Tổng quan về nguồn vốn hỗ trợ không chính thức oda

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM  BÀI TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI : TỔNG QUAN VỀ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ KHƠNG CHÍNH THỨC ODA GVHD : Nguyễn Thị Hoa SVTH : Nhóm Kon Tum, tháng năm 2011 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục lục LỜI MỞ ĐẦU .1 Chương I: TỔNG QUAN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) I Khái niệm chung ODA Khái niệm 2 Phân loại ODA 3 Các nguồn cung cấp ODA chủ yếu Quy trình thực dự án ODA II Đặc điểm vai trò nguồn vốn ODA 1.Đặc điểm ODA Vai trò 11 III Tình hình cung cấp tiếp nhận ODA giới .13 Tình hình chung .13 Nhà tài trợ lớn 14 Khu vực tiếp nhận nhiều 17 Chương II: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM 18 I.Tình hình thu hút ODA .18 Giai đoạn trước tháng 10/1993 18 Giai đoạn phát triển hợp tác từ tháng 10/1993 .18 Thu hút ODA năm 2009 cao kỷ lục 19 II.Tình hình giải ngân 20 III Những khó khăn thuận lợi công tác huy động tiếp nhận ODA Việt Nam 22 Trong công tác huy động: 22 Trong công tác tiếp nhận: 22 IV Những tác động tích cực q trình sử dụng vốn ODA Việt Nam .25 V Những tồn trình sử dụng vốn ODA .26 Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA Ở VIỆT NAM 29 I Về thu hút vốn: 29 II Về sử dụng vốn: 29 KẾT LUẬN .33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế LỜI MỞ ĐẦU Với quốc gia, vốn đóng vai trị quan trọng phát triển tăng trưởng bền vững tất lĩnh vực đất nước như:chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Một quốc gia có tiềm lực vốn lớn mạnh trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đặc biệt để đạt tăng trưởng kinh tế cao, vấn đề tạo nguồn vốn sử dụng nguồn vốn để có hiệu tốt trở nên cần thiết tất quốc gia muốn trở thành nước công nghiệp hoá với thời gian ngắn Việt Nam quốc có chế độ phong kiến kéo dài hàng ngàn năm, bị chế độ tư xâm chiếm 100 năm lên chủ nghĩa xã hội đất nước giải phóng năm 1975, với xuất phát điểm thấp, kinh tế nghèo nàn, lạc hậu nên nguồn vốn nước đáp ứng Mặt khác nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp chặng đường dài Nhìn lại chặng đường qua thấy đạt thành tựu đáng tự hào:tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm đạt 7%, đời sống nhân dân ngày nâng cao đạt thành tựu mặt kinh tế mà mặt đời sống văn hóa - xã hội, giáo dục, y tế nâng cao rõ rệt, tình hình trị ổn định, an ninh- quốc phòng giữ vững, mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày mở rộng Đạt thành cơng bên cạnh khai thác hiệu nguồn lực nước hỗ trợ từ bên ngồi đóng vai trị quan trọng Viện trợ phát triển thức (ODA) quốc gia tổ chức quốc tế giữ vai trò chủ đạo Thực tế tiếp nhận, sử dụng vốn thực dự án ODA thời gian qua cho thấy ODA thực nguồn vốn quan trọng phát triển đất nước, ODA giúp tiếp cận, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ đại, phát triển nguồn nhân lực, điều chỉnh cấu kinh tế tạo sở hạ tầng kinh tế- xã hội tương đối đại Do câu hỏi đặt huy động nhiều sử dụng hiệu nguồn vốn ODA khơng? Có thể khẳng định điều hồn tồn Vậy giải pháp cần xúc tiến thực để nâng cao hiệu quản lý sử dụng ODA? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế Chương I: TỔNG QUAN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) I Khái niệm chung ODA Khái niệm ODA, viết tắt cụm từ "Official Development Assistance", hiều " Hỗ trợ phát triển thức", hình thức đầu tư nước ngồi Gọi Hỗ trợ khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp với thời gian vay dài Đôi cịn gọi Viện trợ Gọi Phát triển mục tiêu danh nghĩa khoản đầu tư phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi nước đầu tư Gọi Chính thức, thường cho Nhà nước vay ODA tất khoản hỗ trợ khơng hồn lại khoản tín dụng ưu đãi (cho vay dài hạn lãi suất thấp Chính phủ, tổ chức thuộc hệ thống liên hợp quốc, tổ chức phi Chính phủ (NGO), tổ chức tài quốc tế (IMF, ADB, WB, ) giành cho nước nhận viện trợ ODA thực thông qua việc cung cấp từ phía nhà tài trợ khoản viện trợ khơng hồn lại, vay ưu đãi lãi suất thời hạn toán (theo định nghĩa OECD, ODA khoản vay ưu đãi yếu tố cho vay đạt 25% trở lên) Về thực chất, ODA chuyển giao phần GNP từ bên vào quốc gia, ODA coi nguồn lực từ bên ngồi ODA có hình thức sau: - Hỗ trợ cán cân tốn: Thường tài trợ trực tiếp (chuyển giao tiền tệ) đơi vật (hỗ trợ hàng hố) nhu cầu hỗ trợ nhập hàng vận chuyển hàng hố vào nước qua hình thức hỗ trợ cán cân tốn chuyển hố thành hỗ trợ ngân sách - Tín dụng thương mại: Với điều khoản "mềm" (lãi suất thấp, hạn trả dài) thực tế dạng hỗ trợ hàng hố có ràng buộc Viện trợ chương trình (gọi tắt viện trợ phi dự án): Là viện viện trợ đạt hiệp định với đối tác viện trợ nhằm cung cấp khối lượng ODA cho LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế mục đích tổng quát với thời hạn định, mà khơng xác định cách xác sử dụng - Hỗ trợ chủ yếu xây dựng sở hạ tầng Thông thường dự án kèm theo phận không viện trợ kỹ thuật dạng thuê chuyên gia nước để kiểm tra hoạt động định để soạn thảo, xác nhận báo cáo cho đối tác viện trợ - Hỗ trợ kỹ thuật: chủ yếu tập trung vào chuyển giao trí thức tăng cường sở lập kế hoạch, cố vấn nghiên cứu tình hình bản, nghiên cứu đầu tư Chuyển giao tri thức chuyển giao cơng nghệ thường quan trọng đào tạo kỹ thuật, phân tích kinh tế, quản lý, thống kê, thương mại, hành nhà nước, vấn đề xã hội Phân loại ODA Tuỳ theo phương thức phân loại mà ODA chia làm loại sau: a Phân theo phương thức hồn trả, ODA có loại - Việc trợ khơng hồn lại: bên nước ngồi cung cấp viện trợ mà bên nợ khơng phải hồn lại để bên nhận thực chương trình Dự án theo thoả thuận trước bên Viện trợ khơng hồn lại thường thực dạng: + Hỗ trợ kỹ thuật + Viện trợ nhân đạo vật - Viện trợ có hồn lại: nhà tài trợ cho nước cần vốn vay khoản tiền( tuỳ theo quy mơ mục đích đầu tư) với mức lãi suất ưu đãi thời gian trả nợ thích hợp Những điều kiện ưu đãi thường là: + Lãi suất thấp( tuỳ theo vào mục tiêu vay nước vay) + Thời hạn vay nợ dài( từ 20 - 30 năm) + Có thời gian ân hạn( từ 10 - 20 năm) - ODA cho vay hỗn hợp: khoản ODA kết hợp phần ODA khơng hồn lại phần tín dụng thương mại theo điều kiện tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế b Phân loại theo nguồn cung cấp, ODA chia làm loại - ODA song phương: Là khoản viện trợ trực tiếp từ nước đến nước thông qua hiệp định ký kết hai Chính phủ - ODA đa phương: Là việc tài trợ thức tổ chức quốc tế( IMF, WB1, ) hay tổ chức khu vực( ADB, EU, ) Chính phủ nước dành cho Chính phủ nước đó, thực thơng qua tổ chức đa phương UNDP( Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc), UNICEF( quỹ nhi đồng Liên Hiệp Quốc), Côn ty tài quốc tế IFC,Chương trình lương thực giới WFC, Cao uỷ LIên Hiệp Quốc người tị nạn UNHCR khơng Các tổ chức tài quốc tế cung cấp ODA chủ yếu: + Ngân hàng giới WB +Quỹ tiền tệ giới IMF + Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Các quốc gia hỗ trợ ODA chủ yếu: + Hoa Kỳ + Nhật Bản + Pháp + Anh + Đức + Hà Lan + Thuỵ Điển c Phân loại theo mục tiêu sử dụng, ODA có loại - Hỗ trợ cán cân toán: gồm khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách Chính phủ, thường thực thơng qua dạng: chuyển giao trực tiếp cho nước nhận ODA hay hỗ trợ nhập khẩu( viện trợ hàng hoá) - Tín dụng thương nghiệp: tương tự viện trợ hàng hố có kèm theo điều kiện ràng buộc - Viện trợ chương trình( viện trợ phi dự án): Nước viện trợ nước nhận viện trợ ký hiệp định cho mục đích tổng qt mà khơng cần xác định tính xác khoản viện trợ sử dụng + Viện trợ dự án: chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn thực ODA LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế Điều kiện nhận viện trợ là" phải có dự án cụ thể, chi tiết hạng mục sử dụng ODA" Các nguồn cung cấp ODA chủ yếu  Trong thời kỳ chiến tranh lạnh đối đầu Đông Tây, giới tồn nguồn ODA chủ yếu: - Liên xô cũ, Đông Âu - Các nước thuộc tổ chức OECD - Các tổ chức quốc tế phi Chính phủ  Hiện giới có nguồn ODA chủ yếu: nhà tài trợ đa phương tổ chức viện trợ song phương * Các nhà tài trợ đa phương gồm tổ chức sau: - Các tổ chức thuộc hệ thống Liên Hiệp Quốc bao gồm: + Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) + Quỹ nhi đông Liên Hiệp Quốc (UNICEF) + Tổ chức Nơng nghiệp lương thực (FAO) + Chương trình lương thực giới (WFP) + Quỹ dân số Liên Hiệp Quốc (UNFPA) + Tổ chức y tế giới (WHO) + Tổ chức phát triển Công nghiệp Liên Hiệp Quốc (UNIDO) + Quỹ phát triển Nông nghiệp Quốc tế (IFDA) - Các tổ chức tài quốc tế: + Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) + Ngân hàng giới (WB) + Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) - Liên minh Châu Âu (EU) - Các tổ chức phi Chính phủ (NGO) - Tổ chức xuất dầu mỏ (OPEC) - Quỹ Cô-Oét * Các nước viện trợ song phương: - Các nước thành viên Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) - Các nước phát triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận mơn kinh tế quốc tế Quy trình thực dự án ODA Mỗi quốc gia có quy định riêng cách quản lý điều hành nguồn vốn ODA Nhưng nhìn chung cách điều hành quản lý phải theo số quy định pháp luật Việt Nam Dưới số nội dung quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến vấn đề thu hút sử dụng nguồn vốn ODA a Quy hoạch ODA Bộ kế hoạch đầu tư vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch tổng thể kế hoạch hàng năm chủ trì việc điều phối với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan đến nghiên cứu chủ trương phương hướng vận động ODA, soạn thảo quy hoạch ODA lập danh mục chương trình, dự án ưu tiên sử dụng ODA trình Chính phủ phê duyệt b Vận động ODA Sau quy hoạch ODA danh mục chương trình dự án ưu tiên sử dụng ODA Chính phủ phê duyệt; Bộ kế hoạch đầu tư phối hợp quan liên quan chuẩn bị tổ chức hoạt động vận động ODA thông qua: - Hội nghị nhóm tư vấn hàng năm - Các hội nghị điều phối viện trợ ngành - Các trao đổi ý kiến hợp tác phát triển với nhà tài trợ Trước tiến hành vận động ODA , quan, địa phương liên quan cần trao đổi ý kiến với Bộ kế hoạch Đầu tư sách, khả mạnh nhà tài trợ liên quan c Chuẩn bị nội dung chương trình, dự án ODA Sau đạt cam kết hỗ trợ nhà tài trợ chương trình, dự án cụ thể, Bộ Kế hoạch - Đầu tư phối hợp đối tác tến hành chuẩn bị nội dung chương trình, dự án ODA bao gồm lập đề án, lập báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi d Thẩm định, phê duyệt chương trình dự án ODA Việc thẩm định phê duyệt nguồn vốn sử dụng nguồn ODA sau: - Các dự án đầu tư xây dựng banrphair thực theo quy định Điều lệ quản lý xây dựng hành ( Nghị định 52/CP, 12/CP văn hướng dẫn thuộc lĩnh vực này) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế - Đối với dự án hỗ trợ ngân sách, đào tạo, tăng cường thể chế Bộ Kế hoạch - Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan chức có liên quan tiến hành thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ định Trong q trình thẩm định có đề cập đến ý kiến tham gia bên cung cấp ODA - Các tổ chức dự án phi Chính phủ thực theo định số 80/CT ngày 28/3/1991 Chính phủ hội động Bộ trưởng( Thủ tướng Chính phủ) e Đàm phán ký kết Sau nội dung đàm phán với bên nước ngồi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ Kế hoạch - đầu tư chủ trì với tham gia Văn phịng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Ngan hàng Nhà nước Việt Nam quan liên quan tiến hành đàm phán với bên nước ngồi Trong trường hợp Thủ tưởng Chính phủ định quan khacschur trì đàm phán với bên nước ngồi quan phải thống kiến với Bộ Kế hoạch - Đầu tư nội dung đàm phán với Bộ Tài hạn mức điều kiện vay trả( ODA hoàn lại) Kết thúc đàm phán, đạt thoả thuận bên nước ngồi quan chủ trì đàm phán phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ nội dung làm việc, kết đàm phán ý kiến đề suất có liên quan Nếu văn ODA ký với bên nước Nghị định thư, Hiệp định văn kiện khác ODA cấp Chính phủ quan Thủ tướng Chính phủ định đàm phán phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ nội dung văn dự định ký kết đề xuất người thay mặt Chính phủ ký văn Văn trình Thủ tướng Chính phủ phải kèm theo ý kiến thức văn Bộ Kế hoạch Đầu tư (trường hợp quan khác trình Thủ tướng Chính phủ), Bộ ngoại giao, Bộ tư pháp, Bộ tài Trong trường hợp Nghị định thư Hiệp định văn khác ODA yêu cầu phải ký kết với danh nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Kế hoạch - Đầu tư (hoặc quan khác với Chính phủ định đàm phán) phải báo cáo với văn phòng Chủ tịch nước từ bắt đầu đàm phán với bên nước nội dung văn kiện dự định ký kết, đồng thời thực thủ túc Quy định điều khoản 3, điều điều Nghị định 182/HĐBT ngày 28/5/1992 Chính phủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế f Quản lý thực - Bộ Kế hoạch - Đầu tư phối hợp với Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam lập kế hoạch bố trí vốn đối ứng kế hoạch Ngân sách Nhà nước thực cấp phát theo cam kết Điều ước Quốc tế vầ ODA ký định phê duyệt chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA Đồng thời có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện, xử lý vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền trình thực kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét định biện pháp xử lý, báo cáo tổng hợp tình hình thực chương trình, dự án sử dụng vốn ODA - Bộ Tài xác định đại diện thức cho "người vay" Nhà nước Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều ước quốc tế cụ thể ODA cho vay, có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan xây dựng quản lý tài chín (cấp phát, cho vay lại, thu hồi vốn, ) chương trình, dự án ODA - Trong trình thực hiện, Ngân hàng nhà nước có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài định Ngân hàng Thương mại để uỷ quyền thực việc cho vay lại từ vốn ODA nêu điểm khoản điều 14 ngày 5/8/1997 Chính phủ, thu hồi vốn trả nợ ngân sách, đồng thời tổng hợp theo định kì thơng báo cho Bộ tài quan liên quan tình hình thực tế rút vốn, tốn thơng qua hệ thống tài khoản mở ngân hàng chương trình, dự án sử dụng vốn ODA Trong trình thực chương trình, dự án ODA tuỳ theo thoả thuận với bên nước ngoài, chủ trương, dự án chịu trách nhiệm tổ chức kiểm định kỳ đột xuất Đại diện Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ ngoại giao, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, văn phòng Chính phủ đại diện Chính phủ kiểm điểm - Các Bộ, quan ngang Bộ, UBND tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương chủ chương trình, dự án lập báo cáo tháng hàng năm tình hình thực chương trình dự án ODA gởi Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ ngoại giao, Văn phịng Chính phủ g Đánh giá Sau kết thúc, giám đốc chương trình, dự án ODA phải làm báo cáo tình hình thực có phân tích, đánh giá hiệu dự án với xác nhận quan chủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế Thoát nước xử lý nước thải thành phố Cà Mau” trị giá 17,89 triệu USD Ý tài trợ, “ Chương trình tăng cường lực tổng thể ngành tra giai đoạn 2009 – 2014” trị giá 11 triệu USD Luxembourg tài trợ “ Chương trình hợp tác chung với liên hợp quốc bình đẳng giới” trị giá 4,6 triệu USD có UNDP viện trợ II.Tình hình giải ngân Nguồn vốn ODA giải ngân tính cho ngân sách nhà nước (không bao gồm phần giải ngân cho khoản chi nước tài trợ, chi cho chuyên gia ) giai đoạn từ năm 1993 đến hết năm 2006 ước đạt khoảng 15,9 tỷ USD, 64,9% tổng giá trị điều ước quốc tế ODA ký kết khoảng 55% tổng lượng ODA cam kết thời kỳ Tỷ lệ giải ngân thấp đồng hành với việc tiến độ giải ngân vốn ODA chậm, đáp ứng 70 – 80% yêu cầu giải ngân bình quân năm thời kỳ kế hoạch Mức giải ngân ODA khác tài trợ loại hình dự án Các dự án hỗ trợ kỹ thuật thường có mức giải ngân cao (chủ yếu chi cho chuyên gia, mua sắm thiết bị, máy móc đào tạo) Các dự án đầu tư xây dựng thường giải ngân chậm (chi phí nhiều thời gian cho công tác chuẩn bị đền bù, di dân tái định cư) Bảng Cam kết, ký kết giải ngân vốn ODA giai đoạn 1993 – 2006 Đơn vị: Triệu USD Năm Cam kết Ký kết Giải ngân 1993 1860,80 816,68 413 1994 1958,70 2597,86 725 1995 2311,50 1443,53 737 1996 2430,90 1597,42 900 1997 2377,10 1685,81 1000 1998 2192,00 2444,30 1242 1999 2146,00 1503,15 1350 2000 2400,50 1772,02 1650 2001 2462,00 2427,42 1500 2002 2838,40 1826,17 1528 2003 3440,70 1772,98 1422 2004 3748,00 2569,22 1650 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 21 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế 2005 4445,60 2529,11 1782 2006 37011,30 2824,58 1785 Tổng số 37011,30 27810,25 17684,00 Nguồn: Bộ kế hoạch Đầu tư Trong thời gian qua có số chương trình, dự án ODA thực xong phát huy tác dụng tích cực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nhà máy điện tử dụng khí thiên nhiên phú Mỹ – giai đoạn 1, nhiều bệnh viện thành phố, trường học cải tạo nâng cấp Nguồn ODA hỗ trợ tăng cường lực phát triển thể chế cho nhiều lĩnh vực quan trọng tài chính, ngân hàng Đối với nhiều chương trình, dự án ODA thực phương thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế, quan hưởng thụ Việt Nam lựa chọn công ty thực dự án vừa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật công nghệ, vừa tiết kiệm vốn vay III Những khó khăn thuận lợi công tác huy động tiếp nhận ODA Việt Nam Trong công tác huy động: a Thuận lợi - Bối cảnh quốc tế tạo quan điểm tích cực việc nước giàu hỗ trợ vốn cho phát triển nước nghèo - Tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước diễn biến theo chiều hướng khả quan khiến nhà tài trợ tin tưởng vào đổi Việt Nam, điều kiện tiên để giúp huy động vốn thuận lợi b Khó khăn - Diễn biến kinh tế tồn cầu có tác động xấu đến nguồn hỗ trợ mà nhà tài trợ dành cho nước nghèo - Quá trình lập kế hoạch để xin hỗ trợ Việt Nam soạn thảo thiếu chi tiết, tính thuyết phục chưa cao nên mức độ huy động không phù hợp với yêu cầu thực Việt Nam - Cạnh tranh với nước giới khu vực diễn ngày mạnh mẽ Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm việc xin hỗ trợ nguồn vốn ODA LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 22 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế Trong công tác tiếp nhận: a Thuận lợi - Quá trình tiếp nhận sử dụng vốn ODA diễn nhiều nơi giới Việt Nam từ nhiều năm trước, giúp nhà hoạch định chiến lược có thêm điều kiện nghiên cứu, rút học kinh nghiệm thành công vướng mắc tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA, từ kịp thời điều chỉnh để có kế hoạch tiếp nhận sát thực hữu hiệu - Chủ động sử dụng vốn - Tạo điều kiện thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp từ nước - Mở rộng khả thu hút vốn đầu tư từ chủ đầu tư có số vốn nhỏ từ nguồn giới - Góp phần hình thành nên thị trường chứng khốn - Khơng hạn chế khả thu hút vốn từ chủ đầu tư nước ngồi - Thu hút học hỏi cơng nghệ tiên tiến, kỹ quản lý đại khả marketing hữu hiệu nước - Tạo điều kiện khai thác tốt lợi nguồn lực phi vốn - Nâng cao thu nhập chất lượng người lao động - Đầu tư trực tiếp nước với tham gia quản lý chủ đầu tư nước giúp sử dụng có hiệu vốn góp chủ đầu tư nước tham gia liên doanh hay hợp tác kinh doanh - Khơng ảnh hưởng đến uy tín, tín dụng nước nhận đầu tư - Ít gây ảnh hưởng xáo trộn cho kinh tế tài đất nước có biên động lớn b Khó khăn - Mặc dù Việt Nam nhận ODA từ năm 50, năm 1993 thực phát huy tác dụng, phải bước vừa làm vừa tự tìm lối thích hợp cho mình, nên thời gian rút vốn thường bị kéo dài, tốc độ giải ngân chậm so với nước khác giới - Đây nguồn vốn vay nên phải có nghĩa vụ trả nợ, nên dẫn tới gánh nặng nợ cho quốc gia tương lai - Khó khăn việc tiếp nhận ODA phần xuất phát từ bên cung cấp viện trợ: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 23 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế  Khi tiếp nhận ODA phải chấp nhận dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ bảng thuế xuất nhập hàng hoá nước tài trợ Việt Nam yêu cầu bước mở cửa thị trường bảo hộ cho danh mục hàng hoá nước tài trợ, yêu cầu có ưu đãi nhà đầu tư trực tiếp nước cho phép đầu tư vào lĩnh vực hạn chế, có khả sinh lời cao  Nguồn vốn ODA từ nước viện trợ cung cấp cho nước ta thường gắn với việc mua sản phẩm từ nước mà khơng hồn tồn phù hợp, chí khơng cần thiết nước ta Ví dụ: Các dựa án ODA lĩnh vực đào tạo, lập dự án tư vấn kỹ thuật, phần trả cho chuyên gia nước thường chiếm đến 90% (bên nước tài trợ ODA thường yêu cầu trả lương cho chuyên gia, cố vấn dự án họ cao so với chi phí thực tế cần thuê chuyên gia thị trường lao động giới)  Nguồn vốn viện trợ ODA dược gắn với điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập tối đa sản phẩm họ cụ thể nước cấp ODA buộc nước ta phải chấp nhận khoản ODA hàng hoá, dịch vụ họ sản xuất Nước ta có tồn quyền quản lý sử dụng ODA thông thường, danh mục dự án ODA phải có thoả thuận, đồng ý nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án họ tham gia gián tiếp hình thức nhà thầu hỗ trợ chuyên gia Tác động yếu tố tỷ giá hối đối làm cho giá trị vốn ODA phải hoàn lại tăng lên Ngoài ra, tình trạng thất thốt, lãng phí, xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chưa hợp lý, trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận xử lý, điều hành dự án…khiến cho hiệu chất lượng cơng trình đầu tư nguồn vốn cịn thấp…có thể đẩy nước ta vào tình trạng nợ nần Thực tế cho thấy ODA nguồn vốn quý, có vai trod quan trọng phát triển kinh tế góp phần xố đói giảm nghèo cho nước ta Việt Nam thường phải đáp ững điều kiện đưa nước cung cấp ODA liên quan đến số vấn đề nhạy cảm thuộc công việc nội nước nhận đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế, kiểm soát mức thâm hụt ngân sách, chông tham những… - Hạn chế khả thu hút vốn chủ đầu tư nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 24 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế - Hạn chế khả tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ nước chủ đầu tư - Dễ dẫn đến tình trạng nợ nước ngồi lớn - Dễ gây bất ổn định lớn cho tài kinh tế, đồng thời dễ dẫn đến thao túng lực đầu tư tiền tệ quốc tế - Khi nhận đầu tư gián tiếp, hình thức ODA, nước nhận đầu tư gián tiếp thường bị ràng buộc phụ thuộc trị kinh tế - Phụ thuộc vào công nghệ chuyển giao - Nếu quy hoạch đầu tư khơng hợp lý dễ dẫn đến tình trạng tài nguyên thiên nhiên bị bóc lột mức nhiễm mơi trường - Nền kinh tế có tham gia vốn đầu tư trực tiếp nước dễ phát triển theo chiều hướng phiến diện, cân đối - Nền trị, xã hội, văn hố…cũng bị tác động tiêu cức như: phân hoá giàu nghèo, di dân ạt thành thị - Có khả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước trở thành lực lượng thống trị kinh tế gây tự chủ quốc gia IV Những tác động tích cực q trình sử dụng vốn ODA Việt Nam -Nguồn vốn ODA bổ sung ngân sách cho nhà nước để đầu tư phát triển, chiếm 22% đến 25% tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước ( bao gồm phần ODA cho vay lại từ ngân sách nhà nước) -Tác động tích cực đến phát triển lực sản xuất, nâng cao chất lượng dịch vụ ngành địa phương -Những cơng trình quan trọng tài trợ ODA góp phần cải thiện phát triển bước sở hạ tầng kinh tế trước hết giao thơng vận tải lượng điện, góp phần khơi nguồn vốn nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân -Nguồn vốn ODA ưu tiên sử dụng cho lĩnh vực giao thông vận tải, phát triển nguồn mạng lưới phân phối điện + Thông qua dự án ODA, hệ thống đường phát triển đáng kể từ Quốc lộ 1A, 10, 18, 9, đường xuyên Á ( đoạn TP.Hồ Chí Minh- Mộc Bài) , cầu Bãi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 25 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế Cháy, cầu Mỹ Thuận, cảng hàng không Tân Sơn Nhất, nâng cấp mở rộng cảng biển như: Cái Lân ( Hải Phòng, Sài Gòn, Tiên Sa( Đà Nẵng ) + xây dựng cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất, phát triển giao thông hầu hết tỉnh + Phát triển nguồn điện :Phú Mỹ 1, Phú Mỹ 2-1,Ô Môn, Phả lại 2, Hàm Thuận – Đa My, Đa Nhim , Đại Ninh… + Phát triển đường dây 500 KV Plây Ku-Nhà Bè, 50 trạm biến áp nước , cải tạo nâng cấp mạng lưới điện thành thị nông thôn 30 tỉnh thành phố - ODA hỗ trợ tỉnh thành phố, hỗ trợ xố đói giảm nghèo, cơng trình phục vụ đời sống nhân dân cơng trình phục vụ trực tiếp đời sống nhân dân giao thông nông thôn, cấp điện nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế xã bệnh viện tỉnh huyện, cơng trình thuỷ lợi, chợ nơng thơn - Nguồn vốn ODA có vai trị tích cực hỗ trợ phát triển lực người: + Đào tạo lại hàng vạn cán Việt Nam thời gian qua nhiều lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ, quản lý kinh tế xã hội + Thông qua việc cung cấp học bổng nhà nước, cử chuyên gia nước ngồi để đào tạo chỗ q trình thực chương trình, dự án ODA, chuyển giao cơng nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến, cung cấp trang thiết bị nghiên cứu triển khai + Tổng nguồn vốn ODA cho giáo dục đào tạo ước chiếm khoảng 8,5 - 10% tổng kinh phí giáo dục đào tạo, góp phần cải thiện chất lượng hiệu lĩnh vực này, tăng cường bước sở vật chất kỹ thuật cho việc nâng cao chất lượng dạy học, hỗ trợ cải cách giáo dục tiểu học, trung học đại học, dự án tạo nghề + Hỗ trợ Việt Nam xây dựng hoàn thiện khung thể chế, pháp lý (xây dựng hoàn thiện Luật, văn luật) thông qua việc cung cấp chuyên gia quốc tế, kinh nghiệm tập quán tốt quốc tế khu vực lĩnh vực pháp luật đặc biệt bối cảnh Việt Nam chuyển đổi sang kinh tế thị trường hội nhập quốc tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 26 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế V Những tồn trình sử dụng vốn ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA ) nguồn lực tương đối quan trọng bổ sung vào nguồn nganh sách ỏi nước chậm phát triển Ai biết, nước phát triển, việc tiếp cận nguồn vốn quốc tế, có vốn vay ưu đãi ODA, cần thiết để phát triển Tuy vậy, không phải cũng biết rằng nước cần vốn có “chiến lược nợ” mình, nước giàu có “chiến lược cho vay” họ Bên cạnh mặt ODA hỗ trợ trình phát triển, việc sử dụng ODA Việt Nam thời gian qua bộc lộ yếu kém, làm giảm hiệu sử dụng nguồn lực Sau số tồn việc sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam Một việc sử dụng nguồn vốn ODA nước ta chưa thực hiệu quả, tình hình thực dự án (ODA) thường bị chậm nhiều khâu: Chậm thủ tục, chậm triển khai, giải ngân chậm, tỷ lệ giải ngân thấp Có chồng chéo thủ tục chuẩn bị triển khai đầu tư Theo Bộ Tài chính, có 4% lượng vốn ODA áp dụng quy định đấu thầu 3% sử dụng hệ thống quản lý tài cơng Việt Nam, cịn lại theo cách thức nhà tài trợ Vì vậy, nhiều dự án lúc phải thực hệ thống thủ tục, thủ tục để giải vấn đề nội nước, thủ tục với nhà tài trợ Điều làm kéo dài thời gian thực dự án, gia tăng chi phí, tăng khả rủi ro bị lợi dụng cho hoạt động phi pháp Chính phủ chưa có biện pháp triệt để nhằm kiểm sốt thất thoát nguồn vốn Do vậy, thời gian hoàn thành dự án kéo dài làm phát sinh khó khăn, đặc biệt vốn đầu tư thực tế thường tăng so với dự kiến cam kết; đồng thời làm giảm tính hiệu ODA vào vận hành khai thác Với quốc gia phát triển nhanh Việt Nam, nhu cầu vốn lớn Tuy nhiên, thực tế hiệu sử dụng nguồn vốn Việt Nam đến đâu? Theo chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan: "Ở Việt Nam, tồn nghịch lí nước nghèo khơng biết tiêu tiền hợp lí, gây lãng phí" Chúng ta chưa quan tâm đầy đủ việc sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư ODA Hiệu sử dụng vốn nước bị hạn chế tác động chung nguồn lực khác: Cơ chế sách, vấn đề sở hạ tầng ưu đãi lớn dành cho DN nhà nước với nước ta nhân kĩ nhân công tác điều hành sử dụng vốn ODA cấp khác thiếu số lượng yếu chất lượng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 27 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế Chúng ta nhận nhiều cam kết, tốc độ giải ngân thấp Cam kết FDI 10-16 tỷ USD thực tế tỉ lệ giải ngân thấp đáng kể, 4,1 tỷ USD năm ngoái Các nhà đầu tư vào chưa đưa tiền vào Về sở hạ tầng, nhiều nhà đầu tư nước mong đầu tư thân Việt Nam lại chưa tạo điều kiện đầy đủ Hình thức BOT luật hóa chưa có hướng dẫn thực để doanh nghiệp nước tham gia Cách chưa lâu, Phần Lan 5-7 năm để đàm phán tham gia xây dựng hạ tầng, đạt đến kí kết Họ lại phải thêm năm đàm phán giá cung cấp điện kết Nước rút dự án khỏi Việt Nam Việt Nam học học Philippine nước định mở cửa thị trường điện để nhà đầu tư nước vào tham gia Chỉ vài năm, nhu cầu điện đáp ứng Nhờ đó, Philippine giảm tải nguồn vốn lớn mà ngân sách phải bỏ cho phát triển hạ tầng điện, dành đầu tư cho lĩnh vực khác Việc mở cửa thị trường điện nhiều nước khác làm Đối với vốn ODA, Việt Nam chưa thực tốt tất công việc cần thiết để giải ngân tốt Một phần phức tạp thủ tục, phần quy định khác nhà tài trợ phủ Việt Nam nên khó thống Sau chọn dự án ODA khó, việc chuẩn bị Việt Nam có vốn ODA cịn chậm, rõ chuẩn bị mặt bằng, khơng có sẵn vốn đối ứng dự án Điều kiện người kinh tế kỹ thuật làm chậm q trình giải ngân Ví dụ, dự án ODA quy định 10 năm hưởng lãi suất thấp, trả lãi Nhưng trình giải ngân chậm, dự án bắt đầu vào sử dụng 2-3 năm Chúng ta tự đánh 7-8 năm quý giá Và giá ODA trở nên đắt đỏ Chưa kể kìm hãm phát triển khu vực, lĩnh vực đưa ODA vào Nếu sử dụng vốn tất khu vực ngân sách nhà nước, DN tư nhân, FDI, ODA hiệu hơn, chắn thời gian trở thành nước thu nhập trung bình rút ngắn chất lượng tăng trưởng cao Hai công tác theo dõi, đánh giá tình hình đầu tư ODA chưa đầy đủ, cịn nhiều hạn chế Đặc biệt cơng tác theo dõi, thống kê, kiểm tra đánh giá hiệu cơng trình sau đầu tư cịn bỏ ngõ, ngoại trừ dự án vay lại thời gian trả nợ Kết quản lý thường đánh giá cơng trình (mức độ hồn thành, tiến độ thực hiện) mà chưa xem xét đến hiệu sau đầu tư cơng trình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 28 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế đưa vào vận hành khai thác Quan điểm cách làm gây khó khăn cho việc đánh giá, định hướng đầu tư từ nguồn ODA tạo nên lãng phí né tránh trách nhiệm phận có liên quan Ví dụ: Dự án xây dựng chung cư cao cấp An Trung II ( Đà Nẵng), giá trị 100 tỉ đồng bị bỏ hoang từ năm 2003 đến Ba ,trong điều kiện quốc gia chuyển đổi, tham nhũng, quam liêu đã, tồn kinh tế nước ta Đây trở ngại lớn cho vệc sử dụng nguồn vốn ODA, thâm hụt nguồn vốn Điển hình vụ PMU18 tham nhũng lượng vốn lên tới hàng nghìn tỷ đồng Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA Ở VIỆT NAM Để thực việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cách hiệu quả, Nhà Nước phải tiếp tục thực nhiều biện pháp cải cách nhằm thu hút ủng hộ quốc gia Thế Giới, Việt Nam thực thu hút sử dụng nguồn vốn ODA năm chưa đủ để rút nhiều kinh nghiệm thu kết mong đợi Các giải pháp thu hút sử dụng nguồn vốn ODA tình hình nước ta: I Về thu hút vốn: - Đầu tư tăng cường công tác, đào tạo cho cán thuộc phận liên quan đến việc thực đàm phán, kí kết hiệp định với đối tác nước để cao lực thực tốt việc thu hút nguồn vốn đầu tư vào nước ta - Củng cố hoàn thiện chế quản lý, điều hành công tác tiếp nhận nguồn vốn ODA từ nước vào nước ta - Tập trung tập huấn cho cán quan liên quán đến việc thu hút nguồn vốn ODA quy định thủ tục, điều kiện cung cấp vốn ODA nhà tài trợ vào Việt Nam - Các khu vực có nhu cầu cung vốn ODA trước tiên cần phải nghiên cứu sách ưu đãi đối tác nước ngoài, quy chế quản lý sử dụng vốn ODA LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 29 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế nước ta để tranh thủ giúp đỡ Nhà Nước quan có liên quan việc lập hồ sơ dự án thủ tục xin viện trợ phù hợp đối tượng ưu tiên II Về sử dụng vốn: - Nước ta phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội, ảnh hưởng nguồn vốn ODA quan trọng Đây nguồn tài nguyên chủ yếu để đầu tư phát triển, nâng cấp sở hạ tầng, tài trợ chức tiếp cho công nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tiềm tình hình thực trạng kinh tế xã hội, ngành, lĩnh vực kinh tế nước ta - Đối với công cải cách kinh tế xã hội cịn lạc hậu nước ta, Chính Phủ nhận thức vai trò nguồn vốn ODA việc đổi kinh tế xã hội Trong thu hút nhiều đầu tư phát triển quốc gia vào công đổi đất nước.Thơng qua cần phải thực nhiều biện pháp nhằm thu hút sử dụng có hiệu từ nguồn vốn ODA: + Trước nhất, phải thay đổi nhận thức vai trò chất viện trợ vốn đầu tư từ nước ngồi Tính chất ưu đãi ngồn vốn ODA thường làm cho quan nước có quan niệm dễ dãi chủ quan việc phân phối sử dụng nguồn vốn Họ không ý đến yêu cầu hiệu quả, bỏ qua yếu tố chi phí thời thẩm định, đánh giá dự án, chưa quan tâm đầy đủ đến việc xác định ưu tiên đầu tư, dựa dẫm chủ yếu vào nguồn vốn nước xem nhẹ đối ứng nguồn vốn nước, triển khai dự án chậm có cịn lãng phí Những quan niệm sai lầm cần chấn chỉnh, cần phải lưu ý nguồn vốn phải hoàn trả vốn gốc lãi sử dụng hiệu rơi vào khủng hoảng xảy nhiều nước + Thứ hai, thiết lập định hướng ưu tiên đầu tư tiến hành nghiên cứu khả thi dự án chặt chẽ Cần tránh xu hướng dàn trải viện trợ nước diện rộng bao quát nhiều lĩnh vực, ngành hay địa phương Trong điều kiện nguồn vốn hạn chế để nguồn vốn phát huy hiệu nhanh rộng, nên tập trung đầu tư vào lĩnh vực, vùng lãnh thổ có lợi tương đối có khả gây tác động phát triển lớn + Thứ ba, tăng cường nguồn lực dối ứng nước Khả hấp thu viện trợ phụ thuộc vào mức độ đáp ứng nguồn lực nước, nguồn lực nước yếu phát sinh tượng viện trợ từ nước ngồi q tải khơng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 30 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế sử dụng cách có hiệu Để hấp thụ hồn tồn có hiệu nguồn vốn ODA mà cộng đồng quốc tế cam kết cần sớm khắc phục cải thiện vấn đề tồn nêu + Thứ tư, cải tiến chế quản lý điều phối viện trợ Viện trợ nước ngồi có liên quan đến nhiều quan chức nước kể từ lúc vận động tài trợ hoàn tất cam kết hoàn trả nên thiết lập chế nhằm đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, thông suốt hệ thống tổ chức có liên quan đến viện trợ vấn đề có ý nghĩa quan trọng Xác định khả trả nợ gốc lẫn lãi tương lai để xây dựng kế hoạch trả nợ, cập nhập thơng tin ngồi nước biến động nhân tố có khả tác động đến ngồn vốn vay để xử lý kịp thời có định đắn tránh để tình trạng lỗ tác động nhân tố khách quan dự án vào hoạt động  Một số giải pháp nâng cao công tác huy động, sử dụng vốn ODA vào Việt Nam: - Phải có quan niệm đắn nguồn vốn ODA Đây nguồn vốn cho khơng, có tỉ lệ khơng hồn lại( khoảng 20%) phần lớn vốn cho vay Nếu vay mà sử dụng khơng có hiệu phần trả nợ quốc gia ngày trầm trọng, lâm vào tình trạng khủng hoảng nợ nần Vì vậy, cần thay đổi quan niệm nhận thức nguồn vốn từ có kế hoạch chuẩn bị dự án cách cẩn thận khoa học để góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Cần phải xây dựng kế hoạch trả nợ cách chi tiết, cụ thể để không tạo áp lực cho ngân sách Nhà nước - Lãi suất vay ODA thường thấp có xu hướng ngày tăng lên, lãi suất vay ngoại tệ nên phải tính thêm vào lãi suất phần giảm giá VNĐ, đàm phán vay vốn cần phải tính đén yếu tố trượt giá VNĐ để thỏa thuận lãi suất cho phù hợp - Cùng với việc thu hút vốn ODA vấn đề nguồn vốn đối ứng nước, cần đa dạng hóa nguồn vốn đối ứng rõ trách nhiệm quan, đơn vị tiếp nhận nguồn vốn ODA để góp phần nâng cao trách nhiệm việc sử dụng hiệu vốn ODA Nhằm khắc phục tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vào nguồn vốn Trung ương - Để nguồn vốn phát huy hiệu vai trò việc xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế, góp phần xóa đói giảm nghèo, cần xây dựng kế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 31 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế hoạch thu hút sử dụng vốn ODA cách hợp lý tránh đầu tư dàn trải không nên tập trung nhiều vào số địa phương số ngành dẫn đến cân đối trình phát triển bền vững quốc gia - Cần có phối hợp đồng Bộ, ngành, địa phương chủ đầu tư để nâng cao tỷ lệ giải ngân sở đẩy nhanh tiến độ thực dự án, rút ngắn thời gian xây dựng nhanh chóng đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng việc làm cần thiết quan trọng để tận dụng thời gian ân hạn nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 32 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế KẾT LUẬN Như nguồn vốn đầu tư nước ngồi nói chung nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nói riêng nguồn lực quan trọng hỗ trợ cho Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sở hạ tầng, tăng cường thể chế, phát triển y tế, bảo vệ môi trường, phát triển nông thôn, đặc biệt cơng xóa đói, giảm nghèo phát triển bền vững Để phát triển kinh tế với tốc độ nhanh chóng quy mơ kinh tế nhỏ thiếu vốn nghiêm trọng tiết kiệm nước cịn q thấp cần thiết để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển để hịa nhập với kinh tế giới, phải tranh thủ nguồn vốn viện trợ phát triển thức ODA Muốn Nhà nước ta cần có sách phù hợp để thu hút sử dụng nguồn ODA có hiệu có biện pháp thực sách cách triệt để hợp lý Có sử dụng quản lý có hiệu nguồn vốn này, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển lên theo định hướng XHCN mà Đảng Nhà nước Việt Nam vạch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 33 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Bài tiểu luận môn kinh tế quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế quốc tế cô Nguyễn Thị Hoa www.tailieu.vn www.oda.gov.vn www.vi.wikipedia.org LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhóm Trang 34 GVHD: Nguyễn Thị Hoa Trên tiểu luận nhóm lớp K309TC, chúng em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Bài tiểu luận cịn nhiều thiếu sót mong góp ý để tiểu luận sau chúng em hoàn thành tốt Một lần chúng em xin chân thành cảm ơn cô! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Chương I: TỔNG QUAN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) I Khái niệm chung ODA Khái niệm ODA, viết tắt cụm từ "Official Development Assistance", hiều " Hỗ trợ phát triển thức" , hình thức đầu... I: TỔNG QUAN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) I Khái niệm chung ODA Khái niệm 2 Phân loại ODA 3 Các nguồn cung cấp ODA chủ yếu Quy trình thực dự án ODA. .. sử dụng vốn ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA ) nguồn lực tương đối quan trọng bổ sung vào nguồn nganh sách ỏi nước chậm phát triển Ai biết, nước phát triển, việc tiếp cận nguồn vốn quốc