ĐÔI nét về tổ CHỨC THƯƠNG mại THẾ GIỚI (WTO)

ĐÔI NÉT VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) ĐÔI NÉT VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) Tổ chức thương mại thế giới WTO (World Trade Organization) được thành lập để điều chỉnh quan hệ thương mại the.

ĐÔI NÉT VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) Tổ chức thương mại giới - WTO (World Trade Organization) thành lập để điều chỉnh quan hệ thương mại theo hướng mở rộng tự quốc gia thương mại quốc tế WTO tổ chức kế thừa phát triển Hiệp định chung Thuế quan thương mại - GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) Tổ chức Thương mại giới có chức tập hợp quốc gia để tới thương mại tự có tính chất tồn cầu, điều chỉnh tất khía cạnh hoạt động thương mại quốc tế thương mại hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, nơng nghiệp, dệt may, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn lao động, v.v WTO tạo lập hệ thống giải tranh chấp thương mại cho nước thành viên thiết lập trật tự hệ thống thương mại đa phương Lịch sử thành lập WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập ngày 1/1/1995 kế tục mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế GATT, thành tựu vòng đàm phán Urugoay năm 1994, GATT đời sau Đại chiến giới lần II trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên, điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế mà điển hình Ngân hàng Quốc tế tái thiết phát triển Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày Với ý tưởng hình thành nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế điều tiết lĩnh vực cơng ăn việc làm, thương mại hàng hố, khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc hoạt động phát triển, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương LaHavana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế(ITO) với tư cách quan chuyên môn Liên Hiệp Quốc Đồng thời nước tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế từ đầu năm 30, nhằm thực mục tiêu tự hoá mậu dịch, mở đường cho kinh tế thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập đời sống cho nhân dân nước thành viên Hiến chương thành lập ITO thoả thuận Hội nghị Liên Hiệp Quốc thương mại việc làm Havana từ tháng 11/1947 đến tháng 3/1948, số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc thành lập ITO khơng thực Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu định với kết đáng khích lệ đạt vòng đàm phán thuế 45.000 ưu đãi thuế áp dụng bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng mậu dịch giới, 23 nước sáng lập ký kết Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào 1/1/1948 Mục đích GATT thơng qua đàm phán để mở đường cho mậu dịch tự do, giảm tối thiểu hạn chế, ràng buộc có tính chất bất công bất hợp lý để tránh làm thiệt hại đến quyền lợi quốc gia GATT đời để cổ vũ cho thương mại quốc tế tự Những nguyên tắc hoạt động GATT là: Khuyến khích phát triển quan hệ thương mại đa phương quốc gia nguyên tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử; Tiến hành đàm phán để giảm bớt thuế quan; Loại bỏ quota nhập khẩu; Loại bỏ điều quy định có tính chất giới hạn đồng thời hướng tới thương mại quốc tế có tính chất tự GATT chứng tỏ cơng cụ hiệu tự hoá thương mại giới đóng vai trị quan trọng, chủ yếu việc mở rộng thương mại giới 50 năm sau kỷ XX Nguyên tắc quan trọng GATT không phân biệt đối xử thương mại, theo quốc gia thành viên phải mở cửa thị trường cho nước cách bình đẳng thể điều khoản tối huệ quốc vơ điều kiện Điều có nghĩa quốc gia đồng ý giảm thuế quan loại thuế phải cắt giảm cách tự động mở rộng cho quốc gia thành viên khác GATT GATT có thời biểu lâu dài cho nhượng bước loại thuế đặc biệt, thích ứng cho quốc gia ký kết với GATT, tương ứng với tỷ lệ tốc độ thuế mà quốc gia đồng ý mở rộng cho quốc gia khác Một nguyên tắc là, bảo hộ thương mại phải thông qua thuế thông qua hạn ngạch nhập hình thức khác nhằm hạn chế số lượng thương mại Do GATT nỗ lực tìm kiếm hệ thống tự động nhằm xoá bỏ hạn ngạch nhập khẩu; đồng thời nêu quy tắc tổng quát khác điều chỉnh thuế xuất nhập cho tương đồng nước yêu cầu quốc gia thành viên tiến hành đàm phán nhằm cắt giảm thuế theo yêu cầu quốc gia thành viên khác Một điều khoản linh hoạt GATT cho phép quốc gia thành viên sửa đổi hiệp định nhà sản xuất nội địa chịu đựng tổn thất giới hạn có nhiều nhượng thương mại Kể từ đến năm 1994, GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu giảm biểu thuế quan Tuy nhiên từ thập kỷ 70 đặc biệt từ Hiệp định Uruguay (1986-1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển nên GATT mở rộng diện hoạt động, đàm phán không thuế quan mà tập trung xây dựng luật thương mại quốc tế Hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết vấn đề hàng rào phi thuế quan thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, chế giải tranh chấp Hoạt động thường xuyên GATT vòng đàm phán vấn đề thương mại có ảnh hưởng đến chủng loại hàng hố khác Những hội nghị thương mại đa phương có tính chất chuyên đề tổ chức theo chu kỳ để cắt giảm thuế thương lượng vấn đề liên quan khác GATT có vịng đàm phán tổ chức từ năm 1947 đến 1993 Vòng đàm phán tổ chức Thuỵ Sĩ vào năm 1947 (nhất trí ký Hiệp định chung); Annecy, Pháp năm 1949; Torquay, Anh năm 1951 ; Thuỵ Sĩ vào năm 1956 năm 1960 1962.Vòng đàm phán quan trọng gọi Vòng đàm phán họp Kennơdy vào năm 1964 - 1967, Vòng đàm phán Tokyo vào năm 1973 - 1979 Vòng đàm phán Uruguay vào năm 1986 - 1994, đàm phán tổ chức Thuỵ Sĩ Các Hiệp định thành cơng việc giảm mức thuế trung bình sản phẩm cơng nghiệp tồn giới từ 40% theo giá thị trường vào năm 1947 xuống 5% vào năm 1993 Vòng đàm phán Uruguay đạt nhiều tham vọng việc thiết lập hiệp định tự hoá thương mại lịch sử GATT Hiệp định vòng đàm chấp nhận mục đích cắt giảm thuế sản phẩm cơng nghiệp mức trung bình 40% xuống cịn 5% để làm cho việc trợ giá nông sản bị giảm xuống Hiệp định vòng đàm phán đặt tảng cho lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Hiệp định tạo tổ chức toàn cầu mạnh mẽ hơn, WTO có chức giám sát điều chỉnh thương mại tồn cầu GATT khơng cịn hữu qua kết thúc trang trọng vòng đàm phán Uruguay vào ngày 15/4/1994 Những nguyên tắc nhiều hiệp định thương mại kế thừa WTO Do diện điều tiết hệ thống thương mại đa biên ngày mở rộng nên Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) với tư cách thoả thuận có nhiều nội dung ký kết mang tính chất khuyến nghị với nước tỏ khơng cịn thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994 Marrakesh (Ma rốc), kết thúc Hiệp định Uruguay, thành viên GATT ký Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT Theo WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên Hiệp Quốc vào hoạt động từ 1/1/1995, lúc có 125 quốc gia ký vào Hiệp định Đến nay, có 148 quốc gia tham gia vào WTO 25 quốc gia khác đàm phán để gia nhập (tính đến 5/2005), chiếm 97% giá trị mậu dịch giới WTO đưa hệ thống sách kinh tế thương mại nước thành viên vào thể hài hoà thống nhất, nâng cao tính minh bạch, rõ ràng hiểu biết lẫn mơi trường mậu dịch tồn cầu WTO phối hợp chặt chẽ với Liên Hiệp Quốc, Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) gắn kết vấn đề thương mại với tài chính, tiền tệ quốc tế, tạo điều kiện cho việc phát triển toàn diện quan hệ kinh tế quốc tế Mục đích WTO tạo điều kiện cạnh tranh thuận lợi bình đẳng cho thương mại nước cách khuyến khích nước tham gia vào thương lượng cắt giảm thuế quan, dỡ bỏ hàng rào thương mại áp dụng quy định chung (có văn pháp lý) thương mại, hàng hố dịch vụ Cơ cấu tố chức WTO WTO tổ chức quốc tế quản lý luật lệ quốc gia thương mại quốc tế Đó hiệp định (và tiếp tục) đàm phán ký kết quốc gia lãnh thổ thành viên Cơ quan quyền lực cao WTO Hội nghị trưởng- nhóm họp hai năm lần Hội nghị trưởng tổ chức Singapore tháng 12/1996 Hội nghị trưởng lần hai tổ chức Giơnevơ (Thuỵ Sĩ) tháng 5/1998; Hội nghị trưởng lần ba tổ chức Seattle (Mỹ) cuối năm 1999 Hội nghị lần tư tổ chức Doha (Quata) tháng 11/2001 Giữa hai kỳ Hội nghị, Đại Hội đồng (bao gồm đại diện có thẩm quyền tất thành viên) có chức thường trực báo lên Hội nghị Bộ trường Đại Hội đồng đồng thời đóng vai trị “một quan giải quết tranh chấp” “cơ quan rà sốt sách” WTO Dưới Đại Hội đồng Hội đồng thương mại hàng hoá, Hội đồng thương mại dịch vụ Hội đồng khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ Các Hội đồng chịu trách nhiệm điều hành việc thực thi Hiệp định WTO lĩnh vực thương mại tương ứng Tham gia Hội đồng đại diện thành viên - Hội đồng hàng hố điều hành cơng việc 11 ủy ban quan giám sát hàng dệt - Hội đồng dịch vụ gồm uỷ ban dịch vụ tài uỷ ban cam kết cụ thể Ngồi cịn có nhóm cơng tác chuyên trách số lĩnh vực Phần lớn định WTO thông qua sở đồng thuận Trong số trường hợp định, khơng đạt đồng thuận, thành viên tiến hành bỏ phiếu Khác với nhiều tổ chức khác, thành viên WTO có quyền bỏ phiếu phiếu bầu thành viên có giá trị ngang Hầu hết thành viên WTO thành viên trước GATT Các quốc gia lãnh thổ tự chủ sách thương mại gia nhập WTO với điều kiện thông thường tất thành viên chấp thuận Khi đạt đồng thuận, việc kết nạp cần 2/3 số phiếu bầu Quá trình gia nhập dựa sở xem xét sách kinh tế, thương mại nước xin gia nhập đàm phán song phương mở cửa thị trường Việc gia nhập nước thức hố việc ký vào Nghị định thư gia nhập có hiệu lực 30 ngày sau nộp văn thông báo việc quan có thẩm quyền thơng qua hay phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Ban thư ký WTO làm việc Giơnevơ (Thuỵ Sĩ) - trụ sở WTO, ngân sách ban điều hành WTO khoảng 162 triệu francs Thuỵ Sĩ (năm 2004) dựa vào đóng góp thành viên, có khoảng 550 nhân viên làm điều hành tổng giám đốc (nhiệm kỳ năm) ông Pascal Lamy (người Pháp, cựu cao ủy thương mại EU) bổ nhiệm ngày 26/5/2005 Những nguyên tắc WTO Toàn hoạt động WTO dựa loạt văn pháp lý chặt chẽ đề cập tới nhiều lĩnh vực thương mại liên quan đến hàng hoá, dịch vụ sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, văn pháp lý dựa số nguyên tắc đơn giản * Nguyên tắc thứ nhất: Không phân biệt đối xử Mỗi thành viên dành cho sản phẩm thành viên khác đối xử không ưu đãi đối xử mà thành viên dành cho sản phẩm nước thứ ba (đãi ngộ tối huệ quốc - MFN) Mỗi thành viên không dành cho sản phẩm cơng dân nước đối xử ưu đãi so với sản phẩm người nước (đãi ngộ quốc gia - NT) * Nguyên tắc thứ hai: Thương mại phải ngày tự thông qua đàm phán Các rào cản thương mại loại bỏ, cho phép nhà sản xuất hoạch định chiến lược kinh doanh dài hạn có thời gian điều chỉnh, nâng cao sức cạnh tranh chuyển đổi cấu Mức độ cắt giảm hàng rào bảo hộ thoả thuận thông qua đàm phán song phương đa phương * Nguyên tắc thứ ba: Dễ dự đoán Các nhà đầu tư phủ nước ngồi tin hàng rào thương mại (thuế quan hàng rào phi thuế quan khác) không bị tăng cách tuỳ tiện Cam kết thuế quan biện pháp khác bị “ràng buộc” mặt pháp lý * Nguyên tắc thứ tư: Tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng Hạn chế tác động tiêu cực biện pháp cạnh tranh khơng bình đẳng bán phá giá, trợ cấp hay dành đặc quyền cho số doanh nghiệp định * Nguyên tắc thứ năm: Dành cho thành viên phát triển số ưu đãi Các ưu đãi thể thông qua việc cho phép thành viên phát triển có số quyền khơng phải thực số nghĩa vụ, hay có thời gian độ dài để điều chỉnh sách Do trì sách bảo hộ cho ngành sản xuất non trẻ có tiềm tương lai thời gian xác định Chức WTO WTO có chức năng: * Giám sát hiệp định thương mại quốc tế * Giám sát sách thương mại * Cung cấp diễn đàn cho vòng đàm phán thương mại * Giải tranh chấp thương mại * Trợ giúp kỹ thuật đào tạo cho quốc gia phát triển * Hợp tác với tổ chức quốc tế khác Các vấn đề WTO * Thuế quan (thuế nhập khẩu) công cụ bảo hộ hợp pháp để bảo hộ ngành sản xuất nước Các hàng rào bảo hộ phi thuế quan phải bãi bỏ Hệ thống thuế quan trở nên minh bạch rõ ràng v.v * Phi thuế: Các thành viên sử dụng biện pháp phi thuế để hạn chế nhập trường hợp cần thiết nhằm đảm bảo an ninh quốc gia văn hoá truyền thống, môi trường, sức khoẻ, người v.v * Đầu tư: Cho đến vịng đàm phán Uruguay vấn đề đầu tư đề cập đến vấn đề riêng WTO Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) bước tiến lớn, có nhiều ý kiến cho Hiệp định chưa giải thoả đáng lợi ích tất nước, kể nước phát triển hay phát triển * Bãi bỏ hạn ngạch hàng dệt may: Vòng đàm phán Uruguay, nước phát triển đấu tranh giành thắng lợi việc thiết lập Hiệp định Dệt may (ATC) dẫn tới loại bỏ hạn ngạch tất biện pháp hạn chế nhập hàng dệt may Lịch trình thực theo giai đoạn cụ thể từ 1995 đến 12/2004 Như vậy, từ ngày 1/1/2005 hàng dệt may khơng cịn bị nước áp đặt hạn ngạch * Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS): Các loại dịch vụ chia thành 12 ngành 155 phân ngành Các nước dành ưu đãi lĩnh vực dịch vụ theo Đãi ngộ Tối huệ quốc Đãi ngộ quốc gia (Dịch vụ tài chính, Dịch vụ viễn thơng, Dịch vụ vận tải hàng không v v ) * Đối với nông nghiệp: Các nước phát triển ngày có vai trị ảnh hưởng to lớn diễn đàn đàm phán ngày thành cơng việc bảo vệ quyền lợi Ngày 1/8/2004, 147 nước thành viên WTO họp Giơneva (Thuỵ Sĩ) đồng thuận thông qua kế hoạch cắt giảm trợ cấp nông sản thuế xuất nhập - “một thời khắc lịch sử tổ chức này” - theo đánh giá đầy phấn khích cựu Tổng giám đốc WTO Supachai Panitchpakdi Các nước phát triển thắng lợi việc đòi nước phát triển giảm trợ giá cho sản phẩm nông nghiệp nước họ (cam kết cắt giảm 20% trợ cấp nông sản (khoảng 19 tỉ USD); Mỹ giảm trợ giá vải, v.v ) * Hiệp định quyền liên quan đến thương mại Quyền Sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPS) bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/1/1995 Đây hiệp định sở hữu trí tuệ bao gồm: Bản quyền quyền có liên quan; Thương hiệu hàng hoá; Chỉ dẫn địa lý; Kiểu dáng cơng nghiệp; Sáng chế; Thiết kế bố trí mạch tích hợp; Bảo hộ thơng tin bí mật; hạn chế hoạt động chống cạnh tranh hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng Nguyên tắc hiệp định TRIPs Đãi ngộ Tối huệ quốc Đãi ngộ quốc gia: * Cơ chế giải tranh chấp WTO xây dựng nguyên tắc: công bằng, nhanh chóng, hiệu chấp nhận phù hợp với mục tiêu bảo toàn quyền nghĩa vụ hiệp định thương mại có liên quan WTO tiếp tục cách giải tranh chấp GATT Cơ quan giải tranh chấp DSB (Dispute Settlement Body) có quyền định thành lập thông qua báo cáo nhóm chuyên gia nhóm phúc thẩm; giám sát việc thực định giải tranh chấp, cho phép tạm đình áp dụng hiệp định thương mại với nước thành viên, cho phép áp dụng biện pháp trừng phạt Việt Nam tiến gần đến việc gia nhập WTO, thật thời vận hội lớn cho nghiệp phát triển kinh tế đất nước Cựu tổng giám đốc WTO Mike Moore nói: “Con đường chắn để giúp đỡ người nghèo nhiều tiếp tục mở cửa thị trường”, tức coi thương mại nhân tố định tăng trưởng kinh tế Hy vọng nước ta vượt qua thách thức, nắm bắt thời hội nhập cho phát triển kinh tế đất nước Thông tin tư liệu chuyên đề WTO - Hội nhập phát triển Số (6/2005) ... gian xác định Chức WTO WTO có chức năng: * Giám sát hiệp định thương mại quốc tế * Giám sát sách thương mại * Cung cấp diễn đàn cho vòng đàm phán thương mại * Giải tranh chấp thương mại * Trợ giúp... tính chất giới hạn đồng thời hướng tới thương mại quốc tế có tính chất tự GATT chứng tỏ cơng cụ hiệu tự hố thương mại giới đóng vai trị quan trọng, chủ yếu việc mở rộng thương mại giới 50 năm... nghị trưởng tổ chức Singapore tháng 12/1996 Hội nghị trưởng lần hai tổ chức Giơnevơ (Thuỵ Sĩ) tháng 5/1998; Hội nghị trưởng lần ba tổ chức Seattle (Mỹ) cuối năm 1999 Hội nghị lần tư tổ chức Doha