Luận văn tổ chức và hoạt động của TAND thành phố Cần Thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH  THÁI QUANG HẢI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP.CẦN THƠ, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH  THÁI QUANG HẢI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 8380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Văn Nhiêm TP.CẦN THƠ, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân Tác giả vận dụng kiến thức có trình học tập, trình nghiên cứu làm việc thực tế, hỗ trợ nhiệt tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Vũ Văn Nhiêm Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Những thông tin, số liệu thu thập cá nhân đảm bảo tính khách quan, trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án trước Các thông tin tham khảo viện dẫn luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ cẩn thận nguồn gốc Cần Thơ, ngày 15 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Thái Quang Hải CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN Tôi tên: Vũ Văn Nhiêm Học hàm, học vị: PGS.TS Luật học Cơ quan công tác: Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Là người hướng dẫn khoa học cho học viên: Thái Quang Hải Lớp cao học Luật khố: Cao học Luật khóa 3- Cần Thơ Trường Đại học Luật TP HCM, thực luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật học với đề tài: “Tổ chức hoạt động TAND thành phố Cần Thơ” Sau xem xét trình thực kết nghiên cứu học viên,  Đồng ý Không đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng chấm Luận văn Thạc sĩ luật học Nhà trường Trong trình hướng dẫn học viên thực Luận văn tốt nghiệp, có số nhận xét học viên sau:  - Thái độ làm việc:……………………………………… ……… ……….… …….………….………….…………………… ………………………………………………………………………………………… - Đánh giá chất lượng luận văn:…………………………………… …………………………………………………… Trân trọng! Giáo viên hƣớng dẫn Vũ Văn Nhiêm MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý lựa chọn đề tài 1 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài 7.Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TAND TỈNH , THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG 1.1 Chức năng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.1.1 Chức Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án Nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương 1.2 Cơ cấu tổ chức Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.3.1 Cơ cấu thành viên: 1.3.2 Cơ cấu tổ chức 10 1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 11 1.4.Khái quát trình hình thành, phát triển Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ 14 1.4.1 Giai đoạn trước năm 1976 14 1.4.2 Giai đoạn sau năm 1975 đến năm 1992: 15 1.4.2 Giai đoạn năm 1992 đến năm 2004 16 1.4.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến 17 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 20 2.1 Thực trạng tổ chức Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ số giải pháp hồn thiện 2.1.1 Thực trạng tổ chức Tịa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ 20 20 2.1.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ thời gian tới 25 2.1.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy vai trò người đứng đầu 26 2.1.2.2 Chú trọng công tác tuyển chọn, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi 27 2.1.2.3 Đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chấp hành công vụ 29 2.1.2.4 Một số giải pháp khác 30 2.2 Thực trạng hoạt động Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện: 31 - Mối quan hệ với Tòa án Nhân dân cấp: 34 -Về mối quan hệ với cấp ủy Đảng, quyền địa phương: 35 2.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ thời gian tới 43 2.2.2.1 Nâng cao hiệu công tác áp dụng pháp luật đảm bảo phán Tịa án khách quan, cơng tâm, quy định pháp luật 2.2.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình hoạt động 44 46 2.2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao chất lượng hoạt động 47 2.2.2.4 Phát huy mối quan hệ với quan tiến hành tố tụng hoạt động xét xử loại án 48 2.2.2.5 Thực tốt mối quan hệ Tòa án với Uỷ ban nhân dân, Sở, Ban, Ngành thành phố việc thực nhiệm vụ chuyên môn 49 2.2.2.6 Chú trọng công tác thi đua khen thưởng nâng cao lực Hội thẩm nhân dân 2.2.2.7 Một số giải pháp khác KẾT LUẬN 50 51 56 LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý lựa chọn đề tài Trong năm gần cơng đổi tổ chức, máy Tịa án nhân dân (viết tắt TAND) việc quan trọng đặt lên hàng đầu công cải cách tư pháp Việc đổi mới, kiện toàn, tinh gọn tổ chức máy cơng việc khó khăn, phức tạp, tác động trực tiếp đến nhiều đối tượng, đòi hỏi phải lãnh đạo đơn vị hệ thống Tòa án phải tâm nữa, thống tư tưởng, nhận thức, hành động tồn hệ thống Tịa án đồng thuận xã hội Trải qua 76 năm xây dựng phát triển, hệ thống TAND không ngừng đổi tổ chức hoạt động Với vai trò, nhiệm vụ quan xét xử nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thực quyền tư pháp, địa vị pháp lý Tòa án khẳng định trung tâm hoạt động tư pháp; tổ chức máy dần hoàn thiện; chức năng, nhiệm vụ tăng cường Đội ngũ Thẩm phán, cơng chức Tịa án củng cố số lượng nâng cao chất lượng; sở vật chất, điều kiện bảo đảm có bước cải thiện đáng kể Tuy nhiên, việc đổi tổ chức hoạt động TAND nói chung TAND Thành phố Cần Thơ nói riêng thời gian qua đặt nhiều vấn đề cần giải lý luận thực tiễn Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Tổ chức hoạt động TAND thành phố Cần Thơ” làm Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, cơng trình nghiên cứu, viết khoa học pháp lý đăng tạp chí hệ thống tư pháp Việt Nam, tổ chức hoạt động TAND Bên cạnh đó, cịn có viết đăng báo, tạp chí chuyên ngành luật Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX.04.06 “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, Nhìn chung cơng trình chủ yếu phân tích nội dung tổ chức hoạt động hệ thống TAND, phân tích tính ưu việt pháp luật Việt Nam tổ chức, hoạt động TAND, điểm chưa hợp lý tổ chức hoạt động hệ thống TAND Với mong muốn Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả mong muốn nghiên cứu đầy đủ cấu tổ chức hoạt động TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói chung, TAND Thành phố Cần Thơ nói riêng giai đoạn xây dựng hồn thiện cơng cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Bằng thực tế hoạt động cơng tác ngành Tịa án thân tác giả mong muốn góp phần nhỏ vào việc tìm giải pháp đắn, hiệu đáp ứng yêu cầu vào công tác tổ chức hoạt động ngành TAND đặc biệt TAND thành phố Cần Thơ nơi tác giả cơng tác gắn bó Đồng thời qua trao dồi tiếp thu cơng trình nghiên cứu khác để nhìn nhận bao quát hơn, ứng dụng vào thực tế công việc thân hồn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ luật Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh nơi tác giả học tập nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn có mục đích làm sáng tỏ vấn đề thực tiễn tổ chức hoạt động TAND thành phố Cần Thơ nay, từ đánh giá đưa giải pháp, đề xuất ứng dụng vào thực tế công tác TAND thành phố Cần Thơ với mong dân” Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật “Đổi tổ chức hoạt động TAND nước ta giai đoạn nay” tác giả Lê Thành Dương năm 2002; Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội “Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền” tác giả Trần Huy Liệu năm 2003; Luận án tiến sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà nội "Những vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hệ thống quan Tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền" tác giả Đỗ Thị Ngọc Tuyết năm 2005; Luận án tiến sĩ luật học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, “Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán nước ta nay” tác giả Đỗ Gia Thư, năm 2006; Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội “Đổi tổ chức TAND cấp huyện trình cải cách tư pháp Việt Nam” tác giả Nguyễn Minh Sử năm 2011 v.v… “Bàn quản lý Thẩm phán TAND cấp” Đỗ Gia Thư đăng tạp chí TAND số năm 2005; “Một vài ý kiến hoàn thiện hệ thống TAND nước ta” Nguyễn Minh Sử đăng tạp chí Nhà nước Pháp luật số tháng năm 2011; “Một số nội dung đổi thủ tục hành tư pháp hoạt động TAND” Trương Hịa Bình đăng tạp chí TAND, số 01 năm 2013… muốn góp phần vào việc hồn thiện tổ chức, bảo đảm hoạt động TAND thành phố Cần Thơ tinh gọn, khoa học đạt hiệu cao thời gian tới, hoàn thành nhiệm vụ Nhân dân, Đảng, Nhà nước tin giao 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Xuất phát từ mục đích nghiên cứu Luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau đây: Luận văn khái quát chức năng, nhiệm vụ Tòa án Đồng thời Luận văn nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động TAND thành phố Cần Thơ Qua Luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động tổ chức TAND Thành phố Cần Thơ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ, có so sánh qua năm, rút ưu điểm, nhấn mạnh hạn, chế yếu tồn tại, qua làm sở định hướng đề xuất giải pháp cần hoàn thiện Về thời gian: Các số liệu so sánh đối chiếu lấy từ mốc thời gian năm 2017 đến ngày 30/9/2021 Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ qua năm, nghiên cứu giải pháp ứng dụng vào tổ chức hoạt động 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ so với quy định pháp luật, qua định hướng bước hồn thiện trong thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh số phương pháp hỗ trợ có tính kỹ thuật khác Phương pháp phân tích sử dụng để làm sáng rõ vấn đề cụ thể tổ chức hoạt động TAND từ góc độ khác Phương pháp thống kê sử dụng thu thập liệu thực tiễn tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ Phương pháp phân tích, tổng hợp đánh giá sử dụng đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Qua đề tài nghiên cứu tác giả mong muốn đề tài có giá trị ứng dụng sau: Thơng qua kết nghiên cứu đề tài đánh giá cách trung thực, khách quan, toàn diện tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ, sở đưa giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện tổ chức, hoạt động đơn vị thời gian tới Ngồi ra, Luận văn làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, cán nghiên cứu có liên quan đến đề tài 7.Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung đề tài nghiên cứu kết cấu gồm 02 chương: Chương Cơ sở lý luận pháp lý tổ chức hoạt động TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chương Thực trạng tổ chức, hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ số giải pháp hoàn thiện thêm kịch chế bảo vệ phiên tòa xét xử vụ án lớn, hạn chế trường hợp thụ động, xử lý theo chủ quan dẫn đến có trường hợp gây trật tự phiên tịa ảnh hưởng đến tính trang nghiêm phiên tòa Trong thời gian tới TAND Thành phố Cần Thơ tăng cường công tác phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Cần Thơ tổ chức phiên tòa mẫu theo tinh thần cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020, số lượng trung bình 1,5 phiên tịa/Thẩm phán/năm Ngồi ra, TAND Thành phố Cần Thơ phối hợp với Cục Thi hành án dân thành phố Cần Thơ hoàn chỉnh tiến đến ký kết quy chế phối hợp theo quy định, làm để tăng cường công tác phối hợp để tháo gỡ khó khăn, đảm bảo chất lượng thi hành án, hạn chế trường hợp vi phạm khơng đáng có dẫn đến thi hành án không bị đề nghị xem xét theo trình tự giám đốc 46 thẩm 2.2.2.5 Thực tốt mối quan hệ Tòa án với Uỷ ban nhân dân, Sở, Ban, Ngành thành phố việc thực nhiệm vụ chuyên môn Để thực tốt góp phần thực có hiệu công tác phối hợp với Uỷ ban nhân dân, Sở, ngành, quan chuyên môn địa bàn thành phố cần: Tranh thủ hỗ trợ quan hành chính, quan chuyên môn công tác hỗ trợ thu thập chứng cứ, hạn chế việc gửi văn theo thủ tục hành thơng thường, đẩy mạnh trao đổi, làm việc trực tiếp với nhau, vừa mang tính tương trợ vừa giải yêu cầu cần giải quyết, tránh thời gian qua thủ tục văn thư Có giải nhanh, triệt để vấn đề cần hỗ trợ, phối hợp, nâng cao hiệu công tác thu thập chứng cần thiết, đảm bảo việc giải vụ án nhanh hơn, nâng cao không số lượng mà chất 46 Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ- Viện kiểm sát Nhân dân TP Cần thơ- Cục thi hành án dân TP Cần Thơ xây dựng quy chế làm việc từ năm 2014, định kỳ hàng năm tổng kết quy chế, bổ sung quy chế cần thiết 49 lượng, hạn chế số trường hợp phải làm văn nhắc lại nhiều lần nội dung sau nhận văn trả lời Toà án lại phải làm văn khác để tiếp tục yêu cầu hỗ trợ thông tin phát sinh có liên quan Ngồi ra, cơng tác thu thập chứng khác xem xét, thẩm định chỗ định giá tài sản theo yêu cầu Tòa án, khối lượng quan chuyên môn lớn, việc cắt cử người nhiều thời gian ảnh hưởng đến việc hồn thành nhiệm vụ hành đơn vị Chính vậy, thời gian tới để hạn chế trường hợp quan chuyên môn cử người nhiều cho hoạt động thu thập chứng Tòa án, trường hợp hoãn vắng thành phần từ quan chun mơn, cần bố trí lại theo hướng cố định cụ thể từ 02 đến 03 ngày làm việc tuần Thẩm phán lên lịch thu thập chứng cứ, có vừa hạn chế trường hợp hoãn, đảm bảo việc cử người hồn thành cơng tác chun mơn đơn vị quan chuyên môn Trong công tác xét xử án hành liên quan đến định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân quận, huyện, Ủy ban nhân dân thành phố, Sở, ngành cần tạo điều kiện nhiều để bên đương tham gia đối thoại, định hướng để bên thỏa thuận với khuôn khổ quy định pháp luật Đối với Thẩm phán phân cơng án hành phải tổ chức nội dung, định hướng đối thoại cụ thể, rõ ràng, khơng tổ chức qua loa, hình thức 2.2.2.6 Chú trọng công tác thi đua khen thƣởng nâng cao lực Hội thẩm nhân dân Ngoài việc tổ chức phong trào thi chung ngành phát động theo tiêu chí chung, năm cần tổ chức thêm 02 đợt thi đua ngắn hạn, thi đua theo chủ đề riêng đợt, chẳng hạn án giải Thẩm phán đạt từ 10 vụ, việc/tháng xét xử 05 phiên tòa/tháng… khen thưởng Giấy khen Chánh án TAND Thành phố Cần Thơ Riêng Thẩm phán giải vụ án khó, phức tạp, nhiều người, dư luận quan tâm phải khen thưởng Qua phát huy cao lực, tâm Thẩm phán trình giải án, đồng thời khích lệ Thẩm phán có cố 50 gắng, tìm tịi, vượt khó khăn, thử thách để giải án khó, góp phần vào việc giảm dần số lượng án thụ lý nhiều năm chưa giải Bên cạnh đó, công tác thi đua định kỳ cần hạn chế tư tưởng quan bình qn chủ nghĩa người làm chức vụ cao khen, người làm nhiều khơng chức vụ khơng khen thưởng tạo tiền lệ khơng tốt, giảm ý chí phấn đấu cán cơng chức Do đó, đơn vị cần phải trọng nhiều chất lượng hồn thành cơng việc vai trị, vị trí, khuyến khích ưu tiên cho cán bộ, cơng chức có giải pháp thiết thực có hiệu tích cực hoạt động chun mơn Trong bình xét thi đua khen thưởng đơn vị phải thật dân chủ, công khai, khách quan, khơng qua loa, hình thức Nâng cao, kiện toàn chất lượng hiệu đóng góp Đồn Hội thẩm nhân dân, chế định Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử phiên tòa sơ thẩm tồn gắn liền với trình hình thành phát triển TAND, nét độc đáo thực quyền tư pháp nước ta Ngồi ra, cơng tác tập huấn cho Hội thẩm cần tổ chức theo hướng “phổ thông” đơn giản, dễ tiếp cận, đồng thời phải tổ chức tách rời không nên tổ chức chung với chức danh khác Đồng thời, Hội thẩm nhân dân cần hỗ trợ cho họ kỹ nhiều kiến thức chuyên ngành luật, để khuyến khích Hội thẩm nhân dân tích cực tham gia xét xử thời gian tới Tòa án thành phố cần đề đạt ý kiến việc tiếp tục trì hỗ trợ thêm chí phí xét xử cho Hội thẩm với chế đặc thù 60.000đ/vụ từ nguồn ngân 47 sách địa phương, sách tạm dừng từ năm 2019 đến 2.2.2.7 Một số giải pháp khác Để đạt kết cao hơn, thiết thực ngồi số giải pháp chủ yếu cần trọng thêm số giải pháp sau: Đối với công tác thi hành án hình đảm bảo tuân thủ quy định, đồng thời vận dụng phù hợp cho người bị kết án, tuyệt đối không để xảy thiếu sót, 47 Do Kiểm tốn Nhà nước cho việc hỗ trợ kinh phí vi phạm Luật Ngân sách 51 chậm trễ việc định thi hành án phạt tù trường hợp đủ điều kiện, lãnh đạo Phòng kiểm tra nghiệp vụ Thi hành án phải thường xuyên kiểm tra đôn đốc cán giao nhiệm vụ Trong công tác xét giảm án phải kiểm tra, đối chiếu quy định với trường hợp đề nghị cụ thể, hạn chế việc giảm án trường hợp chưa đủ không đủ điều kiện Bên cạnh đó, nâng cao cơng tác tiếp cơng dân, đảm bảo hiệu quả, chất lượng, cán giao phụ trách tiếp công dân thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn quan chun mơn có thẩm quyền khiếu nại, tố cáo, lâu dài phải đưa đào tạo cán chuyên sâu công tác để có lực lượng kế thừa hiệu Đối với khâu trả lời khiếu nại đương hoạt động tiến hành tố tụng phải thành lập Bộ phận giúp việc cụ thể giao quyền cho phận Đối với công tác tiếp công dân phải xem nhiệm vụ, tiêu chí xét thi đua, lãnh đạo, phải đảm bảo tiếp công dân lịch thông báo, cử cán phụ trách giải trường hợp khiếu nại đột xuất, đảm bảo việc ghi nhận giải thỏa đáng, đầy đủ, hạn chế việc đùn đẩy trách nhiệm dẫn đến xúc từ người dân khiếu nại nhiều lần nội dung mà không giải khiếu nại vượt cấp, nhiều nơi Mặt khác, hoạt động Tòa án quận, huyện trực thuộc ảnh hưởng lớn đến hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ, thời gian tới cần quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để TAND cấp huyện hoạt động hiệu nhiều Về công tác trao đổi nghiệp vụ cần tranh thủ kênh trao đổi khác nhau, hạn chế việc trao đổi văn xin ý kiến theo thủ tục hành trước Thiết lập group Zalo chung, địa email để có kênh nội chức danh tư pháp Tòa án thành phố, Tòa án hai cấp để tiện cho việc trao đổi, đưa tình pháp lý xử trí hiệu Trong hoạt động xét xử phúc thẩm Tòa án thành phố cần tạo điều kiện tốt cho Tòa cấp sơ thẩm bổ sung tài liệu thiếu sót, khắc phục sai sót khơng lớn, hạn chế trường hợp hủy, sửa không cần thiết vi phạm không lớn, không ảnh hưởng đến 52 nội dung kết giải quyết, trường hợp cần thiết nên nhắc nhở rút kinh nghiệm chung Nâng cao chất lượng họp giao ban Tòa án hai cấp, trường hợp cần thiết tạo điều kiện cho Thẩm phán Tòa án hai cấp trực tiếp tham gia qua trực tuyến, để kịp thời tháo gỡ khó khăn chung, Thẩm phán hoạt động xét xử loại án, qua tập thể lãnh đạo Tòa án hai cấp đưa định hướng giải Đồng thời, nhắc nhở trường hợp thiếu sót, sai sót mặt cơng tác, công tác xét xử, giúp cho trường hợp tương tự khắc phục ngay, không để đến họp tổng kết công tác cuối năm nêu, chậm việc khắc phục có trường hợp sai sót chưa nhắc nhở kịp thời Đổi phương thức tống đạt văn tố tụng Tòa án cho đương sự, hạn chế việc tống đạt trực tiếp cán Tòa án, biên chế TAND Thành phố Cần Thơ nói chung, Tịa án quận, huyện nói riêng thực tinh giảm biên chế theo yêu cầu chung Chính phủ, biên chế Thư ký giảm lớn, theo thống kê trước năm 2016 Thư ký làm cho Thẩm phán, năm 2021 01 Thư ký làm cho 3,2 Thẩm phán, nên khối lượng áp lực vô lớn Để nâng cao hiệu số lượng án giải quyết, phù hợp với tình hình biên chế cần trọng phương thức tống đạt ủy thác cho quan khác pháp luật quy định Từ năm 2020 Tịa án hai cấp Thành phố Cần Thơ thí điểm ủy thác cho bưu điện thực công tác tống đạt văn tố tụng cho đương sự, bước đầu mang lại hiệu tích cực Vì vậy, thời gian tới cần cần tổng kết, khắc phục thiếu sót triển khai thống cho tất Tòa án hai cấp thực phương thức tống đạt này, vừa phù hợp quy định pháp luật, vừa đáp ứng tình hình Tranh thủ đầu tư kinh phí TAND tối cao, địa phương để nâng cấp, trang bị nhiều trang thiết bị cho cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu cách mạng cơng nghệ thời đại 4.0, cịn số đơn vị sử dụng máy tính, thiết bị 10 năm chưa bổ sung, chậm ứng dụng công nghệ 53 thơng tin khơng cịn tương thích với cấu hình mới, cịn hai đơn vị Tịa án quận, huyện chưa có phịng xét xử hình trang bị đầu tư chung theo yêu cầu cải cách tư pháp, phòng xử án thuê nhà dân (như Tòa án Nhân dân huyện Cờ Đỏ đến năm 2021 có trụ sở làm việc), nên chưa tương thích xứng tầm tiến trình 48 xây dựng Tịa án đại công cải cách tư pháp Với lãnh đạo TAND tối cao, phối hợp với quyền địa phương, nhiệt tình tồn thể cán bộ, cơng chức, người lao động TAND Thành phố Cần Thơ thời gian qua công tác nâng cao hiệu hoạt động, chất lượng số lượng án giải bước cải thiện nhiều Tuy nhiên, số hạn chế định, thời gian tới để nâng cao góp phần thiết thực để nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động Tòa án hai cấp nói chung, TAND Thành phố Cần Thơ nói riêng cần tạo chuyển biến mạnh nhân lực, vật lực, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyên cần, nỗ lực cá nhân cụ thể, khắc phục triệt để tồn tại, yếu kém, khuyết điểm tồn tại; biểu dương, phát huy kết tích cực đạt Đối với phận phụ trách, đơn vị phụ thuộc tương trợ hỗ trợ công tác chuyên môn, kinh nghiệm hoạt động, công tác xét xử, đồng thời tranh thủ nhiều hỗ trợ TAND tối cao, TAND cấp cao, đồng thuận, tạo điều kiện hỗ trợ quyền địa phương, quan chuyên môn thành phố để bước nâng cao chất lượng mặt công tác hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ Tiểu kết chƣơng TAND Thành phố Cần Thơ qua nhiều lần chia tách ảnh hưởng không nhỏ đến công tác cán bộ, sở vật chất, chuyển tiếp kế thừa, năm thành phố trực thuộc Trung ương, vị trung tâm Đồng sông Cửu Long, thời gian qua có nỗ lực lớn từ lãnh đạo, đơn vị trực thuộc, từ cá nhân, xét tổng thể chưa tương xứng với 48 Thực theo Kế hoạch 335/KH-TANDTC ngày 5/10/2021 Tòa án nhân dân Tối cao 54 vị vốn có, cơng tác chuyên môn chưa trội nhiều so với tỉnh lân cận, số lượng chất lượng giải án, mặt công tác khác cịn khuyết điểm, yếu định, cơng tác phối hợp với cấp, ngành hữu quan, Tòa án cấp chưa đạt mong muốn Để nâng cao hiệu công tác tổ chức hoạt động thời gian tới Tịa án cần trọng nhiều cơng tác đánh giá cán bộ, công chức vào thực tế, trung thực, toàn diện, cụ thể khuyết điểm cá nhân để khắc phục triệt để, khơng qua loa, hình thức, nể nang lẫn dẫn đến chậm khắc phục khuyết điểm, chí không khắc phục Tăng cường công tác kiểm tra, tra mặt công tác, kiểm tra công vụ, đảm bảo trật tự, kỷ cương, ý thức chấp hành nội quy, quy chế ngành, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, kịp thời xử lý trường hợp vi phạm, chấp hành chưa để răn đe giáo dục, phòng ngừa trường hợp có vi phạm Trong quy hoạch cán phải quan tâm nhiều hệ kế thừa, tạo đồng thuận, dân chủ, công khai, ưu tiên cán có lực, có cầu tiến, tạo bước đột phá trình phấn đấu, rút khỏi quy hoạch cá nhân vi phạm, ỷ lại, chậm phấn đấu; khâu quy hoạch phải bổ sung kịp thời tiêu chuẩn theo quy định 55 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu quy định pháp luật hệ thống tổ chức hoạt động TAND nói chung, TAND Thành phố Cần Thơ nói riêng với yêu cầu công đổi mới, thực trạng tổ chức hoạt động, định hướng hoàn thiện thời gian tới, luận văn rút số kết luận sau: Tòa án quan xét xử Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, quan trọng tâm chiến lược cải cách tư pháp, trình thực nhiệm vụ hệ thống TAND không ngừng đổi mặt, bậc cơng tác tổ chức hoạt động khơng ngừng hồn thiện định hướng đổi mới, tăng cường, nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động, nâng cao vị vai trị mình, khẳng định nhân tố cốt lõi trình cải cách tư pháp, định hướng chung cho quan tư pháp khác tiến hành đổi Qua thống kê, phân tích, đánh giá tổng thể thực tiễn tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ thời gian qua khẳng định yêu cầu đổi thời gian tới đặt quan trọng hết, điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực công cải cách tư pháp, tiến đến xây dựng Tòa án điện tử, Tịa án thơng minh Trong hoạt động xét xử chất lượng chưa cải thiện nhiều, án hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán còn, chậm thay đổi tư công tác vận dụng pháp luật, cơng tác thống kê, kiểm tra, tra cịn thụ động, vài trường hợp cịn mang tính thủ cơng, chưa hiệu quả; chưa có sách thu hút người có trình độ cao, quy hoạch cán bộ, công chức chưa trọng nhiều đến cá nhân trội, tiêu biểu, cán kế thừa chưa nhạy bén, thụ động; sở vật chất, điều kiện làm việc cán bộ, công chức chưa đầu tư tương xứng nên chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi mới; số trường hợp mối quan hệ với cấp ủy địa phương, quyền, quan chun mơn, Tịa án cấp cịn mang tính thụ động,v.v… Chính vậy, cơng tác đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới có ý nghĩa quan trọng khơng đáp ứng nhiều cho chiến 56 lược yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới, định hướng xây dựng hệ thống Tòa án TAND tối cao, cịn góp phần thiết thực vào tình hình an ninh trị địa phương Về tổ chức: Bên cạnh tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, công chức, thay đổi tư từ khâu tuyển dụng, quản lý, quy hoạch cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát huy sở trường Trong đánh giá cán trọng nhiều lực để định hướng phát triển, luân chuyển, điều động cán quan tâm hoàn cảnh gia đình, hướng phát triển cá nhân cụ thể Ngoài ra, nâng cao trật tự, kỷ cương chấp hành quy chế cán bộ, kiểm tra công vụ, xây dựng người cán bộ, công chức Tòa án chuẩn mực, lĩnh, kỷ cương, phù hợp với trình đổi Đối với hoạt động: nâng cao chất lượng, hiệu mặt công tác, hoạt động xét xử vừa đảm bảo số lượng chất lượng, chuẩn hóa văn tố tụng, áp dụng pháp luật thống nhất, đẩy mạnh đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành, tiến đến công khai hóa hoạt động, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận hoạt động tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho cán bộ, cơng chức đảm bảo vận dụng có hiệu cơng tác chuyên môn, phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp nâng cao chất lượng phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp,v.v… Với định hướng giải pháp kiến nghị thời gian tới để góp phần thiết thực, hiệu vào đổi cấu tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động nâng cao vị TAND Thành phố Cần Thơ, xây dựng hình ảnh người cán Tịa án chuẩn mực, tiêu biểu, mẫn cán, công tác xét xử loại án phải đạt vượt yêu cầu chung Tòa án tối cao Để đạt kết cần có sự thay đổi tư từ công tác tuyển dụng, quản lý cán bộ, quy hoạch, phát triển cán bộ, nhìn nhận trung thực hạn chế, khuyết điểm tồn động, phát huy mặt mạnh, ưu điểm, khâu, nhiệm vụ, hoàn thiện điều kiện, chế tiến đến xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, tiến đến xây dựng Tòa án điện tử, Tòa án thơng minh tình hình mới./ 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 27-NQ/TW đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước (tại Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương khố X), Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sat Cơ quan điều tra theo Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2020), Kết luận số 84-KL/TW ngày 29/7/2020 tổng kết 15 năm thực Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 12 Pháp lệnh Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân năm 2013 13 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Dân sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Hình sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Luật tố tụng Hành chính, NXB Tư pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (2019), Nghị 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, công tác viện kiểm sát nhân dân, tịa án nhân dân cơng tác thi hành án, Hà Nội 18 Các Sắc lệnh Thông tư liên quan đến thành lập hoạt động Tòa án từ năm 1945 đến 19 TAND tối cao (2009), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Lao động, Hà Nội 20 TAND tối cao (2017), Quyết định số 663/QĐ-TANDTC ngày 12/4/2017 Chánh án TAND tối cao quy định số lượng lãnh đạo, quản lý cấp phó TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, Hà Nội 26 TAND tối cao (2017), Báo cáo số 28/BC-TA ngày 03/8/2018 báo cáo việc thực Nghị quốc hội giám sát chuyên đề chất vấn từ đầu nhiệm kỳ đến hết kỳ họp thứ quốc hội khóa XIV, Hà Nội 27 TAND tối cao (2017), Hướng dẫn số 163/HD-TANDTC ngày 30/3/2017 hướng dẫn công tác tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm theo yêu cầu cải cách tư pháp, Hà Nội 28 27.TAND tối cao (2017), Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 19/6/2017 TAND tối cao việc ban hành quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp tòa án nhân dân, Hà Nội 21 TAND tối cao (2018), Quyết định số 17/QĐ-TANDTC-TĐKT ngày 16/5/2018 TAND tối cao ban hành bảng chấm điểm thi đua áp dụng tòa án nhân dân, Hà Nội 22 TAND tối cao, Báo cáo, thống kê năm 2017, 2018, 2019 2020, Hà Nội 23 Hội đồng Tuyển chọn giám sát Thẩm phán quốc gia (2018), Quyết định số 87/QĐ-HĐTC ngày 04/7/2018 Hội đồng Tuyển chọn giám sát Thẩm phán quốc gia việc ban hành quy tắc đạo đức ứng xử thẩm phán, Hà Nội 24 Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Đại học Luật Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, Tp.Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Văn Tám (2013), Vị trí, vai trị TAND thể chế Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Trương Hịa Bình (2013), Một số nội dung đổi thủ tục hành tư pháp hoạt động Tòa án nhân dân, Tạp chí TAND, Hà Nội 29 Nguyễn Đức Bình (2014), Quyền tư pháp thực quyền tư pháp Việt Nam nay, Tạp chí TAND, Hà Nội 30 Trương Hịa Bình (2014), Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động TAND, tương xứng với chức năng, nhiệm vụ “Tòa án quan xét xử nước CHXHCN Việt Nam, thực tư pháp”, Tạp chí TAND, Hà Nội 31 Trương Hịa Bình (2014), Độc lập tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm cho Tòa án thực đắn quyền quyền tư pháp, Tạp chí TAND, Hà Nội 32 Trương Hịa Bình (2014), Nâng cao chất lượng tranh tụng Tòa án, giải pháp đột phá để Tịa án nhân dân thực có hiệu nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, Tạp chí TAND, Hà Nội 33 Lê Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 34 Lê Văn Cảm (2014), Về quyền tư pháp nguyên tắc cải cách tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Tạp chí TAND, Hà Nội 35 Nguyễn Đăng Dung (2010), Cải cách tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, Đề tài nghiên cứu khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 36 Lê Thành Dương (2002), Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nước ta giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật, Hà Nội 37 Trần Văn Độ (2003), Đổi tổ chứcvà hoạt động Tòa án nhân dân, Tạp chí Tịa án Pháp luật, số 11, Hà Nội 38 Lê Văn Minh (2014), Bảo đảm thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân theo quy định Hiến pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp, Tạp chí TAND, Hà Nội 39 Đặng Quang Phương (1995), Vài nét trình hình thành phát triển Tịa án nhân dân, Tạp chí Tòa án nhân dân, (06), (07), (08) 40 Nguyễn Anh Thư (2014), Nâng cao trình độ nghiệp vụ Thư ký Tịa án, góp phần thực tốt nhiệm vụ xét xử, đáp ứng yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp, Tạp chí TAND, Hà Nội 41 Đỗ Gia Thư (2006), Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 42 TAND thành phố Cần Thơ, Báo cáo, thống kê năm 2017, 2018, 2019, 2020 2021 43 https://cantho.toaan.gov.vn/webcenter/portal/cantho/gioithieu?dDocNa me=TAND018817 44 https://congly.vn/chuyen-doi-so-va-dinh-huong-xay-dung-toa-an-dientu-dap-ung-yeu-cau-cai-cach-tu-phap-191240.html ... Thực trạng tổ chức, hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ số giải pháp hoàn thiện CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TAND TỈNH , THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG 1.1 Chức năng,... TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 2.1 Thực trạng tổ chức TAND Thành phố Cần Thơ số giải pháp hoàn thiện 2.1.1 Thực trạng tổ chức TAND Thành. .. cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TAND TỈNH , THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG 1.1 Chức năng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố