Thờigian cung VND) cấp
1 | Thicôngxây dựng cơngtình | ; ua —¬
"Thi cõi ây dị ôi rình
2: | RE xuảm 16.349.118.048 2019
Tran
3 |OnstihlfieNmMĐ50.0M công xây dựng công trình 4.229.086.000 2020
Thị côi ây dị ông trình
ý |||PlSNMEE DpBIONEEED 25.726.340.000) 2021
Trang 8
BLDS BV GROUP CTCP DVTCCTXD EPC FIDIC GKHD HD LĐT LTM LXD XHCN ĐANH MỤC TỪ VIET TAT Bộ luật Dân sự Công ty cổ phần Tập đồn Bách Việt Cơng ty cô phần
Dich vu thi công công trình xây dựng
Hợp đồng thiết cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình
Liên đoàn quốc stees của kỹ sư tư vấn
Giao kết hợp đồng
Hợp đồng
Luật Đầu thâu
Luật Thương mại
Trang 9PHAN MO DAU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài khóa luận
tùng với tiến trình tự do hóa thương mại và sự phát triển ngày càng đa dạng của các loại hình thị trường trong nền kinh tế, các dịch vụ thương mại đóng vai trò ngày cảng quan trọng đối với nên kinh tế của hầu hết các nước đang phát triên trong đỏ cỏ
'Việt Nam Điều này dẫn đến sự phổ biển của các hoạt động cung ứng dịch vụ thi công
công trình xây đựng nồi riêng cũng như hợp đồng cung ứng dich vụ thi công công trình xây dựng nói chung tại Việt Nam trong thời điểm thiết lập cơ sở vật chất và kiến thiết đất nước,
Hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng được xác lập thê hiện mối quan hệ và sự ràng buộc pháp lý giữa bên giao thầu và bên nhận thầu nhằm dat được các lợi ích nhất định Qua đó, tạo cơ sở pháp lý cho các bên thực hiện việc công xây dựng công trình, hạng mục công trình hoặc phần việc xây dựng theo thiết kế
xây dựng công trình Thực tế này đòi hỏi phải có một hành lang pháp lý an toàn và hiệu
quả nhằm tạo điều kiện cho sự tồn tại và phát triển của hợp đồng cung ứng DVTCCTXD Mặc dù đã có sửa đôi, bổ sung và ban hành mới hàng loạt các văn bàn pháp luật ở các cấp độ khác nhau để điều tiết thỏa thuận của các chủ thể bên trong hoạt động xây dựng nhưng hệ thống pháp luật này còn tồn tại những hạn chế, bắt cập Đặc biệt a trong
bồi cảnh Việt nam hội nhập kinh t và rộng như hiện nay đã làm cho nhu cầu đâm
bảo sự tương thích giữa pháp luật về hợp đồng xây dựng Việt nam vơi các quốc gia khác và thông lệ quốc tế cảng trở nên bức thiết
Xuất phát từ những lý do trên, em mạnh dan chọn đề tài: "Pháp luật về Hop đẳng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng - Thực tiễn thực hiện tại Công ty cô phần Tập đoàn Bách Việt” làm đê tài khoá luận của minh Em hy vọng có thể
sóp một phần nhỏ bé vào quả trình hoàn thiện pháp luật về hoạt động xây dựng nói riêng cũng như pháp luật thương mại nói chung
2 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan
Từ trước đến nay, mặc dù đã có rất nhiều các công trình tiêu biểu nghiên cứu
chuyên sâu về pháp luật hợp đồng nói chung Tuy nhiên pháp luật về hợp đồng cung ứng dich vụ thí công công trình xây dựng là một dé tải mới mẻ trong số đó Trên thực
tế, đã có một số sách chuyên khảo, các bài luận án, luận văn nghiên cứu về đẻ tải liên
quan đến hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng không chỉ trong nước mà cồn có một số bài viết trên thể giới
2.1 Đối với các công trình nghiên cứu nước ngoài:
Từ trước đến nay, mặc dù đã có rất nhiều các công trình tiêu biểu nghiên cứu
chuyên sâu về pháp luật hợp đỏng nói chung Tuy nhiên, pháp luật về hợp đỏng cung,
ứng dich vụ thì công công trình xây dựng là một đề tài mới mẻ trong số đó
Trang 10~_ Giáo trình “Construction Contracts” eta tie gid Jimmie Hinze, trường đại học Xây dựng công trinh Rinker, năm 2010 Cuốn sách cung cắp một cái nhìn tổng quan về các vấn đẻ quan trọng liên quan đến Hợp đồng cung ứng DVTCCTXD, bao gồm quy trình mua sim Hop dong xây dựng, phương pháp giải quyết tranh chấp, trái phiều bảo lãnh, bảo hiểm xây dựng, an toàn xây dựng và luật lao động xây dựng Đồng thời, tác giả cung cấp cho độc giả các nguyên tắc cơ bản của luật hợp đồng về các chủ đề xây dựng
= Sach chuyén khao “Understanding & Negotiating Construction Contracts” của
tác giả Kit Werremeyer, năm 2006 "uốn sách đề cập tới các vấn 48 chung của hợp ding
xây dựng như phạm vĩ công việc, điều khoản thanh toán, dòng tiền, bảo lãnh, các tranh chấp, giải quyết tranh chấp Ngoài ra, cuốn sách này giúp người đọc hiểu và đảm phán
hợp đồng xây dựng, hướng dẫn của Nhà thầu dé bảo vệ tài sản công ty
~ Sach chuyén khao “Construction Contract Law” ciia tắc giả John Adriaanse, xuất bản lần thử 4 năm 2017 Cuôn sách này dé cập đến các yếu tổ cơ bản của hợp đồ
cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng Đồng thời, nó cung cấp cho độc giả cái nhìn tương đối toàn diện về pháp luật xây dựng Nội dung của cuốn sách đi từ quá trình
phát trién của pháp luật hợp đông xây dựng, ý nghĩa của các điều khoản trong hợp đồng,
xây dựng cũng như cách áp dụng hợp đồng xây dựng trong thực tế, từ đó hỗ trợ việc khảo sát các số liệu liên quan đến hợp đồng xây dựng quản lý xây dựng và dự án xây
dựng
3.2 Đối với các công trình nghiên cứu trong nước
Sich chuyên khảo “Điều kiện Hợp đồng FIDIC" tập I vi
các kỹ sư tư vấn, Nhà xuất bản Xây dựng Hà Nội (201 1) Hai cuốn sách này đưa ra các kiện chung của hợp đồng thỉ công công trình xây dựng cho các công trình kiến trúc,
công trình kỹ thuật do chủ đầu tr thiết ké và các nhà máy cơ và điện và các công trình xây dựng và kỹ thuật do nhà thầu thiết kế Đồng thời, sách hướng dẫn soạn thảo các
điều kiện chung đã quy định, kẻm theo những mẫu thư dự thầu, thỏa thuận hợp đồng và
thỏa thuận xử lý tranh chấp
Sách chuyên khảo “Điều kiện Hợp đồng FIDIC — Điều kiện hợp đồng về Nhà
máy và thiết kế xây dựng = Điều kiện hợp đồng cho các dự án EPC chia khóa trao tay” của Hiệp hội quốc tế các kỹ sư tư vẫn, Nhà xuất bản Xây dựng Hà Nội, năm 2011 Đây
la tập 2 của cuốn Điều kiện hợp đồng FIDIC Tập 2 mở rộng thêm nội dung khi bỏ sung
các điều kiện của HĐ cung ứng DVTCCTXD đối với các nhà máy cơ và điện và các công trình xây dựng và kỹ thuật do nhà thầu thiết kế Đồng thời sách hướng dẫn soạn thảo các điều kiện chung đã quy định, kèm theo những mẫu thư dự thẳu, thỏa thuận hợp
đồng và thỏa thuận xử lý tranh chấp Nhìn chung, cuồn sách chỉ ra và hướng dẫn cy thé
các điều kiện chỉ phối quyền lợi và nghĩa vụ của các bên trong HD cung ứng dich vu thi
công công trình xây dựng, làm rõ trình tự của các hoạt động theo HĐ mà hai bên thỏa
thuận
Luận văn Thạc sỹ *Giải quyết tranh chấp hợp đồng trong xây dựng từ thực tiễn
Trang 11nghị cụ thé dé sửa đồi, bổ sung các quy định còn bắt cập, thiếu sót trong pháp luật hiện hành nhằm hoàn cơ chế pháp lý điều chỉnh hợp đồng theo xu hướng hiện đại và
hội nhập, qua đó nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật Việt Nam
Luận văn Thạc sỹ "Hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách Nhà
nước ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Ngọc Yến, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội,
năm 2015 Luận văn thông qua việc nghiên cứu các vẫn đẻ lý luận chung để tìm ra những uu diém va hạn chế của quy định về hợp đồng thỉ công công trình xây dựng, công trình có sứ dụng vốn ngân sách nhà nước Dong thời phân tích, đánh giá quy định pháp luật
và thực tiễn áp dụng các quy định từ đó đẻ xuất các phương hướng khắc phục những tồn
tại, góp phần hoàn thiện các quy định pháp luật, nâng cao hiệu quả điều chỉnh của hành lang pháp lý Việt Nam
Những công trình trên mới chỉ nghiên cứu về hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công,
công trình xây dựng ở một số khía cạnh hoặc lĩnh vực nảo đỏ mà chưa luận giải một
cách đầy đủ Chính vì vậy, bài khóa luận này sẽ đi sâu vào phân tích cụ thẻ vẫn đề ký
kết và thực hiện hợp đồng cung ứng dịch vụ thì công công trình xây dựng theo pháp luật hiện hành và áp dụng thực tiễn tại Công ty cỗ phần Tập đoàn Bách Việt Từ đó chỉ ra được những bắt cập, tôn đọng và dé xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu qua thực thì pháp luật điều chỉnh về hợp đồng cung img dich vu thi cong cong trình xây dựng
3 Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu
- Các quy định pháp luật có liên quan tới hợp đồng cung ứng dich vu thi công, công trình xây dựng
~ Thực trạng áp dụng các quy định nảy tại công ty Cổ phần Tập đoàn Bách Việt
3/2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu của đề tài khóa luận là đề xuất những quan điềm, giải pháp nhằm hoàn
thiện pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng tại Việt Nam hiện nay Để thực hiện được mục tiêu trên, đề tài cần xác định các nhiệm vụ như sau:
~ Nghiên cứu một số vấn để lý luận về hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công,
trình xây dựng;
~ Nghiên cứu hệ thông các quy định hiện hành của pháp luật về hợp đồng cung ứng,
địch vụ thi công công trình xây dựng tại Việt Nam;
- Đánh giá, phân tích thực trạng thì hành các quy định pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng, thực tiễn điễn hình tại Công ty cổ phân Tập đoàn Bách Việt cùng một số doanh nghiệp khác trong cùng lĩnh vực đẻ làm rõ những
vướng mắc, bat cập còn tổn
~ Lập luận đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao
hợp đồng cung ứng dịch vụ thì công công trình xây dựng nói riêng cũng như hoạt động xây dựng nói chung
4 Phạm vi nghiên cứu
~ Về đối tượng: Khóa luận không nghiên cứu về toàn
hợp đồng cung DVTCCTXD mả chỉ tập trung nghiẻn cứu chuyền sâu vẻ ví và thực hiện hợp đồng trong lĩnh vực đặc thù nảy
Trang 12
~ Vẻ thời gian: Khỏa luận nghiên cứu pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ thi
công công trình xây dựng kẻ từ khi Bộ Luật Dân sự 2015, Luật Thương mại 2005, Luật
Xây dựng 2014 và Luật Đầu tư 2020 cùng các văn bản hướng dẫn được ban hành cho
đến nay
~ Về không gian: Khóa luận tập trung mà rõ các vấn đề pháp luật về Hợp đông
cung ứng địch vụ thi công công trình xây dựng tại Việt Nam, nghiên cứu điển hình tại Công ty cổ phần Tập đoàn Bách Việt và một số doanh nghiệp khác
5 Phương pháp nghiên cứu
“Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác — Lênin, tư tưởng Hỗ Chí Minh và các phương pháp chuyên ngành khoa học pháp lý để giải quyết những vấn để lý luận và pháp lý liên quan đến các quy định vẻ pháp luật hợp dong cung ứng dịch vụ thi cong công trình xây dựng Khóa luận sử đụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như phương pháp tông hợp và phân tích, phương pháp thông kê, phương pháp so sánh, phương pháp logic
Trong chương I, em sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích, tổng hợp những, vấn đề chung có liên quna đến để tài khoá luận cũng như xây dựng một hệ thông lý luận VỀ hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
“Trong chương 2, em sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích để làm rõ thực trạng pháp luật và thực tiễn thực thi pháp luật về hợp đồng cung ứn;
thì công công trình xây dựng; sử dụng phương pháp so sánh với khung lý thuyết vẻ giao kết và thực hiện hợp đồng cung ứng DVTCCTXD được phân tích ở chương Ï cũng như phương pháp tổng hợp đề đánh giá thực trạng pháp luật của Việt Nam; đồng thời, tác giả sử dụng phương pháp tiếp cận liên ngành, đa ngành đẻ phân tích các yêu tổ ảnh hưởng đến việc thực thì pháp luật về hop dong cung ứng dich vu thi công công trình xây dựng ở nước ta hiện nay, làm cơ sở cho việc đẻ xuất các giải pháp hoàn thiện ở chương, 3 của khóa luận
Trong chương 3, em sử dụng phương pháp phân tích logic, phuong pháp đối chiếu so sinh với kinh nghiệm của quốc tế có liên quan dé đề xuất các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thi hợp đồng cung ứng dịch vụ thì công công trình xây dung
trong giai đoạn hiện nay
6 Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
Bài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục ký
hiệu viết tắt, danh myc bang biều, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của bài nghiên cửu được kết cấu thành:
Chương 1: Những vấn đề chung về hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công
trình xây dựng và pháp luật về hợp đồng cung ứng dich vy thi cong công trình xây dựng,
Chương 2: Thực trạng các quy định của pháp luật Việt Nam điều chỉnh về hợp
đồng cung ứng dịch vụ thì công công trình xây dựng ~ Thực tiễn thực hiện tại Công ty cỗ phần Tập đoàn Bách Việt
Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thì pháp luật về hợp
Trang 13CHUONG 1:NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VẺ HỢP ĐỒNG CUNG ỨNG DỊCH
VU THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DUNG VÀ PHAP LUAT VE HỢP ĐÔNG 'CUNG ỨNG DỊCH VỤ THỊ CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG
1.1 Khái niệm Hợp đồng cung ứng dịch vụ th công công trình xây dựng
Giai đoạn thì công xây dựng công trình là một trong các giai đoạn cơ ban và quan trọng của quá trình đầu tư xây dựng công trình Đây là giai đoạn bao gồm tập hợp các hoạt động với những công việc được triền khai trên thực tế nhằm biển những ý tưởng trong Dự án đầu tư xây dựng công trình thành biện thực
Theo khoản 38 Diéu 3 Luật Xây dựng 2014, thì công xây dựng bao gồm "xây dựng và lấp đặt thiết bị đối với các công trình xây dựng mới sửa chữa, cải tạo di dời, tu bd, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành công trình, bảo trì công trình xây dựng” Kết quả đạt được của hoạt động này là hình thành các sản phẩm xây dựng với tính chất là tài sản cố định để có thể đưa vào khai thác, sử dụng một cách hiệu qua theo các yêu cầu đã đặt ra Các sản phẩm xây đựng đó có đảm bảo chất lượng theo yêu cầu hay không phụ thuộc phần lớn vào quá trình thỉ công xây dựng công trình trên công trường xây đựng Lả một hoạt động mang tính đặc thù, vì vậy mà việc thực hiện các công việc thi công xây dựng yêu cẳu chặt chẽ về điều kiện và năng lực của chủ thể thực hiện Chủ
đầu tư với tư cách là người sở hữu vốn hoặc được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu
tư xây dựng công trình trong nhiều trường hợp không thể tự mình thực hiện tắt cả các công việc rong hoạt động xây dựng nêu trên Trên cơ sở thiết lập với nhau những qu hệ qua đó chuyên giao cho nhau các lợi ích vat chất nhằm đáp ứng nhu cầu của mỗi bên
là một tắt yêu đối với mọi hoạt động nói chung cũng như hoạt động thì công xây dựng công trình nói riêng Quan hệ này phải xuất phát từ những hành vi có sự thông nhất ý chí của các chủ thể, Đỏ chính là quan hệ hợp đồng cung ứng DVTCCTXD
Hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công xây dựng là một loại hợp đồng đặc thù trong
lĩnh vực xây dựng Vì vậy khái niệm pháp lý về hợp đồng dịch vụ thì công xây dựng cũng được xây dựng dựa trên các quy định chung về hợp đồng theo quy định của luật ân sự, luật thương mại và luật xây đựng
“Theo điểm b khoản 1, Điều 3 Nghị định 37/2015/NĐ-CP quy định: "Hợp đồng
thi công xây dựng công trình (viết tắt là hợp đồng thi công xây dựng) lả hợp đồng để
thực hiện việc thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình hoặc phẫn việc xây
dựng theo thiết kế xây dựng công trình; hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng công
trình lã hợp đồng thì công xây dựng để thực hiện tắt cả các công trình của một dự án đầu tu” Theo đó, các thỏa thuận trong hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công xây dựng,
được coi là "pháp luật thứ hai” mà các bên đã xác lập và phải tuân thủ Khi hợp đồng
cung ứng dich vụ thi công xây dựng có hiệu lực, từ lúc đó các bên đã tự nhận về mình những nghĩa vụ pháp lý nhất định cũng như những trách nhiệm sẽ phải gánh chịu nếu vỉ
ì vậy, theo nội dung đã cam kết, dưới dự hỗ trợ của pháp luật, các bên phải thực
với nhau các quyền và nghĩa vụ đã thỏa thuận,
"Như vậy, qua những định nghĩa nêu trên, cỏ thể hiểu hợp đồng cung ứng dịch vụ
thi công công trình xây dựng là hợp đồng thí công xây dựng công trình (gọi tắt là hợp đồng thí công xây dựng) là hợp đồng được thỏa thuận bằng văn bản giữa bên cung ứng
Trang 14chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hảnh, bảo trì công trình xây dựng
1.2 Đặc điểm của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng,
Hoạt động thỉ công xây dựng là hoạt động phức tạp có yêu cầu cao về mặt kỳ
thuật với những đặc thù riêng, vi vậy hợp đồng cung ứng dich vụ thỉ công xây dựng
cũng là hợp đồng có những đặc điểm của riêng nó Xuất phát từ các đặc điểm này mà
pháp luật cỏ cơ chế điều chính đặc thù riêng đôi với trách nhiệm do vi phạm hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công xây dựng khác với các loại hợp đồng dân sự, thương mại
khác Qua đó có thể đánh giá, so sánh sự khác nhau trong quy định của pháp luật đối với
từng loại hợp đồng và đưa ra các giải pháp phủ hợp nhằm hoàn thiện các quy định pháp
luật tương ứng Hợp đồng cung ứng dịch vụ thí công công trình xây dựng có một số đặc điểm sau đây:
1.2.1 Thứ nhất, hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công xây dựng có kết quả được
vật thể hóa, mang tính đơn chiếc và có giá trị kinh tế cao
Kết quá của hợp đồng cung ứng DVTCCTXD là bộ phận công trình xây dựng, hạng mục công trình xây dựng hoặc công trình xây dựng hồn thành Bộ phận cơng trình xây dựng, hạng mục công trình xây dựng hoặc cơng trình xây dựng hồn thành
đó phải được xác định trước theo mẫu, theo thiết kế đã được phê duyệt trước, nó chỉ
được hiện thực hóa sau khi nhà thầu thi cơng hồn thành công việc của mình theo hợp đồng Thi công xây dựng công trình chính là quá trình hiện thực hóa những ý tường
xây dựng công trình từ bản vẽ theo dự án đầu tư xây dựng mà kết quả là một sản phẩm
xây dựng thực hiện những hiện hữu trên thực tế trở thành đối tượng của hợp đồng cung ứng DVTCCTXD
“Trong xây dựng, ít có lĩnh vực sản xuất sẵn hàng loạt để bán, trừ một số trường
hợp có thể xây dựng sin dé bán hoặc cho thuê như các khu chung cư, nhả ở cho thuê "Ngay cả trong trường hợp xây dựng theo thiết kế mẫu như công trình trạm y tế, trường, học, bưu điện thì mỗi công trình phải được thay đổi cho phù hợp với địa chất, khí hận
tại địa điểm xây dựng công trình Như vậy, sản xuất xây dựng không sản xuất được
hảng loạt hàng hỏa như trong các ngành công nghiệp khác mã thường sản xuất theo đơn đặt hằng đơn chiếc Do đó, đối tượng của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi cong
công trình xây dựng chưa hiện hữu vào thời điểm giao kết hợp đồng Trong nhiều
trường hợp, quá trình thực hiện hợp dong phát sinh những công việc hoặc cỏ những, thay đổi mà trước đó các bên không thể dự liệu trong hợp đồng Đặc trưng này của
hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công xây dựng đòi hỏi pháp luật phải quy định các tiêu
chuẩn, quy phạm kỹ thuật cần thiết và đầy đủ làm cơ sở cho các bên xác định đổi tượng
của hợp đông khi giao kết hợp đồng Tuân thủ theo quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng
là một nguyên tắc cơ ban trong hoạt động xây dựng, Vì thé, pháp luật đặt ra các yêu
cầu đổi với công tác nghiệm thu xây dựng là hết sức cần thiết Công tác nghiệm thu
xây dựng với những thành phần và nội dung nghiệm thu được pháp luật quy định eụ thé cũng là nhằm đám bảo cho chắt lượng của sản phẩm xây dựng có đạt yêu
được áp dụng nếu nghĩa vụ thì cơng xây dựng chưa hồn thành và
Trang 15Mặt khác, dối tượng của hợp dỗng cung ứng dich vu thi công công trình xây dựng từ các công trình có quy mô nhỏ như nhà ở đơn lẻ, cho đến các công trình có quy mô lớn như công trình công trình công nhiệp, công trình giao thông, công trình ning lượng đều là những sản phẩm được kết tỉnh từ khối lượng lớn vật liệu xây dựng từ nhiều chủng loại từ rất nhiều nhân công và hao phí máy móc, thiết bị Vi thé, gid tri kinh tế của một cơng trình xây dựng hồn thành cao han han so với các sản phẩm công, nghiệp thông thưởng khác, Hơn nữa các công trình xây dựng có những tác động to lớn và ảnh hưởng nhiều mặt đến đời sống kinh tế - xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp đến sinh
hoạt của nhân dân Các công trình xây dựng sau khi được hoàn thành sẽ được đưa vào
khai thác, vận hành và sử dụng mà việc khai thác, vận hành, sử dụng đó ảnh hưởng rất lớn đến sự an toàn về tính mạng, sức khỏe cho người sử dụng, khai thác Do vậy các yêu cầu vẻ an toàn cho người sử dụng và công trình lân cận là một yêu cau bat bude
không thể thiểu trong thi công xây dựng Chính giá trị kinh tế vả tằm quan trọng đặc
biệt như vậy của công trình xây dựng đã đặt ra những yêu cầu nghiêm ngặt đôi với chất lượng của nó cũng như việc thực hiện đúng hợp đồng là hết sức quan trọng Xuất
phát từ đặc trưng này của hợp đồng cung ứng dịch vụ thí công công trình xây dựng, pháp luật pean phải quy định cụ thê về các quy chuân và tiêu chuẩn xây dựng, các định
mức kinh tế kỹ thuật áp dụng bắt buộc trong xây dựng cũng như quy định rõ ring về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng đối với việc
chất lượng của công trình xây dựng Đặc trưng này chỉ phổi đến một số điều khoản
trong hợp đỏng cung ứng dịch vụ thỉ công xây dựng như điều khoản về đối tượng của hợp đồng, điều khoản yêu cầu chất lượng công trình, điều khoản trách nhiệm trong
việc giải quyết các sự cô, mua bảo hiểm trong xây dựng và trách nhiệm trong việc khắc
phục các sai sốt, hư hỏng do vi phạm nghĩa vụ của nhà thầu gây ra lạ cũng ứng DVTCCTXD cũng đồi hỏi
Các sản phẩm là đối tượng của hợp
phải đáp ứng những yêu cầu nghiêm ngặt của pháp luật về quy hoạch xây dựng, đảm bảo mỹ quan công trình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chúng: phù hợp với điều kí
„ xã hội của từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với an ninh quốc phòng
Nhu vay, xét về đặc trưng pháp lý thì hợp đồng cung ứng dich vụ thi cong công trình xây đựng cùng là một loại hợp đồng gia công mà chủ đầu tr là bên đặt gia công còn nhả thầu thì công là bên nhận gia công Theo đó, các quy định chung của Bộ luật Dân sự về hợp đồng gia công sẽ được áp dung dé xác định quyền và nghĩa vụ của bên siao thầu và nhận thâu trong hợp đông cung ứng DVTCCTXD, từ đó xác định trách
nhiệm pháp lý tương ứng
1.2.2, Thứ hai, việc thực hiện nghĩa vụ của nhà thầu thỉ công diễn ra trong một
khoảng thời gian dài và chịu nhiều ảnh hưởng bởi yếu tố thời tiết
“Trong hợp đồng cung ứng DVTCCXD, nghĩa vụ chủ yếu trong việc thực hi
hợp đồng thuộc vẻ nhà thầu thí công, đó là thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình Hoạt động này là nghĩa vụ mà nhà thầu thì công phải thực hiện khi hợp đồng cổ hiệu lực nhằm tạo ra sản phẩm xây dựng Hoạt động thì công công trình xây dựng với yêu cầu nghiêm ngặt về trình tự, thủ tục thực hiện đồi hỏi nhà thâu thỉ công phải tiến hình các hoạt động này trong một thời gian dài với từng bước cụ thé Hơn nữa, do yêu cầu về mặt tổ chức thỉ công đòi hỏi phải có thời gian hợp lý cho sự phối hợp giữ
các khâu có liên quan như giao và nhận mặt bằng thi công, bổ tri lin trai, noi tập kết
Trang 16vật liệu, huy động thiết bị phục vụ thỉ công công trình, tổ chức cung ứng vật tư, bổ trí nhân sự Vì vậy, có thé khẳng định rằng việc thực hiện nghĩa vụ thi công xây dựng theo hợp đồng cung ứng dịch vụ thì công công trình xây dựng là hoạt động chủ yếu và kéo dai nhất của quá trình đầu tư xây dưng công trình Đặc trưng này sẽ ảnh hưởng và
chỉ phối đến việc xác định tiền độ thi công trong từng giai đoạn cụ thê trong mối quan
hệ với tổng tiến độ thí công xây dựng của dự án đầu tư xây dựng, từ đó xác định trách
nhiệm pháp lý cuả nhả thầu thi công khi có sự vi phạm vẻ tiến độ thực hiện hợp đồng
cung ứng dich vụ thì công công trình xây dựng
Mặt khác, hoạt động thi công xây dựng công trình chủ yêu diễn ra ở ngoài trời
với thời gian thí công dài nên nó chịu ảnh hưởng của yếu tô thời tiết Sự ảnh hưởng
của yếu tổ nay biểu hiện qua những tác động như gây nên tình trạng gián đoạn công trình đang thì công dẫn đến kéo dài thời gian hồn thành cơng trình, ảnh hưởng đến
chi phi dau tư, làm cho hiệu quả đầu tư bị giảm sút, ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất kinh doanh và cỏ thê làm hư hỏng các kết cầu công trình đang xây lắp, Đặc điểm này
của hợp dòng cung ứng dịch vụ thi cong xây dựng dẫn đến sự chỉ phối các quy định
của pháp luật về quản lý vốn đầu tư, tiền độ thanh toán theo từng đợt, lãi suất, tỷ giá
miễn trách nhiệm do vi phạm Bên cạnh đó là các quy định vẻ trách nhiệm của các bên trong việc ứng phố với các thiệt hại do nguyễn nhân thời tiết như mưa, bão, động dit, sóng thần có thể gây ra Yếu tế nảy chỉ phối đến việc quy định trách nhiệm của các bên trong việc mua các loại bảo hiếm trong hoạt động xây dựng, tir đó có thể khắc phục được các rủi do, thiệt hại do điều kiện thời tiết gây ra Qua đó có thể xác định trách nhiệm pháp lý hoặc miễn trách nhiệm do vi phạm hợp đồng của các bên đổi với
việc thực hiện các nghĩa vụ của mình khi có các sự cố, rủi ro do thiên nhiên gây ra 1.2.3 Thứ ba, việc thực hiện nghĩa vụ thỉ công của nhà thầu chịu sự giám sát của từ vấn giám sát
Nếu trong các quan hệ hợp đồng dân sự, thương mại thông thường khác thường chỉ có hai bên ký kết hợp đồng chủ động thực hiện các nghĩa vụ và trách nhiệm của
mỗi bên theo thỏa thuận trong hợp dong thi trong quan hệ hợp đồng cung ứng
DVTCCTXD thì có sự tham ga của tư vấn giám sắt thỉ công Chủ thể này đóng vai trò cỗ vẫn, giảm sát các bên thực hiện nhiệm vụ hợp đồng và đảm bảo cho kết qua hợp đồng, đó là đơn vị tư vấn giám sát thi công xây dựng Pháp luật quy định, đơn vị tư in giám sát phải thực hiện nghĩa vụ giám sát quá trình thi công xây dựng của nhả thầu thí công trên cơ sở thực hiện các nhiệm vụ được chủ đầu tư giao Quy định này xuất phát từ những yêu cầu vẻ mặt chắt lượng, tiền độ thỉ công và chỉ phí đầu tư cũng như những tắc động to lớn của công trình xây dựng trong quá trình khai thác, sử dụng mà pháp luật đòi hỏi quả trinh thi công xây dựng của nhà thầu thi công luôn phải có sự giám sát chặt chẽ của tư vẫn giám sát thi công xây dựng Hơn nữa, pháp luật yêu cầu chủ đầu tư phải có đủ điều kiện năng lực, trình độ chuyên môn đề thực
quản lý thực hiện công việc thỉ công xây dựng Trong trường hợp không đủ điều kiện năng lực thì chủ đầu tư phải thuê tổ chức tư vẫn giám sát để giám sắt việc thỉ công xây dựng của nhà thầu Đơn vị tư vấn giám sắt thỉ công xây dựng là tổ chức hành nghề độc
lập thuộc các thành phần kinh tế, có tư cách pháp nhân, có đảng ký kinh doanh về tư
vấn giám sat thi công xây dựng theo quy định của pháp luật Năng lực của đơn vị tư vấn giám sát thí công xây dựng được quy định bao gồm có đủ năng lực hoạt động xây
dựng tương ứng với cắp và loại công trình tham gia; các cá nhân tham gia giám sát thi
Trang 17công xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề giảm sắt thỉ công xây dựng tương ứng với loại và cấp công trình
'Việc đánh giá sản phẩm xây dựng có hoàn thành, đảm bảo chất lượng theo yêu
cầu và phủ hợp với tiến độ hay không còn phụ thuộc vào đơn vị tư vấn, giảm sắt thỉ công, Việc phát hiện và xác định các hành vi vi phạm hợp đồng của hợp đồng cung
đứng dịch vụ thi công công trình xây dựng phụ thuộc nhiều vào đơn vị tư vấn giám sát
thí công, Bất kỷ sự chấp thuận, kiểm tra, xác nhận, đồng ý, xem xét, giám sắt, thông báo, yêu câu, kiếm định hoặc hành động tương tự nào của tư vấn giám sát thỉ công xây dựng cũng không hề miễn cho nhà thầu khỏi bắt kỳ trách nhiệm nào theo hợp đồng,
bao gồm cả trách nhiệm đối với các sai sót, bỏ sót, không nhất quán và không tuân thủ đúng
Tóm lại những đặc trưng của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng nêu trên có ảnh hưởng rất lớn đến sự điều chỉnh của pháp luật trong việc quy
định trách nhiệm pháp lý do vi phạm hợp đồng cung ứng dich vụ thỉ công công trình xây dựng Pháp luật cân phải có sự điều chính phù hợp với những đặc thù của hợp đồng,
cung ứng dịch vụ thi công công trình, có như vậy mới phát huy được hiệu quả điều
chính của pháp luật đối với quan hệ hợp đồng cung ứng dich vy thi công công trình xây dựng
1.3 Vai trò của hợp đồng cung ứng dich vụ thi công công trình xây dựng trong
nền kinh tế
“Xây dựng là một hoạt động tổng hợp có vai trỏ hắt sức quan trong trong mọi quốc gia Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, mọi quan hệ kinh tế nói chung và quan hệ
giao nhận thâu xây dựng nói riêng giữa các chủ thể đều được thiết lập và thực hiện trên
cơ sở hợp đông, Trong những năm qua, các hợp đồng cung ứng DVTCCTXD được ký
kết ngây cảng nhiều với khối lượng công việc ngày càng lớn và phức tạp, đã và dang phát huy tích cực vai trò của mình trong hoạt động đầu tư xây dựng ở Việt Nam hiện nay, đồ là:
“Thứ nhất, hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng với tư cách à hình thức pháp lý của việc tô chức các quan hệ kinh tế trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, “Thông qua quá trình lựa chọn nhà thầu, đảm phán vả ký kết hợp đông, các bên có thê
lựa chọn đối tác phù hợp với đặc điểm của từng công trình và dự án cụ thẻ Hợp đồng
cung ứng DVTCCTXD là cơ sở pháp lý rất quan trọng cho việc bảo vệ quyển và lợi ích
của các bên, Thông qua quan hệ hợp đồng, các bên giao và nhận thầu phải chịu trách nhiệm trực tiếp với nhau về kết quả công việc trên cơ sở những điều khoản mà các bên đã cam kết
Thứ hai, hợp đồng cung ứng dich vu thi công công trình xây dựng là công cụ
quan trọng để doanh nghiệp nẵng cao sức cạnh tranh của mình trong hoạt động cung
ứng dịch vụ thì công xây dựng Các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ này sẽ xác định được chỉ phí, giá cả theo thời gian nhất định trong quá trình cung cấp dịch vụ, tránh được những rúi ro tiềm an trong vige tang chi phí khi hoạt động Từ đỏ, giúp cho doanh
nghiệp xây dựng được kế hoạch tài chính chủ động, thực hiện chiến lược cạnh tranh
Trang 18cung cấp các sản phẩm dịch vụ thi công công trình xây dựng không như mong muốn
của khách hàng, Ngoài ra, hợp đồng cung ứng dich vu thi cong xây dựng giúp các doanh nghiệp xây dựng uy tín và thương hiệu bởi vì loại hình địch vụ nay Li một lĩnh vực nhạy cảm khi nó được do đạc bảng sự hải lòng của khách hàng, đối tác Thậm chí, khách hang có thể trở thành một kênh quảng cáo cho doanh nghiệp cung ứng dịch vụ Bên cạnh đó,
hợp đồng cung ứng DVTCCTXD là cơ sở để doanh nghiệp rằng buộc và giữ chân khách
hàng của minh, gia tăng thị trường cung cắp dịch vụ
“Thứ ba, hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng lả công cụ hữu
hiệu đễ doanh nghiệp cung ứng dịch vụ xây dựng trong nước thâm nhập thị trường dịch vụ nước ngoài Đây chính là cơ hội cho các doanh nghiệp cung ứng dich vu thi cong công trình xây dựng Việt Nam tiếp cận mở rộng thị trường cung cấp địch vụ của mình Trên thương trường quốc tế, các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ thí công xây dựng của Việt Nam vẫn bị đánh giá là yéu thé hơn khá nhiễu về tiềm lực tài chính, cơ sở vật chất
quan hệ bạn hàng, cho nên thường rơi vào tình trạng bị động trong quá trình đàm
phán Do đó, thông qua hợp đồng cung ứng dich vy thi công công trình xây dựng, các doanh nghiệp hạn chế được tình trạng bị chèn ép trong kinh doanh và nó sẽ trở thành công cụ bảo vệ cho các doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập thị trường nước ngoài
“Thứ tư, hợp đồng cung ứng dịch vụ thị công công trình xây dựng là một trong những công cụ pháp lý hữu hiệu đề Nhà nước điều tiết việc điều chính các quan hệ trong
hoạt động cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng Hợp đỏng cung ứng dịch vụ
thị công công trình xây dựng là chế định cốt lõi của hệ thông pháp luật xây dựng Khi có tranh chấp xảy ra, các cơ quan giải quyết tranh chap có cơ sở để xác định và bảo dam
đúng quyền và lợi ích cho các bên trong tranh chấp, góp phần hỗ trợ Nhà nước điều tiết
các quan hệ trong hoạt động đặc thủ này
1.4 Cơ sở ban hành và nội dung pháp luật Hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng 1.4.1 Cơ sớ về chính trị
Trong thời kỳ chỉnh chiến, nhận thức được rỡ tằm quan trọng của ngành xây dựng, ngày 29/4/1958, theo Nghị quyết ki hop thứ VIII Quốc hội khoá Ï do Chủ tịch Hỗ Chi Minh cha toa đã quyết định thành lập Bộ Kiến trúc (nay là Bộ Xây dựng) Cho tới
khi giảnh được thăng lợi, nền chính trị đã én định hơn, nước ta luôn chủ động để hòa nhập chung vào nền kinh tế thể giới, ngành xây dựng theo đó cũng có thêm nhiều bước
tiễn mới theo hướng hiện đại cả trong lĩnh vực xây đựng công trình, vật liệu xây dựng,
kiến trúc và quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị và nhà ở, năng lực xây dựng công trình có nhiễu tiền bộ, đáp ứng tốt hơn nhu cầu về xây dựng, kẻ cả những công trình quy
mô lớn, đồi hỏi chất lượng cao, công nghệ hiện đại trong vả ngoài nước
1.4.2 Cơ sở về kinh tế
'Việt Nam hiện nay là quốc gìa đang phát triển với nên kính tế thị trường tương
Trang 19chỉ ra rằng, việc chuyển sang mô hình kinh tế mới của Đảng ta là
hoàn toàn đúng đắn Chính nhờ mô hình kinh tế này, nước ta bước đầu khai thác được tiềm năng trong nước đi đôi với thu hút vốn và kỹ thuật nước ngoài, mở rộng quan hệ kinh tế với nhiêu quốc gia trên thể giới Bởi vì hội nhập kinh tế sâu rộng, cho nên vấn để "hòa nhập nhưng không hòa tan” được Đảng và Nhà nước chủ trọng thông qua việc ban hành hệ thống pháp luật phù hợp với thông lệ và xu hướng chung, Đề có một nền kinh tế thịnh vượng đồi hỏi phải cỏ cơ sở hạ tằng, các công trình thiết kế phát triển vượt bậc Chính vì lẽ đó mà hoạt động cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng ngày cảng được chú trọng hơn, kéo theo vai trò của hệ thông pháp luật điều chỉnh hoạt động đặc thù này, Tuy nhiên, việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đối với nước ta là một quá tinh liu dai vi thị trường luôn có sự bién động, vì vậy việc bổ sung hoàn chỉnh và kịp thời hệ thống pháp luật dé đáp ứng được tình hình thực tiễn là rất cấp thiết
1.4.3 Cơ sỡ về xã hội
Pháp luật là công cụ có hiệu quả nhất đẻ điều .ä định hướng cho sự phát triển của các quan hệ xã hội trong bối cảnh hiện nay Mọi quan hệ xã hội đều cần được đi:
chinh bởi pháp luật Quan hệ cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng là một phần
của quan hệ xã hội Trong thực tiền, hoạt động cung ứng dịch vu thi công công trình xây dựng rất phức tạp và liên quan tới nhiều chủ thé của xã hội, một trong số đó là Nhà nước, Việc ban hành các quy định về cung ứng địch vụ thỉ công công trình xây dựng thông qua hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng sẽ đảm bảo điều tiết, định hướng phát triển, giữ vững an ninh trật tự cũng như bảo vệ quyền và lợi ích của các chủ thể tham gia Đồng thời góp phần bảo đảm cho sự phát triển bền vững của hoạt động, cung ứng dich vụ thì công công trình xây dựng trong nền kinh tế Việt Nam 1.5 - Nguyên tắc về pháp luật hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
‘Vé bin chất, hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng là một loại HP dân sự, do đỏ việc giao kết và thực hiện hợp đồng phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự Việt Nam Theo Điều 3 BLDS 2015, hợp đồng cung ứng vụ thí công công trình xây dựng phải tuân theo nguyên tắc tự do ý chỉ (khoản 2) và
nguyên tắc thiện chí (khoản 3) Trong đó, nguyên tắc tự do ý chí là cơ sở cho hai tiểu
nguyên tắc của nó là nguyên tắc hiệu lực ràng buộc của hợp đồng và tự do ý chí có sự giới hạn bởi các trật tự công cộng (khoản 4) Ngoài ra, ở cấp độ chế định HĐ, quy định
áp dụng tập quán (Điều 5 BLDS 2015) cũng được coi là nguyễn tắc cơ bản của pháp
luật dân sự về hợp đồng trong đó có HĐ cung ứng dịch vụ thì công công trình xây đựng
Như vậy, hợp đồng cung ứng DVTCCTXD phải tuân theo ba nguyên tắc cơ bản của
pháp luật HD Việt Nam là nguyên tắc tự do ý chí, nguyên tắc thiện chí và nguyên tắc áp dụng tập quán
Hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng phải tuân thủ nguyên
tắc ký kết của hợp đồng nói chung, quy định tại LXD 2014, cụ thể:
1.5.1 Nguyên tắc ký kết hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
~ Tự nguyện, bình đăng, hợp tác, không trái pháp luật và đạo đức xã hội;
Trang 20~ Đã hoàn thành việc lựa chon nhà thầu và kết thúc quả trình đảm phán hợp đồng:
~ Trường hợp bên nhận thầu là liên danh nhà thầu thì phải có thoả thuận li danh Các thành viên trong liên danh phải kỷ tên, đóng dấu (nếu có) vào hợp đồng xây:
dựng, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác (theo Điều 138, LXD 2014)
Ngoài các nguyên tắc ký kết hợp đồng nói trên, hợp đồng thi công công trình
xây dựng còn phải đảm bảo các nguyên tắc đặc thù quy định tại NÐ 37/2015/NĐ-CP như sau;
- Tại thời điểm ký kết hợp đồng bên nhận thầu phải đáp ứng điều kiện năng lực hành nghề năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật về xây dựng Đồi với nhà thầu liên danh việc phân chia khối lượng công việc trong thỏa thuận liên danh phải phủ hợp với năng lực hoạt động của từng thành viên trong liên danh Đôi với nhà thầu chính nước ngoài, phải có cam kết thuê thầu phụ trong nước thực hiện các công việc của hợp đồng dự kiến giao thầu phụ khi các nhà thầu trong nước đáp ứng được yêu
cầu của gói thầu,
~ Chủ đầu tư hoặc đại diện của chủ đầu tư được kỷ hợp đồng với một hay nhiều
nhà thầu chính dé thực hiện công việc Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng với nhiều nhà thầu chính thì nội dung của các hợp đỏng này phái bảo đám sự thống nhất, đồng bộ trong quá trình thực hiện các công việc của hợp đồng để bảo đảm tiến độ, chat
lượng, hiệu quả đầu tư của dự án đầu tư xây dựng
~Tổng thầu, nhà thầu chính được ký hợp đồng với một hoặc một số nhà thầu
phụ, nhưng các nhà thầu phụ này phải được chủ đầu tư chap thuận, các hợp đông thầu
phụ này phải thông nhất, đồng bộ với hợp đồng thẳu chính đã ký với chủ đâu tư Tông thầu, nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm với chủ đầu tư về tiển độ, chất lượng các
công việc đã ký kết, kế công việc do nhà thầu phụ thực hiện
~ Giá ký kết hợp đồng không được vượt giá trúng thầu hoặc kết quả đảm phan, thương thảo hợp đồng xây dựng, trừ khôi lượng phát sinh ngoài phạm vi công việc của
gói thâu được Người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép (Điều 14 LXD 2014) 1.5.2 Nguyên tắc thực hiện hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
‘Theo quy định của NÐ 37/2015/NĐ-CP, khi thực hiện hợp đồng cung ứng dich vụ thi công công trình xây dựng, các bên hợp đồng phải đảm bảo các nguyên tắc thực hiện hợp đồng xây dựng nói chung theo quy định tại Khoản 3 Điều 138 Luật Xây dựng
số 2014 Cụ thể Khoản 3 Điều 138 Luật Xây dựng số 2014 quy định về nguyên tắc
thực hiện hợp đồng xây dựng như sau:
~ Các bên hợp đồng phải thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng về phạm
Trang 21CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHAP LI UAT VIỆT NAM VE HOP DONG CUNG
UNG DICH VỤ THỊ "ONG CONG TRINH XÂY DỰNG - THỰC TIỀN THỰC
HIỆN TẠI CONG TY CO PHAN TA AP DOAN BACH VIET
2.1 Những quy định về hình thức hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình
xây dựng
2.1.1 Quy định về kết cấu chung của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công
trình xây dựng
Nhu da trinh bay & Chuong 1, hop dang trong hoat déng xay dung néi chung vé
bản chất cũng là hợp đồng dân sự - thương mại Do đó, hợp đồng cung ứng
Trang 22DVTCCTXD vừa chịu sự điều chinh của pháp luật vẻ dân sự - thương mại vừa chịu sự
điều chính của pháp luật về xây dựng Căn cử vào quy định của BLDS 2015 và thực
tiến quy định của pháp luật về xây dựng, có thê thấy, một hợp đồng cung ứng
DVTCCTXD thông thường bắt buộc phải có các nội dung chính sau: Thông tỉn về các bên tham gia ký kết hợp đồng: Khối lượng và chất lượng công việc; Giá hợp đồng và phương thức thanh toán; Tiền độ thực hiện và thời hạn hồn thành cơng việc; Quyền, nghĩa vụ của các bên; Trách nhiệm do vỉ phạm hợp đông; Phat vi phạm hợp đồng; Các
nội dung khác, _
Tuy nhiên, đối với một số hợp đồng phức tạp, có quy mô lớn, đặc biệt là những hợp đồng cung ứng DVTCCTXD có sử dụng vốn NSNN ở mức nhất định theo quy
định của pháp luật thì ngoài các nội dung bắt buộc nêu trên còn phải quy định thêm một sổ nội ủng củ độ kháo cụ
~ Hợp đồng phải được soản thảo theo mẫu nhà nước ban hành: Theo quy
định tại TT 09/2016/TT-BXD hướng dẫn vẻ hợp đồng thi công xây dựng công trình, hợp đồng cung ứng DVTCCTXD có kết cầu như sau: _
Căn cứ ký kết hợp đồng: Các điều khoản và điều kiện của hợp đồng: Các định
nghĩa va diễn giải: Hỗ sơ hợp đồng và thứ tự ưu tiên; Luật và ngôn ngữ sử dụng; Bảo
đảm thực hiện và bảo lãnh tạm ứng hợp đỏng: Nội dung và khối lượng công việc; Yêu cầu về chất lượng sản phẩm và nghiệm thu, bàn giao sản phẩm Hợp đồng thì công xây dựng; Thời gian và tiên độ thực hiện Hợp đông; Giá Hợp đồng, tạm ứng và thanh toán; Điều chỉnh giá hợp đồng: Quyền và nghĩa vụ chung của Chủ đầu tư; Quyền và nghĩa vụ chung của Nhà thầu; Quyền và nghĩa vụ của Nhà tư vấn (quản lý dự án); Quyền và nghĩa vụ
của Nhà tư vẫn (giám sảt thi công xây dựng): Nhà thầu phụ: An toàn lao động, bảo vệ môi trường và phòng chống chảy nỗ: Điện, nước và an ninh công trường; Tạm ngừn
'hắm đứt Hợp đông bởi Chủ đầu tư; Tạm ngừng và chấm dứt Hợp đồng bởi NI
ng, phat vi ranh chấp: Quyết toán và thanh lý Hợp đồng; Điều khoản nhu Bang tinh gi trị đề nghị thanh toÌn;
Bảng xác định giả trị khối lượng cơng việc hồn
đơn giá điều chỉnh theo quy định của Hợp đồng; Bảng xác định giá trị khối lượng phát sinh ngoài Hợp đồng
~ Phải chứa đựng các thông tin bắt buộc theo quy định của Nhà Nước: Theo
Nghị định 37/2015/NĐ-CP thì hợp đồng cung ứng DVTCCCTXD phải tuân thủ các nội dung cơ bản như: Các thông tin, căn cứ ký kết, nội dung, hồ sơ, luật áp dụng và ngôn ngữ sử dụng cho hợp đồng xây dựng; Nội dung và khối lượng công việc; Yêu
câu chất lượng vả tiến độ thực hiện; Giá hợp đồng; Tạm ứng, thánh toản, quyết toán
và thanh lý hợp đồng xây dựng; Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp dong xây dựng; Điều chỉnh hợp đông xây dựng: Tạm đừng, chắm dứt, thưởng, phat do vi phạm hợp đồng xây dựng; Khiếu nại và giải quyết tranh chấp hợp đồng xây dựng; Bảo hiểm và bảo hành theo hợp đồng xây dựng; Một số điều khoản khác,
„Như vậy, tủy theo quy mô, đặc điểm, tinh chất của từng công trình, từng gói thầu, từng công việc vả từng loại HĐXD cụ thẻ mà HĐXD nói chung và hợp đồng cung ứng DVTCCTXD nói riêng có thẻ bao gồm toàn bộ hay một phần các nội dung cơ bán
sau: thông tin về hợp đồng và các bên tham gia ký kết hợp đồng, các định nghĩa
Trang 23giá hợp đồng xây dựng; tạm ứng hợp đẳng xây dựng, thanh toán hợp đồng xây dựng; điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, tiến độ thực và thời hạn hồn thành cơng
bảo đảm thực hiện hợp đồng xây dựng: quyên và nghĩa vụ chung của bên nhận thả nhà thầu phụ do chủ đầu tư chỉ định (nêu có); quản lý chất lượng công trình xây dựng; nghiệm thu các cơng việc hồn thành, bảo hiểm và bảo hành công trình; bảo vệ môi trường, an toàn lao động và phòng chống cháy nỗ, điện, nước và an ninh công trường;
trách nhiệm đối với các sai sót; tạm ngừng và châm dứt hợp đồng bởi bên giao thí
bên nhận thầu; rủi ro và trách nhiệm, bat khả kháng; thưởng, phat vi phạm hợp đồng;
giải quyết tranh chấp hợp đồng xây dựng: quyết toán hợp đông xây dựng; thanh lý
HĐTCCTXD
2.1.2 Quy định về hình thức của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình
xây dựng
“Theo quy định của Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT, khi tôn chức thầu để lựa
chọn nhà thầu thi cng cng trình xây dựng phải dựa trên Mẫu HSMT do Bộ Kế hoạch và đầu tư ban hành kèm theo Thông tư Theo đó, hợp đồng cung ứng dịch vụ thi cng
công trình xây dựng phải được thể hiện dưới hình thức bằng văn bản Hình thức của
hợp đông lả cách thức thê hiện nội dung của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công
trình xây dựng Theo quy định hiện hành, hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng phải được thể hiện dưới hình thức bằng văn bản hợp đồng Trong văn bản hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng, các bên sẽ ghi nhận các điều khoản đã thông nhất qua quá trình giao kết hợp đồng hoặc quá trình lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng theo quy định của LDT năm 2013 và các văn bản hướng
ảnh ự xác nhận nội dung các điều khoản mà các
bên đã cam kết thông qua việc ký tên, đóng dấu vào văn bản hợp đồng
Việc quy định hình thức bằng văn bản là bắt buộc đối với hợp đồng cung ứng
công công trình xây dựng đảm bảo cho tính xác thực của quan hệ hợp đồng
14 các bên đã giao két Điều nảy phù hợp với tính xác định chặt chẽ về hình thức của
pháp luật nói chung Đảm bảo tính có căn cứ và là cơ sở pháp lý cho việc thực hiện đúng hợp đỏng cung ứng dich vụ thì công công trình xây dựngcũng như giải quyết các
tranh chấp giữa các bên Các khoản được ghi nhận trong văn bản hợp đông cung
ứng DVTCCTXD được coi là “pháp luật " mà các bên đã tạo lập và phải thực hiện Một khi van ban hợp đồng cung ứng dịch vụ th công công trình xây dựng đỏ được coi lả
pháp luật” cho việc thực hiện thì nó cần phải được thê hiện một cách rõ rằng và mình
bạch Hình thức bằng văn bản được ghỉ nhận như là yêu tô nhằm đảm bảo các yéu cau nêu trên
2.2 Các quy định về một số nội dung của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công
công trình xây dựng
2.2.1 Các quy định pháp luật về chủ thể giao kết hợp đồng
Chi thể của hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng phải đáp
ứng các yêu cầu về năng lực hoạt động xây dựng Chủ thê tham gia hợp đồng cung ứng, dịch vụ thì công công trình xây dựng là các bên tham gia vào quan hệ hợp đồng đó và
có tư cách pháp lý phủ hợp với quy định của pháp luật Theo quy định của pháp luật
hiện hành, chủ thẻ của hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng gồm
có: Chủ đầu tư (bên giao thi), nhà thầu thỉ công xây dựng công trình (bên nhận thầu
Trang 24đựng còn có sự tham gia của bên thứ ba là những co quan, t6 chức có thẩm quyền trong
việc thực hiện chức năng quản lý về công nghệ về môi trường, phòng chống cháy nỗ và
an toàn lao động
Một trong các chức năng pháp lý của pháp luật về hợp đồng là xác định tư cách pháp lý của chủ thẻ tham gia quan hệ hợp đông đó thông qua việc quy định các đi
kiện về năng lực mà chủ thể phải thỏa mãn đẻ có thể tham gia quan hệ hợp đồng như các quyền và nghĩa vụ của chủ thể khi tham gia Trong quan hệ hợp đông cung ứng
DVTCCTXD, điều kiện về năng lực hoạt động xây dựng và hành nghệ xây dựng cũng
như quyền và nghĩa vụ của mỗi chủ thể được quy định không giống nhau, tùy thuộc chủ thể đó là ai Cụ thể:
2.2.1.1 Chủ đầu tư
'Chủ đầu tư với tư cách là bên giao thầu thi công xây dựng, là chủ thể cơ bản tham gia xác lập và ký kết hợp đồng cung ứng DVTCCTXD với bên nhận thầu tỉ công Theo quy định tại Khoản 9 Điều 3 LXD 2014 "Chủ đầu tr xây dựng (sau đây gọi là chủ đầu
tư) là cơ quan, tô chức, cá nhân sở hữu vi
sử dụng vôn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng” Tủy theo từng loại
à nguôn vốn đầu tư xây dựng công trình mà pháp luật quy định chủ đầu tư khác nhau
với dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước: Dự án quan trọng cấp quốc gia
thi chủ dau tư là các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chỉnh phú, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và doanh nghiệp nhà nước; Các dự án nhóm A, nhóm B và nhóm C thì chủ đầu tư là đơn vị quản lý và sử dụng công trình xây dựng
với dự án sử dụng nguồn vốn tín dụng, người vay vốn là chủ đầu tư Đối với dự án
sử dụng vốn khác, chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo quy định của pháp luật
Khi tham gia vào quan hệ hợp đồng cung ứng DV TCCTXD, chủ đầu tư cằn phải thỏa mãn các điều kiện về năng lực chủ thể trong giao dịch dân sự nói chung theo quy
định của BLDS và phải đáp ứng các điều kiện về năng lực chuyên môn phủ hợp đẻ thực
hiện nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng và thực hiện hợp đồng cung ứng DVTCCTXD Chủ đầu tư có thé sử dụng bộ máy hiện có của mình (các Phòng, Ban
chuyên môn) thông qua việc thành lập Ban quản lý dự án trực thuộc để quản lý thực
hiện dự án, thực hiện hợp đồng Trong trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện, năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ dé thực hiện và quan lý thực hiện công việc xây
dựng thì chủ đầu tư phải thuê tỗ chức tư vấn quản lý dự ản để quản lý thực hiện dự án Là một bên tham gia quan hệ hợp đẳng cung ứng DVTCCTXD chủ đầu tư được
chủ động thực hiện các công việc lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng và chịu trách nhiệm trước pháp luật và người quyết định đầu tư về nhiệm vụ, quyền hạn được giao Chủ đầu tư tham gia quan hệ hợp đỏng cung ứng DVTCCTXD với tư cách là bên giao
thâu thi công xây dựng có các quyền và nghĩa vụ quy định cụ thể tại Điều 27 Nghị định 37/2015/NĐ-CP “Diéu 27 Quyền và nghĩa vụ của bên giao thầu thi công xây dựng công trình 1 Quyền của bên giao thầu thỉ công xây dựng:
4) Tạm dừng thỉ công xây dựng công trình và yêu cầu khắc phục hậu quả khi
bên nhận thâu vỉ phạm các: quy định v ‘hat lượng công trình, an toàn lao động bảo vệ môi trường và phòng chẳng chảy nổ;
Trang 25b) Kiém tra chất lượng thực hiện công việc, cơ sở gia công chế tạo của bên
nhận thâu nhưng không được làm cán trở hoạt động bình thường của bên nhận thầu;
©) Các quyền khác theo quy định của pháp luật
2 Nghia vụ của bên giao thâu thí công xây đựng:
a) Trường hợp bên giao thẳu là chủ đâu tư thì phải xin giấy phép xây dung
theo quy định
b) Bàn giao toàn bộ hoặc từng phần mặt bằng xây dựng cho bên nhận thâu
quản lý, sử dụng phù hợp với tiên độ và các thỏa thuận của hợp
©) Cử và thông báo bằng văn bản cho bên nhận thâu vẻ nhân lực chính tham
gia quản lý thực hiện hợp đồng
4) Cung cáp kip thời hỏ sơ thiết kế và các tài liệu, phương tiện máy và thiết
bị có liên quan, vật tư theo thỏa thuận trong hợp đằng (nêu có) và quy định của pháp luật có liên quan
8) Thanh toán cho bên nhận thâu theo đúng tiễn độ thanh toán trong hợp động
©) Tả chức giảm sát thí công xây dựng công trình
_ #) Kiểm tra biện pháp bảo đảm am toàn lao động, bảo vệ môi trường, phòng chống chảy nổ của bên nhận thầu
1) Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng đúng thời hạn theo quy định
i) Trường hợp thuê các tổ chức, cá nhân cung cấp các địch vụ te van thì phải
quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của nhà tư vẫn trong việc quản lý thực hiện hợp đẳng và thông bảo cho bên nhận thầu biết
k) Xem xét và chấp thuận kịp thời bằng văn bản các đề xuất liên quan dén thiết
kế, thì công của bên nhận thầu trong quả trình thì công xây dụng công trình 1) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.”
Các quyển và nghĩa vụ của chủ đầu tư (bên giao thiu thi công xây dựng) được pháp luật quy định khẳng định địa vị pháp lý của bên giao thầu trong quan hệ hợp đỏng, cung ứng DVTCCTXD và là cơ sở để xác định trách nhiệm do vi phạm nghĩa vụ theo hợp đồng đã ký kết Trường hợp chủ đầu tư vi phạm hợp đồng thì họ phải chịu trách nhiệm đối với bên nhận thầu thi công xây dựng theo quy định của pháp luật
2.2.1.2 Nhà thầu thi công xây dựng
Nh thầu thi công xây dựng là các tổ chức, cá nhân có đủ năng lực hoạt động thi công công trình xây đựng và hành nghẻ thị công công rnh xây dựng thị tham gia quan hệ hợp dong cung ứng DVTCCTXD Pháp luật quy định chặt chẽ ve điều kiện vẻ năng, lực tối thiểu của Nhà thầu thì công nhằm đảm bảo cho việc thực hiện nghĩa vụ theo hợp đồng được tốt nhất với chất lượng cao nhất
Theo quy định, ngoài việc thỏa mãn các điều kiện về năng lực chủ thể của quan hệ hợp đồng nói chung, Nhà thầu thi công còn phái đáp ứng các điều kiện khác về năng
lực hoạt động thi công công trình xây dựng Đối với nhà thầu thỉ công là tô chức, đó thường là các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế được thành lập theo quy định
của pháp luật,có đăng ký hoạt động thi công công trình xây dựng Các quy định vẻ điều
Trang 26kiện năng lực Nhà thầu thi công cũng được áp dụng quy định cụ thể tại Nghị định
59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng Theo đó, Nhà thâu thì công là doanh
nghiệp thỏa mãn các điều kiện năng lực gồm: có đủ lực lượng chuyên môn nghiệp vụ và công nhân kỹ thuật được đảo tạo đáp ứng yêu cầu của công tác thỉ công xây dựng; có
thiết bị thi công chủ yêu đảm báo các yêu cầu vẻ kỹ thuật, chất lượng, an tồn trong thi
cơng xây dựng công trình; có năng lực tài chính phủ hợp với công trình nhận thầu; có
đủ số người đáp ứng các điều kiện năng lực để làm chỉ huy trưởng công trường và phụ
trách kỹ thuật thỉ công Đối với nhà thâu là cá nhân hành nghề độc lập cũng phải thỏa
man cdc điều kiện mà pháp luật quy định đỏ là: Có đủ năng lực hành vỉ dân sự; có đăng
kỷ hoạt động thỉ công xây dựng công trình và có năng lực thì công xây dựng công trình
Để quản lý tốt thị trường xây dựng, đảm bảo trật tự, ôn định trong hoạt động giao
~ nhận thầu thỉ công xây dựng ở nước ta, Nghị định 5ở còn quy định năng lực hoạt động thí công của Nhà thầu thi công được phân thành 3 hạng tương ứng với cấp và loại công
trình mã nhà thầu tham gia Các điều kiện đó được định lượng bằng tiêu chuẩn về năng
lực hảnh ngh, số năm kinh nghiệm và số lượng các công trình mà nhà thâu thực hiện
Nhà thầu nước ngoài có thể nhận thầu thi công tại Việt Nam nêu được cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép thầu xây dựng theo từng hợp đồng nhận thầu, sau khi đã tiền hành thâm tra hỗ sơ pháp lý chứng min tư cách, năng lực hành nghề và kết quả dau thầu hoặc quyết định chin thâu hoặc hop dong giao nhân thầu hợp pháp Ngoài các điều kiện về năng lực hoạt động thì công xây dựng và hành nghề xây dựng theo quy định tại Nghị định 59 nêu trên thì Nhà thaw thi công phải đáp ứng được điều kiện về cạnh tranh theo quy định của Luật đầu thầu 2013 và các văn bản hướng đẫn thi nghĩa vụ của nhà thầu thí công được quy định cụ thể tại Điều 28 Nghị
định 37/2015/NĐ-CP về hợp đồng xây dựng
“Điều 28 Quyền và nghĩa vụ của bên nhận thâu thi công xây dựng công trình 1 Quyén của bên nhận thâu thi công xây dựng:
4) Được quyền đề xuất với bên giao thâu vẻ khối lượng phái sinh ngoài hợp
từ chỗi thực hiện những công việc ngoài phạm vi của hợp đồng khi chưa được hai bên thẳng nhất và những yêu câu trải pháp luật của bên giao thâu
b) Được thay đổi các biện pháp thì công sau khi được bôn giao thâu chấp thuận nhằm đâu nhanh tiên độ, bảo đảm chất lượng an tồn, hiệu quả cơng trình trên cơ sở giá hợp đồng đã ký kết
©) Được quyền yêu cầu bên giao thầu thanh toán các khoản lãi vay do châm
thanh toán theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng: được quyền đời bôi thường thiệt hại khí bên giao thầu châm bàn giao mặt bằng và các thiệt hai khác do lỗi của bên giao thầu gây ra
4Ù) Các quyền khác theo quy định của pháp luật cỏ liên quan
Trang 274) Cung cấp nhân lực, vật liệu, máy móc, thiết bị thỉ công và các điều kiện vật chất liên quan khác đủ só lượng và chủng loại theo hợp đông: thiết kế bản về thì công
trường hợp bên nhận thầu thực hiện thiết kế bản vẽ thì công) để thực hiện các công
việc theo nội dưng hợp đồng đã kỷ kết
b) Tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng, bảo quản tìm, cốt mốc giới cơng
trình
©) Thi công xây dựng theo đúng thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn, bảo đảm chất lượng, tiễn độ, an toàn, bảo vệ môi trường và phòng chồng cháy nỗ
‹) Ghi nhật kỹ thì công xây dựng công trình,
4) Thí nghiệm vật liệu, kiễm định thiết bị, sản phẩm xây dựng theo đúng quy định của Nhà nước về quản lý chất lượng công trình xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật, tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng
©) Quản lý người lao động trên công trưởng, bảo đảm an toàn, an ninh trật tự, không gây ánh hướng đến các khu dân cư xung quanh
#) Lập biện pháp tổ chức thỉ cơng, hỗ sơ hồn công, tham gia nghiệm thu cong
trình
*) Chịu trách nhiệm về chất lượng thi công xây dựng công trình do mình đảm
nhận Sita chữa sai sót trong công trình đối với những công việc do mình thì công i) PI
ky Định kỳ báo cáo với bên giao t chính để thì công xây dựng công trình
lợp với các nhà thâu khác cùng thực hiện trên công trường
về tiển độ thì công, nhân lực và thiết bị
1) Di chuyển vật tự, máy móc, thiết bị và những tài sản khác của mình ra khỏi công trường trong thời hạn quy định sau khi công trình đã được nghiệm thu, bàn giao
hoặc hợp đông bị châm đứa theo quy định tại Điều 41 Nghị định này trừ trường hợp
trong hợp đông có thỏa thuận khác
m) Hoàn trả mặt bằng theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng
n) Giữ bí mật thông tin liên quan đến hợp đông hoặc pháp luật cỏ quy định
0) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
Pháp luật quy định các điều kiện về năng lực hoạt động cũng như các quyển vả
nghĩa vụ của nhà thầu thi công nêu trên là cơ sở cho việc xác định chế độ chịu trách
nhiệm và năng lực chịu trách nhiệm khi có vi phạm hợp đông đã ký kết Trường hợp
nhà thầu thì công vi phạm các nghĩa vụ theo hợp đồng thi nhà thâu thỉ công sẽ phải chịu trách nhiệm trước bên giao thầu Trong cơ chế thực hiện nghĩa vụ thỉ công xây dựng công trình, pháp luật cho phép nhà thâu thi công được quyền giao thầu lại một
phần công việc cho nhà thâu phụ Vì vậy, pháp luật quy định có hai hình thức nhà thâu
thì công xây dựng, đó là nhà thầu chỉnh và nhà thầu phụ:
Nhà thầu chính: Nhà thầu chính là nhà thâu kỷ kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để thực hiện phần việc chỉnh là thi công xây
Trang 28Nhà thầu phụ: Nha thaw phy là nhà thầu ký kết hợp dng với nhà thầu chính hoặc tông thầu thì công xây dựng đẻ thực hiện một phần công việc ccuar nhà thầu chính hoặc tổng thầu thí công xây dựng
Pháp luật cho phép việc giao thầu lại như trên xuất phát từ đặc điểm của hoạt động đầu tư xây dựng và Nhà thầu thì công thường phải đảm nhiệm những công việc có quy mô lớn, nhưng về kỹ thuật có thẻ phân chia thành các bộ phận, hạng mục công trình nhỏ hơn dé thực hiện Hơn nữa hoạt động thỉ công công trình xây dựng được tiền hành trên một mặt bằng thi công rộng lớn, cho nên tại một địa điểm xây dựng được
tiền hành trên một mặt bằng thi công rộng lớn, cho nên tại một địa điểm xây dựng xác
định cùng vào một thời gian, nhiều don vị có thể cùng thi cong các bộ phận, hạng mục công trình khác nhau nhằm rút ngắn thời gian thực hiện Quy định này cũng phủ hợp với thông lệ, tập quán quốc tế và hoạt động thầu thỉ công xây dựng
Tuy nhiên, để đảm bảo cho chất lượng các công việc do nhà thầu phụ thực hiện
theo hop dong thầu phụ cũng như đảm bảo tiền độ xây dựng, việc giao thầu lại theo
hợp đồng thầu phụ phải có sự chấp nhận của chủ đầu tư Theo quy định, nhà thầu chính
được ký kết hợp đồng với một hoặc một số nhà thầu phụ nhưng các nhà thầu phụ này
phải được chủ đầu tư chấp nhận, nội dung các hợp đồng thầu phụ này phải thông nhất, đồng bộ với nội dung của hợp đồng thầu chính, Nhà thâu chính phải chịu trách nhiệm với chủ đầu tư về tiễn độ, chất lượng, an toàn lao động, bảo vệ môi trường và các sai sót của mình và các công việc do nhà thầu phụ thực hiện Nhà thầu chính không được
giao lại tồn bộ cơng việc theo hợp đồng cho nhà thị phụ thực hiện Đây là một trong ic đặc điểm của chế độ chịu trách nhiệm trong quan hệ hợp đồng thầu chính và hợp đông thầu phụ Mặc dù hợp đông thầu phụ được ký kết giữa nhà thầu chính và nhà
thầu phụ, còn hợp đồng thâu chính được ký kết giữa chủ đầu tư với nhà thầu chính,
tuy nhiện khi nhà thầu phụ vi phạm hợp đông thì pháp luật quy định nhà thầu chính vẫn phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư về chất lượng công việc theo hợp đồng thầu chính
3.2.2 Điều khoản về dịch vụ và chất lượng của dịch vụ
Vi dich vụ là vô hình, khó nắm bắt nên một trong các điều khoản quan trọng của
hợp đồng cung ứng dịch vụ, đó là điều khoản về dịch vụ (công việc) phải thực
chất lượng dich vụ Điều khoản nảy sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết các tranh chấp phát sinh giữa các bên trong hợp đồng
- Đối tượng của hợp đồng: Đối với hợp đồng cung ứng DVTCCTXD thì các
địch vụ là đối tượng của hợp đồng có thể xây dung va lip đạt thiết bị đối với các công trình xây dựng mới sửa chữa, cải tạo, di đời, tu bd, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành công trình, bảo trì công trình xây dựng
~ Chất lượng dịch vụ: Theo điềm a khoản 1 Điều 13 Nghị định 37/2015/NĐ-CP:
ˆ"Chất lượng sản phẩm của hợp đồng xây dựng phải đáp ứng các yêu cầu của hợp đồng, tuân thủ và đáp ứng các yêu cầu về chất lượng theo quy định của pháp luật Các bên tham gia hợp đồng phải thỏa thuận trong hợp đồng vẻ quy chuẩn, tiêu chuẩn (tiêu chuẩn
và quy chuân Quốc gia), chỉ dẫn kỹ thuật áp dụng cho sản phẩm của hợp đồng xây
dựng”
Trang 29
2.2.3, Diều khoản về phương thức cung ứng dịch vụ, nội dung và khối lượng công
việc thực hiện
Phương thức cung ứng dịch v : Đối với hợp đồng cung ứng DVTCCTXD
việc xây dựng có thể được cung ứng theo phương thức trọn gói, hoặc theo đơn giá, theo
thời gian, hay theo tỷ lệ phân trăm Hợp đông cũng cần phải quy định rõ việc sử dụng,
các nh thầu phụ, việc chỉ định các nhà thầu phụ, các công việc có thể thầu lại, trách nhiệm cụ thể của mỗi bên (nhà thầu chính, nhà thầu phụ)
= Noi dung va khối lượng công việc: Theo Khoản | Điều 12 Nghị định
31/2015/NĐ-CP: *Nội dung và khói lượng công việc của hợp đồng xây dựng là những
nội dung, khối lượng công việc mà bên giao thầu ký kết với bên nhận thầu phù hợp với
phạm vì công việc của hợp đồng và phải được các bên thỏa thuận rõ trong hợp đồng
Phạm vỉ công việc được xác định căn cử vào hồ sơ mời thầu hoặc hỗ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thâu hoặc hồ sơ đề xuất, các biền bản đảm phán và các văn bản pháp lỷ có liên quan” Đây là những nội dung, khối lượng công việc mà bên sử dụng DVTCCTXD kỷ kết với
bên cung ứng DVTCCTXD phù hợp với phạm vĩ công việc của hợp đồng và phải được các bên thỏa thuận rõ trong hợp đồng Phạm vi công việc được xác định căn cứ vào sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ dé xuất, các biên bản đảm phán và các văn bản pháp lý có liên quan Trên thực tế, việc phát sinh thêm khối lượng công việc bỏ sung xảy ra thưởng xuyên Và chính những vấn đề phát sinh này không được quy định rõ
trong quá trình thực hiện các công việc bỏ sung hay yêu cầu của chủ đầu tư phải bô sung,
thêm công việc hoặc trên thực tế bản vẽ thiết kế không chuẩn dẫn đến việc phải tiễn khai thêm nhiều nhiệm vụ Đây chỉnh là một trong những bắt cập dẫn đến các tranh chấp
đối với điều khoản quy định về nội dung khối lượng công,
Việc quận lý chất lượng khảo sắt xây dựng thực hiện theo quy định
II Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chỉnh phủ về quản lý chất lượng
và bảo trĩ công trình xây dựng, Khi triển khai các bên căn cứ nội dung hợp đồng đã ký để thực hiện gói thầu tư vẫn khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công phái thực hiện theo
nội dung hợp đồng, phù hợp hỗ sơ mời thảu, hỗ sơ dự thầu Căn cứ hợp đồng đã ký, khi
thực hiện việc điều chinh khối lượng công việc trong hợp đỏng phải phủ hợp với Diều 37, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chỉ tiết vẻ hợp dong xây dựng
2.2.4 Các biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng
Bao dim thực hiện hợp đồng là việc bên cung ứng DVTCCTXD thực hiện một trong các biện pháp đặt coc, ký quỹ hoặc báo lãnh đẻ bảo đảm thực hiện nghĩa vụ của ình trong thời gian thực hiện hợp đồng Việc bảo đảm này phải được nộp cho bên chủ
đầu tư trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực
Vấn để bảo lãnh tạm ứng hợp đồng được quy định cu thé tai Khoản 4 Điều 18
Nghị định 37/2015/NĐ-CP:
4 Bảo lãnh tạm ứng hợp đằng:
a) Đối với hợp đồng xây dựng có giả trị tạm ứng hợp đằng lớn hơn 01 tì đằng,
trước khi bên giao thâu thực hiện việc tạm ứng hợp đẳng cho bên nhận thải nhận thầu phải nộp cho bên giao thầu bảo lành tạm ứng hợp đồng với giá trị và loại tiền tương đương khoản tiền rạm ứng hợp đồng Không bắt buộc phải bảo lãnh tạm ứng hợp đồng đổi với các hợp đồng xây dựng cỏ giả trị tạm ứng hợp đồng nhỏ hơn
Trang 30
hoặc bang 01 ty dang và các hợp đồng xây dựng theo hình thức tự thực hiện bao gồm
cả hình thức do cộng đồng dân cư thực hiện theo các chương trình mục tiêu
b) Trưởng hợp bên nhận thầu là danh các nhà thâu thi từ ng thành viên trong liên danh phải nộp cho bên giao thầu bảo lãnh tam ứng hợp i tri tương đương khoản tiền tạm ting cho ting thành viên, trừ trường hợp các thành viên trong liên danh thỏa thuận để nhà thâu đứng đầu liên danh nộp bảo lãnh tạm ng hợp
đồng cho bên giao thâu
.£) Thời gian có hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng hợp đằng phải được kẻo dài cho đốn khi bên giao thầu đã thu hỏi hỗi số tién tạm ứng Giả trị của bảo lãnh tam ứng hợp đồng sẽ được giảm dẫn tương ứng với giá trị tiên tạm ứng đã thu hỏi qua môi lẫn thanh toán giữa các bên "
“Theo từng mức tạm ứng song đều không được vượt quá 50% giá trị hợp đồng tại thời điểm ký kết, trường hợp đặc biệt thì phải được người có thâm quyền quyết định đầu
tư cho phép Nhưng trên thực té, trong cơ chế hiện nay, nhà thầu phải thực hiện bón kiều
bảo lãnh: bảo lãnh đấu thầu, bảo lãnh hợp đồng, bảo lãnh thanh toán và bảo lãnh tạm ứng thanh toán Trong khi đó, trường hợp chủ đầu tư khơng thanh tốn hoặc kéo dài thời
gian thanh toán nhưng lại vô can Điều này cho thấy sự thiêu bình đẳng giữa các chủ thê
trong hợp đồng cung ứng DVTCCTXD, dẫn đến tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản, gây khó khăn trong việc thực hiện hợp đồng
3.3.5 Điều khoản giải quyết tranh chấp hợp đồng
Vấn để xây dựng mang bản chất rất phức tạp và liên quan đến nhiễu lĩnh vực xây
dựng khác nhau, từ xây dựng dân dụng, xây dựng công nghiệp, xây dựng giao thông, cầu cảng Bán thân các hoạt động cung ứng DVTCCTXD đã rất phức tạp vì thể kéo theo sự phức tạp của các tranh chấp trong hợp đồng cung ứng DVTCCTXD Theo điểm b Khoản 8 Diéu 146 LXD 2014: "Các bên hợp đồng có trách nhiệm tự thương lượng giải quyết tranh chấp Trường hợp các bên hợp đông không tự thương lượng được thì tranh chấp được giải quyết thông qua hòa giải, trọng tải thương mại hoặc tòa án theo uy định của pháp luật", Như vậy, quy định về giải quyết tranh chấp hợp đồng cung ứng DVTCCTXD cũng có hình thức tương tự quy định đối với các tranh chấp khác Tuy
nhiên, Nhà nước chưa có nhiều những hướng dẫn, quy định cụ thẻ khuyến khích các
doanh nghiệp giải quyết tranh chấp thông qua hòa giải, thương lượng nhằm giảm chỉ phí và thời gian giải quyết cho các doanh nghiệp cũng như dễ dàng trong việc quản lý sự điều tiết của các mối quan hệ này
2.2.6 Điều khoản về giá và điều chỉnh hợp đồng, tạm ứng, nghiệm thu, vấn để
thanh toán hợp đồng
'Về giá và điều chính hợp đồng: Điều chỉnh hợp đồng cung ứng DVTCCTXD gồm điều chỉnh về khối lượng, tiền độ, đơn giá hợp đồng và các nội dung khác do các bên thỏa thuận trong hợp đông Các ván để này được quy định từ Điều 37 đến Điều 39 'Nghị định 37/2015/NĐ-CP Theo đó, điều chinh hợp đồng cung ứng DVTCCTXD chỉ được áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng Trong đỏ, các trường hợp được điều chỉnh hợp đông khi các bên thỏa thuận trong hợp đồng phủ hợp với quy định của pháp luật trường hợp Nhà nước thay đổi các chỉnh sách làm ảnh hướng trực tiếp đến việc thực
Trang 31hiện hợp đồng; hoặc khi dự án được điều chinh có ảnh hưởng đến hợp đồng; các trường,
hợp bắt khả kháng khác
Về vấn để tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán hợp đồng cung ứng
DVTCCTXD: Trong quản lý chất lượng công trình xây dựng có 03 bước nghiệm thu
đó làm nghiệm thu công việc, nghiệm thu giai đoạn và nghiệm thu hoàn thành đưa vào
sử dụng Nghĩa là trước khi bản giao đưa vào sử dụng, tắt cả dễu mang tính chat tạm thanh toán và lả thanh toán bán sản phẩm
“Theo Khoản 1 Điều 18 Nghị định 37/2015/NĐ-CP: *Tạm ứng
hợp đồng xây dựng
là khoản kinh phi mà bên giao thầu ứng trước không lãi suất cho bên nhận thầu để thực hiện các công tác chuẩn bị
hn thiết trước khi triển khai thực hiện các công việc theo
hợp đồng” Trong đó, vẫn đề tạm ứng chỉ được thực hiện sau khi hợp đồng có hiệu lực, riêng đối với hợp đồng cung ứng dich vụ thi công xây dựng thì phải có kế hoạch giải
phóng mặt bảng theo thỏa thuận, dong thoi bên giao thầu khi đó đã nhận được bảo lãnh
tiễn tạm ứng tương ứng với giá trị của từng loại tiễn mả các bên đã thỏa thuận Có thể
thấy việc cứng nhắc trong quy định về tam ứng là không cản thiết bởi vì tạm ứng trong FIDIC không có quy định cứng nhắc này, Cơ chế tạm ứng là cơ chế phải mình bạch trong hồ sơ mới thầu th tự cơ chế đầu thầu cạnh tranh sẽ điều tiết, chỉ nên quy định khung không vượt ngưỡng quá lớn, tránh sử dụng vốn ngân sách còn các vốn khác nên
mở Bởi vì tạm ứng nhiều có nghĩa là rủi ro và ngân hàng huy động vốn lưu động ít thì chi phi, giá hợp đồng giảm nếu chủ đầu tư có thẻ đáp ứng được Dây là vấn đẻ phân chia
rủi ro tài chính trong việc thực hiện hợp đồng vi vậy các quy định pháp luật không nên cụ thể
2.3 Thực trạng thực hiện các quy phạm pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ
thi công công trình xây đựng tại Công ty cỗ phần Tập đoàn Bách Việt
Công ty Cỏ phần Tập đoàn Bách Việt được thành lập tại Việt Nam theo quyết định của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội ngày 07/12/2010 Ngảnh nghề chính của công ty chuyên về kinh doanh bắt động sản và thi công công trình xây dựng Công, ty trong quá trình hoạt động từ năm 2010 đến nay đã đồng hợp tác với nhiều doanh nghiệp lớn nhỏ trên địa bàn thành phố, góp phần hoàn thiện, phát triển các công trình tại thành phố và cả nước
3.3.1 Thực tiễn áp dụng các quy phạm pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ thi
công công trình xây dựng tại Công ty cơ phần Tập đồn Bách Việt
3.3.1.1 Quá trình giao kết hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng tại Công ty cỗ phần Tập đoàn Bách Việt
Chủ thế giao kết hợp đồng
Đối với BV GROUP, chủ thể gỉ + HĐ của công ty theo giấy chứng nhận đăng
ký kinh đoanh, đăng ký thuế CTCP và diều lệ của công ty là giám đốc công ty (hiện tại
là Ơng Tạ Hồi Hạnh) và cũng là đại diện pháp nhân của công ty trong mọi giao địch, trong đó bao gồm cả việc thực hiện việc ký kết HD với các đối tác
Khi tham gia ký kết và thực hiện HĐ cung ứng DVTCCTXD, BV GROUP luôn
quan tâm tới không chỉ thẩm quyền ký kết của công ty mình mà còn chú ý đến thị
quyền của chủ thể tham gia giao kết HĐ của các đối tác Để tránh cho HĐ khi giao kết
bị võ hiệu, người trực tiếp ký kết HD là người cỏ tên trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc người được ủy quyền ký kết trong phạm vì pháp luật quy định
Trang 32
Mục đích, nội dung của hợp đồng
Dịch vụ mà công ty cung ứng là dịch vụ thì công xây dựng công trình, cụ thể lả tây lắp hệ thống cấp nước, thoát nước cơ sở hạ tằng Đây là loại hình địch vụ kinh doanh kiện, không bị hạn chế hay cắm kinh doanh quy định tại Luật Đầu tư 2014 và
i, bổ sung của Luật Đâu tư, Nghị định 59/2006/NĐ-CP hướng din LTM 2005 về hàng hóa, dịch vụ cắm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều
kiện
Nội dung của HÐ là kết quả của quá trình đàm phán giữa hai bên với nhau về các điều khoản trong HĐ, bao gồm các vấn đề cụ thê như: Căn cứ pháp lý áp dụng; các điều khoản chung; nội dung và khối lượng công việc; lượng, yêu cầu kỹ thuật của công
việc, nghiệm thu và bàn giao; thời gian và tiền độ thực hiện HB: hình thức HĐ, giá trị HD, tạm ứng, thanh toán HĐ; đảm bảo thực hiện HĐ, bảo lãnh tạm ứng HĐ; và một số
điều khoản khác theo quy định của pháp luật
Trong đó, biện pháp bảo đám thực hiện HĐ được thể hiện thông qua hình thức
bảo hành công trình Thông thường thời hạn bảo hành là 12 tháng tỉnh từ ngày chủ đầu
tư ký, biên bản nghiệm thu công trình xây dựng đã hoàn thành, bàn giao dé đưa vào sử dụng và phải được gia han cho đến khi khắc phục xong các sai sót do lỗi của nhà thầu
Mục đích của việc quy định biện pháp bảo đảm thực hiện HĐ là nâng cao trách nhiệm các bên trong việc thực hiện nghĩa vụ, ngăn ngừa và khắc phục những hậu quả xấu do việc thực hiện hoặc thực hiện không đúng các nghĩa vụ gây ra, đảm bao quyền lợi cho các bên tham gia quan hệ HĐ Trong nội dung của HĐ cung ứng DVTCCTXD của công ty, điều khoản quy định về bồi thường do vì phạm HĐ cũng được đề cập
Qua bang thống kê (Bang 1), ta thấy được qua các năm, công ty liên tục ky kết
HD cung ứng DVTCCTXD và có những thành tựu nhất định cho riêng mình Các HĐ
cung ứng dịch vụ thi công xây dựng công trình chiếm hơn 85% các loại HĐ của công ty
và mang trị giá khả lớn Điều này cho thấy công ty rất chủ trọng việc tìm hiểu, nghiên cứu luật pháp kỹ lưỡng để soạn thảo nội dung HĐ sao cho hợp lý, tránh được những rủi
ro pháp lý hay các tranh chấp phát sinh một cách tối đa, tạo uy tín cho công ty trong mat các đối tác, Mỗi năm, công ty cỗ phần Tập đoàn Bách Việt lại ky thêm được một số HĐ
cung ứng DVTCCTXD với các đối tác mới và tiếp tục hợp tác với các bạn hàng lâu năm Trình tự, thũ tục ký kết hợp đồng
Bởi tính đặc thù và phức tạp của lĩnh vực xây dựng mà hiện nay, công ty thường, ký kết HĐ dưới hình thức kỷ kết trực tiếp Khi đó, người đại điện có thảm quyền của hai bén trực tiếp cùng gặp mặt, bàn bạc, thỏa thuận về nội dung HD và cùng ký vio HD
dưới sự chứng kiến của bai bên tại một địa điểm nhất định Hình thức của hợp đồng cung ứng dịch vụ xây dựng,
Hợp đồng cung ứng dich vụ thị công xây dựng công trình là loại HĐ được thực
hiện chủ yếu tại công ty Hợp đồng này phải được xác lập bảng văn bản và có chữ ký
của các bên có thậm quyền Khi tiễn hành hoạt động cung ứng dich vụ, công ty luôn chú trọng việc tìm kiếm các đối tác có tiêm năng giao két HD Boi 12 doi với loại HĐ đặc biệt này, công ty ải xác định năng lực hoạt động của các đối tác kinh doanh, liên quan: đến các vẫn đề vẻ thanh toán, tránh rủi ro tối đa Trước khi tiền hảnh giao kết HĐ,
công ty thưởng tìm hiểu kỹ lưỡng các đối tác của mình thông qua báo chí, điều tra thực
Trang 33loại hình, chất lượng dịch vụ công ty cung cắp cũng như khả năng thanh toán, khả năng
hoạt động của đối tác Đây là một trong những yếu tố góp phần giúp cho công ty kết được với nhiều HĐ
2.3.1.2 Thực tiễn thực hiện hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây
dựng của Công ty cỗ phần Tập đoàn Bách Việt
'Về kiểm tra chất lượng, số lượng dịch vụ cung cấp
Kiém tra dich vụ cung cắp là một khâu rất quan trong Di voi BV GROUP, cong ty luôn tiến hành hoạt động kiểm định, thu nhận và kiểm tra chất lượng công trình theo
trình tự như sau: Bước 1 Nghiệm thu công việc xây đựng; Bước 2 Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp; Bước 3 Nghiệm thu hồn thành cơng trình, hoặc hạng mục
công trình để đưa vào sử dụng
Ngồi ra, BV GROUP ln cung cấp đủ các hỗ sơ bao gồm các biên bản nghiệm thu, bang tính giả trị khối lượng công việc được nghiệm thu và các tải liệu làm căn cứ:
để thực hiện công tác nghiệm thu công trình, đảm bảo hỗ sơ cho dự án thực hiện
'Về giá cả, thanh toán khi thực hiện hợp đồng 'Khi giao kết HĐ, việc xác định và thỏa thuận giá
đổi voi HD cung tng DVTCCTXD, id của HĐ thường không hê nhỏ Vẫn để này không những phản ánh lợi nhuận mà còn khẳng định được uy tín, dé tin cậy của công ty trong mắt bạn hing hay các đối tác Chính vì vậy mà các HĐ cung ứng DVTCCTXD
của BV GROUP luôn bao gồm các điều khoản về đơn giá, tổng giả trị hợp đồng và vấn đề điều chính giá hợp đồng
‘Van dé thanh toán cũng là một trong những vấn đề quan trọng đồi với ¡ hợp đồng
cung ứng DVTCCTXD Trong các hợp đồng của BV GROUP luôn đẻ cập đến phương thức thanh toán cụ thể, các vẫn đề về phạt thanh toán chậm cũng déu rit minh bạch
Phương thức thanh toán của BV GROUP thông thường được chia làm nhiều đợt và thanh
tốn thơng qua chun khoản Ngồi ra, hai bên có thể thỏa thuận việc bên sử dụng dịch
vụ sẽ trả tiễn trong một thời hạn nhất định
'Về tiến độ thi công, chất lượng công trình
'Các hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng của BV GROUP,
vấn đề tiến độ và chất lượng thì công là yêu tỏ quan trọng được quy dinh chit che trong Hợp đông Tuy nhiên, trong quá trình thực tế thỉ công công trình, do tác động của nhiều yếu t6 chủ quan, khách quan khác nhau như vốn, nhân lực, điều kiện bắt khả kháng dẫn đến một số công trình không đảm bảo về mặt thời gian va chất lượng
'VỀ bảo hành công trình
Mẫu hợp đồng trong mẫu hồ sơ mời thấu ban hành kèm theo TT 03/2015/TT-
BKHĐT không quy định chỉ tiết vẻ thơi hạn bảo hành công trình như trong văn bản hợp
nhất 02/VBHN-BXD 2021, Nghị định 59/2015/NĐ-CP mà chỉ tập trung vào những rủi ro mà nhà thầu phải chịu trách nhiệm trong thời gian bảo hành
Theo đó, BV GROUP căn cứ theo Nghị định 06/2021/NĐ-CP, tùy theo điều kiện
Trang 341g ap dung ce quy phạm pháp luật về hợp đồng 1.3.2 Đánh giá chung về thực tt cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng tại Công ty cô phần Tập đoàn Bách Việt
Thứ nhất, về vấn đề giao kết hợp đồng cung ứng DVTCCTXI
ih giao kết HĐ đều nghiên cứu các quy định liên quan đến pháp luật
HD cung ứng DVTCCTXD, Trong đó, các điều khoản của HĐ, các giải pháp hợp lý cho việc giao kết để tránh sự sai sót, rủi ro khi đảm phán, ký kết luôn được công ty coi trọng
Khi Biao kết HĐ, ngoài những yếu tế nêu trên, dựa theo tính chất đặc thù của dịch vụ
ng ty luôn tìm hiệu kỹ lưỡng về năng lục hoạt động của đối tắc cũng như phần Chính vì chống và có hiệu qua, dng thei tạo sự cây cho các bạn bảng và đối tác y, hợp ding BV GROUP ky kết đều được hình thành một cách nhanh
Thứ hai, về vấn đề thực hiện hợp đồng cung ứng DVTCCTXD:
số liệu thực tiễn cho thấy HĐ cung ứng DVCCTXD của BV GROUP với các
déu mang lai loi nhuận lớn Điều này khẳng định, BV GROUP đã rất được chú trọng tới việc thực hiện HĐ, đặc biệt là điều khoản về chất lượng dịch vụ, việc đảm bảo tiến độ thực hiện cũng như vẫn đề bảo hành bảo lãnh
Mặc dù đã có những thành công nhất định cho riêng mình, nhưng trong việc ký kết và thực hiện HĐ công ty vẫn còn gặp phải nhiều vướng mắc cân nghiên cứu để đạt
hiệu quả cao hơn Việc thay đổi liên tục các văn bản pháp luật hay sự chồng chéo giữa các văn bản điều chỉnh hoạt động xây dựng khiến cho công ty khó thích ứng kịp, gây
khó khăn cho việc áp dụng luật khi ký kết HĐ Những tồn đọng trong hệ thông pháp,
luật cũng một phân khiển cho việc thực hiện HĐ của công ty chậm trễ, chưa linh hoạt Điều khoản nội dung tại m6t s6 HB còn chung chung chưa rõ rằng thậm chí nhiều HĐ
vẫn soạn tháo theo thói quen mà chưa cập nhật thông tin mới của pháp luật
“Thứ ba, về đảm bảo tiến độ thí công, chất lượng công trình, bảo hành công,
trình xây dựng: BV GROUP trước khi tiền hành xây dựng công trình, luôn lập kế hoạnh
thi công rõ rằng, chỉ tiết Ví dụ: dự án cần bao nhiêu vật liệu? Vật liệu gồm những loại
nào? Bao nhiều nhân lực sẽ cằn bổ trí để đáp ứng khối lượng công việc trong một ngày?
Kế hoạch tài chính phân bố thích hợp nhất đảm bảo an tồn tơi đa khi thí công; ki
tra chất lượng công trình thường xuyên
4 Các kết luận và phát hiện qua nghiên cứu
Thứ nhất, về nội dung của hợp đồng: BLDS 2015 cỏ điều khoản mang tính
hướng dẫn cho các bên khi thỏa thuận, ham gia đảm phán và giao kết HD) nhằm thuận tiện cho việc thực hiện, làm cơ sở để giải quyết khi có tranh chấp xảy ra LXD cũng quy định cu thé về nội dung các điều khoản có trong HD, tạo cơ sở cho việc xây dựng HD
cung ứng DVTCCTXD giữa các bên
Thứ hai, về thời điểm giao kết hợp đồng: Thời điểm giao kết HĐ được tính
vào thời điểm bên đề nghị nhận được chấp nhận giao kết, nghĩa là việc xác định thời điểm giao kết sẽ dựa trên cơ sở công nhận hiệu lực của thỏa thuận, cam kết của các bên
Thứ ba, về phương thức giải quyết tranh chấp: LXD 2014 cũng nêu rõ các
phương thức giải quyết đối với tranh chấp trong xây dựng Theo đỏ, pháp luật quy định
các bên phải tuân thủ nguyên tắc tôn trọng các thỏa thuận hợp đồng và é
Trang 35‘Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi mà pháp luật xây dựng mạng lại, trong qua
pháp luật về giao kết và thực hiện HĐ cung ứng DVTCCTXD, doanh
hi định bởi những thiếu sót va tồn đọng Sự thiểu thống nhất của pháp luật còn thể hiện qua sự mâu thuần giữa LTM 2005 và LXD
2014 liên quan đến chế định phạt HĐ Theo Điều 301 LTM 2005: "Mức phạt đối với vĩ
phạm nghĩa vụ hợp đồng hoặc tổng mức phạt đối với nhiều vi phạm do các bên thoả thuận trong hợp đỏng, nhưng không quả 8% giá trị phần nghĩa vụ hợp đỏng bị vi phạm”, Các bên được phép tự do thỏa thuận về mức phạt đối với vi phạm nghĩa vụ hợp đông
nhưng không quá 8% giá trị phần nghĩa vụ HĐ bị vì phạm Nhưng theo Khoản 2 Điều
146 LXD 2014: "Đối với công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước, mức phạt hợp đồng không vượt quá 12% giá trị phần hợp đồng bị vi phạm.” Như vậy có sự chênh lệch giữa hai văn bản về mức thỏa thuận phạt vỉ phạm HĐ tôi đa Điều này gây khó khăn và
nhằm lẫn cho các doanh nghiệp khi thỏa thuận và áp dụng chế định phạt HĐ, đễ dẫn đến
việc xảy ra mâu thuẫn cũng như tranh chất
Ngoài ra, pháp luật chưa có sự tương thích về quy định liên quan đến HĐ chính
và HD phy Mặc dù HĐ chính là HB trọn gói nghĩa là giá của nó sẽ không thay đổi trong suốt quả trình thực hign HD nhưng tại phụ lục (HĐ phụ) lại ghỉ cụ thé và nếu vượt
quá con số này thì thanh toán phát sinh, Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến
tranh chấp HĐ trọn gói bởi sự mâu thuẫn giữa HĐ chính và HĐ phụ
“Tóm lại, những thiếu sót, bất cập của pháp luật xây dựng ở nước ta đặt ra yêu cầu phải tiển hành cải cách đề phù hợp với bối cảnh mới hiện nay Do vậy, chương 3 của
khóa luận sẽ phần nào di sâu nghiên cửu đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu
quả thực thi pháp luật về HĐ cung ửng DVTCCTXD ở Việt Nam
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIÊN NGHỊ NHẢM NÂNG CAO HIỆU QUÁ THỰC
THỊ PHÁP LUẬT VE HOP ĐÓNG CUNG UNG DICH VU THI CONG CONG ‘TRINH XAY DUNG Ở VIỆT NAM HIEN NAY
3.1 Quan điểm hoàn thiện hệ thống pháp luật về hợp đồng cung ing dich vu thi
công công trình dựng
3.1.1 Đảm bảo chú trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước
Một trong những mục tiêu quan trọng của công cuộc cải cách pháp luật ở Việt Nam được xác định tại Nghị quyết số 48 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây đựng và hoàn thiện hệ thông pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến nam 2020 la
“xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thông nhất, khả thi, công khai, minh bạch”
Nhằm thực hiện việc công khai, minh bạch hóa hệ thống pháp luật, đám bảo dé mọi cơ quan, tổ chức, công dân đều có thể tiếp cận hệ thông pháp luật một cách dễ dàng, giảm bớt thời gian, chỉ phí cho việc tìm kiêm VBQPPL cũng như xác định hiệu lực của văn
bản, thì một trong những giải pháp đặt ra là pháp điền hóa hệ thống quy phạm pháp luật Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về HÐ cung ứng DVTCCTXD trước tiên cần
tóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đáng, Hiến pháp Ngay từ những năm
Trang 36
thắng trong thời ky giữ nước, tại cuộc họp thir VII cha Quốc hội khod I, Hỗ Chí Minh đã khẳng định vai trò của ngành xây dựng và các quan hệ phát sinh trong ngành có ảnh hưởng to lớn tới sự nghiệp phát triển đắt nước sau này Cho tới nay, Chính phủ đã ban hành nhiễu văn bản pháp luật quy định về HĐ xây dựng để quản lý các dự án thực hiện
hoạt động cung ứng DVTCCTXD từ Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2010 đến Nghị định 207/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2013 sửa đôi, bỗ sung một
số điều của Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2010 của Chính phủ vẻ
hợp đồng trong hoạt động cung ứng DVTCCTXD, Hiện hành là Nghị định 37/2015/ND-
CP ngày 22 tháng 4 năm 2015 quy định chỉ tiết về hợp đồng xây dựng Năm 2020, Quốc
hội đã phê chuẩn, ban hành nhiêu đạo luật, tham gia nhiều công ước quốc tế có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến quy định HÐ xây dựng như LXD số 62 năm 2020, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, Có thẻ nhận thấy vai trở của ngành xây dựng,
nói chung và các HĐ cung ứng DVTCCTXD nói riêng rất được coi trọng
3.1.2 Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về hợp đồng phải đảm bảo đồng bộ, thống nhất với các văn bản pháp luật áp dụng quan hệ hợp đồng cung ứng dịch vụ thi
công công trình xây dựng
Hiện nay, hệ thống các văn bản pháp luật ấp dụng cho hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng còn thiêu đồng nhật, một số quy định mâu thuẫn, chồng, chéo, vô hiệu hóa lẫn nhau Để khắc phục tình trạng này thỉ pháp luật Việt Nam nên sửa
đổi cụ thể như Luật Xây dựng, để thông nhất với các Luật Quy hoạch đô thị, Luật Đầu tư, Luật Đầu thầu và các Luật khác có liên quan
đối, rà sốt, bơ sung các quy định của Luật phải phù hợp với thông lệ quốc
với các Hiệp định mà Việt Nam đã ký kết tại WTO, ASEAN, APEC, Việt Nam - Hoa Kỳ
3.1.3 Đảm bảo những đặc thù của hoạt động cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
Hoat động cung ứng địch vụ thỉ công công trình xây dựng có vai trò đặc biệt trong nên kinh tế quốc dân Trong bắt kỷ giai đoạn nào, lịch sử phát triển của xã hội loài người cũng luôn gần với các công trình kiến trúc Do vậy, nhu cầu về xây dựng là nhu cầu thường xuyên và ngày cảng tăng lên cùng với sự phát triển kinh tế, xã hội Ngày
nay, sản xuất cảng phát triển thì vi trí, vai trò của hoạt động cung ứng DVTCCTXD
càng được khẳng định Mặc dủ được xem như một ngành hoạt động riêng lẻ, song trên thực tế, hoạt động cung ứng DVTCCTXD đòi hỏi sự kết hợp của rất nhiều nhân tổ như các đơn vị quản lý dự án, nhà thầu, kỹ sư tư vấn thiết kế, kỹ sư thí công kiến trúc sư, kỹ
thuật viên tư vẫn giám sát, Đôi với bắt cứ hạng mục công trình nào, việc liên kết giữa
các nhân tô nêu trên đều rất cẳn thiết Vắn đẻ này yêu cầu phải có kế hoạch cụ thé cho từng giai đoạn để tránh những rủi ro cho doanh nghiệp xây dựng Có thể nói, hoạt động
cung ứng DVTCCTXD là tiền đề cho các hoạt động khác, vì nó tạo ra cơ sở vật chất đê
phục vụ cho mọi hoạt động từ y tế, giáo dục, giao thông, sản xuất Chính vì vậy, Nhà nước cần ưu tiên về vốn để tập trung cho sự phát triển, đồng thời tạo thuận lợi cho vige
huy động vốn vay của các tô chức tài chính, tạo ưu thế cho sự điều chỉnh cầu trúc vốn hướng tới cấu trúc vốn tối ưu của các doanh nghiệp cung ửng cung ứng dịch vụ thi công,
công trình xây dựng
Trang 37Sự tương quan rõ rệt với thị trường bắt động sản trên cấu trúc vốn của các doanh nghiệp cung ứng cung ứng dich vụ thi công công trình xây dựng thay đổi theo từng giai đoạn đầu tư và chịu sự rằng buộc của Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bắt động sản Bên cạnh đó, hoạt động cung ứng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng thâm dụng, vốn và có chỉ phí cổ định khá cao Các doanh nghiệp cung ứng DVTCCTXD thường nhạy cảm với chu kỳ kinh doanh của nền kinh tế vĩ mô Khi nên kinh tế tăng trưởng, doanh số và lợi nhuận của doanh nghiệp sẽ tăng cao do nhu cầu xây dựng mở rộng, kéo theo sự tăng trưởng về vốn và ngược lại Khi nền kinh tế suy thối, các cơng trình xây
dựng cũng trì trệ vì không còn nhiều nguồn đầu tư Việc Chính phủ mớ rộng đầu tư và
khuyến khích đầu tư vào các công trình cơ sở hạ tằng là cần thiết
3⁄2 Một xố kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật điều chỉnh về thực thí pháp luật hợp đồng cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
Hợp đồng cung ứng dịch vụ thí công công trình xây dựng, nhất là HĐ cung ứng dịch vụ quốc tế liên quan đến việc thi công xây dựng các nhà máy như các dự án thủy
điện nhiệt điện, năng lượng sạch, xây dựng các công trình giao thông đường bộ, đường thủy, cảng biển, đường trên cao, công trình xây dựng tàu điện ngằm là những hợp đẳng có kim ngạch rất lớn, có tính chất pháp lý rất phúc tạp, tiêm ân những bắt đồng và tranh chấp phát sinh Chính vì vậy, việc nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật vé HD cung ứng cung ửng dich vụ thì công công trình xây dựng là đặc biệt quan trọng
Hoạt động cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng là hoạt động thương mại đặc thù và có tính phức tạp, liên quan tởi nhiều chủ thể, vì vậy mà vấn dé phat sinh
tranh chấp là rất đễ xảy ra Do đó, sự quan tâm của Nhả nước trong vấn để hoàn thiện
hệ thống pháp luật về hợp đồng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng là rất
cần thiết
3.2.1 Bố sung sửa đổi các quy định pháp lì
'Về hình thức của hợp đồng
~ Kịp thời rả soát, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các quy định pháp luật về hình
thức HĐ cung ứng DVTCCTXD hiện không còn phủ hợp, mâu thuẫn với các quy phạm
pháp luật mới ban hành và đã có hiệu lực pháp luật
~ Thống nhất các quy định pháp luật khi quy định về cùng một nội dung hình thức
của HĐ cung ứng cung ứng dịch vụ thỉ công công trình xây dựng trong một van ban chung nhất, tránh việc quy định rải rác trong nhiều văn bản, gây lứng túng cho việc áp dụng và thực thỉ pháp luật
'VỀ phạm vi áp dụng: Nhà nước cần điều chinh lại cho phủ hợp ở hai văn bản
Luật dựng 2014 và Luật Đầu thầu 2013 để tránh sự chồng chéo và cần bổ sung các quy định về HĐ cung ứng địch vụ thỉ công công trình xây dựng của các doanh nghiệp sử dụng nguồn vốn ngoài nhà nước đẻ tăng tính thực thi, hạn chế rúi ro cũng như tranh chấp cho các doanh nghiệp
'VỀ việc phân l D cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng pháp luật
nên có sự điều chỉnh về vẫn đẻ phân loại các loại HĐ cho đồng nhất về nội dung và ý nghĩa đặc thù của từng loại Bên cạnh đó cần bổ sung các quy định về các loại HĐ cung
ứng DVTCCTXD có quy mô nhó, đơn giản đẻ giám thiêu các thủ tục không cần thiết trong quá trình thực hiện loại HĐ này Việc điều chỉnh các quy định nêu trên góp phần
Trang 38'Về nội dung: HD cung ứng dịch vụ thí công công trình xây dymg, dé trinh sự
thiểu bình đăng giữa các chủ thể trong HĐ cung ứng DVTCCTXD, pháp luật nên đưa
thêm quy định liên quan đến cơ chế bảo lãnh thanh toán đối với chủ đầu tư Khi thực
hiện tới 60 -70% giá trị khối lượng xây dựng xây lắp của gói thầu thì chủ đầu tr phải thực hiện bảo lãnh Bên cạnh đó, cân bo sung quy định chủ đầu tư thực hiện thanh toán xong cho nhà thầu mới được đưa công trình vào sử dụng Ngoài ra, pháp luật nên đi chinh quy định vẻ thanh toán kể cả đổi với HD trọn gối hay điều chinh giả cũng nên gắn với quy định về quản lý chất lượng, nghiệm thu Trong nội ung của HD còn tôn tại quy
định về vấn để tạm ứng Mức tạm ứng này pháp luật chỉ nên quy định ở khung không
vượt ngưỡng quá lớn, tránh sir dung von ngân sách còn các vốn khác nên mở, chứ không nên quy định cụ thể
Vé giấy phép xây dựng: Pháp luật vẻ co bản cần có sự sửa đổi, bỏ sung th hướng thu hẹp các đối tượng được miễn giấy phép xây dựng, bổ sung các quy định về
hỗ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, nội dung giấy phép xây dựng 3.2.2 Tăng cường thanh tra
‘Thanh tra, kiểm tra cũng như hoạt động giải quyết khiếu nại, tổ cáo của các cơ
quan nhà nước là một trong những công cụ không thê thiếu đẻ đảm bao cho việc thực
thị pháp luật nói chung, pháp luật về hợp đông cung ứng dịch vụ thi công công trình
xây dựng nói riêng được hiệu quả Cụ thé, Điều 2 quy định mục đích của hoạt động thanh tra Luật Thanh tra năm 2010 quy định: *Mục đích hoạt động thanh tra nhằm phát
hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà
nước cỏ thẳm quyển biện pháp khắc phục; phòng ngửa, phát hiện và xử lý hành vi vỉ
phạm pháp luật, giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đủng quy định của pháp luật, phát huy nhân tổ tích cực: góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà
nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân." kiểm tra
Nói cách khác, công tác thanh tra, kiểm tra, giái quyết khiếu nại, tổ cáo của các
cơ quan nhà nước nhằm mục tiêu phát hiện những mặt tích eye cin nhân rộng, những điểm hạn ch tổn tại cằn khắc phục trong lĩnh vực pháp luật nói chung, trong pháp luật
về hợp đồng cung ứng DVTCCTXD nói riêng Đề làm được điều này, Bộ, ngành quản
lý các lĩnh vực có liên quan đến việc ký kết và thực hiện HD cung ứng dịch vụ thì công công trình xây dựng như Cục Dấu thâu, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính cần xây dựng và hoàn thiện quy trình tô chức các hoạt động kiếm tra để hướng, dẫn cho các bộ ngành và địa phương trong việc triển khai thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tổ cáo Bên cạnh đó, nhà nước có thể huy động sự tham gia dong dio của các tầng lớp nhân dân tham gia vào việc phòng va chồng vi phạm
pháp luật liên quan đến HĐ cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng thông qua
việc khiếu nại, tổ cáo các hành vi, chu thé vi phạm pháp luật
3.2.3 Tăng cường hỗ trợ, tư vấn pháp luật cho các nhà thầu tham gia hợp đồng
Để việc thực thi pháp luật được hiệu qua, bên cạnh việc hoàn thiện các quy định
pháp luật về HĐ cung ứng địch vụ thi công công trình xây dựng, không chỉ cân nâng
cao năng lực và tình độ của các cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan quản lý nhà nước có liên quan mà thì việc tuyên truyền, phổ biến các quyền và nghĩa vụ theo pháp luật đối với các nhà thầu cũng có vai tro rất quan trọng Theo đó, bản thân các chủ thẻ trong HD cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng sẽ biết được các quyển và
Trang 39nghĩa vụ của mình khi tham gia ký kết và thực hiện hợp đồng cũng như biết cách để
tự bảo vệ mình khi người khác có hành vi xâm phạm quyền lợi của mình Việc tăng
„_ - Tổ chức các khóa đảo tạo ngắn hạn nhằm bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp lý về HĐ cung ứng dịch vụ thì công công trình xây dung cho các nhả thầu;
~ Tổ chức các buổi hội thảo dành cho các nhà thầu dé trao đổi về các vấn đề pháp lý liên quan đến HÐ cung ứng dịch vụ thí công công trình xây dựng;
~ Nâng cao vai trò của Tông hội Xây dựng Việt Nam và xúc tiến thành lập thêm các hiệp hội nha thầu xây dựng dé đại diện và bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho các
thành viên là các nhà thầu xây dựng
3.3 Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
Sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam kéo theo sự thay d
ính sách của Đảng và Nhà nước vẻ kinh tế, xã hội và chính trị đồng nợi
thay đổi phù hợp hệ thông pháp luật đối với cuộc sông Những văn bản pháp luật đi vào
cuộc sống phải khiến cho các chủ thể không chỉ trong ngành xây dựng mà còn các ngành khác tin tưởng và tuân theo Hiện nay, Việt Nam cũng như các nước trên thể giới đang phải đối mặt với thiệt hại của đại dịch Covid-19 và những diễn biến phức tạp của thị trường Không ngoại lệ, ngành xây dựng cũng chịu ảnh hưởng lớn bởi các tác động này Theo thống kê từ Báo cáo cập nhật ngành xây dựng thì các biện pháp ngăn chặn dịch bệnh đã ảnh hưởng trục tiếp và khiến cho các hoạt động ngành xây dựng bị đình tr từ
đầu năm 2020 Vì vậy, thông qua việc đánh giá thực trạng pháp luật về HID cung ứng
địch vụ thỉ công công trình xây đựng tại Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại CTCP Tập đoàn Bách Việt, nhưng do hạn chế vẻ thời gian, về kiến thức trong bài khóa luận, đề tài
mới chỉ đề cập đến một số khía cạnh pháp lý của HĐ cung ứng DVTCCTXD là vấn đẻ
ký kết và thực hiện hợp đồng Tuy nhiên, trên thực
hợp đồng a được luận giải sâu sắc
Do đó, em xin để xuất một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu liên quan đến HD cung đứng địch vụ thi công công trình xây dựng như sau:
Thứ nhất là các chế tải trong hợp đồng cung ứng DVTCCTXD Hiện nay, trong
các hoạt động thương mại nói chung và hoạt động xây dựng nói riêng, khi đầm phán HD, các bên thường chỉ quan tâm nhiều đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của mỗi bên Số doanh nghiệp nhận thức và chủ động đảm phán về các ché tai trong HB la rat ít Đến khi
tranh chấp HĐ, các bên lại rơi vào tình trang không biết áp dụng chế tài như thể nào đẻ
bảo vệ quyền lợi của mình Việc giải quyết các tranh chấp vẫn có thẻ thực hiện khi HĐ không đề cập đến các chế tài nhưng sẽ vấp phải rất nhiều khó khăn, không thê sát với
từng HĐ đặc thù, đặc biệt là đối với HĐ cung ứng dịch vụ thi công công trình xây dựng
Hơn nữa, các chế tài trong HD cung ứng dich vụ thỉ công công trình xây dựng chưa được quy định cụ thê và chỉ tiết trong các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vục xây dựng, dẫn tới nhiều trường hợp các bên hing ting trong việc áp dụng luật Bên cạnh đó,
sự chồng chéo về quy định chế tải phat vi phạm hợp đồng giữa bai văn bản Luật Xây
dựng và Luật Thương mại trở thành một trong số những nguyên nhân gây ra tranh chấp HP cùng ứng địch vụ thỉ công công trình xây dựng Do vậy, việc nghiên cứu về
Trang 40
ng công trình xây dựng là kết quả của sự thỏa thuận giữa bên chủ đầu tư vàn
việc xác lập quyền, nghĩa vụ khi thực hiện các hoạt động xây dựng Nó mang tính chất của một quá trình ân chứa nhiều rủi ro, đòi hỏi có sự điều tiết thông q sự nhận diện, đánh giá, phân tich và quản lý rủi ro Đây là mau chốt để dẫn đến vi phát sinh tranh chấp khi không thỏa mãn đáp ứng diy đủ các yêu cầu của một trong hai bên khi thực hiện Chỉnh vỉ vậy, việc nghiên cứu các vẫn đề về giải quyết tranh chấp trong HĐ cung ứng cung ứng dịch vụ thí công công trình xây dựng là rất cần thiết, góp
phân hoàn thiện cơ chế pháp lý điều chinh HB theo xu hướng hiện dai và hội nhập, qua
đó nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật Việt Nam