u.v n ed ui NGUYỄN HOÀNG GIÁP (Chủ biển) NGUYỄN THỊ QUẾ THÁI VĂN LONG PHAN VĂN RÂN ww w lib TS TS TS TS w lib ui ed u.v n- PGS PGS PGS PGS ww MỘT stf VẨN OỂ CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ ui ed u.v n- ■ ed u.v n- ww w lib ui ed u -w ww lib TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ww w lib ui NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - THẬT Hà Nôi-2012 u.v n ed ui l)áii sách Một sô vãn đ ề c h ín h tri quốc tẽ xuất ww w lib giai đoan nhỏm tác gia PCiS TS Nguyễn Hoàng Giáp, PGS TS Nguyễn Thị (ìuế, PGS TS Thái Vản l.ong, PGS TS Ị^han Vản Rân (]C tế lìiộn xu tồn cầu hố, Iiìơì quan hộ u.v trị n- Ciỉỏn sách để cập tỏi nhừng vấn đề có tính thịi sụ nển ed nước lớn, chông chủ nghĩa khủng b(), trật tự giới ui mỏi, Cuôn sách cho thấy tranh đa dạng nến trị nước n(3i riêng giới nói chung Dồng w lib thịi, cuôn sách e^ác tác giả đê xuất giải pháp ww thiết thực nhằm đổi táng cường sách dơì ngoại n- Dảng Nhà nước ta bối cảnh tồn cầu hố, hội nhập u.v quôc tế ed Hy vọng cuôn sách tài liệu tham khảo có giá trị ui nhà khoa học, nhà hoạch định sách tất quan tám tới trị quốc lê -w ww lib Xìn trán trọng giới thiệu cuôn vSách bạn dọc Tháng năm 2011 ww w lib ui ed u.v n- ww w lib ui ed u NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - THẬT u.v n ed ui .ha ww w lib ed u.v n- Chuơng / SỐ KHÁI NIỆM BẢN ww I- MỘT w lib ui MỘT SỐ VẤN DỄ LÝ LUẬN VỂ CHÍNH TRỊ QUỈC TẾ u.v n- Khái niệm trị ed Chính trị tất hoạt động, vấn đề ui gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia nhóm xã lib hội xoay quanh vấn đê trung tâm vâVi đê giành, -w ww giữ sử dụng quyền lực nhà nưóc Chính trị theo ngun nghĩa nó, công việc nhà nước, phạm vi hoạt động gắn vối quan hệ giai cấp, dân tộc ed u nhóm xã hội khác mà hạt nhân vấn đê ui giành, giữ sử dụng lực nhà nước' lib Cái quan trọng trị, theo Lênin, "tổ chức nhà nước", trị tham gia ww w nhân dân vào công việc nhà nưốc, định hưống nhà nưóc, xác định hình thức, nhiệm vụ, nội dung hoạt ui ed u.v n- động nhà nước, B ất kỳ vàn dể xà hội củng mang ww w lib Xem: Bách khoa Triết học, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1983, tr.507 u.v n ed ui ww w lib gắn với lợi ích giai câ'p, với vấn đề quyền lực .ha tính trị việc giải trực tiêp hay gián tiêp Quan điểm dây vê trị dịi hỏi phải tiếp cận trị vừa với tư ốch hình thức n- hoạt động xã hội đặc biệt, vừa vói tư cách loại u.v quan hệ xã hội đặc thù Trong tính tổng hỢp hai ui ed phương diện đó, hiểu trị mơi quan hệ giai cấp, cộng xã hội vấn đ ề nhà nước; w lib tham gia nhân dán vào công việc nhà nước; ww tổng hợp phương hướng, nh ữn g mục tiêu quy định lợi ích giai cấp, đảng phái; u.v n- hoạt động thực tiễn giai cấp, đảng phái, ui .ha đạt mục tiêu đặt ed nhà nước đ ể thực đường lôi lựa chọn nhằm lib Khái niệm trị quốc tế -w ww Hằng ngày, ta thường tiếp xúc hay nghe dài, truyền hình nhiều thơng tin tình hình trị quốc tế lĩnh vực Các thơng tin ed u viếng thảm, hội đàm, hội nghị tổ chức quốc tê, ui uỷ ban song phương đa phương, tổ chức văn hoá, lib kinh tế, giáo dục lĩnh vực xung đột chiên ww w tranh, sách đối ngoại quôc gia Đặc điểm kiện có nhâ\ hai nhà nước n- quốc gia tham gia Các quốc gia hoạt động mục dich ed u.v quvền lợi trị đối ngoại nưóc họ vói số vấn ww w lib ui đề nội dung định đưa ra, bàn thảo Ngưòi ta gọi trị quốc tế Như vậv, trị quốc tê (chính trị thê giói) la u.v n ed ui ww w lib giới Nó sản p h ả m cộng tác qua lại giữ a nển chin h trị triển khai (Ịuy mơ tồn t h ế thê trị quốc tế hoạt dộng vi m ục liêu quốc gia, khu vực quốc tế C ủng chinh n- trình hoạt động thực mục tiêu, lợi ích cục ed u.v toàn cục chủ th ế mà đời sống chinh ui trị - xã hội quốc tê thiết lập' w lib a) Phán biệt trị quốc gia trị quốc tế ww Chính trị phạm trù thuộc lĩnh vực lực liên quan đến lực Chính trị rịn q trình u.v n- q dộ có giai cấp, có xung đột quyền lợi, dấu tranh dể ed giành lấy quyền lực nhà nước ui Ngồi ra, cịn hiểu rõ vổ phạm trù theo quan niệm Max Weber David Easton hay lib liernard Crick -w ww - F)ơì với Max Weber (ci thê kỷ XIX - dầu thê kỷ XX) trị Ihuộo vê lĩnh vực lực nh.à nưốc .vn Theo dó, trị nhà nước cẩn thiết cho lồi người ed u ƠnK cho rằng, trị q trình để giành lấy ui lực ảnh hưỏng tới phân phôi lực lib quốc gia thành phần quỗt^ gia ww w - Quan niệm David Easton liên quan chặt chẽ với họ(' thuyết Weber có phần trừu n- tưcliig h(Jn Ong cho ràng, trị phân phối có ed u.v thẩm quyền gìấ trị mà đó: giá trị hữu hình; tiền ww w lib ui Xem Dương Xuán Ngọc ■Lưu Vàn An: Giáo trình Quan hệ tri quốc tê, Nxb Chính trị (ịuốr gia, Hà Nội, 2008, tr.7 u.v n ed ui ww w lib nên tuân theo quy định thực phân phối .ha bạc; giá trị vơ hình: quyền lực; có thẩm quyền: phải - (ịuan niệm Bernard Crick khác với Weber Easton, ông cho ràng trị tức phủ dií(ìi u.v n- dạng nhâ't định, phưdng thức đặc biệt để làm liên ed thực sách, quy chế, luật lệ tác động đôn ui xã hội .ha Nhìn chung, trị loại hình hoạt động w lib xã hội dưói dạng học thuyết, hệ thống lý luận, ww trị thuộc phạm trù hình thái ý thức xã hội n- Nhưng, thiết chê trị lại biểu vật chất u.v hố ý tưởng trị hình thức tổ chức, ed cấu xác định ui Tuy nhiên, phạm vi ảnh hưởng thực trị lại khơng tự hạn chê phạm vi quốc gia Khi lib trị vượt khỏi biên giới quốc gia tính -w ww chát trị thực chát mối quan hệ trị nưốc trở nên hình thức trị ed u.v n qc tế .ha ui b) Bản chốt trị quốc tế vỏi tư cách lĩnh vực đòi sống xã hội (bao -w ww lib gồm lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội), trị trước hết thể ỏ vận động sách, thể chế quan hệ giai cấp, đảng phái, rác tơ chííc u.v n trị - xã hội xoay quanh trục lực nhà nưóc ww w lib ui ed Tuy nhiên, vượt khỏi phạm vi qc gia, trị lại thể trưóc hết mối quan hệ quốc gia, mà tập trung ỏ quan hệ nhà nước quyền lực lợi 10 u.v n ed qc tê đưỢc hình thành Như vậy, có thê thấy; Chính trị (ỊC tế tham gia n- vào dời sông quốc tế nhà nước dân tộc, tô chức ed u.v quốc tế, tổ chức phi phủ, ('ác phong trào ui trị, tập doàn xuyên quốc gia với mức độ khác mục tiéu, lợi ích quổc gia, khu vực quôc tê khác w lib Đặc trưng trị qc tơ, trải qua thời kỳ ww lịch sử, ln có thay đổi, phụ thuộc vào mức độ mục đích tham gia vào cơng việc qo tế chủ thể u.v n- trị qu(K’ tê ui ed II- NHỮNG CHỦ TH Ể CHỦ Y Ế CỦA CHÍNH TRỊ QUỐC TỂ -w ww lib Quốc gia a) Khái niệm quốc giơ Quốc gia hình thức tổ chức trị ed u người phổ biến khắp giới Hiện nay, ui ngoại lệ tồn bên ngồi khn khổ qo Íĩití- Qc gia lib đưực gọi theo nhiều cách khác nhà nước (state), ww w dân tộc (nation), đât nưởc (country) hay quổc gia - dân tộc (nation - State) n- Từ góc độ quan hệ quốc tế, cáo tên goi khơng hồn ed u.v toàn phản ánh nội dung vê quốic’ gia đại Nhà nưỏc cấu trị cai quản qc gia, ui tình trạng qc gia chưa đầy đủ Nhà nưóc lib Palestin hay Nhà nước Israel Nhà nước tồn từ ww w ui ww w lib gia vào địi sơng trị qc tê nh(i (ỉó inà trị íeh quốc gia, sau quan hệ chủ thể tham 11 u.v n ed ui .ha lâu lịch sử Nhà nưóc Văn Lang hay Âu Lạc ỏ ww w lib nưóc ta Dân lộc dê cộng đồng người có sắc chung văn hố, ngơn ngữ, lịch sử, ĐíVt nưók' cách gọi chung nhấn mạnh đến yếu tơ lãnh thô Trong quan hộ n- quốc tế, ihuật ngữ hay đưỢc sử dụng để quốc gia u.v quốc gia - dân tộc ui ed Quan niệm quốc gia: Quốc gia thực thê nằm biên giối địa lý trung ương quản lý Chính w lib quốc gia có khả làm luật, đặt quy ww tắc, quy định phạm vi biên giỏi mình, đồng thời có Irách nhiệm thực nghĩa vụ quốc tế u.v n- Quốc gia thực thể pháp lý luật pháp ed quốc tê công nhận qc gia tự định sách ui Có nhiều hình thức vê tên gọi quốc gia (liên bang, vương quỗc, nước, ) .lib Trên sở biểu trên, Công ước Montevideo -w ww nghĩa vụ quôc gia (1933) dã dưa khái niệm qí' gia sau: "Quốc gia thực thể pháp ed u.v n lý quốc tế phải có đặc tính sau: dân cư thường xuyên, lãnh thô xác định phủ có khả ui trì kiểm sốt hiệu lãnh thố tiến hành quan hệ quốc tê vói quốc gia khác" Đây đưỢc -w ww lib coi dịnh nghĩa thức vể quốc gia u.v n b) Vai trị quốc gia trị quốc tế Quôc gia chủ thể chủ yếu quan hộ trị ww w lib ui ed quốc tế, có tham gia có mục đích, có khả thực có ảnh hưởng đơi với quan hệ trị quốc tế Ngồi hoạt dộng quốc tê bắt nguồn từ 12 u.v n ed ww w lib thực lợi ích quốc gia thơng qua chíiih sách dỗì ngoại ui thòi kỳ, vụ việc cụ thể lừ biện pháp nhu cầu quòc gia, từ việc xác dịrih lợi ích quốc gia Trong quốc gia nhà nước chủ thể trung tâm, chi phối n- Cáo chủ thể khác đảng phái, tổ chức trị - xã u.v hội, phải dựa vào nhà nước đê hoạt động chịu tác ed động nhà nưỏc, thông qua hệ thông thuế, luật pháp ui Trong thê giới dại, vai trò tô chức ngày w lib tăng song khơng thể tách rịi sách đơi ngoại nhà nưốo, công cụ để phục vụ lợi ích ww quốc gia Vai trị chủ thê quan hệ trị qc tê n- quốc gia dểu lỏn quan trọng so vỏi chủ thể u.v phi quốc gia lý sau: ed T/ỉứ nhất, quốc gia tham gia quan hệ trị qc ui tê lâu dịi Sự dịi qc gia tạo ctí sỏ cho lib hình thành iưđng tác qua biên giới chúng, từ -w ww quan hệ trị qc tế hình thành với địi quốc gia Quốc gia tham gia quan hệ trị quốc tê liên tục nhât Yéu cầu thực chức đối ed u ngoại lợi ích quốc gia buộc phải tham gia liên tục ui quan hộ trị quốc tế Qc gia phát triển, lợi lib ích ngày vượt khỏi khn khổ biên giới ngày gắn bó thường xuyên chặt chẽ với quan hệ ww w trị quốí’ tế Quốc gia phát triển tham gia quan hệ IrỊ qc Lê rộng lón Ixíi ích quốic gia n- rât da dạng bao trùm lĩnh vực dịi sơng Vì ed u.v thế, quốc fỊÌa phải tham gia lĩnh vực quan hệ ui trị quốc tê để thực lợi ích Trong ww w lib đó, chủ thể phi quốíc gia khơng có tham gia quan 13 u.v n ed ui hệ chíỉìlì trị quốc tế tương tự !ìhư quốc gia Các chủ thể phi