Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 24 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
Tiểu luận
Cổ phầnhóaDNNN
P.3
đề cương đề án kinh tế chính trị
Đề tài:
Người thực hiện : Nguyễn Văn Học
Cổphầnhoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam lí
luận và thực tiễn
Lớp : Quản lí kinh tế 47A
Người hướng dẫn : GS.TS. Phạm Quang Phan
Mở đầu
I. Nghiên cứu lí luận về doanh nghiệp Nhà nước và cổ
phần hóa doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế ở Việt Nam
1. Doanh nghiệp Nhà nước
a. Khái niệm
b. Vị trí và vai trò
2. Cổphầnhóa doanh nghiệp Nhà nước
a. Khái niệm
b. Vị trí và vai trò
II.Thực trạng doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam
1. Trước thời kì đổi mới (trước 1986)
2. Từ thời kì đổi mới đến nay (từ 1986->nay)
3. Đánh giá thành tựu, hạn chế của doanh nghiệp Nhà nước
4. Những vấn đề đặt ra trong việc củng cố sắp xếp các doanh
nghiệp Nhà nước
III. Nghiên cứu quan điểm và các giải pháp tiến hành cổ
phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam
1. Các quan điểm của Đảng và Nhà nước về vấn đề cổphần
hóa doanh nghiệp Nhà nước
2. Các giải pháp cơ bản tiến hành cổphầnhóa doanh nghiệp
Nhà nước
Kết luận
- ý nghĩa lí luận và thực tiễn của việc nghiên cứu đề tài
Danh mục tài liệu tham khảo.
Mở đầu
Như đã biết đất nước ta là một nước nghèo, các trang thiết bị
lạc hậu, nguồn tài chính hạn hẹp nên các doanh nghiệp Nhà nước
hầu như không có khả năng cạnh tranh trên thị trường và đổi mới
công nghệ cũng như sản phẩm. Ngân sách Nhà nước không có khả
năng cấp vốn và bao cấp các doanh nghiệp Nhà nước như trước đây.
Các ngân hàng cho vay cũng phải có các điều kiện bảo đảm như tài
sản thế chấp, khả năng kinh doanh để tính khả năng thu hồi vốn.
Hầu hết các doanh nghiệp ở trong tình trạng không có vốn nhưng
cũng không có cách nào để huy động. Đối mặt với những khó khăn
đó, cổphầnhóa được coi là một giải pháp nhằm tạo ra môi trường
huy động vốn dài hạn cho các doanh nghiệp để đầu tư chiều sâu đổi
mới công nghệ. Vì vậy đây là lựa chọn tất yếu có tính khách quan.
Cổ phầnhóa là một nội dung quan trọng trong công cuộc đổi mới.
Cổ phầnhóa thu hút được một nguồn vốn nhất định trong công nhân
viên tại doanh nghiệp và ngoài xã hội, tạo ra một động lực trong
quản lý và phát huy tốt hơn tính sáng tạo, cần cù của người lao động
việc làm của người lao động đảm bảo tốt hơn nên doanh thu lợi
nhuận và các khoản nộp ngân sách, tích lũy vốn của doanh nghiệp
và chính thu nhập của người lao động sẽ tăng lên chuyển đổi hình
thức sở hữu với quy chế quản lý mới,người lao động sẽ phát huy ý
thức kỷ luật, tự giác, chủ động tinh thần tiết kiệm trong lao động
góp phần làm cho hiệu quả trong sản xu ất kinh doanh ngày càng
cao, mang lợi ích thiết thực cho bản thân mình, công ty Nhà nước
và xã hội.
Nội dung
I. Nghiên cứu lí luận về doanh nghiệp Nhà nước và cổphầnhóa
doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế ở Việt Nam
1. Doanh nghiệp Nhà nước
a. Khái niệm: Theo điều 1 của luật doanh nghiệp Nhà nước
quy định.
Doanh nghiệp Nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư
vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt
động côn gích, nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội do Nhà nước
gia….
- Doanh nghiệp Nhà nước, có tư cách pháp nhân, pháp quyền
và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động, kinh
doanh trong phạm vi số vốn do doanh nghiệp quản lý.
b. Vị trí và vai trò của doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh
tế nhiều thành phần.
Sự hình thành và phát triển doanh nghiệp Nhà nước của mỗi
quốc gia tuy có những đặc điểm riêng nhất định, song có đặc điểm
chung là thường tập trung vào những ngành, những lĩnh vực then
chốt, giữ vị trí vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân.
Trả qua nhiều năm xây dựng và phát triển, doanh nghiệp Nhà
nước ở nước ta đã trở thành một lực lượng kinh tế hùng hậu, nhất là
trong các ngành sản xuất và dịch vụ quan trọng. Trong nền kinh tế
hàng hóa nhiều thành phần của nước ta doanh nghiệp Nhà nước giữ
vị trí hàng đầu và vai trò chủ đạo được thể hiện ở các mặt sau:
- Doanh nghiệp Nhà nước là lực lượng vật chất quan trọng, và
là công cụ quản lý để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền
kinh tế quốc dân. Nhà nước điều tiết phát triển của các thành phần
kinh tế thông qua các hệ thống pháp luật, kế hoạch và chính sách,
đồng thời sử dụng doanh nghiệp Nhà nước như là một thực lực kinh
tế, làm cơ sở đảm bảo cho những cân đối chủ yếu trong quá trình
phát triển nền kinh tế quốc dân.
- Doanh nghiệp Nhà nước là một trong số các nguồn chủ yếu
cung cấp tài chính cho ngân sách Nhà nước. Nhờ có đóng góp to lớn
về tài chính của các doanh nghiệp Nhà nước cho ngân sách, Nhà
nước có thêm vốn đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ
thuật nhằm bảo đảm cung cấp các loại hàng hóa và dịch vụ công
cộng cho xã hội, góp phần tích cực vào nâng cao tốc độ và hiệu quả
phát triển nền kinh tế quốc dân.
- Doanh nghiệp Nhà nước là nơi đặc biệt quan trọng thu hút
viện trợ vốn đầu tư nước ngoài cho phát triển kinh tế xã hội của đất
nước: Để đáp ứng nhu cầu to lớn về vốn cho công nghiệp hóa, hiện
đại hóa, cần tận lực khai thác các nguồn lực tài chính bên trong
nước kết hợp thu hút nguồn nhân lực bên ngoài. Thu hút tài trợ các
nguồn vốn bên ngoài vào các lĩnh vực như khai thác than, dầu khí,
chế tạo hàng điện tử, ô tô, xe máy…
- Doanh nghiệp Nhà nước gánh vác trách nhiệm nặng nề trong
quá trình phát triển kinh tế - xã hội.
Như vậy, doanh nghiệp Nhà nước là trung tâm tiêu biểu của
khoa học, công nghệ, là tấm gương sáng về q uản lý, các doanh
nghiệp không chỉ chịu phục vụ riêng cho mình, mà còn góp phần
phổ biến trang bị khoa học, công nghệ mới…. Doanh nghiệp Nhà
nước còn tạo ra công ăn việc làm cho người lao động, cải thiện cuộc
sống, nâng cao văn hóa giáo dục, giảm sự chênh lệch thành thị và
nông thôn…
2. Cổphầnhóa doanh nghiệp Nhà nước
a. Khái niệm
Trước xu thế phát triển ngày càng cao của thị trường thế giới
và những yêu cầu của nền kinh tế "mở" thì mô hình hoạt động cứng
nhắc của các doanh nghiệp Nhà nước không còn phù hợp đặc biệt là
ở các nước đang phát triển như Việt Nam. Trên thế giới, xu thế cổ
phần hóa đã diễn ra mạnh mẽ từ những năm 80, cổphầnhóacó thể
hiểu là việc chuyển một doanh nghiệp Nhà nước thuộc sở hữu Nhà
nước thành công ty cổphần thuộc sở hữu tập thể nhằm nâng cao
hiệu quả hoạt động và huy động vốn đáp ứng cho nhu cầu đầu tư và
phát triển.
Như vậy, cổphầnhóa chính là phương thức thực hiện xã hội
hóa sở hữu, chuyển đổi từ sở hữu toàn dân sang sở hữu tập thể. Đây
là một công cụ huy động vốn đạt hiệu quả cao, tạo điều kiện cho
người lao động thực sự làm chủ doanh nghiệp.
b. Vị trí và vai trò của cổ phầnhóa doanh nghiệp Nhà nước
Cổ phầnhóa doanh nghiệp Nhà nước là lối ra phù hợp với khu
vực kinh tế Nhà nước, nó có vị trí vai trò trên nhiều mặt sau:
- Cổphầnhóa giải tỏa được bế tắc khủng hoảng về vốn cho
doanh nghiệp cổphầnhóa để tạo điều kiện cho nó mở rộng sản xuất
kinh doanh, giảm nhẹ gánh nặng tài chính cho Nhà nước, Nhà nước
có thể thu hồi vốn đầu tư ở doanh nghiệp để chuyển sang đầu tư các
hoạt động ưu tiên hơn nhằm tạo đòn bẩy sang đầu tư cho các hoạt
động ưu tiên hơn nhằm tạo đòn bẩy thúc đẩy phát triển của toàn bộ
xã hội, như đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật công trình phúc lợi,
giáo dục khoa học
- Cổphầnhóa thông qua đa dạng hóa sở hữu tạo động lực cho
người lao động. Cổphầnhóa bảo đảm sở hữu hóa cho người lao
động tại công ty, xí nghiệp bằng cách cho họ tham gia đầu tư mua
cổ phiếu, thực hiện quyền làm chủ thực sự, có tính vật chất trên
phần vốn đóng góp của họ và thực sự phấn đấu hăng hái cho nâng
cao hiệu quả đồng vốn có.
- Cổphầnhóa cho phép dứt bỏ được chế độ bao cấp ngân sách
của Nhà nước, gạt bỏ chỉ đạo nhiều chi phí kinh tế của các cơ quan
chủ quản bên trên. Đồng thời làm cho doanh nghiệp thực sự trở
thành chủ thể kinh doanh, chỉ hoạt động vì mục tiêu của doanh
nghiệp.
- Cổphầnhóa tạo điều kiện cải tiến, đổi mới cộng tác lãnh đạo
quản lý doanh nghiệp, tập trung vào đồng bộ thống nhất thực sự vì
lợi ích chung và lợi ích riêng trong doanh nghiệp.
- Cổphầnhóa tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổphần được tự
chủ, chủ động trong quan hệ tự nguyện liên doanh, liên kết kinh tế
với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước, mở ra khả năng tự
nguyện hợp tác kinh doanh.
- Như vậy, cổphầnhóa con đường ngắn nhất vừa bảo tồn vốn
cho Nhà nước, giúp các doanh nghiệp tồn tại và phát triển thực hiện
những chủ trương của Đảng và Nhà nước, thu hút được nguồn vốn
trong dân, còn tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, khuyến khích
được mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển
II. Thực trạng doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam
1. Trước thời kì đổi mới (trước 1986)
Từ năm 1986 trở về trước, khu vực kinh tế Nhà nước ở nước
ta hoạt động trong cơ chế kế hoạch tập trung quan liêu bao cấp, tăng
trưởng với tốc độ chậm, thất thường và hiệu quả kinh tế xã hội thấp.
Do chủ quan duy ý chí và nóng vội đi lên chủ nghĩa xã hội,
chúng ta đã phát triển ào ào, tràn lan nền kinh tế quốc dân làm cho
số doanh nghiệp Nhà nước từ 7000 năm 1976 tăng lên 12.000 năm
1986. Điều này đã gây ra tình trạng lãng phí tiền của của Nhà nước
vào xây dựng và trang bị các doanh nghiệp Nhà nước. Hơn nữa,
quản lý các doanh nghiệp Nhà nước lại thực hiện theo cơ chế bao
cấp trong một thời gian dài, làm cho hiệu quả sử dụng tài sản trong
khu vực kinh tế Nhà nước còn thấp, thiếu vốn và chiếm dụng vốn
lẫn nhau trở thành một hiện tượng phổ biến.
2.Từ thời kì đổi mới đến nay (từ 1986 đến nay)
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng
12/1986) đánh dấu các mốc quan trọng trong tiến trình đổi mới kinh
tế xã hội của đất nước.
- Cùng với quá trình đổi mới và chuyển đổi cơ chế đã làm cho
doanh nghiệp Nhà nước năng động hơn, hiệu quả hơn. Số lượng
[...]... phần kinh tế trong quá trình vận hành theo cơ chế thị trường dưới sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa III Nghiên cứu quan điểm và các giải pháp tiến hành cổ phầnhóa doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam 1 Các quan đi của Đảng và Nhà nước về vấn đề cổ ểm phầnhóa doanh nghiệp Nhà nước Nói đến quan điểm về cổphần hóa, trước hết ta phải khẳng định cổphầnhóa không phải là tư nhân hóa. .. cách Cổphầnhóa ra đời thật đúng lúc chứng tỏ đây là một biện pháp đúng đắn, phù hợp với quy luật khách quan Nghiên cứu cổphầnhóa nó có cả ý nghĩa lí luận và thực tiễn thể hiện một cách sâu sắc Cổphầnhóa thể hiện được tư tưởng quan điểm nhận thức của Đảng và Nhà nước trong nền kinh tế thị trường hội nhập khu vực và quốc tế Giúp chúng ta hiểu được những nhu cầu tất yếu trong tiến trình cổphần hóa. .. mắc cho cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp và những người có liên quan trước khi cổphần hóa: + Cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp phải có ý thức một cách rõ ràng cổphầnhóa là một tất yếu khách quan Họ cần phải hiểu, cổphầnhóa là vì lợi ích của các doanh nghiệp của chính họ Sau khi tiến hành cổphầnhóa họ sẽ hoàn toàn độc lập tự chủ trong sản xuất kinh doanh Đây là cơ hội cho những người... công chủ nghĩa xã hội Cổphầnhóa một vấn đề phức tạp và đa dạng hóa sở hữu là đi ngược lại với những chính sách của chúng ta trước đây Quốc hữu hóa một doanh nghiệp tư nhân có khi chỉ cần một sắc lệnh nhưng cổphầnhóa một doanh nghiệp Nhà nước thì không đơn giản một chút nào Để thực hiện thành công cổphầnhóa chắc chắn chúng ta sẽ còn gặp rất nhiều khó khăn trư xu thế toàn cầu hóa Tuy nhiên, ớc chúng... năng phải nhận thức rõ và hiểu ức những chủ trương chính sách mới của Chính phủ về cổphầnhóa "truyền bá cho đông đo quần chúng những chủ trương mới của ả Chính phủ về cổphầnhóa - Đối với những hành động chân lý có ý cản trở việc thực hiện chủ trương cổphầnhóa cần có những chế tài xử lý nghiêm minh Những thành phần này chủ yếu là những cán bộ lãnh đạo sợ mất chức hoặc những người có năng lực kém... và đúng đắn để xóa dần tư tưởng trên Chính vì vậy cần phải nhanh chóng làm cho họ hiểu được cổ phầnhóa là một biện pháp giúp họ vươn lên, tự đứng ra chịu trách nhiệm về quyết định của mình c Giải pháp cho vấn đề dôi dư lao động trong doanh nghiệp sau khi tiến hành cổphầnhóa - Dôi dư lao động sau cổ phầnhóa là một trong những mặt trái của quá trình cải cách doanh nghiệp, nó là vấn đề cực kỳ phức... giá tình hình hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước sản xuất kém hiệu quả, ta thấy cổphầnhóa là con đường tối ưu để các doanh nghiệp này tồn tại và phát triển Việc đẩy mạnh cổphầnhóa được Đảng và Nhà nước khẳng định tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) là "Triển khai vững chắc và tích cực cổphầnhóa doanh nghiệp Nhà nước để huy động thêm vốn tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp Nhà... đồng về ngôn ngữ, quyền lợi và các thủ tục giấy gờ Vì vậy phải quán triệt tư tưởng Xem cổphầnhóa là phương thức huy động vốn tối ưu và hiệu quả nhất Cổphầnhóa mở ra một cánh cửa đầu tư thuận lợi và dễ dàng huy động được một lượng vốn không lãi suất, không kỳ hạn Các doanh nghiệp nên chủ động đăng ký cổphầnhóa để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nâng cao trách nhiệm của người lao động tạo cơ sở cho... được dùng để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh" Cổphầnhóa là công cụ huy động vốn hiệu quả cao Thực chất của vấn đề CPH là tối ưu hóa vi c huy động khó khăn hoặc ệ đang gi m sút như huy động vốn qua ngân hàng, đầu tư nước ả ngoài… quan điểm này cần được phổ biến rộng rãi đến các chủ thể có khả năng mua cổ phiếu Đứng trên góc độ người lao động thì Cổphầnhóa chính là một cơ hội để vươn lên làm chủ sản... năng suất và chất lượng cao hơn Do đó, cổphầnhóa phải tạo điều kiện cho người lao động thực sự làm chủ doanh nghiệp có như vậy thì mới phát triển được sản xuất Quan điểm của Đảng và Nhà nước chỉ rõ: "cổ phầnhóa một số doanh nghiệp Nhà nước không phải là tư nhân hóa nền kinh tế mà là quá trình gi m bớt sở hữu Nhà nước trong các doanh nghiệp Nhà ả nướcvà đa dạng hóa sở hữu Nó tạo cơ sở cho việc đổi . đến quan điểm về cổ phần hóa, trước hết ta phải khẳng
định cổ phần hóa không phải là tư nhân hóa. Cổ phần hóa là một nội
dung đa dạng hóa sở hữu, là quá. lợi,
giáo dục khoa học
- Cổ phần hóa thông qua đa dạng hóa sở hữu tạo động lực cho
người lao động. Cổ phần hóa bảo đảm sở hữu hóa cho người lao
động tại