Tiểu luận tự do hóa đầu tư và các khu vực đầu tư tự do

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA SAU ĐẠI HỌC  TIỂU LUẬN ĐẦU TƯ QUỐC TẾ Tên đề tài: Tự hóa đầu tư khu vực đầu tư tự Nhóm thực thực hiện: Đinh Thu Hương Bùi Thị Lan Hương Tạ Thanh Huyền Lâm Hồng Huyền (nhóm trưởng) Nguyễn Thùy Linh Dương Thanh Loan Nguyễn Thị Lúa Lớp: 18B KTTG Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Vũ Chí Lộc Hà nội, tháng năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI NÓI ĐẦU Tồn cầu hóa khơng phải tượng mẻ, mà trái lại, xuất kỷ XV diễn mạnh mẽ cuối kỷ XIX Cho đến nay, cịn có ý kiến khác nguồn gốc chất q trình tồn cầu hố Một số người cho rằng, q trình tồn cầu hố người Thổ Nhĩ Kỳ kiểm soát đường tơ lụa Với số người khác, q trình kiện vượt qua vùng biển thuộc mũi Hảo Vọng việc khám phá châu Mỹ, nhờ giới mở rộng nguồn tài nguyên giới từ châu lục khác chuyển châu Âu Nhưng, dù xuất sớm hay muộn hơn, tồn cầu hóa q trình tất yếu Tồn cầu hóa biểu thơng qua tồn cầu hóa thương mại, sau phát triển mở rộng sang tồn cầu hóa đầu tư, hay cịn gọi tự hóa đầu tư Là phạm trù tồn cầu hóa, tự hóa đầu tư mang tính tất yếu có tác động to lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh quốc gia nói riêng phạm vi khu vực, quốc tế nói chung Trong điều kiện đó, liên minh, hợp tác quốc gia thể rõ nét thông qua hiệp ước, hiệp định, thỏa thuận song phương đa phương đầu tư vùng lãnh thổ, điều hình thành khu vực tự hóa đầu tư toàn giới ASEAN, EU, Bắc Mỹ, tổ chức kinh tế giới điều chỉnh hoạt động đầu tư quốc gia WB, WTO, OECD, APEC, Với mục tiêu phân tích tính tất yếu tự hóa đầu tư mối quan hệ với tồn cầu hóa, bước tiến lĩnh vực tư hóa đầu tư làm rõ số đặc điểm số khu vực tư hóa đầu tư giới, tiểu luận đưa vấn đề sau : - Xu hướng tự hóa đầu tư - Những bước tiến sách FDI - Các khu vực đầu tư tự LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỘI DUNG I Xu hướng tự hóa đầu tư: 1/ Khái niệm nội dung tự hóa đầu tư a Khái niệm Hiện nay, có nhiều quan điểm tài liệu tự hóa đầu tư lại có tài liệu đề cập đến khái niệm Về bản, tự hóa đầu tư hiểu q trình rào cản hoạt động đầu tư, phân biệt đối xử đầu tư bước dỡ bỏ, tiêu chuẩn đối xử tiến thiết lập yếu tố để đảm bảo hoạt động đắn thị trường hình thành Từ khái niệm hiểu nhà đầu tư chế độ đầu tư tự đầu tư vào ngành, lĩnh vực, dự án họ đối xử cơng bằng, bình đẳng Ngay ưu đãi, khuyến khích đầu tư, vốn voi nhân tố kích thích đầu tư khơng sử dụng chế độ đầu tư tự hóa hồn tồn ưu đãi, khuyến khích tạo phân biệt đối xử Trên thực tế Việt Nam giới nay, chưa có chế độ đầu tư đạt đến mức độ tự hóa hồn tồn theo khái niệm Tự hóa đầu tư phần trình tự hóa thương mại quốc tế hàng hóa, dịch vụ tự hóa dịng tài chính, cơng nghệ, tri thức Theo đó, tự hóa FDI q trình rào cản hoạt động FDI, phân biệt đối xử FDI hình thức đầu tư khác bước dỡ bỏ, tiêu chuẩn đối xử tiến thiết lập yếu tố để đảm bảo hoạt động đắn thị trường hình thành b Nội dung tự hóa đầu tư Tại Việt Nam, khu vực giới nay, tự hóa đầu tư diễn mạnh mẽ theo ba nội dung Thứ nhất, loại bỏ dần rào cản ưu đãi mang tính phân biệt đối xử hoạt động đầu tư Đây quy định gây cản trở hạn chế cho đầu tư Một số rào cản cần loại bỏ để thực đầu tư cơng minh bạch là:  Hạn chế vốn quyền kiểm sốt nước ngồi: Quy định tỷ lệ góp vốn nhà đầu tư nước đầu tư vào doanh nghiệp, quy định số lượng thành viên bên hội đồng quản trị, quy định rút vốn,…  Hạn chế hoạt động như: quy định tuyển dụng sử dụng lao động, hạn chế bề nhập máy móc thiết bị, yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa, yêu cầu tỷ lệ xuất sản phẩm, hạn chế sản phẩm bán nội địa, kiểm soát ngoại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hối, quy định chuyển giao cơng nghệ quy trình sản xuất tri thức đặc biệt khác,…  Hạn chế hành như: quy định đầu tư quan quản lý  Các ưu đãi thuế như: miễn thuế, giảm thuế, khấu trừ thuế, cho nợ thuế, thuế thấp, cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lựa chọn việc đóng thuế theo tình hình thực tế hay đóng chọn gói hang năm,…  Hạn chế liên quan đến việc tiếp nhận thành lập Thứ hai, thiết lập tiêu chuẩn đối xử tiến hoạt động đầu tư Tiêu chuẩn phải nói đến không phân biệt đối xử Tiêu chuẩn xuất phát từ nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia tiêu chuẩn quan trọng kinh doanh quốc tế Theo tiêu chuẩn này, việc quốc gia quy định điều kiện đặc biệt nhằm đặt quốc gia khác hay pháp nhân, tự nhiên nhân quốc gia khác vào vị trí thuận lợi so với quốc gia, pháp nhân, tự nhiên nhân nước thứ ba bị coi phi pháp khơng phù hợp Có hai mức độ tiêu chuẩn này, không phân biệt đối xử nhà đầu tư nước ngồi có quốc tịch khác (MFN) không phân biệt đối xử nhà đầu tư nước ngồi cơng dân nước sở (NT) Tiêu chuẩn thứ hai đối xử cơng bình đẳng Tiêu chuẩn tiêu chuẩn tính minh bạch Tiêu chuẩn đảm bảo cho bên tham gia vào q trình đầu tư nhận thơng tin đầy đủ, xác minh mạch từ bên tham gia khác để phục vụ tốt cho trình định thực nghĩa vụ cam kết Việc đảm bảo tính minh bạch vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi bên, góp phần đảm bảo tính ổn định dự đốn trước quan hệ đầu tư Ngoài ra, hệ thống tiêu chuẩn đối xử tiến hoạt động đầu tư cịn có tiêu chuẩn bảo hộ khỏi việc tước đoạt quyền sở hữu, sử dụng công cụ quốc tế để giải tranh chấp đầu tư, quy định chuyển tiền quy định khác,… Thứ ba, tăng cường biện pháp giám sát thị trường để đảm bảo vận hành đắn thị trường Để thực điều cần thiết lập quy định cạnh tranh, chống độc quyền; cơng khai hóa thơng tin; giám sát, kiểm soát cách chặt chẽ thị trường sách cạnh tranh trung tâm Các biện pháp giúp đảm bảo cho thị trường thực chức hoạt động bình thường, hạn chế, tiến tới xóa bỏ biện pháp can thiệp phủ làm phương hại bóp méo vận hành thị trường Cả ba nội dung kể tự hóa đầu tư quan trọng có mối quan hệ qua lại với Hai nội dung đầu trọng tâm trình tự hóa đầu tư Tuy nhiên, tồn tác động có lợi chúng lại phụ thuộc nhiều vào nội dung thứ ba, tức phụ thuộc vào việc thị trường có giám sát kiểm sốt cách hiệu hay không LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tính tất yếu tự hóa đầu tư xu tồn cầu hóa Trước phân tích tính tất yếu tự hóa đầu tư xu tồn cầu hóa, cần hiểu tồn cầu hóa tầm quan trọng đặc điểm Tồn cầu hóa việc hình thành chuỗi vơ số liên kết ràng buộc phủ xã hội tạo lập nên hệ thống giới đại Tồn cầu hóa q trình mà kiện, định hoạt động phần giới tác động nghiêm trọng đến cá nhân cộng đồng phần khác xa trái đất (định nghĩa Mc Gren) Khi q trình tồn cầu hóa diễn ra, mặt kinh tế mở rộng phạm vi toàn cầu Và đầu tư với tư cách lĩnh vực quan trọng chủ chốt kinh tế theo mà phát triển mạnh mẽ chủ thể tham gia đầu tư quốc gia, khu vực với Tự hóa đầu tư tồn cầu hóa kinh tế có mối quan hệ khăng khít với nhau, vừa mối quan hệ chi phối, vừa mối quan hệ tác động qua lại Đầu tiên, tự hóa đầu tư nội dung, biểu xu tồn cầu hóa kinh tế Q trình tự hóa kinh tế diễn đồng thời tồn diện lĩnh vực kinh tế, bao gồm tự hóa thương mại tự hóa đầu tư Tự hóa đầu tư phát triển thúc đẩy phát triển tồn cầu hóa Tự hóa đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư, tăng nguồn vốn đầu tư cho ngành nghề, qua mở rộng quy mơ phát triển dần lên Ngược lại, tồn cầu hóa kinh tế phát triển góp phần thúc đẩy tự hóa kinh tế có tự hóa đầu tư diễn nhanh mạnh tồn giới Xu hướng tự hóa đầu tư Việt Nam nước giới Việc tự hóa đầu tư quan tâm đề cập bình diện quốc tế từ sớm, biểu quy định FDI có luật pháp quốc tế từ kỷ 18 Sau đó, song song với việc kinh tế phát triển, đầu tư quốc tế mở rộng vấn đề FDI ngày trở nên quan trọng, quốc gia trọng tăng cường Đặc biệt từ giai đoạn 1990 trở lại đây, tự hóa FDI phát triển mạnh mẽ việc dỡ bỏ hạn chế việc thành lập, hoạt động dự án FDI; Sô lượng BIT ký kết tăng cao gấp nhiều lần giai đoạn trước khuôn khổ pháp lý quốc tế chung FDI bắt đầu hình thành hình thức IIA Trên toàn giới, xu hướng chung FDI vài năm gần có xu hướng tăng mạnh Biểu việc FDI tăng đạt mức 1.510 tỷ USD năm 2011 từ 1.290 tỷ USD năm 2010 Riêng với kinh tế phát triển chuyển đổi đạt kỷ lục 755 tỷ USD, chiếm nửa dòng vốn FDI giới Sự tăng trưởng FDI khu vực châu Á phát triển giảm tốc vào năm 2011 bối cảnh khủng hoảng khu vực sử dụng đồng Euro, dòng vốn FDI khu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vực Đông, Đông Nam Nam Á tăng 11,4% năm 2011, chậm so với tăng trưởng 17,8% năm trước đó.  Các nước Mỹ Latinh Caribê vượt qua nước Nam, Đông Đông Nam Á để trở thành động lực thúc đẩy tăng trưởng FDI vào kinh tế phát triển và chuyển tiếp Theo UNCTAD, FDI tăng trưởng kinh tế phát triển chuyển đổi chuyển sang châu Mỹ Latinh vùng Caribe với mức tăng trưởng đạt 34,6% năm 2011 so với 21,1% năm 2010 sang kinh tế chuyển đổi (khu vực Đông Nam châu Âu Cộng đồng quốc gia độc lập), tăng lên 30,6% năm 2011 từ 0,8% năm 2010.  FDI giới giai đoạn 2010-2011 (tỷ USD)      2010   2011  % Thế giới 289,7 508,6 17,0 Các nước phát triển 635,6 753,2 18,5 Các nước phát triển 583,9 663,7 13,7 Trong       Trung Quốc 114,7 124,0 8,1 Hồng Kông 68,9 78,4 13,8 Ấn Độ 24,6 34,0 37,9 Indonesia 13,3 19,7 48,2 Malaysia 9,1 11,6 27,6 Singapore 38,6 41,0 6,1 Thái Lan 5,8 7,7 33,1 91,7 30,6 Đông Nam Âu Cộng 70,2 đồng quốc gia độc lập     Xu hướng tự hóa đầu tư năm tới khu vực quốc gia giới tiếp tục thực việc thay đổi sách để tự hóa tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký vận hành dòng vốn FDI Đặc biệt, bối cảnh kinh tế toàn cầu tiếp tục hồi phục, giá trị thị trường chứng khoán lợi nhuận cơng ty xun quốc gia gia tăng, thời gian tới FDI ngày tự hóa đầu tư cách nhanh chóng Q trình tái cấu trúc doanh nghiệp ngành, sóng tư nhân số nước khiến cho nhu cầu đầu tư khu vực nhà nước sau khủng hoảng tài tăng tạo hội đầu tư cho nước giàu tiền mặt kinh tế phát triển phát triển, dòng FDI tồn cầu dự đốn tiếp tục tăng sớm đạt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mốc 1.600 tỷ Điều tạo động lực cho việc tự hóa đầu tư diễn nhanh mạnh nhằm phục vụ tạo điều kiện cho quốc gia tham gia đầu tư thuận lợi Đối với Việt Nam, nước ta xếp hạng mười kinh tế hấp dẫn nhà đầu tư nước Việt Nam quốc gia hấp dẫn đầu tư hàng đầu nước ASEAN Tuy nhiên, vốn FDI đăng ký tăng thêm năm 2011 đạt 14,7 tỷ USD, giảm 26% so với số 18,3 tỷ USD năm 2010 Nguyên nhân sụt giảm này, phần ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới, phần Việt Nam trọng đến chất lượng đầu tư Mặt khác, dù vốn FDI có giảm sụt giảm lại bật lên tín hiệu đáng mừng bứt phá ngoạn mục dòng vốn FDI vào lĩnh vực chế biến chế tạo Sau nhiều năm đứng sau bất động sản, năm 2011, lĩnh vực chế biến chế tạo đứng đầu bảng thu hút FDI với tổng số vốn cấp tăng thêm 7,1 tỷ USD, chiếm 48,5% tổng vốn đầu tư đăng ký 12 tháng Trong năm tới, tự hóa đầu tư Việt Nam có xu hướng tiếp tục phát triển mà trước hết hướng trọng tâm vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp phục vụ nơng nghiệp, dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức cao ngành cơng nghệ thơng tin lĩnh vực có dự báo ngành trọng tâm để thu hút FDI năm tới II Những bước tiến sách FDI 1/ Cấp quốc gia: Các quốc gia đa phần nỗ lực cải cách luật pháp sách đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng tự hóa Có thể kể đến quốc gia đầu việc cải cách luật pháp sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước Mỹ, nước Châu Âu, Singapore… Đối với Mỹ: Vào năm 1980, dòng vốn FDI đổ dồn vào Mỹ quy mô độ mở kinh tế, đặc biệt q trình tồn cầu hóa đẩy mạnh Nhiều doanh nghiệp Châu Âu Châu Á tìm đến Mỹ địa điểm đầu tư lý tưởng Mỹ mạnh cơng nghệ thị trường vốn phát triển môi trường đầu tư thân thiện (vốn pháp định thấp, quy định luật ít, dễ dự báo, không nặng gánh thuế) Tuy nhiên, sách mơi trường kinh doanh thân thiện khơng phải chiến lược quốc gia để thu hút FDI Mỹ Nó phản ánh văn hóa thúc đẩy kinh doanh truyền thống vốn tồn thời gian dài, ảnh hưởng mặt trị chủ doanh nghiệp, nhà đầu tư nhà quản lý việc tìm kiếm quy định để thúc đẩy tạo điều kiện cho đầu tư nước Mỹ thành công việc thu hút FDI dựa vào quy định pháp luật, cụ thể cấp độ liên bang Mặc dù quyền liên bang không liên quan LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiều đến trình cạnh tranh thu hút FDI luật, nhiều quy định có liên quan đên nhà đầu tư xây dựng quyền liên bang mà quyền cấp bang, chí mức độ quyền thành phố cộng đồng Bên cạnh đó, việc cạnh tranh ưu đãi đặt cấp quyền trung ương lại phổ biến quyền liên bang Các sách thường bang áp dụng là: giảm thuế tài sản, tín dụng thuế theo thu nhập, miễn giảm thuế doanh thu Đối với Singapore: Singapore kinh tế thành công việc thu hút FDI nhờ chiến lược tập trung vào cơng nghiệp hóa hướng xuất Chiến lược xây dựng từ năm 1960 dựa thực tế thị trường nội địa nhỏ hẹp, nguồn vốn nước hạn chế, doanh nghiệp nước yếu Chiến lược thực hiệu đến năm 1981, ngành chế tác Singapore thu hút đến ½ tổng số vốn FDI vào nước Đến năm 1993, khoản đầu tư nước tăng mạnh ngành chế tác thu hút đến 60% tổng vốn đầu tư nước ngoài, đưa Singapore trở thành nước thu hút nhiều vốn FDI vào ngành chế tác Thành công khuyến khích mạnh mẽ thuế áp dụng doanh nghiệp nước mà quan sở hạ tầng thuộc loại hàng đầu giới Singapore (pháp lý, vận tải, viễn thông), môi trường hỗ trợ kinh doanh, máy hành hiệu mơi trường trị tương đối ổn định Thu hút vốn FDI công ty đa quốc gia (TNCs) kênh thu hút FDI quan trọng mà quốc gia ln tìm cách để tăng cường Trong số quốc gia châu Á, Singapore coi nước thu hút nhiều TNCs Để làm điều này, Singapore thực sách sau:  Về cân đối ngoại tê, quản lý ngoại hối: Chính phủ Singapore khơng có quản lý ngoại hối mà thị trường hoạt động tự theo quy luật thị trường  Về quy định vay vốn, quản lý đất đai: nhà đầu tư huy động vốn qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu, vay tổ chức tài nước nước ngồi  Thủ tục đầu tư: thủ tục thực theo chế cửa, đảm bảo giải nhanh gọn thủ tục cho nhà đầu tư  Về lĩnh vực đầu tư: mở cửa hầu hết lĩnh vực kinh tế trừ lĩnh vực liên quan đến án ninh quốc phịng an tồn xã hội Tóm lại, quốc gia giới có sách riêng nhằm thu hút FDI, tựu chung lại, giới, quốc gia tiến hành tự hóa FDI việc thay đổi sách theo hướng sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Rất nhiều rào cản FDI bước dỡ bỏ Các rào cản bao gồm rào cản việc tiếp nhận thành lập, quy định hoạt động cơng ty nước ngồi Đối với việc tiếp nhận thành lập, số nước đơn phương tự hóa điều kiện tiếp nhận thành lập FDI cách sửa đổi luật quốc gia tham gia vào hiệp định quốc tế Số lượng hoạt động, ngành đóng cửa với FDI giảm xuống; danh mục hoạt động, ngành đóng cửa, mở cửa cho FDI thường xuyên rà soát; hạn chế quyền sở hữu quản lý hoạt đông, lĩnh vực giảm xuống xóa bỏ hồn tồn; thủ tục xét duyệt đơn giản hóa xóa bỏ Bên cạnh đó, quy định hoạt động cơng ty nước ngồi tự hóa mạnh mẽ Các hạn chế chuyển lợi nhuận vốn nước, chuyển khoản tiền khác nói chung xóa bỏ nới lỏng Các yêu cầu hoạt động sử dụng Một số biện pháp khuyến khích, ưu đãi áp dụng cho hoạt động đầu tư Các khu kinh tế tập trung Khu chế xuất, khu công nghiệp, đặc khu kinh tế, khu vực đầu tư thương mại tự do… xây dựng ngày nhiều để thu hút đầu tư từ nhiều nguồn khác Các khu thường có quy chế hoạt động riêng, thơng thống ưu đãi so với bên ngồi nhiều Các chuẩn mực đối xử NT, MFN, đối xử cơng bằng, bình đẳng… sử dụng dự án FDI trình hoạt động Các quy tắc chế nhằm giám sát thị trường, đảm bảo hoạt động đắn thị trường đề cập Các nước nỗ lực việc cải thiện toàn hệ thống pháp luật để xây dựng mơi trường pháp lý đồng bộ, minh bạch dự đốn trước nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp Luật cạnh tranh, quy định bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ môi trường,…được ban hành nhiều nước 2/ Cấp quốc tế: Các hiệp định đầu tư song phương: Số lượng hiệp định đầu tư song phương tăng lên nhanh chóng giai đoạn từ năm 1990 Trước đó, số lượng hiệp định đầu tư song phương giới vào khoảng 386 Hiệp định (giai đoạn 1960-1980), đến năm 1990, số HIệp định đầu tư song phương kí kết lên đến 1471 Hiệp định Thành phần nước tham gia ký kết dần thay đổi Các nước xuất vốn nhỏ hơn, kinh tế chuyển đổi nước phát triển tham gia ngày tích cực vào việc kí kết Hiệp định đầu tư song phương Về bản, Hiệp định đầu tư song phương thường ký kết nước OECD với nước phát triển, nước phát triển Điều lý giải động khác nước này, cụ thể động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bên thu hút đầu tư, bên tìm cách có thêm bảo hộ cho hoạt động đầu tư Điểm quan trọng Hiệp định đầu tư song phương gần thống số nguyên tắc chung, có nguyên tắc liên quan đến FDI Cụ thể là:  Việc tiếp nhận thành lập: hầu hết Hiệp định đầu tư song phương theo mơ hình “kiểm sốt đầu tư” việc tiếp nhận thành lập Đối với Hiệp định đầu tư song phương có bên Mỹ theo mơ hình “kết hợp đối xử MFN NT” với mục đích mở rộng tối đa quyền tiếp cận thành lập doanh nghiệp Quyền bao gồm số ngoại lệ đinh  Quy định dành NT cho nhà đầu tư nước tham gia ký kết hoạt động đầu tư họ lãnh thổ nước tham gia ký kết  Việc đảm bảo chế độ MFN, với số ngoại lệ định trở thành nguyên tắc phổ biến Hiệp định đầu tư song phương  Qui định nước chủ nhà phép trưng thu việc trưng thu phải tuân thủ điều kiện định  Đảm bảo tự chuyển khoản tiền liên quan đến đầu tư nước Việc thường có ngoại lệ giai đoạn mà dự trữ ngoại tệ mức thấp  Có điều khoản giải tranh chấp Nhà nước Nhà nước, dành cho nhà đầu tư quyền lựa chọn chế giải tranh chấp Ngoài ra, số vấn đề đề cập BIT như: yêu cầu nước chủ nhà phải đảm bảo cho nhà đầu tư quyền tiếp cận thông tin pháp luật quốc gia, cấm đặt yêu cầu hoạt động tỷ lệ nội địa hóa, yêu cầu xuất khẩu, yêu cầu tự cân đối ngoại tệ, yêu cầu việc tuyển dụng lao động… Tự hóa đầu tư trực tiếp nước phạm vi toàn cầu: Các văn điều chỉnh FDI giới thường bao gồm nội dung sau:  Khuyến khích FDI: bên tiến hành trao đổi thông tin, hợp tác xây dựng pháp luật, hỗ trợ kỹ thuật vật chất cho việc khuyến khích FDI  Bảo hộ FDI: tự hóa giao dịch toán vãng lai giao dịch toán khác việc di chuyển vốn, cho phép nhà đầu tư nước bán, nhượng, chuyển tài sản họ nước ngoài, bảo hộ quyền sở hữu chủ đầu tư nước ngoài, quy định giải tranh chấp đầu tư  Tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước ngồi hạn chế có việc tiếp cận thị trường  Các quy định sau giấy phép 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Các quy tắc chế nhằm giám sát thị trường, đảm bảo vận hành đắn thị trường WTO với vấn đề tự hóa FDI FDI đề cập khn khổ GATT không thường xuyên Đến WTO đời, vấn đề đầu tư tiếp tục xem xét vòng đàm phán tổ chức Tuy chưa xây dựng khung pháp lý đa phương điều chỉnh toàn diện hoạt động đầu tư nước ngoài, nước thành viên WTO ký kết số hiệp định liên quan đến đầu tư, quan trọng GATS, TRIMs TRIP ASCM TRIMs đề cập trực tiếp đến đầu tư, chế pháp lý điều chỉnh hoạt động thương mại hàng hóa dự án đầu tư Mục tiêu xóa bỏ hạn chế, tác động tiêu cực hoạt động thương mại hàng hóa dự án đầu tư, thúc đẩy tự hóa thương mại đầu tư quốc tế Hiệp định quy định nước thành viên không áp dụng biện pháp trái với nghĩa vụ dành NT loại bỏ hạn chế số lượng GATT 1994 Mặc dù đề cập đến khía cạnh tự hố FDI, góp phần xố bỏ rào cản thương mại hàng hố q trình hoạt động dự án FDI, hiệp định TRIMs văn thể đồng thuận nhiều nước việc điều chỉnh mối quan hệ đầu tư nước thúc đẩy tự hoá FDI GATS có nhiều quy định nhằm tự hóa việc trao đổi dịch vụ quốc tế sở định nghĩa rộng thương mại dịch vụ GATS đưa số quy định đầu tư chủ yếu nhằm đảm bảo nguyên tắc MFN tính minh bạch dịch vụ cung ứng thơng qua diện thương mại nước ngồi Nhiều quy định GATS đề cập đến việc điều chỉnh dịng tài xun biên giới TRIPS đề cập đến quyền sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đối xử quy trình thủ tục quốc tế liên quan đến vấn đề ASCM cấm số biện pháp khuyến khích đầu tư coi “biện pháp hỗ trợ” theo định nghĩa hiệp định WB với vấn đề tự hóa FDI WB nhấn mạnh khía cạnh: giải tranh chấp FDI biện pháp đảm bảo an toàn cho dòng vốn FDI WB đưa “nguyên tắc đạo đối xử với FDI” nhằm hướng đến dỡ bỏ rào cản dòng vốn FDI Các nguyên tắc việc đưa số yêu cầu hoạt động điều kiện để tham gia đầu tư thường phản tác dụng việc cho phép tự đầu tư, kèm theo danh mục hạn chế đầu tư, cách tiếp cận có hiệu Tuy nhiên có ngoại lệ mà luật pháp nước đặt để bảo hộ cho cơng dân nước nhằm phát triển kinh tế, đảm bảo lợi ích quốc gia Văn 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đề cập đến vấn đề quan trọng cấp giấy phép, chuyển nhượng vốn, nhập cảnh người lao động, không ý đến việc đưa nguyên tắc vào áp dụng OECD với vấn đề tự hóa FDI Các vịng đàm phán MAI khởi xướng từ năm 1990 nhằm thiết lập khung pháp lý đa biên cho đầu tư quốc tế với tiêu chuẩn cao tự hóa chế độ đầu tư, bảo hộ đầu tư giải tranh chấp đầu tư Cụ thể là: loại bỏ rào cản đầu tư, cho phép nhà đầu tư nước đầu tư lĩnh vực trừ lĩnh vực liên quan đến an ninh quốc phòng; loại bỏ quy định khống chế tỷ lệ sở hữu vốn nước ngồi; thực chế độ khơng phân biệt đối xử, dành NT MFN cho nhà đầu tư nước khâu sau thành lập… Nhiều quốc gia tham gia vào vòng đàm phán MAI, nhiều gặp gỡ tổ chức Tuy nhiên bất đồng giải nước OECD, việc đàm phán hiệp định bị đình hỗn từ 10/1998 APEC với vấn đề tự hóa FDI Cuộc gặp Seoul (1991) Bộ trưởng kinh tế mở rộng mục tiêu APEC, ủng hộ ý tưởng xoá bỏ rào cản thương mại đầu tư khu vực Mục tiêu APEC tiến tới tự hóa thương mại đầu tư vào năm 2010 nước phát triển 2020 nước phát triển Các nước thành viên giảm loại bỏ hạn chế ĐTNN phù hợp với quy định WTO, ANBIP, hiệp định quốc tế khác có liên quan đến đầu tư hướng dẫn thoả thuận chung nội APEC, đồng thời tăng cường ký kết BIT nước thành vien APEC phối hợp thực chương trình hành động quốc gia hành động tập thể chung tăng cường tính minh bạch mơi trường đầu tư nước APEC Ở Vancouver (1997), nhóm chuyên gia đầu tư tiếp tục đưa ý tưởng xây dựng danh mục lựa chọn mà kinh tế thành viên sử dụng Danh mục thơng qua từ đến cập nhật thường xuyên ASEM với vấn đề tự hóa FDI Một ưu tiên hàng đầu ASEM tăng cường hợp tác doanh nghiệp cải thiện điều kiện đầu tư thơng qua việc triển khai chương trình hợp tác IPAP Chương trình hợp tác IPAP nhằm mục tiêu cải thiện luật pháp, sách nước thành viên để tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư hai khu vực châu Á châu Âu để gia tăng dòng vốn đầu tư chiều IPAP nhằm tạo diễn đàn đối thoại cấp cao sách cải thiện mơi trường đầu tư theo hướng thực nguyên tắc đầu tư không ràng buộc với nội dung chủ yếu dành NT, xoá bỏ hạn chế liên quan đến chuyển vốn lợi nhuận nước ngoài… Các hoạt động IPAP chia thành mảng xúc tiến đầu tư luật pháp, sách đầu tư 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Xúc tiến đầu tư IPAP tiến hành theo hướng: xây dựng mạng trao đổi thông tin ASEM, tổ chức hội nghị bàn tròn lãnh đạo cấp cao cơng ty lớn, chương trình trao đổi doanh nghiệp ASEM  Hoạt động liên quan đến luật pháp sách FDI nhằm giúp cải thiện hệ thống luật pháp sách FDI nước thành viên theo hướng tăng cường tính minh bạch, dự đốn trước khơng phân biệt đối xử Diễn đàn ASEM đối thoại khơng thức xây dựng chương trình hành động xúc tiến đầu tư chi tiết bước đầu đem lại nhiều lợi ích cho nước thành viên III Các khu vực đầu tư tự 1/ Khu vực đầu tư Asean (AIA) a Đôi nét AIA - Ngày 7/10/1998 Manila, Philippines, Bộ trưởng kinh tế 10 nước thành viên Hiệp hội quốc gia Đông nam đặt bút ký vào Hiệp định khung việc thành lập Khu vực đầu tư ASEAN- AIA Sự đời AIA mở hội không cho nước thành viên khu vực thu hút nguồn đầu tư từ bên ngồi khu vực mà cịn mở khả đẩy mạnh hoạt động đầu tư nội nước ASEAN - Mục tiêu cuối Hiệp định AIA là:  Xây dựng AIA có mơi trường đàu tưu thơng thống minh bạch quốc gia thành viên nhằm: + Đẩy mạnh đàu tư vào ASEAN tử nguồn ASEAN + Cùng thúc đẩy ASEAN thành khu vực đầu tư hấp dẫn + Củng cố tăng cường tính cạnh tranh lĩnh vự kinh tế ASEAN + Giảm dần loại bỏ quy định điều kiện đầu tư cản trở dịng đầu tưu hoạt động dự án đầu tưu ASEAN  Đảm bảo việc thực mục tiêu góp phần hướng tới tự lưu chuyển đàu tư vào năm 2020 b Nguyên tắc AIA 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nguyên tắc quan trọng hiệp định thực chế độ NT mở cửa ngành nghệ cho nhà đầu tư theo lộ trình với ngoại lệ số lĩnh vực vấn đề định - Nguyên tắc MFN: Mỗi quốc gia thành viên ASEAN dành vô điều kiện cho nhà đầu tư ASEAN khác đối xử không thuận lợi đối xử dành cho nhà đầu tư nước thứ ba Hiệp định cho phép nước thành viên không áp dụng MFN số ưu đãi khuôn khổ hiệp định mà nước ký kết trước ngày ký hiệp định, phải thông báo danh sách hiệp định cho hội đồng AIA vòng tháng kể từ ngày hiệp định ký kết - Các nguyên tắc khác: Hiệp định mở rộng nguyên tắc khuyến khích bảo hộ đầu tư hiệp định ký kết năm 1987, đồng thời bổ sung số vấn đề sở vận dụng nguyên tắc hiệp định quốc tế đa biên như: thực nghĩa vụ chung; tăng cường tính minh bạch dự đốn trước luật phatsp, sách đầu tưu; cho phép nước thành viên áp dụng biện pháp tự vệ khẩn cấp biện pháp bảo vệ cán cân toán số trường hợp với điều kiện định, … c Phạm vi áp dụng - Theo hiệp định khung, quy định Hiệp định AIA có hiệu lực dự án đầu tư trực tiếp Hiệp định AIA khơng có hiệu lực khoản đầu tư theo danh mục chứng khoán tất vấn đề có liên quan đến khoản đầu tư thuộc phạm vi điều chỉnh thoả thuận ASEAN khác 2/ Khu vực đầu tư EU (EIA) - Đầu tư làm nột dung hiệp ước EU Hiệp ước EEC nêu rõ mục tiêu cộng đồng “bãi bỏ, nhà nước thành viên, rào cản tự hoá việc di chuyển người, dịch vụ vốn” - Cách tiếp cận FDI EEC khác với hiệp định đầu tư quốc tế khác chỗ đề cập đến việc tự di chuyển sức lao động 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Song song với việc sửa đổi hiệp ước dựa vào Đạo luật Châu Âu thống nhất, Hiệp ước Maastrich Hiệp ước Amsterdam, quy định bảo vệ hoạt động FDI không giới hạn nước EU mà nước EU với nước khối - Các hiệp ước quy định nước thành viên có nghĩa vụ cho phép tự di chuyển người, dịch vụ vốn, khơng cần hành động có tính pháp lý thêm từ phía EU - Hạn chế việc thành lập doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xoá bỏ thể nhận pháp nhân mang quốc tịch nước thnfh viên Tuy nhiên, nước thành viên phép đối xử khác với cơng dân nước ngồi mục đích sách cơng, an ninh cơng cộng, sức khoẻ cộng đồng - Vì việc xây dựng luật pháp lĩnh vực khác nước EU phụ thuộc lẫn nhau, nên vấn đề đa phương đầu tư, EU nhà nước thành viên phải tham gia Tuy nhiên, nước thành viên EU có hành động đơn phương việc giải đề song phương có liên quan đến đầu tư Các hiệp định ký EU nước Trung Đông Âu theo phương pháp tiếp cận Còn hiệp định EU đối tác khác hạn chế quyền thành lập doanh nghiệp Tóm lại, việc tự hoá mạnh mẽ lưu chuyển vốn, xố bỏ cách có hiệu biện pháp phân biệt đối xử việc áp dụng quy tắc chung thành viên EU quyền đối xử với FDI có nhiều tác động đến FDI nội khối với nước khối 3/ Khu vực đầu tư Bắc Mỹ (NAIA) a Đôi nét NAFTA - NAFTA hiệp định thương mại tự ba nước Mỹ, Canada, Mexico, ký kết ngày 12/8/1992, hiệu lực từ ngày 1/1/1994 Tự hóa đầu tư đề cập đến NAFTA Hiệp định đánh dấu xu hướng Hiệp định thương mại tự do, đưa FDI vào phạm vi điều chỉnh - NAFTA cam kết tất bên chấm dứt hạn chế nhà đầu tư nước thành viên NAFTA, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mức độ cao, tự hoá thương mại dịch vụ Hiệp định thiết lập chế giải tranh chấp NAFTA có phụ lục tiêu chuẩn hợp tác vấn đề môi trường lao động, đưa hiệp định thương mại Mỹ thức gắn với cam kết - Cơ quan giám sát cao NAFTA Ủy ban Mậu dịch Tự Bắc Mỹ, bao gồm Ðại diện Thương mại Mỹ, Bộ trưởng Ngoại thương Canada, Bộ trưởng Thương mại Phát triển Công nghiệp Mehico Ủy ban thành lập tổ công tác quan tư vấn để quản lý hoạt động hàng ngày hiệp định - NAFTA có quy định riêng quản lý việc tự hoá thương mại đầu tư, sử dụng bổ sung thay quy định WTO Các quy định NAFTA áp dụng vào lĩnh vực bao gồm việc mở cửa mua sắm phủ, tiêu chuẩn sản phẩm, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn viễn thơng, đầu tư, quy định xuất xứ hàng hố, biện pháp ngăn chặn sóng nhập khẩu, dịch vụ b Nguyên tắc NAFTA - NAFTA yêu cầu bên phải tôn trọng nguyên tắc: NT, MFN, tiêu chuẩn đối xử tối thiểu, cấm số yêu cầu hoạt động nhà đầu tư, quy định quản lý việc tịch thu, trưng thu - NAFTA quy định dành NT MFN (tùy theo đối xử tốt hơn) cho nhà đầu tư khoản đầu tư bên ký kết liên quan đến “thành lập doanh nghiệp, mua lại, mở rộng, quản lý, điều chỉnh, vận hành bán lại định đoạt hình thức khác khoản đầu tư” - Các quy định bảo hộ đầu tư NAFTA chi tiết Không thành viên NAFTA phép trực tiếp gián tiếp tiến hành có biện pháp tương tự nhằm quốc hữu hóa trưng thu khoản đầu tư nhà đầu tư thành viên khác lãnh thổ nước mình, trừ số trường hợp ngoại lệ 4/ Xu hướng liên kết Đông Á ý tưởng khu vực đầu tư Đông Á a Nguyên nhân dẫn đến ý tưởng khu vực đầu tư Đông Á 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Ngoài việc phát triển liên kết ASEAN, nước thành viên tổ chức quan tâm đến việc phát triển đối thoại nhiều bên hợp tác Đông Á - Đầu năm 1990, Thủ tướng Malaysia đề xuất thành lập nhóm Kinh tế Đơng Á, khởi động cho ý tưởng tăng cường hợp tác kinh tế khối - Năm 1996, ASEM thành lập Đây diễn đàn đối thoại bên châu Âu bên châu Á - Ảnh hưởng nặng nề khủng hoảng tài châu Á 1997 – 1998 đễn nhiều kinh tế khu vực khiến nước thấy cần đẩy mạnh hợp tác khối để ngăn chặn khủng hoảng để châu Á có tiếng nói có trọng lượng quan hệ với tổ chức quốc tế Quỹ Tiền tệ giới (IMF) - APEC khơng cịn trì vai trị việc đẩy mạnh tự hóa thương mại làm vào đầu năm 1990 - Liên kết số khu vực phát triển mạnh Bắc Mỹ, Tây Âu khiến nước Đông Á thấy cần đẩy mạnh hợp tác kinh tế khu vực b Xu hướng liên kết Đơng Á - Bước thức ASEAN hướng đến việc mở rộng hợp tác khu vực Đông Á lễ khởi động trình hình thành ASEAN+3 gồm ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc Hàng năm, ASEAN+3 tổ chức họp lãnh đạo nước thành viên, trưởng để bàn vấn đề trị an ninh, thương mại, việc làm, nông lâm nghiệp, du lịch, lượng, môi trường hoạt động đáng ý đẩy mạnh hợp tác tài khu vực, với việc thành lập Quỹ Trái phiếu châu Á loạt hiệp định “hoán đổi tiền tệ” để tránh lặp lại khủng hoảng tài năm 1997 - Các nước đề xuất tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Đông Á (EAS) Các nước đề xuất tham gia thành viên Ấn Độ, Úc Niu Di Lân (ASEAN+6) - Tháng 12/2005, gặp EAS diễn với tham gia 16 nước Lãnh đạo nước trí nỗ lực đẩy mạnh hợp tác nước thành viên 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Ngày 20/11/2007, Hội nghị ASEAN+3 lần thứ 11 thông qua Tuyên bố chung lần thứ hai hợp tác Đông Á, kế hoạch công tác ASEAN+3 việc lập quỹ hỗ trợ thực hoạt động hợp tác Lãnh đạo nước cho bên cần đẩy nhanh đàm phán việc thành lập Khu vực mậu dịch tự (FTA) ASEAN với nước Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc việc nghiên cứu khả thi xây dựng Khu vực mậu dịch tự Đông Á (EAFTA) Khu vực đầu tư Đông Á - Các họp diễn sau hội nghị cấp cao ASEAN+3, ASEANTrung Quốc, ASEAN-Nhật Bản, ASEAN-Hàn Quốc diễn hàng năm đề cập đến thúc đẩy hợp tác sâu rộng bên tất lĩnh vực 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Bước vào năm 2012, hầu tồn cầu tiếp tục có sách, giải pháp mạnh, đối phó với tài khủng hoảng sâu sắc suy thối kinh tế tồn cầu lan rộng diễn biến phức tạp Trong bối cảnh đó, tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế có diễn biến khác thường, đẩy mạnh tự hoá xuất chủ nghĩa bảo hộ đan xen, tăng nhà nước, bớt thị trường song xu hồ bình, ổn định, hợp tác để phục hồi tiếp tục phát triển xu chủ đạo giới, chi phối quan hệ quốc tế chiến lược phát triển nước Tự hóa đầu tư trở thành thách thức to lớn toàn quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Để tránh khỏi ảnh hưởng xấu đại khủng hoảng tài tồn cầu, tránh nguy tụt hậu xa kinh tế, tranh thủ hoàn cảnh lịch sử để phát huy lợi cạnh tranh, Việt Nam phải đồng hóa hoạt động đầu tư, bắt đầu tư điều chỉnh môi trường pháp luật đầu tư đồng thời nâng cao hiểu biết doanh nghiệp hoạt động đầu tư quốc tế Cũng theo đó, Việt Nam phải chuẩn bị sâu sắc hơn, toàn diện để thực theo lộ trình tự hóa đầu tư tránh thiệt hại, ảnh hưởng xấu đến sản xuất nước mà bước đẩy mạnh hình ảnh Việt Nam thị trường giới 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... cầu hóa, bước tiến lĩnh vực tư hóa đầu tư làm rõ số đặc điểm số khu vực tư hóa đầu tư giới, tiểu luận đưa vấn đề sau : - Xu hướng tự hóa đầu tư - Những bước tiến sách FDI - Các khu vực đầu tư tự. .. nhà đầu tư chế độ đầu tư tự đầu tư vào ngành, lĩnh vực, dự án họ đối xử cơng bằng, bình đẳng Ngay ưu đãi, khuyến khích đầu tư, vốn voi nhân tố kích thích đầu tư không sử dụng chế độ đầu tư tự hóa. .. tế Q trình tự hóa kinh tế diễn đồng thời toàn diện lĩnh vực kinh tế, bao gồm tự hóa thương mại tự hóa đầu tư Tự hóa đầu tư phát triển thúc đẩy phát triển toàn cầu hóa Tự hóa đầu tư tạo điều kiện