8 DoimoiQLKHCN VN

Quyết định C th ủ tướ n g chí n h ph ủ số 171/20 04/QĐ -TTg n gày 28 th án g năm 200 vi ệc Ph ê d uyệt Đ ề án đổ i mớ i ch ế q uản lý kh oa h ọc côn g n gh ệ Thủ tướn g chín h phủ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Khoa học Công nghệ ngày 22 tháng năm 2000; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, Quyết định: Điều Phê duyệt “Đề án đổi chế quản lý khoa học công nghệ” kèm theo định Điều Tổ chức thực Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực Đề án đổi chế quản lý khoa học công nghệ Hằng năm, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi báo cáo tình hình thực đổi chế quản lý khoa học công nghệ quan địa phương tới Bộ Khoa học Cơng nghệ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định đề án đổ i mớ i ch ế q uản lý kh oa h ọc côn g n gh ệ (Ban hành kèm theo Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ) mở đ ầu Khoa học công nghệ tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá phát triển bền vững đất nước Đảng Nhà nước ta sớm xác định vai trò then chốt cách mạng khoa học kỹ thuật Trong thời gian qua, đặc biệt thời kỳ đổi mới, nhiều văn quan trọng định hướng chiến lược chế, sách phát triển khoa học công nghệ ban hành: Nghị Hội nghị Trung ương khoá VIII (1996); Kết luận Hội nghị Trung ương khoá IX (2002); Luật Khoa học Công nghệ (2000); Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 (2003); nhiều sách cụ thể khác xây dựng tiềm lực đổi chế quản lý khoa học công nghệ Nhờ quan tâm Đảng, Nhà nước đặc biệt cố gắng đội ngũ cán khoa học công nghệ, hoạt động khoa học cơng nghệ có bước chuyển biến, đạt số tiến kết định, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng đất nước Tuy nhiên, hoạt động khoa học công nghệ nước ta chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế tri thức giới Đại hội Đảng lần thứ IX hạn chế hoạt động khoa học công nghệ là: “Chưa thực gắn kết với nhu cầu hoạt động ngành kinh tế, xã hội; chậm đưa vào ứng dụng kết nghiên cứu được; trình độ khoa học cơng nghệ ta thấp nhiều so với nước xung quanh; lực tạo cơng nghệ cịn có hạn Các quan nghiên cứu khoa học chậm xếp cho đồng bộ, phân tán, thiếu phối hợp, đạt hiệu thấp Các viện nghiên cứu doanh nghiệp, trường đại học chưa gắn kết với Việc đầu tư xây dựng sở vật chất - kỹ thuật thiếu tập trung dứt điểm cho mục tiêu Cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao cịn ít, song chưa sử dụng tốt.” Mục tiêu Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 là: “Tập trung xây dựng khoa học công nghệ nước ta theo hướng đại hội nhập, phấn đấu đạt trình độ trung bình tiên tiến khu vực vào năm 2010, đưa khoa học công nghệ thực trở thành tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước.” Để đạt mục tiêu phát triển khoa học công nghệ nước ta đến năm 2010, phải đổi mạnh mẽ chế quản lý khoa học công nghệ, tạo bước chuyển biến quản lý khoa học công nghệ theo hướng phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc thù hoạt động khoa học công nghệ, với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm nâng cao rõ rệt chất lượng, hiệu hoạt động khoa học công nghệ; tăng cường sử dụng có hiệu tiềm lực khoa học công nghệ Đề án đổi chế quản lý khoa học công nghệ tập trung vào giải pháp chủ yếu: (1) Hoàn thiện chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; (2) Đổi chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ; (3) Đổi chế, sách đầu tư tài cho hoạt động khoa học công nghệ; (4) Đổi chế quản lý nhân lực khoa học công nghệ; (5) Phát triển thị trường cơng nghệ; (6) Hồn thiện chế hoạt động máy quản lý nhà nước khoa học công nghệ I t hự c tr ạng chế n l ý k h oa h ọc công nghệ hi ện na y Những đổi bước đầu Cùng với trình đổi chế kinh tế, năm qua, chế quản lý khoa học công nghệ bước đổi đạt số kết bước đầu Việc xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ đổi theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Các chương trình, đề tài Nhà nước bố trí tập trung hơn, khắc phục bước tình trạng phân tán, dàn trải, cân đối khoa học tự nhiên công nghệ với khoa học xã hội nhân văn Cơ chế tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ theo ngun tắc cạnh tranh, dân chủ, bình đẳng cơng khai bước đầu áp dụng, góp phần nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Cơ chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ bước đổi theo hướng xã hội hoá gắn kết với sản xuất, kinh doanh Các tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế có quyền thành lập tổ chức khoa học công nghệ Phạm vi hoạt động tổ chức mở rộng từ nghiên cứu, đào tạo, đến sản xuất dịch vụ khoa học công nghệ Đã xuất nhiều tổ chức khoa học cơng nghệ ngồi nhà nước, nhiều sở sản xuất viện nghiên cứu, trường đại học, góp phần đưa nhanh kết nghiên cứu vào sản xuất Cơ chế, sách tài cho khoa học công nghệ đổi theo hướng tăng dần tỷ lệ chi cho khoa học công nghệ tổng chi ngân sách nhà nước đa dạng hoá nguồn đầu tư phát triển khoa học cơng nghệ Việc cấp kinh phí đến nhà khoa học cải tiến bước sở tuyển chọn theo nguyên tắc cạnh tranh giảm bớt khâu trung gian không cần thiết Quyền tự chủ tài bước đầu triển khai áp dụng tổ chức khoa học công nghệ công lập Cơ chế quản lý nhân lực đổi theo hướng mở rộng quyền chủ động cho cán khoa học công nghệ việc ký kết hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, hoạt động kiêm nhiệm hoạt động hợp tác quốc tế Chế độ hợp đồng lao động mở rộng tổ chức khoa học công nghệ Đã áp dụng số hình thức tơn vinh, khen thưởng cán khoa học công nghệ Các thể chế hỗ trợ cho phát triển thị trường công nghệ bước đầu hình thành Các quy định pháp lý hợp đồng khoa học công nghệ, hoạt động chuyển giao cơng nghệ, sở hữu trí tuệ ban hành tạo điều kiện cho việc thương mại hoá thành khoa học công nghệ Chợ công nghệ - thiết bị tổ chức nhiều địa phương phạm vi quốc gia, hình thành kênh giao dịch thị trường thúc đẩy hoạt động mua bán thiết bị sản phẩm khoa học công nghệ Việc phân công, phân cấp quản lý nhà nước khoa học công nghệ cải tiến bước thơng qua việc hồn thiện tổ chức máy, quy định chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Những kết đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ vừa qua góp phần tạo nên thành tựu chung khoa học công nghệ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đánh giá “ khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên cơng nghệ chuyển biến tích cực, gắn bó với phát triển kinh tế, xã hội.” Những yếu nguyên nhân Mặc dù có tiến định, chế quản lý khoa học công nghệ nước ta chưa đổi bản, chưa phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc thù hoạt động khoa học cơng nghệ xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế Việc xác định tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ chưa thực xuất phát từ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Chưa định rõ quyền hạn, trách nhiệm ngành, cấp việc xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ Thiếu chế hữu hiệu khắc phục tình trạng trùng lặp nhiệm vụ khoa học công nghệ ngành, cấp, địa phương Tiêu chuẩn lựa chọn việc lựa chọn chuyên gia tham gia hội đồng tư vấn để xác định, tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ, đánh giá kết nghiên cứu cịn bất cập Công tác đánh giá kết nghiên cứu chưa tương hợp với chuẩn mực quốc tế Cơ chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ chưa phù hợp với đặc thù lao động sáng tạo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thiếu quy hoạch tổ chức khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực khoa học công nghệ trọng điểm nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Các tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước chưa thực đầy đủ quyền tự chủ kế hoạch, tài chính, nhân lực hợp tác quốc tế để phát huy tính động, sáng tạo gắn kết nghiên cứu, đào tạo sản xuất, kinh doanh Chưa xây dựng tiêu chí cụ thể đánh giá chất lượng hiệu hoạt động khoa học cơng nghệ nói chung tổ chức khoa học cơng nghệ nói riêng Cơ chế, sách tài chưa tạo động lực điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ Cơ chế tài cịn chưa tạo tự chủ cao tổ chức khoa học công nghệ Đầu tư từ ngân sách nhà nước cho khoa học cơng nghệ cịn dàn trải, thiếu tập trung cho lĩnh vực, cơng trình trọng điểm Thiếu biện pháp hữu hiệu để huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ Thiếu nguồn vốn đầu tư mạo hiểm để khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, kinh doanh Cơ chế quản lý cán khoa học công nghệ chưa tạo động lực để phát huy lực sáng tạo cán khoa học công nghệ Chậm chuyển đổi từ chế độ công chức sang chế độ viên chức hợp đồng, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu chuyển đổi cán Thiếu chế, biện pháp cụ thể xây dựng nâng cao vai trò đội ngũ cán khoa học công nghệ đầu ngành tập thể khoa học công nghệ mạnh Chế độ tiền lương cịn bất hợp lý, khơng khuyến khích cán toàn tâm với nghiệp khoa học cơng nghệ Chưa có sách cụ thể khuyến khích mạnh lực lượng khoa học cơng nghệ ngồi nước tham gia đóng góp vào nghiệp phát triển đất nước Thị trường cơng nghệ cịn nhỏ bé, chậm phát triển Hoạt động mua, bán công nghệ lưu thơng kết nghiên cứu cịn hạn chế thiếu nhiều tác nhân quan trọng, yếu tố cấu thành thị trường quy định pháp lý cần thiết Phần lớn kết nghiên cứu dừng phạm vi phịng thí nghiệm, chưa tạo nhiều cơng nghệ hồn chỉnh thương mại hố Chưa trọng việc mua sáng chế cơng nghệ nước tiên tiến để đổi công nghệ Quy định quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ chưa khuyến khích tổ chức thực nghiên cứu quan tâm khai thác, thương mại hóa kết nghiên cứu tạo kinh phí từ ngân sách nhà nước Hiệu lực thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ thấp Năng lực tổ chức trung gian, mơi giới cơng nghệ cịn yếu chưa thật đáp ứng vai trò cầu nối cung cầu Quản lý nhà nước khoa học cơng nghệ cịn chưa đổi kịp với yêu cầu chuyển sang kinh tế thị trường Thiếu chế cụ thể để điều phối hoạt động quản lý nhà nước khoa học công nghệ Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ thiếu, chưa cụ thể, thiếu đồng bộ, lạc hậu so với thực tiễn, nhiều quy định không khả thi Thiếu phân công, phân cấp rõ ràng quyền hạn trách nhiệm Bộ, ngành trung ương với địa phương Những yếu nêu nguyên nhân chủ yếu sau đây: Một là, quan điểm khoa học công nghệ tảng động lực phát triển đất nước khẳng định Nghị Đảng, chưa quán triệt đầy đủ để chuyển thành hành động thực tế cấp quyền, Bộ, ngành, địa phương xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Nhiều chủ trương, sách Đảng Chính phủ phát triển khoa học công nghệ chậm thể chế hoá văn quy phạm pháp luật đáp ứng nhu cầu đổi thực tiễn; lãnh đạo cấp thiếu kiên trì, kiên tổ chức đạo thực đổi quản lý khoa học công nghệ Hai là, chậm đổi tư duy, phương pháp quản lý khoa học công nghệ điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Chưa làm rõ trách nhiệm Nhà nước đầu tư phát triển số hoạt động khoa học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu mang tính cơng ích, nghiên cứu chiến lược, sách phát triển v.v ; chưa có chế, sách phù hợp hoạt động khoa học cơng nghệ cần vận dụng chế thị trường hoạt động nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ Chưa tách biệt quản lý hành nhà nước với hoạt động nghiệp dẫn đến tình trạng quan quản lý nhà nước trực tiếp thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Thiếu chế hữu hiệu tra, kiểm tra quy định trách nhiệm rõ ràng hoạt động khoa học công nghệ Ba là, chưa coi trọng tổng kết thực tiễn điển hình tiên tiến Trong năm gần đây, với động sáng tạo tổ chức khoa học công nghệ, xuất nhiều điển hình tốt gắn kết nghiên cứu khoa học với sản xuất, chưa tổng kết kịp thời để nhân rộng Bốn là, chế quản lý kinh tế cịn trì bao cấp gián tiếp Nhà nước thông qua ưu đãi, độc quyền nhiều lĩnh vực, khiến cho doanh nghiệp nhà nước quan tâm đến nghiên cứu, ứng dụng đổi công nghệ để nâng cao lực cạnh tranh Năng lực khoa học công nghệ doanh nghiệp bất cập, thiếu đội ngũ cán khoa học công nghệ doanh nghiệp làm cầu nối cho ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất Hệ thống tài chính, tiền tệ phát triển không tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự huy động nguồn vốn để đầu tư cho khoa học công nghệ II Mụ c ti , q u an ểm nguyê n tắ c t iế p tục đ ổi chế q uả n l ý k hoa học công nghệ Mục tiêu a) Mục tiêu chung: Từ đến năm 2010, tiếp tục đổi mới, tạo bước chuyển biến quản lý khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đặc thù hoạt động khoa học công nghệ, nhằm nâng cao rõ rệt chất lượng, hiệu hoạt động tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ, phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển bền vững với tốc độ nhanh đất nước b) Mục tiêu cụ thể: - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thực đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ - Hồn thiện chế xác định tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội chế đánh giá hoạt động khoa học công nghệ dựa tiêu chuẩn chất lượng khoa học hiệu kinh tế - xã hội - Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập; hồn thành việc thí điểm tổng kết rút kinh nghiệm để nhân rộng việc chuyển tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sang hoạt động theo chế doanh nghiệp - Phấn đấu đạt tỷ lệ 50/50 kinh phí đầu tư cho khoa học cơng nghệ từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước nguồn ngân sách nhà nước sở áp dụng biện pháp hữu hiệu đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ; đổi cơ chế tài tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ - Hồn thành thể chế hỗ trợ phát triển thị trường công nghệ, thúc đẩy mua bán, chuyển giao đổi công nghệ - Thực sách trọng dụng, tơn vinh nhân tài hoạt động khoa học công nghệ - Thực cải cách hành chính, phân cơng, phân cấp nâng cao vai trị điều phối Chính phủ nhằm nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước khoa học công nghệ Quan điểm Việc đổi chế quản lý khoa học công nghệ cần thực theo quan điểm sau đây: a) Chuyển mạnh quản lý khoa học cơng nghệ từ chế hành chính, bao cấp sang chế thị trường; tách biệt quản lý khu vực hành khu vực nghiệp hệ thống khoa học công nghệ b) Đẩy mạnh xã hội hố, tạo mơi trường bình đẳng cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ c) Gắn kết chặt chẽ sản xuất, kinh doanh với nghiên cứu, đào tạo; doanh nghiệp đóng vai trò trung tâm ứng dụng đổi cơng nghệ d) Phát huy dân chủ, nâng cao tính sáng tạo nghiên cứu khoa học, đặc biệt khoa học xã hội nhân văn đ) Đẩy mạnh hội nhập, hợp tác quốc tế hoạt động khoa học cơng nghệ, tiếp thu có chọn lọc tri thức khoa học, chuyển giao công nghệ, thu hút nguồn lực bên phục vụ phát triển khoa học công nghệ Nguyên tắc Việc đổi chế quản lý khoa học công nghệ thời gian tới phải đảm bảo nguyên tắc chủ yếu sau: a) Bảo đảm đồng đổi chế quản lý khoa học công nghệ với đổi chế quản lý kinh tế, xã hội b) Xây dựng hệ thống chế, sách rõ ràng quán, bảo đảm điều hoà, phối hợp, phân công, phân cấp quy định rõ trách nhiệm quyền hạn Bộ, ngành, địa phương quản lý nhà nước khoa học công nghệ c) Thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực mạnh mẽ vật chất tinh thần cho tổ chức cá nhân hoạt động khoa học công nghệ điều kiện kinh tế thị trường d) Lấy chất lượng khoa học - công nghệ hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hoạt động khoa học công nghệ; tiến tới tiêu chuẩn đánh giá quốc tế đ) Bảo đảm tính khả thi, coi trọng tổng kết thực tiễn trình thực II I cá c giả i p h áp đổi chế quản l ý k h oa học cơng nghệ vụ khoa học cơng nghệ có trách nhiệm thực quy định lưu giữ, bảo mật, phổ biến sử dụng chuyển giao kết nghiên cứu khoa học công nghệ Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có trách nhiệm đầu tư cho nghiên cứu đổi công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nước ban hành sách khuyến khích thúc đẩy doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ Đổi chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ Đổi chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ nhằm tạo điều kiện thuận lợi phát huy tối đa tính chủ động, sáng tạo nâng cao hiệu hoạt động tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ; xây dựng số tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước đạt trình độ tiên tiến khu vực thuộc lĩnh vực trọng điểm xác định Chiến lược phát triển khoa học công nghệ đến năm 2010; tăng cường mối liên kết nghiên cứu - đào tạo - sản xuất a) Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước hoạt động nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược sách, nghiên cứu lĩnh vực khoa học công nghệ trọng điểm số lĩnh vực khác Nhà nước quy định Tự chủ hoạt động khoa học công nghệ: tổ chức khoa học cơng nghệ phải có trách nhiệm thực tốt nhiệm vụ Nhà nước giao; đồng thời tự chủ tiến hành hoạt động khoa học công nghệ khác theo quy định pháp luật (liên kết, hợp tác, ký hợp đồng nghiên cứu dịch vụ khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ v.v ) Tự chủ tài chính: Nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động để thực nhiệm vụ Nhà nước giao theo phương thức khoán chi quỹ lương, hoạt động máy kinh phí thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Các tổ chức tự chủ việc sử dụng nguồn thu khác từ hợp đồng khoa học công nghệ với tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế nước nước Tự chủ quản lý nhân sự: thực phân cấp trao quyền tự chủ nhân cho tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước sở thực chế độ viên chức hợp đồng lao động cán khoa học công nghệ Cơ chế tự chủ quản lý nhân quy định cụ thể mục “Đổi quản lý nhân lực khoa học công nghệ” Tự chủ quan hệ hợp tác quốc tế: phân cấp mạnh cho tổ chức khoa học công nghệ việc cử cán khoa học công nghệ nước ngoài, thuê chuyên gia nước thực nghiên cứu, đào tạo, tư vấn khoa học công nghệ đảm nhiệm chức vụ quản lý tổ chức khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực Nhà nước quy định Nhà nước giao cho người đứng đầu tổ chức khoa học công nghệ thực quyền tự chủ chịu trách nhiệm toàn hoạt động tổ chức b) Chuyển tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Chuyển tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ có sản phẩm gắn với thị trường sang hoạt động theo hình thức sau: doanh nghiệp khoa học công nghệ; doanh nghiệp; tổ chức khoa học cơng nghệ tự trang trải kinh phí Doanh nghiệp khoa học cơng nghệ có quyền nghĩa vụ sau đây: Về chức nhiệm vụ: - Thực hoạt động khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực khoa học công nghệ theo quy định Luật Khoa học Công nghệ, Luật Giáo dục quy định pháp luật khác có liên quan - Tổ chức sản xuất kinh doanh sản phẩm mới, dịch vụ khoa học công nghệ dựa kết nghiên cứu phát triển theo Luật Doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp nhà nước Về tổ chức: Các doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức theo loại hình Cơng ty có nhiều hình thức sở hữu (nhà nước, tập thể, tư nhân) theo mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty con, với cấu gồm: - Các đơn vị nghiên cứu phát triển có chức nghiên cứu phát triển cơng nghệ; tiếp nhận, thích nghi cơng nghệ tổ chức chuyển giao công nghệ vào đơn vị sản xuất - kinh doanh bên bên doanh nghiệp khoa học công nghệ Giá trị sáng chế giá trị công nghệ chuyển giao đơn vị nghiên cứu phát triển tính vào vốn điều lệ thành lập đơn vị sản xuất - kinh doanh liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân nước nước - Các đơn vị sản xuất - kinh doanh tổ chức dạng loại doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hoạt động theo quy định pháp luật hành Bộ máy tổ chức chế quản lý doanh nghiệp khoa học công nghệ xác định phù hợp với chức năng, nhiệm vụ loại hình doanh nghiệp Về quản lý tài sản tài chính: - Nhà nước giao quyền sử dụng quản lý toàn tài sản cho doanh nghiệp khoa học công nghệ chuyển đổi từ tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ theo quy định hành pháp luật giao tài sản cho doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp khoa học cơng nghệ phải trích 2% doanh thu để đầu tư cho hoạt động khoa học cơng nghệ, kể từ có thu nhập hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật Nhà nước hỗ trợ phần quỹ lương hoạt động máy năm kể từ có định chuyển đổi; hỗ trợ phần vốn cố định lưu động thành lập công ty sản xuất - kinh doanh trực thuộc; có sách hỗ trợ cán khoa học công nghệ, viên chức chờ việc, thuyên chuyển, đào tạo lại, việc v.v Về quản lý nhân lực quan hệ hợp tác, liên kết: - Tự chủ việc ký kết hợp đồng lao động cán bộ, viên chức theo Luật Lao động, Luật Khoa học Công nghệ, Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Doanh nghiệp quy định pháp luật có liên quan - Chủ động thực quan hệ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ, kinh tế, thương mại theo quy định pháp luật Tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ chuyển sang hình thức doanh nghiệp, tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí: Tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ chuyển sang hình thức doanh nghiệp, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Doanh nghiệp Các tổ chức chuyển đổi sang hình thức doanh nghiệp giao tài sản doanh nghiệp khoa học công nghệ hưởng ưu đãi thuế, phí, lệ phí ưu đãi khác doanh nghiệp thành lập Tổ chức khoa học cơng nghệ tự trang trải kinh phí hoạt động theo Luật Khoa học Công nghệ Các tổ chức chuyển đổi Nhà nước giao toàn tài sản, hỗ trợ quỹ lương hoạt động máy kể từ có định chuyển đổi Mức thời gian hỗ trợ quỹ lương hoạt động máy vào kết đánh giá quan quản lý khoa học công nghệ có thẩm quyền chất lượng hiệu hoạt động tổ chức chuyển đổi Việc chuyển đổi tổ nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ sang hình thức doanh nghiệp khoa học công nghệ, doanh nghiệp, tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí phải tiến hành bước, có thí điểm, tổng kết, rút kinh nghiệm để nhân rộng c) Đẩy mạnh việc hình thành phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ cao Doanh nghiệp khoa học công nghệ cao doanh nghiệp khoa học công nghệ hoạt động lĩnh vực công nghệ cao, đáp ứng điều kiện Nhà nước định kỳ công bố Nhà nước khuyến khích tổ chức khoa học cơng nghệ, tập thể cá nhân nhà khoa học thành lập, liên doanh với doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp khoa học cơng nghệ cao thơng qua sách ưu đãi thuế, tín dụng, thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm, đầu tư hạ tầng sở Doanh nghiệp khoa học công nghệ cao áp dụng ưu đãi doanh nghiệp công nghệ cao khu công nghệ cao theo quy định pháp luật d) Thực đánh giá định kỳ tổ chức khoa học công nghệ sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Nhà nước quy định chế độ tự đánh giá bên đánh giá định kỳ tổ chức khoa học cơng nghệ sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước theo tiêu chuẩn phù hợp với chuẩn mực quốc tế để nâng cao hiệu sử dụng kinh phí đầu tư Nghiên cứu hình thành loại hình tổ chức đánh giá khoa học cơng nghệ độc lập có chức nghiên cứu phương pháp tổ chức thực việc đánh giá hoạt động khoa học công nghệ, đánh giá tổ chức khoa học công nghệ, phục vụ yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý khoa học cơng nghệ bảo đảm tính khách quan việc đánh giá đ) Phát huy chức nâng cao hiệu nghiên cứu khoa học công nghệ trường đại học Nhà nước tăng đầu tư nghiên cứu khoa học công nghệ cho trường đại học: đầu tư xây dựng sở hạ tầng khoa học cơng nghệ, tăng kinh phí nghiên cứu phát triển, đặc biệt nghiên cứu định hướng ứng dụng Quy định định mức nghiên cứu khoa học, kết nghiên cứu công bố cán giảng dạy trường đại học phù hợp với chức danh Xây dựng chế liên kết trường đại học tổ chức nghiên cứu phát triển: xây dựng thực quy chế kiêm nhiệm chức vụ lãnh đạo chuyên môn tổ chức nghiên cứu phát triển trường đại học, khuyến khích cán nghiên cứu thuộc tổ chức nghiên cứu phát triển tham gia giảng dạy, dùng chung phịng thí nghiệm thiết bị phục vụ nghiên cứu giảng dạy Đẩy mạnh liên kết trường đại học sở sản xuất, doanh nghiệp: trường đại học thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Nhà nước ký kết hợp đồng khoa học công nghệ, chuyển giao kết nghiên cứu với tổ chức thuộc thành phần kinh tế nước nước theo quy định pháp luật Xây dựng chế, sách hỗ trợ trường đại học công nghệ thực nhiệm vụ ươm tạo công nghệ ươm tạo doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp khoa học công nghệ để sớm hình thành doanh nghiệp vừa nhỏ ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh Đổi chế, sách đầu tư tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ Đổi chế, sách tài nhằm: tăng nguồn tài ngồi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ; nâng cao hiệu đầu tư Nhà nước cho khoa học công nghệ; tạo động lực cho tổ chức cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ a) Đa dạng hố nguồn vốn đầu tư cho khoa học cơng nghệ Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho đổi công nghệ, đổi sản phẩm nâng cao lực cạnh tranh: - Tiếp tục hồn thiện chế sách tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ quy định Nghị định số 119/1999/NĐ-CP Chính phủ - Khuyến khích doanh nghiệp thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ để thực nghiên cứu, ứng dụng kết nghiên cứu phục vụ đổi công nghệ sản phẩm; doanh nghiệp khấu hao nhanh tài sản, thiết bị, máy móc; vay vốn với lãi xuất ưu đãi Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học công nghệ Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để tiến hành hoạt động nghiên cứu, ứng dụng đổi cơng nghệ Khuyến khích thành lập loại quỹ phát triển khoa học công nghệ: Nhanh chóng đưa Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ quốc gia vào hoạt động; triển khai thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ, quỹ đầu tư mạo hiểm lĩnh vực khoa học công nghệ Tăng cường khai thác nguồn vốn từ hợp tác quốc tế cho phát triển khoa học công nghệ: - Nhà nước tạo sở pháp lý cho tổ chức khoa học công nghệ khai thác nguồn vốn nước từ hoạt động hợp tác quốc tế nhiều hình thức khác nhau: hợp tác nghiên cứu, đào tạo song phương, đa phương; khuyến khích tổ chức, cá nhân nước đầu tư, thành lập tổ chức khoa học công nghệ Việt Nam nhiều hình thức (hợp tác, liên kết bên Việt Nam bên nước ngoài; tổ chức khoa học cơng nghệ 100% vốn nước ngồi…) - Ưu tiên nguồn vốn ODA đầu tư phát triển tiềm lực khoa học công nghệ, đặc biệt lĩnh vực khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia, như: tổ chức nghiên cứu phát triển trọng điểm, phịng thí nghiệm trọng điểm, khu cơng nghệ cao b) Đổi sách đầu tư chế phân bổ ngân sách nhà nước cho hoạt động khoa học công nghệ Ngân sách nhà nước tập trung đầu tư vào lĩnh vực trọng điểm xác định Chiến lược phát triển khoa học công nghệ, lĩnh vực nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách lĩnh vực cơng ích Nhà nước quy định Khuyến khích thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực doanh nghiệp tăng đầu tư vào lĩnh vực nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ Nhà nước tập trung đầu tư đồng hạ tầng sở, trang thiết bị với đào tạo cán khoa học công nghệ, việc xây dựng số tổ chức nghiên cứu phát triển đạt trình độ đại, tiên tiến; đồng thời áp dụng chế độ ưu đãi đặc biệt (về nhà ở, điều kiện làm việc, chế độ thu nhập, xuất nhập cảnh thuận lợi…) để thu hút chuyên gia giỏi nước nước tới làm việc tổ chức Dành kinh phí cần thiết cho khâu hình thành, xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ; tuyển chọn tổ chức cá nhân thực đề tài, dự án; kiểm tra đánh giá định kỳ kết hoạt động khoa học công nghệ; đánh giá nghiệm thu kết nghiên cứu hỗ trợ ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn để đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động khoa học công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quan có liên quan thống việc xây dựng cấu phân bổ ngân sách nhà nước dành cho khoa học công nghệ, trình Chính phủ phê duyệt c) Hồn thiện chế sử dụng nguồn tài tạo động lực cho hoạt động khoa học công nghệ Điều chỉnh điểm bất hợp lý chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu lĩnh vực khoa học cơng nghệ q trình thực Nghị định số 10/2002/NĐ-CP Chính phủ Khơng giới hạn mức thu nhập cán bộ, viên chức tổ chức khoa học công nghệ Ban hành chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước có mức thu thấp khơng có thu áp dụng chế khoán đề tài, dự án khoa học công nghệ số lĩnh vực khoa học công nghệ sở thẩm định kỹ nội dung, sản phẩm nghiên cứu dự toán kinh phí thực Việc thanh, tốn kinh phí thực đề tài, dự án khoa học công nghệ phải vào kết đánh giá chất lượng sản phẩm nghiên cứu chủ yếu; bãi bỏ thủ tục thanh, tốn khơng cịn phù hợp thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Quy định việc trích lập Quỹ khen thưởng từ kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ để khen thưởng thỏa đáng tổ chức, cá nhân có kết nghiên cứu ứng dụng rộng rãi mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao Nhà nước dành khoản kinh phí hỗ trợ đăng ký sáng chế, giải pháp hữu ích người Việt Nam; kinh phí để mua sáng chế cơng nghệ từ nước phát triển Tăng đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ để phát triển kinh tế -xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn Đổi chế quản lý nhân lực khoa học công nghệ Đổi chế quản lý nhân lực khoa học công nghệ nhằm phát huy tối đa tiềm sáng tạo đội ngũ cán khoa học công nghệ; tạo động lực vật chất tinh thần, thực chế độ thù lao, đãi ngộ theo mức độ cống hiến sách khuyến khích khác cán khoa học công nghệ a) Tăng quyền tự chủ quản lý nhân lực tổ chức khoa học công nghệ Triển khai thực chế độ viên chức, chế độ hợp đồng theo Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 Nghị định số 116/2003/NĐ-CP Kịp thời điều chỉnh điểm bất hợp lý trình thực nghị định Tăng cường quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu tổ chức khoa học công nghệ quản lý nhân lực khoa học công nghệ: quyền tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thơi việc, xếp lương, đãi ngộ cán bộ, viên chức Thực chế giám sát việc thực thi quyền trách nhiệm người đứng đầu tổ chức khoa học công nghệ Ban hành chế độ quản lý nhân lực tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ chuyển sang hoạt động theo chế doanh nghiệp khoa học công nghệ, tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí; chế độ bảo hiểm thơi việc cán khoa học công nghệ b) Xây dựng chế, sách tạo động lực cho cán khoa học cơng nghệ Ban hành sách trọng dụng cán khoa học công nghệ tài năng; sử dụng cán khoa học công nghệ giỏi; khuyến khích thu hút người Việt Nam định cư nước tham gia phát triển khoa học công nghệ đất nước áp dụng mức thu nhập đặc biệt cán chủ trì thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có tầm quan trọng đặc biệt lĩnh vực quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội Cán khoa học cơng nghệ có trình độ, lực chun mơn ngang chun gia nước ngồi, vị trí cơng tác dự án hợp tác, hưởng mức thu nhập tương đương với mức thu nhập bình quân tổ chức quốc tế, nước trả cho người Việt Nam Ban hành tiêu chuẩn quy chế bổ nhiệm chức vụ khoa học công nghệ cán khoa học công nghệ điều chỉnh chế độ lương phù hợp với chức vụ khoa học công nghệ Ban hành tiêu chuẩn chế độ đánh giá định kỳ cán khoa học công nghệ Thực nâng lương trước thời hạn cán khoa học hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, có thành tích nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ c) Tăng cường đào tạo đào tạo lại nhân lực khoa học công nghệ Dành khoản kinh phí thích đáng để đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, cán khoa học cơng nghệ trình độ cao, kỹ thuật viên lành nghề phục vụ cho ngành kinh tế trọng điểm lĩnh vực công nghệ cao, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước thu hút đầu tư nước ngồi; định kỳ đào tạo lại cho cán khoa học công nghệ để cập nhật kiến thức kỹ Đẩy mạnh đào tạo cán khoa học công nghệ sở đào tạo nước ngồi có trình độ khoa học cơng nghệ tiên tiến; có chế, sách sử dụng có hiệu cán khoa học công nghệ sau đào tạo Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích mở trường đại học, viện nghiên cứu quốc tế khu vực Việt Nam Thu hút viện nghiên cứu, trường đại học có uy tín nước ngồi liên kết mở phân viện, phân hiệu tổ chức chương trình đào tạo nhân lực khoa học cơng nghệ Việt Nam Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia trực tiếp vào trình đào tạo nhân lực khoa học công nghệ, khu vực kinh tế tư nhân khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi d) Thu hút chuyên gia nước phục vụ phát triển khoa học cơng nghệ Ban hành sách thu hút chuyên gia giỏi người Việt Nam nước chuyên gia nước tới Việt Nam tham gia công tác đào tạo cán nghiên cứu, giảng dạy, tư vấn, giữ chức vụ quản lý nghiên cứu khoa học công nghệ Phát triển thị trường cơng nghệ a) Gắn kết đổi chế, sách kinh tế, xã hội với thúc đẩy tiến khoa học công nghệ ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống Xây dựng chương trình liên kết khoa học công nghệ với đào tạo sản xuất, kinh doanh để hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực quản lý, đại hố, đổi cơng nghệ, nâng cao lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Thực việc lấy ý kiến phản biện nhà khoa học chủ trương, sách, dự án đầu tư, chương trình phát triển kinh tế, xã hội Xây dựng chế lồng ghép nhiệm vụ khoa học công nghệ với dự án đầu tư, chương trình phát triển kinh tế - xã hội Cải cách mạnh mẽ doanh nghiệp nhà nước theo hướng đẩy mạnh q trình cổ phần hố, không áp dụng biện pháp khoanh nợ, dãn nợ doanh nghiệp Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng nhằm thúc đẩy doanh nghiệp quan tâm thực đến hiệu sản xuất, kinh doanh xem xét hiệu lựa chọn công nghệ Ban hành sách kiểm sốt độc quyền, giải thể, phá sản doanh nghiệp đồng thời đẩy nhanh trình chủ động hội nhập quốc tế tạo sức ép thúc đẩy doanh nghiệp áp dụng thành tựu khoa học công nghệ, đổi sản phẩm b) Nâng cao chất lượng khả thương mại hoá sản phẩm khoa học công nghệ Dành tỷ lệ thích đáng kinh phí từ ngân sách nhà nước cho việc hỗ trợ hoàn thiện sản phẩm nghiên cứu có khả thương mại hố Xây dựng chế đánh giá sau nghiệm thu chế hỗ trợ kinh phí để hồn thiện thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu Hình thành tổ chức tư vấn, giám định chất lượng giá công nghệ trước chuyển giao bán cho sản xuất công nghiệp c) Phát triển tổ chức trung gian, môi giới công nghệ Phát triển tổ chức môi giới công nghệ, tư vấn chuyển giao công nghệ, tổ chức cung cấp thông tin thị trường công nghệ; hình thành tổ chức xúc tiến thị trường công nghệ; tổ chức chợ công nghệ - thiết bị Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh dịch vụ môi giới thị trường cơng nghệ d) Hồn thiện nâng cao hiệu lực pháp luật sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ Hồn thiện hệ thống pháp luật cho thị trường cơng nghệ Rà sốt, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hành liên quan tới sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ Sớm ban hành hai luật chuyên ngành sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ Quy định rõ chế khuyến khích chuyển giao kết nghiên cứu có sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước theo hướng trao quyền sử dụng cho tổ chức thực nghiên cứu thời gian hợp lý để khai thác, thương mại hóa kết nghiên cứu Quy định rõ thời hạn sử dụng, nghĩa vụ lợi ích tổ chức, cá nhân trao quyền sử dụng, đặc biệt kết nghiên cứu có giá trị kinh tế, xã hội lớn Sau thời hạn quy định, kết nghiên cứu không áp dụng thực tiễn thương mại hoá, quan quản lý nhà nước khoa học cơng nghệ có thẩm quyền sử dụng dạng hàng hố, dịch vụ cơng Thể chế hố việc tổ chức cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ góp vốn cho doanh nghiệp quyền kết nghiên cứu hình thức sở hữu trí tuệ khác Các quan quản lý khoa học công nghệ hỗ trợ tổ chức, cá nhân người Việt Nam thủ tục, lệ phí đăng ký phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích kết nghiên cứu khoa học công nghệ nước bảo hộ nước ngồi; thành lập văn phịng tư vấn hỗ trợ đăng ký thực thi quyền sở hữu trí tuệ tổ chức khoa học cơng nghệ có lực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật sở hữu trí tuệ cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ nhân dân Quy định khung hình phạt có hiệu lực để ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Hoàn thiện chế hoạt động máy quản lý nhà nước khoa học công nghệ Thực cải cách hành quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ theo hướng tập trung vào nhiệm vụ quản lý nhà nước, tách nhiệm vụ nghiệp khỏi quan hành chính, tăng cường chức giám sát, kiểm tra Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước khoa học công nghệ Tăng cường điều phối Chính phủ để tạo gắn kết hoạt động khoa học công nghệ với hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Thực phân công, phân cấp rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý khoa học công nghệ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ: a) Chính phủ: thơng qua chiến lược phát triển khoa học công nghệ, định hướng ưu tiên phát triển khoa học công nghệ thời kỳ, xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng điểm Nhà nước; ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi thẩm quyền Chính phủ khoa học cơng nghệ; trình Quốc hội thơng qua ngân sách dành cho khoa học công nghệ hàng năm b) Bộ Khoa học Công nghệ: chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương xây dựng chiến lược, chế, sách thúc đẩy phát triển khoa học cơng nghệ để trình Chính phủ; tổng hợp cung cấp thông tin định hướng, xu phát triển khoa học công nghệ giới Việt Nam cho Bộ, ngành địa phương; cân đối phân bổ phần ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học công nghệ; quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia áp dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn; tổ chức đánh giá tiềm lực, trình độ khoa học cơng nghệ đất nước; tra, kiểm tra giám sát hoạt động khoa học công nghệ c) Bộ Kế hoạch Đầu tư: hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đưa kế hoạch phát triển khoa học công nghệ thành nội dung kế hoạch định kỳ phát triển kinh tế - xã hội Bộ, quan địa phương; dự báo, cân đối nguồn lực đầu tư phát triển khoa học công nghệ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kể nguồn vốn ODA nguồn vốn huy động khác nhà nước; cân đối tổng mức đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ; phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ phân bổ vốn cho cơng trình xây dựng thuộc lĩnh vực khoa học cơng nghệ d) Bộ Tài chính: chịu trách nhiệm cân đối ngân sách nhà nước cho khoa học cơng nghệ tổng dự tốn ngân sách nhà nước; đảm bảo cấp phát đủ, tiến độ ngân sách nhà nước đầu tư cho khoa học công nghệ phê duyệt; chủ trì tham gia xây dựng chế, sách cụ thể tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ đ) Bộ Giáo dục Đào tạo: chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng trình Chính phủ định kế hoạch chế, sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho khoa học công nghệ tăng cường công tác nghiên cứu trường đại học e) Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Khoa học Cơng nghệ xây dựng trình Chính phủ ban hành chế, sách liên quan tới nhân lực khoa học công nghệ hệ thống tổ chức khoa học công nghệ g) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: chịu trách nhiệm quản lý nhà nước khoa học công nghệ ngành, lĩnh vực phân công phụ trách; xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phục vụ phát triển ngành, lĩnh vực h) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: chịu trách nhiệm thực quản lý nhà nước khoa học công nghệ địa phương; cụ thể hoá vận dụng chế, sách, định hướng phát triển khoa học công nghệ chung đất nước phù hợp với tình hình cụ thể địa phương nhằm đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội i) Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm hiệu đầu tư hoạt động khoa học công nghệ thuộc phạm vi phân công, phân cấp IV Tổ chức t hự c hi ện Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực Đề án đổi chế quản lý khoa học công nghệ, định kỳ năm lần báo cáo Thủ tướng Chính phủ Từ đến cuối năm 2005, Bộ quan có liên quan có trách nhiệm thực cơng việc sau: a) Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương, quan liên quan soạn thảo: - Đề án phát triển thị trường công nghệ (trình Thủ tướng Chính phủ cuối năm 2004) - Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đánh giá nhiệm vụ khoa học công nghệ, tổ chức khoa học cơng nghệ (trình Thủ tướng Chính phủ qúy I năm 2005) - Nghị định Chính phủ đổi cơng tác kế hoạch hố khoa học cơng nghệ (trình Chính phủ qúy II năm 2005) - Đề án chuyển đổi tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sang hoạt động theo chế doanh nghiệp (trình Thủ tướng Chính phủ qúy II năm 2005) - Đề án phát triển tổ chức trung gian, môi giới công nghệ, chợ công nghệ - thiết bị, sàn giao dịch công nghệ cấp địa phương quy mô nước (trình Thủ tướng Chính phủ qúy III năm 2005) b) Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ soạn thảo: - Nghị định Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập (trình Chính phủ qúy IV năm 2004) - Đề án sách khen thưởng, đãi ngộ, trọng dụng tôn vinh nhân tài khoa học cơng nghệ (trình Thủ tướng Chính phủ qúy I năm 2005) - Đề án sách thu hút chuyên gia giỏi người Việt Nam định cư nước người nước phục vụ phát triển khoa học cơng nghệ Việt Nam (trình Thủ tướng Chính phủ qúy II năm 2005) c) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ soạn thảo: - Thông tư liên tịch áp dụng chế khốn chi tài cho nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước (qúy II năm 2005) - Đề án thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm hỗ trợ ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học cơng nghệ cao (trình Thủ tướng Chính phủ q III năm 2005) d) Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành có liên quan soạn thảo: Rà sốt văn quy phạm pháp luật có liên quan tới khoa học công nghệ để kiến nghị, bổ sung, sửa đổi bãi bỏ phù hợp với nội dung Đề án đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ (trình Thủ tướng Chính phủ qúy I năm 2005) đ) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ: - Xây dựng Chương trình liên kết khoa học cơng nghệ với đào tạo sản xuất, kinh doanh để hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực quản lý, đại hố, đổi cơng nghệ, nâng cao lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế (trình Thủ tướng Chính phủ qúy IV năm 2004) - Tiến hành phân loại, xây dựng danh mục, kế hoạch với lộ trình cụ thể để chuyển đổi tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ trực thuộc sang hoạt động theo chế doanh nghiệp, Bộ Khoa học Công nghệ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ (báo cáo Thủ tướng Chính phủ qúy IV năm 2004) Từ năm 2006 đến 2010: Triển khai thực văn quy phạm pháp luật Đề án nói trên; đến năm 2007 tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm kiến nghị phương hướng đổi chế quản lý khoa học công nghệ năm tiếp theo; đến năm 2010 tổng kết việc thực Đề án đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ Kinh phí để thực Đề án đổi chế quản lý khoa học công nghệ từ ngân sách nghiệp khoa học công nghệ nguồn khác Hàng năm Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư thống cân đối kinh phí từ ngân sách nghiệp khoa học công nghệ để thực Đề án ... i ch ế q uản lý kh oa h ọc côn g n gh ệ (Ban hành kèm theo Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ) mở đ ầu Khoa học công nghệ tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp