Khóa luận Quyền tự do kinh doanh theo pháp luật Việt Nam – Những vấn đề lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH LUẬT HẢI PHỊNG – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - QUYỀN TỰ DO KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HỆ CHÍNH QUY NGÀNH LUẬT Sinh viên Nguyễn Xuân Sơn Giảng viên hướng dẫn: ThS Lê Thu Trang HẢI PHÒNG – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Sinh viên: Nguyễn Xuân Sơn Lớp : PL2102 Ngành : Luật Mã SV: 1712901009 Tên đề tài: Quyền tự kinh doanh theo pháp luật Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI Nội dung yêu cầu cần giải nhiệm vụ đề tài tốt nghiệp Một số vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh theo pháp luật Việt Nam Thực trạng pháp luật quyền tự kinh doanh thực tiễn Hải Phòng Các phương hướng , giải pháp đưa để hoàn thiện pháp luật Các tài liệu, số liệu cần thiết Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật Dân năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật doanh nghiệp 2020 Luật đầu tư năm 2020 Chính phủ, Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04/4/2007 quy định chi tiết xử phạt phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Địa điểm thực tập tốt nghiệp Tịa nhà VNPT, Lơ C6 đường Lê Hồng Phong – Đằng Hải – Hải Phòng CÁN BỘ HƯỚNG DẪN ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Họ tên : Lê Thu Trang Học hàm, học vị : Thạc sĩ Cơ quan công tác : Trường Đại học Hải Phòng Nội dung hướng dẫn: Quyền tự kinh doanh theo pháp luật Việt Nam– vấn đề lý luận thực tiễn Đề tài tốt nghiệp giao ngày 13 tháng 12 năm 2021 Yêu cầu phải hoàn thành xong trước ngày 02 tháng 04 năm 2022 Đã nhận nhiệm vụ ĐTTN Sinh viên Nguyễn Xuân Sơn Đã giao nhiệm vụ ĐTTN Giảng viên hướng dẫn ThS Lê Thu Trang Hải Phòng, ngày 01 tháng 04 năm 2022 XÁC NHẬN CỦA KHOA MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 15 1.1.Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa quyền tự kinh doanh 155 1.1.1 Khái niệm quyền tự kinh doanh 155 1.1.2 Đặc điểm quyền tự kinh doanh 166 1.1.3 Ý nghĩa quyền tự kinh doanh 177 1.1.4 Ý nghĩa mặt trị - pháp lý 177 1.1.5 Ý nghĩa mặt kinh tế - xã hội 177 1.2 Nội dung quyền tự kinh doanh 188 1.2.1 Quyền tự thành lập doanh nghiệp 199 1.2.2 Quyền lựa chọn ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh (đối tượng kinh doanh) 199 1.2.3 Quyền tự hợp đồng 20 1.2.4 Quyền tự định vấn đề phát sinh lĩnh vực sản xuất, kinh doanh 20 1.2.5 Quyền tổ chức lại, rút lui khỏi thị trường 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quy định pháp luật thực quyền tự kinh doanh 23 1.3.1 Chế độ trị 23 1.3.2 Mức độ nghi nhận minh bạch pháp luật 24 1.3.3 Ý thức pháp luật đạo đức kinh doanh 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN 27 2.1 Thực trạng pháp luật quyền tự kinh doanh 27 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật quyền tự thành lập doanh nghiệp, sở hiều tài sản 27 2.1.2 Thực trạng quy định pháp luật quyền lựa chọn ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh (đối tượng kinh doanh) 32 2.1.3 Thực trạng quy định pháp luật quyền tự hợp đồng 33 2.1.4 Thực trạng quy định pháp luật quyền tự định vấn đề phát sinh lĩnh vực sản xuất, kinh doanh 37 2.1.5 Thực trạng quy định pháp luật quyền tổ chức lại, rút lui khỏi thị trường 40 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quyền tự kinh doanh Hải Phòng 40 2.3 Hạn chế, vướng mắc việc hiểu vận dụng thể chế thực pháp luật quyền tự kinh doanh 444 TỔNG KẾT CHƯƠNG 466 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 477 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quyền tự kinh doanh 47 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quyền tự kinh doanh 477 3.1.2 Đảm bảo tính hài hịa với pháp luật quốc tế 477 3.1.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền tự kinh doanh 488 3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật 52 Các giải pháp chung 53 TỔNG KẾT CHƯƠNG 566 KẾT LUẬN CHUNG 577 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 588 LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Luật với Đề tài “Quyền tự kinh doanh theo pháp luật Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn” kết q trình cố gắng khơng ngừng nghỉ thân giúp đỡ tận tình, động viên khích lệ thầy cô, bạn bè người thân Qua đây, Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến người giúp đỡ em thời gian học tập Nghiên cứu khoa học vừa qua Em xin trân trọng gửi đến cô Thạc sĩ Lê Thu Trang - Người trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu, thông tin khoa học cần thiết cho luận lời cảm ơn chân thành sâu sắc Xin cảm ơn lãnh đạo, Ban giám tồn thể thầy giáo trường Đại học Quản lý Cơng nghệ Hải Phịng khoa Quản trị kinh doanh môn Luật tạo điều kiện cho em hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè ln bên cạnh, ủng hộ, động viên Em xin chân thành cảm ơn!” MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Quyền tự kinh doanh có ý nghĩa trị lớn, biểu chế độ tự do, dân chủ, bình đẳng tiến xã hội Một chế độ xã hội tiến bộ, văn minh hướng tới việc giải phóng người, tạo điều kiện cho người phát triển toàn diện lực, thể chất để có sống ấm no, hạnh phúc Vì quyền tự kinh doanh biểu quyền tự do, dân chủ nên tôn trọng quyền tự kinh doanh tơn trọng quyền người, quyền dân chủ Nó thể chất Nhà nước ta “Nhà nước dân, dân dân” Đối với xã hội khác nhau, thời kỳ lịch sử cụ thể, mức độ ghi nhận bảo đảm Nhà nước Hiến pháp pháp luật quyền tự kinh doanh khác Điều tùy thuộc vào hệ thống pháp luật khả quan nhủ nước việc thực thi pháp luật Ngay sau đổi (năm 1986), tự kinh doanh thức trở thành quyền pháp định Điều Luật Doanh nghiệp (1990) quy định “trong khn khổ pháp luật, cơng ty có quyền tự kinh doanh” Đến Hiến pháp năm 1992 tự kinh doanh trở thành quyền hiến định: “Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật” (Điều 57) Đặc biệt Hiến pháp năm 2013 kế thừa phát huy tinh ưu việt Hiến pháp trước đó, tiếp tục ưu tiên phát huy nhân tố người, thể sâu sắc hơ quan điểm bảo vệ, tôn trọng quyền người, bảo đảm thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân, xác lập đầy đủ quyền tự kinh doanh chế quyền tự kinh doanh, với quy định người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm, (Điều 33) Để triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 có nhiều văn luật sửa đổi, bổ sung ban hành mới, có đạo luật thể chế hóa nguyên tắc tự kinh doanh Bộ luật Dân năm 2015, Luật Doanh nghiệp năm 2020 Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, nhiều bất cập mà pháp luật Việt Nam chưa dự liệu hết dự liệu chưa đảm bảo tính hợp lý cần phải tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện, chẳng hạn chế quyền tự kinh doanh vấn đề thể chế, thiết chế bất cập, chưa phát huy vai trò, trách nhiệm chủ thể trình tham gia quyền tự kinh doanh; thực tế thực quyền tự kinh doanh công dân không đảm bảo quy định pháp luật Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quyền tự kinh doanh theo pháp luật Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn" thực có ý nghĩa cần thiết Tình hình nghiên cứu Nhóm cơng trình, viết sáng tỏ vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh Quyền người giới đại TS Phạm Khiêm Ích GS.TS Hồng Văn Hảo chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia; Pháp luật chế thị trường có quản lý Nhà nước PGS.TS Trần Ngọc Đường, NXB Tư pháp: Quan điểm pháp luật kinh tế kinh tế thị trường PGS.TS Trần Trọng Hựu xuất năm 2015 NXB, Tri thức; Một số vấn đề cấp thiết cần giải để đảm bảo quyền tự kinh doanh TS Dương Đăng Huệ xuất năm 2013, NBX Tư pháp; Pháp luật kinh tế nước ta bước chuyển sang kinh tế thị trường TS Nguyễn Như Phát xuất năm 2014, NBX KHXH; Môi trường pháp luật kinh tế đầy đủ phù hợp với chế thị trường TS Hoàng Thể Liên; Pháp luật quyền tự kinh doanh PGS.TS Lê Hồng Hạnh; Hoàn thiện luật kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Quyển tự kinh doanh pháp luật kinh tế Việt Nam; Những cơng trình nghiên cứu bước đầu hình thành khung lý thuyết pháp luật kinh tế phù hợp với kinh tế thị trường Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu bước đầu đặt viên gạch nghiên cứu quyền tự kinh doanh Quyền tự kinh doanh coi vấn đề nghiên cứu liên ngành gắn với với vấn đề nhạy cảm có quan hệ mật thiết với nhiều lĩnh vực: trị, kinh tế, xã hội pháp luật Pháp luật phương tiện quan trọng đảm bảo cho quyền tự kinh doanh thực phát huy giá trị tích cực sống Do quyền tự kinh 10 + Sự chồng chéo thể quy định Bộ luật Dân luật chuyên ngành Trong Bộ luật Dân năm 2015 quy định mười ba loại hợp đồng dân thơng dụng Tuy nhiên, cịn nhiều quan hệ dân khác, với nhiều loại hợp đồng dân thông dụng, chưa nhắc đến không rõ Bộ luật Dân sự, như: Hợp đồng bảo vệ (dạng đặc biệt hợp đồng dịch vụ); Hợp đồng cấp tín dụng (Luật Các tổ chức tín dụng nhắc đến tên hợp đồng, mà không quy định cụ thể); Hợp động chuyển nhượng cổ phần, cổ phiếu (dạng đặc biệt hợp đồng mua bán tài sản) Trong số loại hợp đồng quy định trùng lặp đạo luật khác như: Hợp đồng bảo hiểm (Luật Bảo hiểm); Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất (Luật Đất đai); Hợp đồng vận chuyển hàng hóa (Bộ luật Hàng hải, Luật Hàng không dân dụng); + Một số quy định pháp luật thực quyền tự kinh doanh khơng có tính khả thi Theo quy định hành tiêu chí doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản đơn giản hóa theo hướng, doanh nghiệp, Hợp tác xã khơng tốn khoản nợ đến hạn có chủ nợ yêu cầu bị coi lâm vào tình trạng phá sản Tuy nhiên, quy định định tính, khơng phản ánh tình trạng tài thực tế doanh nghiệp bị lâm vào tình trạng phá sản 45 TỔNG KẾT CHƯƠNG Như vậy, qua phân tích, đánh giá, nhận xét nêu điều mà tác giả muốn tỏ bày việc quyền tự kinh doanh qua thực tiễn Hải Phòng phận quan hợp thành hệ thống quyền tự người Vì vậy, mặt phải xem giá trị tự thân, mặt khác phải Nhà nước quy phạm hóa pháp luật có giá trị thực Bởi thế, quyền tự kinh doanh qua thực tiễn Hải Phòng hiểu phạm trù pháp lý Trước hết, quyền chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh mà pháp luật khơng cấm Tiếp đó, quyền tự kinh doanh qua thực tiễn Hải Phòng tổng hợp quy phạm pháp luật bảo đảm pháp lý Nhà nước ban hành nhằm tạo điều kiện cho cá nhân, nhân, pháp nhân thực quyền chủ thể Trong giai đoạn nay, nhằm hướng đến nhà nước dân quyền với sở tảng kinh tế vững mạnh khơng thể khơng cổ xúy, đề cao vai trị tự kinh doanh Bằng chủ trương, đường lối sách pháp luật Đảng Nhà nước ta khơi dậy, đồng thời tạo hành lang pháp lý an toàn để từ tầng lớp thượng nhân nói riêng tồn thể quần chúng nhân dân tự kinh doanh, phát huy tốt khả để làm giàu cho thân, cho gia đình xã hội 46 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quyền tự kinh doanh 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quyền tự kinh doanh + Đảm bảo tính thống việc điều chỉnh pháp luật tổ chức hoạt động NĐT thuộc thành phần kinh tế khác Hiến pháp 2013 khẳng định bình đẳng thành phần kinh tế Đây cam kết thể tâm đất nước ta xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Việc thống pháp luật điều chỉnh tổ chức hoạt động NĐT khác tạo hệ tích cực sau đây: + Tạo tin tưởng cộng đồng nhà đầu tư, kể ngồi nước, sách Đảng Nhà nước việc thu hút đầu tư, khai thác tiềm sẵn có để phát triển kinh tế xã hội, xóa mặc cảm phân biệt đối xử vốn đọng lại quy định pháp luật trước Đồng thời, thống cịn có tác dụng làm cho hệ thống pháp luật tương thích với pháp luật nước giới + Tạo thống việc giải vấn đề chung loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác + Việc thống pháp luật tổ chức hoạt động loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tạo cho chúng điểm xuất phát đồng cho cạnh tranh lành mạnh; + Khắc phục tình trạng mâu thuẫn chồng chéo văn pháp luật đơn hành Để thực định hướng này, cần phải đặc biệt trọng tới quy trình soạn thảo văn pháp luật 3.1.2 Đảm bảo tính hài hịa với pháp luật quốc tế Sự hội nhập Việt nam vào kinh tế khu vực giới điều kiện tồn cầu hóa xu khơng thể đảo ngược Việc gia nhập ASEAN, ký Hiệp định thương mại Việt - Mỹ WTO, CCTPP, FTAs, thể rõ nét sách hội nhập đất nước ta Mục tiêu hội nhập quốc tế khu vực phát triển kinh tế, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một 47 tảng hội nhập việc tạo hệ thống pháp luật hồn thiện, đáp ứng địi hỏi kinh tế thị trường, đặc biệt yêu cầu tự kinh doanh Khi hội nhập, tham gia quan hệ thương mại với nước khác tảng pháp luật Chính vậy, tính hài hịa pháp luật nước ta nói chung, pháp luật kinh tế, tiền để thiếu việc tạo dựng tảng pháp lý cho hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nước ta 3.1.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền tự kinh doanh - Ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp 2020 Các văn ban hành kịp thời, đáp ứng nhu cầu cụ thể hóa hướng dẫn tỉ mỉ quy định LDN nhiều khía cạnh Song, để thực hóa quyền tự kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định Hiến pháp, làm cho doanh nghiệp trở thành công cụ kinh doanh thực an tồn, cơng rẻ hơn, cịn cần ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành LDN Đồng thời, trình rả xét, nhiều quan soạn thảo chưa tách bạch điều kiện đầu tư kinh doanh để tiếp cận thị trường chủ thể với quy định quy trình sản xuất, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành có liên quan bảo đảm tinh tương thích luật pháp quốc tế mà cam kết tham gia vào kinh tế thị trường chung giới Bên cạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng thời phải đảm bảo việc thi hành luật cách nghiêm chỉnh trình vận hành kinh tế Khi nói đến việc hồn thiện hệ thống pháp luật, khơng thể khơng nói đến tồn trực tiếp ảnh hưởng tới môi trường kinh doanh chậm chế, chồng chéo việc quan quản lý ban hành văn luật gây khó khăn thiệt thịi cho người hoạt động kinh doanh Và từ đòi hỏi tất yếu đặt phải khắc phục tình trạng luật quy định mang tính luật khung vấn đề cụ thể lại dành cho văn luật hướng dẫn 48 dẫn tới tình trạng luật phải chờ văn thực được, làm cho luật chậm vào đời sống xã hội Do vậy, quan quản lý nhà nước cần rà sốt cách tồn diện văn liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp, để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với tinh thần LDN 2020, - Bổ sung hồn thiện cơng cụ đánh giá mơi trường kinh doanh Theo Ngân hàng Thế giới, kinh tế xếp hạng cao mơi trường kinh doanh có xu hướng kết hợp hệ thống quy trình hiệu với tảng pháp lý chặt chẽ để bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư Nhìn chung, nước thu nhập cao OECD có hệ thống quản lý thân thiện với người dùng tất khía cạnh Các vùng Đơng Á, châu Á Thái Bình Dương, Trung Đơng Bắc Mỹ có quy trình pháp lý hiệu cịn thiếu tảng pháp lý vững mạnh quản lý doanh nghiệp Dưới tổng hợp quy định tiến kinh doanh mà nhiều phủ áp dụng nhằm cải thiện mơi trường kinh doanh mình: - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành tạo điều kiện gia nhập thị trường dễ dàng + Áp dụng quy trình đăng ký trực tuyến + Bỏ quy định vốn tối thiểu +Xây dựng hệ thống đăng ký cửa - Tạo điều kiện đăng ký quyền sở hữu dễ dàng + Sử dụng sở liệu điện tử + Cung cấp thơng tin trực tuyến + Triển khai quy trình thủ tục nhanh chóng - Bổ sung hồn thiện văn pháp quy hành bảo vệ nhà đầu tư + Cho phép hủy bỏ giao dịch gây thiệt hại bên liên quan + Quy định chấp thuận giao dịch bên liên quan + Yêu cầu công khai chi tiết + Cho phép tiếp cận tất thông tin doanh nghiệp thời gian xét xử 49 + Yêu cầu kiểm tra độc lập giao dịch bên liên quan + Cho phép tiếp cận tất tài liệu doanh nghiệp trước xét xử + Xác định rõ nghĩa vụ giám đốc - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành tạo điều kiện nộp thuế dễ dàng + Cho phép tự đánh giá + Cho phép nộp hồ sơ toán trực tuyến + Xây dựng sở thuế/thuế - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành tạo điều kiện giao thương qua biên giới dễ dàng + Cho phép nộp xử lý hồ sơ điện tử + Áp dụng biện pháp tra sở đánh giá rủi ro + Áp dụng chế cửa - Loại bỏ nguyên tắc mã hóa ngành nghề tương thích với hệ thống ngành kinh tế đồng thời tuân thủ cam kết quốc tế Qua thực thi LDN 2020, Luật Đầu tư 2014, danh mục ngành nghề cấm kinh doanh hay kinh doanh có điều kiện cịn nhiều điểm chưa tương thích nguyên tắc cam kết hiệp định FTA, Ngay từ khâu đăng ký kinh doanh, nhà đầu tư vấp phải rào cản thủ tục mã hóa ngành nghể dựa vào Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Hiện quy định hệ thống mã số ngành theo Quyết định 10/2007/QĐTTg ngày 23-1-2007 Thủ tướng Chính phủ Biểu cam kết thương mại dịch vụ Việt Nam Tổ chức Thương mại Thế giới (Cam kết WTO) Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp điều 7.5 quy định ngành, nghề kinh doanh khơng có hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, quan đăng ký kinh doanh xem xét ghi nhận ngành, nghề kinh doanh vào sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp không thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh Tuy vậy, khơng nhà đầu tư gặp khó khăn chọn kinh doanh ngành nghề không thuộc danh mục ban hành Yêu cầu “mã hóa” ngành nghề kinh doanh tương thích với hệ thống ngành kinh tế Việt Nam cản trở doanh nghiệp mở rộng đầu tư theo nhu cầu 50 - Bổ sung hồn thiện văn pháp quy hành có liên quan Hồn thiện hệ thống pháp luật cách đồng bao gồm việc bảo đảm tính tương thích luật pháp quốc tế mà cam kết tham gia vào kinh tế thị trường chung giới Bên cạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng thời phải đảm bảo việc thi hành luật cách nghiêm chỉnh trình vận hành kinh tế Khi nói đến việc hồn thiện hệ thống pháp luật, khơng thể khơng nói đến tồn trực tiếp ảnh hưởng tới mơi trường kinh doanh chậm chễ, chồng chéo việc quan quản lý ban hành văn luật gây khó khăn thiệt thòi cho người hoạt động kinh doanh Và từ đòi hỏi tất yếu đặt phải khắc phục tình trạng luật quy định mang tính luật khung cịn vấn đề cụ thể lại dành cho văn luật hướng dẫn dẫn tới tình trạng luật phải chờ văn thực được, làm cho luật chậm vào đời sống xã hội Do vậy, quan quản lý nhà nước cần rà sốt cách tồn diện văn liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp, để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với tinh thần Luật Doanh nghiệp 2020 - Thực quán việc tiếp tục đơn giản hố thủ tục giảm chi phí cho doanh nghiệp Xuất phát điểm nước ta kinh tế xây dựng mô hình kế hoạch, tập trung, bao cấp tồn bộ, mục tiêu kinh tế điều chỉnh mệnh lệnh hành Nhận thức quy luật phát triển thời đại, Đảng Nhà nước kiên đổi mới, xóa bỏ chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mặc dù, nên kinh tế nước ta đạt thành tựu đáng mừng, song bên cạnh tàn dư thời kỳ kế hoạch hóa, cao cấp in đậm đời sống, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường tự kinh doanh Độc quyền hành làm cản trở hoạt động kinh doanh, trì trệ mơi trường kinh doanh Chúng ta tích cực đổi mới, cải cách hành để tạo dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh thực tế tồn số điểm yêu cải cách hành thời gian qua là: chưa xác định rõ vai trò Nhà nước thị trường giai đoạn nay, 51 không kiên việc tổ chức lại máy Nhà nước theo hướng tinh giản động, thủ tục hành khơng kiểm sốt chặt chẽ số lượng, quy trình, chi phí mức độ thân thiện Bởi vậy, để góp phần tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, giảm bớt tiêu cực chế cạnh tranh cần phải đẩy mạnh cải cách hành chính, giải tốt tồn nêu trên, trả lại công môi trường cạnh tranh Các bộ, ban ngành cần tiếp tục rà soát, đánh giá lại, phát điểm bất hợp lý, kiến nghị bãi bỏ, đơn giản hoá, hợp lý hoá quy định hồ sơ, thủ tục đăng ký kinh doanh, điều kiện thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh; chi phí điều kiện gia nhập thị trường doanh nghiệp Huỷ bỏ văn trải với LDN 2020 3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật Thứ nhất, tăng cường chế tài hành vi vi phạm pháp luật quan quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan, cán bộ, cơng chức hay nhân viên quan Luật Doanh nghiệp 2015 nghiêm khắc doanh nghiệp vi phạm qui định quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan trao quyền cho quan quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan xử lý Các chế tài bao gồm chế tài hình sự, chế tài dân hành Người bị xử lý hành hành vi cố ý gây cản trở việc quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm hình hành vi Ngồi cịn phải bồi thường dân cho người bị thiệt hại Có pháp luật quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan thực cách nghiêm chỉnh tự kinh doanh bảo đảm, Thứ hai, thực việc tin học hóa cơng tác quản lý nhà nước Hiện nhiều quan quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh 52 chủ thể có liên quan triển khai quản lý nhà nước chủ thể có liên quan qua mạng ĐKKD, thuê, Thứ ba, nâng cao đạo đức ý thức cán bộ, công chức nhân viên quan quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan Việc vi phạm qui định pháp luật quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan cán bộ, công chức nhân viên hầu hết suy thoái đạo đức thiếu ý thức Các giải pháp chung Thứ nhất, tổ chức quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc, có hiệu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức, hành động lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức cấp, ngành toàn thể xã hội, Bảo đảm lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nước hồn thiện thực có hiệu sách tỉnh tái cấu kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng; cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh; cải thiện môi trường đầu tư tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao thống nhận thức quyền tự kinh doanh Các Sở, Ban, ngành UBND huyện, thành phố, thị xã phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng cấp ủy tổ chức triển khai, nghiên cứu, quán triệt nội dung quyền tự kinh doanh toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý Sở Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Sở, ngành, UBND huyện, thành phố, thị xã, quan truyền thơng, báo chí làm tốt cơng tác thơng tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận xã hội, phát huy tinh thần trách nhiệm người đứng đầu, nỗ lực ngành, cấp, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân để thực quyền tự kinh doanh tốt 53 Thứ ba, triển khai thực tốt quy định pháp luật sở hữu Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp vài Sở, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố Thực công khai, minh bạch từ khâu xây dựng quy hoạch, kế hoạch khâu chuẩn bị đầu tư, lập, thẩm định, phê duyệt triển khai thực dự án Tham mưu UBND tỉnh hồn thành xây dựng Quy định phân cơng, phân cấp trách nhiệm chủ thể thẩm định, định chủ trương đầu tư thẩm định, định đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng địa bàn Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố Tham mưu triển khai thực Đề án Trung ương hoàn thiện pháp luật hợp đồng giải tranh chấp dân phương thức trọng tài thương mại, hòa giải thương mại phương thức giải tranh chấp khác tố tụng theo hướng thống nhất, đồng bộ, đảm bảo hiệu lực thực thi bảo vệ quyền sở hữu tài sản chê quản lý đầu tư công (sau có hướng dẫn Bộ Tư pháp) Tham mưu triển khai thực thể chế, cải cách thủ tục hành cơng chứng, chứng thực, đăng ký tài sản đảm bảo (sau có hướng dẫn Bộ Tư pháp) Thứ tư, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố Quyết liệt đạo, hướng dẫn, đôn đốc công tác liên quan đến phân hóa như: Tun truyền, giải thích chủ trương, sách cổ phần hóa cho người lao động; đạo cơng tác rà sốt đất đai, tài sản đất; đánh giá, xác định giá trị doanh nghiệp xây dựng phương án cổ phần hóa, tổ chức bán cổ phần theo quy định Từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh, vai trò pháp luật kinh tế việc bảo đảm quyền tự kinh doanh nghiên cứu thực trạng pháp luật kinh tế bảo vệ quyền tự kinh doanh nước ta cho thấy vấn đề xây dựng hoàn thiện pháp luật yêu cầu khách quan Quá trình xây dựng hoàn thiện pháp luật phải dựa 54 định, phải bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn, tính khả thi, tính đồng bộ, tương thích hệ thống pháp bảo vệ quyền tự kinh doanh Trên sở trình bày, tác giả luận văn xin đưa số phương hướng cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh nước ta bao gồm: xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng hướng tới việc thống điều chỉnh pháp luật hoạt động kinh doanh chủ thể thuộc thành phân kinh tế Xây dựng pháp luật phải mang tính khả thi, đảm bảo yếu tố tính logic, trật tự, thứ bậc hệ thống pháp luật Nâng cao vai trị xây dựng chương trình làm luật xác đáng, sử dụng đội ngũ chuyên gia soạn thảo, thẩm tra dự án luật, tạo mơ hình pháp luật phù hợp với định hướng kinh tế thị trường gắn với chủ nghĩa xã hội bổ sung thêm nguồn pháp luật từ hệ thống án lệ, tập qn bảo đảm tính hài hịa tương thích với pháp luật tập quán quốc tế 55 TỔNG KẾT CHƯƠNG Tóm lại, từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh, vai trò pháp luật kinh tế việc bảo đảm quyền tự kinh doanh nghiên cứu thực trạng pháp luật kinh tế bảo vệ quyền tự kinh doanh nước ta cho thấy vấn đề xây dựng hoàn thiện pháp luật yêu cầu khách quan Q trình xây dựng hồn thiện pháp luật phải dựa định, phải bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn, tính khả thi, tính đồng bộ, tượng thích hệ thống pháp bảo vệ quyền tự kinh doanh Trên sở trình bày, tác giả luận văn xin đưa số phương hướng cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền tự kinh doanh nước ta bao gồm: xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng hướng tới việc thống điều chỉnh pháp luật hoạt động kinh doanh chủ thể thuộc thành phần kinh tế Xây dựng pháp luật phải mang tính khả thi, đảm bảo yếu tố tính logic, trật tự, thứ bậc hệ thống pháp luật Nâng cao vai trò xây dựng chương trình làm luật xác đáng, sử dụng đội ngũ chuyên gia soạn thảo, thẩm tra dự án luật, tạo mơ hình pháp luật phù hợp với định hướng kinh tế thị trường gắn với chủ nghĩa xã hội bổ sung thêm nguồn pháp luật từ hệ thống án lệ, tập quán bảo đảm tính hài hịa tương thích với pháp luật tập qn quốc tế 56 KẾT LUẬN CHUNG Như vậy, qua phân tích, đánh giá, nhận xét nêu điều mà tác giả muốn tỏ bày việc bảo vệ quyền tự kinh doanh phận quan trọng hợp thành hệ thống quyền tự người Vì vậy, mặt phải xem giá trị tự thân, mặt khác phải Nhà nước quy phạm hóa pháp luật có giá trị thực Bởi thế, bảo vệ quyền tự kinh doanh hiểu phạm trù pháp lý Trước hết, quyền chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh mà pháp luật khơng cấm Tiếp đó, quyền tự kinh doanh tổng hợp quy phạm pháp luật bảo đảm pháp lý Nhà nước ban hành nhằm tạo điều kiện cho cá nhân, thể nhân, pháp nhân thực quyền chủ thể Trong giai đoạn nay, nhằm hướng đến nhà nước dân quyền với sở tảng kinh tế vững mạnh khơng thể khơng cổ xúy, đề cao vai trò tự kinh doanh Bằng chủ trương, đường lối sách pháp luật Đảng Nhà nước ta khơi dậy, đồng thời tạo hành lang pháp lý an tồn để từ tầng lớp thương nhân nói riêng tồn thể quần chúng nhân dân tự kinh doanh, phát huy tốt khả để làm giàu cho thân, cho gia đình xã hội Với hàng nghìn năm văn hiến, bên cạnh tiếp thu tinh hoa giới, ánh sáng lãnh đạo Đảng Nhà nước, có niềm tin Việt Nam ta sáng ngang với "các cường quốc năm châu", trì ổn định thịnh vượng dân tộc 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu bắt buộc: Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 1992, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 201, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật Dân năm 2015, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật doanh nghiệp 2020, Hà Nội Luật đầu tư năm 2020 Chính phủ nước Cộng hào xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04/4/2007 quy định chi tiết xử phạt phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư * Tài liệu tham khảo: Báo cáo Phát triển Việt Nam Ngân hàng Thế giới công bố năm 2018 Quyền người giới đại đo TS Phạm Khiêm Ích GS TS Hoàng Văn Hãn Chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia, Pháp luật chế thị trường có quản lý Nhà nước PGS TS Trần Ngọc Đường, NXB Tư pháp, Quyền tự kinh doanh phap luật kinh tế Việt Nam - Ngơ Huy Cương, Góp phần bàn cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, 2006, tr 140 - 141 - Ngô Huy Cương, Sự ảnh hưởng pháp luật Pháp tới luật tư Việt Nam, "Ảnh hưởng truyền thống pháp luật Pháp tới pháp luật Việt Nam" (Sách chuyên khảo), đồng chủ biên Amaud de Raulin, Jean-Paul Pastore, 58 Trịnh Quốc Toản Nguyễn Hoàng Anh, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2018, tr 114 - 115, - Ngô Huy Cương, Dự án sửa đổi Luật Doanh nghiệp 2005: Bình thiện vấn đề pháp lý chai yếu, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Số 13 (269)/tháng 07/2014, tr 28, 59 ... quyền tự kinh doanh; thực tế thực quyền tự kinh doanh công dân không đảm bảo quy định pháp luật Do vậy, việc nghiên cứu đề tài ? ?Quyền tự kinh doanh theo pháp luật Việt Nam- Những vấn đề lý luận. .. Một số vấn đề lý luận quyền tự kinh doanh theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật quyền tự kinh doanh thực tiễn thực Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quyền tự kinh doanh. .. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1.Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa quyền tự kinh doanh 1.1.1 Khái niệm quyền tự kinh doanh Quyền tự kinh doanh phận hợp