Tính cấp thiết của đề tài
Việc làm đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của cá nhân, gia đình và nền kinh tế xã hội của đất nước Giải quyết việc làm là thách thức toàn cầu, đặc biệt đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, nơi có nguồn lao động dồi dào tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn Do đó, việc tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động ở khu vực này luôn là mối quan tâm hàng đầu của quốc gia.
Trong những năm gần đây, huyện Ba Vì đã gặp khó khăn trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động, chậm hơn so với sự thay đổi của cơ cấu kinh tế Mặc dù tỷ lệ lao động nông nghiệp đã giảm, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng lớn, với 67,5% tổng số lao động vào năm 2014 Đáng chú ý, lao động trong lĩnh vực dịch vụ đã có sự tăng trưởng nhanh chóng, với mức tăng trung bình 5,2% trong giai đoạn 2012 – 2014.
Tính đến năm 2014, lao động trong huyện chiếm gần 16% tổng số lao động, trong khi lao động công nghiệp và xây dựng tăng hơn 5% mỗi năm nhưng chỉ chiếm trên 17% tổng số lao động hiện tại Mặc dù thời gian lao động ở nông thôn đã tăng trong những năm gần đây, tỷ lệ lao động vẫn còn thấp, với 70,8% vào năm 2013 và xấp xỉ 73% vào năm 2014.
Nông nghiệp là thế mạnh của huyện Ba Vì, nhưng sản xuất trong ngành này mang tính thời vụ, dẫn đến nhiều lao động vẫn còn thời gian nhàn rỗi Quá trình đô thị hóa và sự phát triển của các khu công nghiệp đã khiến diện tích đất nông nghiệp giảm, trong khi dân số nông thôn ngày càng tăng, gây ra tình trạng thiếu việc làm cho lao động nông nghiệp Để giải quyết vấn đề này, huyện Ba Vì đặt ra mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, bao gồm giảm tỷ lệ sinh hàng năm xuống 0,01%, giảm tỷ lệ hộ nghèo dưới 5% và nâng tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn lên 85% Việc nâng cao chất lượng lao động, đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn và tư vấn xuất khẩu lao động là cần thiết Để thực hiện mục tiêu này, việc nghiên cứu thực trạng việc làm của lao động nông nghiệp từ năm 2011 đến 2014 và chỉ ra thách thức, hạn chế là rất quan trọng.
Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan
Việc làm cho người lao động luôn là một vấn đề quan trọng, không chỉ ảnh hưởng đến cuộc sống của họ mà còn tác động đến sự phát triển xã hội Nó liên quan đến mối liên hệ giữa các quá trình kinh tế, xã hội và nhân khẩu, diễn ra trong các mối quan hệ giữa con người với tự nhiên và giữa con người với nhau, bao gồm cả lợi ích kinh tế và pháp lý Đây là một vấn đề cốt lõi trong đời sống xã hội, nhưng cách giải quyết việc làm cho người lao động lại có những đặc điểm khác nhau tùy thuộc vào từng giai đoạn lịch sử.
Việc nghiên cứu về việc làm cho người lao động đang thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học và quản lý cả trong và ngoài nước Bài viết này sẽ giới thiệu một số công trình tiêu biểu liên quan đến việc làm, đặc biệt là lao động nông nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế tại huyện Ba Vì Đặc biệt, chúng tôi sẽ đề cập đến các tài liệu chuyên khảo và tham khảo từ nước ngoài.
Các Mác (1818-1883), nhà kinh tế học và triết học người Đức, là tác giả của công trình vĩ đại “Tư bản” ra mắt năm 1867 Ông phát triển lý thuyết giá trị thặng dư, phân tích bản chất và các yếu tố đặc biệt của hàng hoá sức lao động, một loại hàng hoá độc đáo trong nền kinh tế thị trường Giá trị tăng thêm mà các nhà tư bản thu được từ sản xuất kinh doanh chủ yếu đến từ lao động không công của công nhân Để tạo ra giá trị thặng dư, nhà tư bản cần đầu tư vào việc tạo ra chỗ làm việc cụ thể trong chuỗi sản xuất Nếu người lao động không thể kết hợp sức lao động của mình với chỗ làm việc mà nhà tư bản cung cấp, họ sẽ không thể chuyển đổi sức lao động thành việc làm và do đó không thể tạo ra giá trị cũng như giá trị thặng dư.
Trong chương XXIII, tập 23 của C.Mác - Ăngghen, vấn đề việc làm được phân tích qua “Quy luật phổ biến của tích luỹ tư bản chủ nghĩa” Công trình này chỉ ra rằng sự gia tăng việc làm trong sản xuất tư bản chủ nghĩa không tỷ lệ thuận với sự gia tăng đầu tư tư bản, mà có xu hướng giảm tương đối Điều này xuất phát từ việc nhà tư bản luôn tìm cách để tốc độ gia tăng tư bản bất biến nhanh hơn tốc độ gia tăng tư bản khả biến.
Nghiên cứu của C.Mác về hàng hoá sức lao động, giá trị thặng dư, ngày lao động, và sự phân công lao động đã cung cấp cơ sở khoa học quan trọng cho các nhà nghiên cứu kinh tế toàn cầu Ông phân tích sự thay đổi trong giá cả sức lao động, quá trình chuyển hoá giá trị sức lao động thành tiền công, và lý luận về tích luỹ tư bản, từ đó giúp hiểu rõ hơn về lao động và việc làm trong bối cảnh phát triển kinh tế của các quốc gia.
John Maynard Keynes trong cuốn "Lý luận chung về việc làm, lãi suất và tiền tệ" đã phân tích mối quan hệ giữa việc làm và các yếu tố như sản lượng, thu nhập, tiêu dùng, đầu tư và tiết kiệm Ông khẳng định rằng tình trạng việc làm phụ thuộc vào sự tác động của thị trường lao động, tình hình thất nghiệp và sản xuất Khi việc làm gia tăng, tổng thu nhập cũng tăng, dẫn đến tiêu dùng tăng theo Tuy nhiên, do tâm lý người tiêu dùng, tốc độ tăng tiêu dùng thường chậm hơn so với thu nhập, làm giảm cầu tiêu dùng thực tế so với thu nhập và gây ra tình trạng hàng hóa không tiêu thụ được Điều này là nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng, ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất trong các chu kỳ tiếp theo, từ đó làm giảm việc làm và gia tăng thất nghiệp.
+ Tạp chí khoa học nước ngoài:
Trong báo cáo về biến đổi thu nhập hộ gia đình ở nông thôn Trung Quốc, Li Luping đã nghiên cứu sự thay đổi trong sản xuất nông nghiệp và hệ thống sinh kế của bốn khu vực nông thôn qua hai đợt khảo sát từ năm 1999 đến 2009 Kết quả cho thấy giáo dục là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến sự tăng trưởng thu nhập của hộ gia đình; thời gian học tập càng cao thì thu nhập bình quân đầu người càng tăng Ngoài ra, quá trình công nghiệp hóa đã tạo ra nhiều việc làm phi nông nghiệp cho các hộ gia đình nông thôn, trong khi đô thị hóa thu hút một lượng lớn lao động nông thôn vào lĩnh vực dịch vụ.
Arnab K Basu trong bài viết "Impact of Rural Employment Guarantee Schemes on Seasonal Labor Markets: Optimum Compensation and Workers' Welfare" nhấn mạnh rằng Đạo luật quốc gia về Bảo lãnh việc làm nông thôn ở Ấn Độ là một chính sách quan trọng nhằm cung cấp mạng lưới an sinh xã hội cho người nghèo nông thôn Chính sách này không chỉ giúp tăng thu nhập và ổn định sản xuất nông nghiệp mà còn giảm thiểu di cư từ nông thôn ra đô thị Bài viết đề xuất một khung lý thuyết để đánh giá hiệu quả của các chương trình bảo lãnh việc làm, tập trung vào hai mục tiêu chính: nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp và tối đa hóa phúc lợi cho người lao động Qua đó, Basu cũng làm nổi bật tầm quan trọng của năng suất lao động trong các chương trình này, cũng như mối liên hệ giữa tiền lương nông nghiệp, việc làm và đầu ra của nông nghiệp.
Nghiên cứu từ các tác giả quốc tế cho thấy, việc làm cho lao động nông thôn và nông nghiệp gắn liền với khối lượng đầu tư, sản phẩm tạo ra và chất lượng nguồn nhân lực Những yếu tố này luôn biến động và việc điều chỉnh chúng không hề đơn giản Chính sách của nhà nước chỉ có hiệu quả khi tác động đến tổng thể các yếu tố trong quá trình kinh tế xã hội.
+ Đề tài Khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ:
Đề tài cấp Bộ "Một số vấn đề phát triển xã hội nông thôn năm 2009" do Bùi Quang Dũng chủ nhiệm, nghiên cứu về tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, và đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại Việt Nam Kết quả chỉ ra sự chênh lệch giàu nghèo giữa thành phố và nông thôn, cùng với tình trạng thất nghiệp mùa vụ, đã dẫn đến di dân từ nông thôn ra đô thị Đô thị trở thành nơi tập trung lao động nông thôn, tạo ra áp lực lớn về việc làm, y tế, giáo dục và ổn định xã hội.
Luận án của Trần Thị Bích Hạnh đã nghiên cứu các giải pháp nhằm tối ưu hóa nguồn lao động, nhấn mạnh tầm quan trọng của vấn đề này trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa khu vực Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tập trung vào các biện pháp quản lý và phương án kỹ thuật, chưa đi sâu vào bản chất tình hình lao động và việc làm Do đó, cần có những nghiên cứu sâu hơn để đề xuất các giải pháp bền vững, lâu dài, từ đó có thể ứng phó hiệu quả với các vấn đề lao động và việc làm phát sinh.
+ Một số sách tham khảo, chuyên khảo liên quan đến đề tài:
Cuốn sách "Lao động, việc làm và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam" của Nguyễn Xuân Khoát đề cập đến những vấn đề quan trọng liên quan đến việc sử dụng nguồn lao động và phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn Việt Nam qua các giai đoạn phát triển Bài viết phân tích vai trò, ý nghĩa, thực trạng và đưa ra phương hướng cũng như biện pháp giải quyết các vấn đề hiện tại Đồng thời, tác phẩm cũng làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc sử dụng hợp lý nguồn lao động nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại nông thôn nước ta.
Ngoài ra, còn nhiều công trình nghiên cứu khác như "Một số vấn đề lao động, việc làm và đời sống người lao động ở Việt Nam hiện nay" và "Thị trường lao động Việt Nam định hướng và phát triển" cung cấp những phân tích giá trị cho đề tài nghiên cứu của bài Khóa luận này.
+ Các bài viết, nghiên cứu chuyên đề:
Trong thời gian gần đây, nhiều người đã quan tâm đến các bài báo khoa học nghiên cứu về vấn đề việc làm trong nước, đặc biệt là những bài viết nổi bật liên quan đến chủ đề này.
Bài viết của tác giả Trần Đình Hoan trình bày các quan điểm và phương hướng của Đảng trong việc giải quyết vấn đề việc làm tại Việt Nam trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những giải pháp này nhằm đáp ứng nhu cầu lao động và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Xác lập và tuyên bố vấn đề nghiên cứu
Những kết quả được khẳng định về mặt khoa học, thực tiễn
Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã cung cấp những cơ sở khoa học quan trọng về vấn đề việc làm, thất nghiệp và các chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn Những nghiên cứu này đã giúp xây dựng các giải pháp giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam nói chung và Ba Vì nói riêng Đồng thời, các quan niệm cơ bản và định hướng giải quyết việc làm cho lao động cũng đã được đề cập đầy đủ, cung cấp cơ sở khoa học và lý luận cho việc triển khai nghiên cứu vấn đề việc làm cho người lao động nông nghiệp ở Ba Vì.
Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong nền kinh tế thị trường cần có các chính sách giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao kỹ năng cho người lao động, cùng với các chính sách tín dụng nông thôn để hỗ trợ tự tạo việc làm và ổn định thu nhập Đặc biệt, cần chú trọng đến chính sách cho phụ nữ nông thôn không di cư ra đô thị nhằm cải thiện thu nhập và chất lượng cuộc sống Vai trò của chính sách nhà nước trong việc nâng cao tính tự chủ của người lao động là rất quan trọng, giúp họ tự giải quyết việc làm cho bản thân và gia đình, từ đó đảm bảo thu nhập ổn định và tăng trưởng Quá trình công nghiệp hóa cũng thúc đẩy lao động nông thôn tìm kiếm việc làm trong các ngành phi nông nghiệp, tạo ra nhiều cơ hội thu nhập tốt hơn Điều này nhấn mạnh sự cần thiết của việc phát triển bền vững trong nông nghiệp, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân khu vực nông thôn.
Một số vấn đề đặt ra nghiên cứu
Dựa trên phân tích thị trường lao động nông nghiệp và chính sách tạo việc làm tại Việt Nam, các tác giả khuyến nghị xây dựng thị trường tín dụng cho lao động nông nghiệp, phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, và thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa để nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, hiện nay chưa có nghiên cứu nào tập trung vào việc hoàn thiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp, đặc biệt tại huyện Ba Vì với những đặc điểm riêng biệt Các lý luận hiện có còn chung chung và chưa gắn kết với thực tiễn phát triển kinh tế Với tốc độ đô thị hóa nhanh, nguồn vốn dồi dào và áp lực việc làm lớn, cần có nghiên cứu chuyên sâu để hiệu quả hóa giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp Do đó, nghiên cứu này sẽ tập trung vào việc làm và các đặc trưng của huyện Ba Vì nhằm bổ sung lý luận về giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong bối cảnh mới.
Xây dựng khung lý luận chung về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp là một yếu tố quan trọng, có tác động mạnh mẽ đến các chính sách việc làm tại huyện Ba Vì Việc này không chỉ giúp cải thiện đời sống của người lao động mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Sự tương tác giữa các chính sách việc làm và nhu cầu của lao động nông nghiệp sẽ tạo ra một môi trường làm việc bền vững và hiệu quả hơn.
Đặc điểm của lao động nông nghiệp cần được làm rõ và phân tích, bao gồm tính chất công việc, quy mô sản xuất và ảnh hưởng của thời tiết Việc thực hiện các chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong huyện đã có tác động tích cực, giúp cải thiện thu nhập và nâng cao đời sống cho người lao động Đồng thời, các chính sách này cũng góp phần vào việc phát triển bền vững ngành nông nghiệp địa phương.
Bài viết đánh giá thực trạng việc làm cho lao động nông nghiệp tại huyện Ba Vì trong giai đoạn 2011 – 2014, phân tích tác động của các chính sách giải quyết việc làm đến tình hình lao động nông nghiệp hiện nay Đồng thời, bài viết cũng đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm cải thiện việc làm cho lao động nông nghiệp tại huyện Ba Vì trong giai đoạn 2015 – 2020, với định hướng đến năm 2030.
Mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
+ Nhận thức cơ sở khoa học về các chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp hiện nay.
+ Đánh giá, phân tích thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp ở huyện Ba Vì giai đoạn 2011 – 2014.
Đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp tại huyện Ba Vì trong giai đoạn 2015 – 2020, định hướng đến năm 2030 Nghiên cứu này tập trung vào việc làm và chính sách liên quan đến lao động nông nghiệp ở huyện Ba Vì, nhằm nâng cao hiệu quả và đáp ứng nhu cầu của người lao động trong bối cảnh phát triển kinh tế địa phương.
+ Phạm vi đề tài: Khóa luận tập trung nghiên cứu về chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp ở huyện Ba Vì
+ Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2014
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập số liệu
5.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp:
Số liệu thứ cấp được thu thập từ các tài liệu chuyên ngành
2012, 2013, 2014 Thu thập số liệu từ báo cáo kết quả thực hiện các chương trình đào tạo và giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp từ 2011 đến 2014.
5.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp:
Dữ liệu được thu thập thông qua phương pháp chọn mẫu điều tra phi ngẫu nhiên, kết hợp giữa điều tra phân cấp và điều tra theo tiêu thức kết hợp.
Phương pháp sử lý số liệu
+ Với số liệu thứ cấp:
Sử dụng số liệu thứ cấp được phân nhóm theo nội dung của đề tài nhằm làm rõ và chứng minh các vấn đề mà đề tài yêu cầu Tất cả số liệu thứ cấp này đều được trích dẫn nguồn gốc cụ thể để đảm bảo tính chính xác và minh bạch.
+ Với số liệu sơ cấp:
Với số liệu sơ cấp luận án đã phân nhóm theo các tiêu thức phân tổ và tính các chỉ tiêu phân tích trên bảng tính excel.
Phương pháp khác
Đề tài này áp dụng và tuân thủ cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử nhằm phân tích và luận giải các vấn đề một cách sâu sắc và toàn diện.
Luận án áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, bao gồm trừu tượng hóa khoa học, hệ thống tổng hợp phân tích thống kê so sánh, phân tích thực chứng và chuẩn tắc, cũng như các phương pháp định tính và định lượng Đồng thời, nghiên cứu cũng sử dụng phương pháp tổng kết tình hình thực tiễn để xác định những đặc trưng và quy luật của đối tượng nghiên cứu.
Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
Nghiên cứu được trình bày thành ba phần chính, bên cạnh các phần tóm lược, lời cảm ơn, mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
Một số định nghĩa, khái niệm cơ bản về lao động, việc làm
1.1.1 Khái niệm lao động và người lao động trong nông nghiệp
Lao động là một khái niệm đa chiều, được định nghĩa khác nhau tùy theo góc độ nghiên cứu Hai khía cạnh chính của lao động bao gồm: trước hết, lao động được xem như là hoạt động và phương thức tồn tại của con người; thứ hai, lao động phản ánh bản thân con người, thể hiện nỗ lực vật chất và tinh thần thông qua việc tạo ra sản phẩm để đáp ứng nhu cầu Dựa trên quan niệm lao động là hành động xã hội, có năm yếu tố cơ bản cấu thành lao động: đối tượng lao động, mục đích lao động, công cụ lao động, điều kiện lao động và chủ thể lao động.
Chủ thể lao động là con người, với đặc điểm tâm sinh lý và xã hội được hình thành qua quá trình xã hội hóa Mỗi hoạt động lao động yêu cầu cá nhân có tri thức, kỹ năng và kỹ xảo nhất định Khái niệm "lao động" phản ánh nỗ lực vật chất và tinh thần của con người, thông qua việc sử dụng công cụ lao động để tác động đến đối tượng lao động nhằm đạt được mục đích cụ thể.
Lao động nông nghiệp là lực lượng tham gia vào sản xuất và kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp Để hiểu rõ hơn về khái niệm "lao động", chúng ta cần xem xét các khái niệm liên quan như nguồn nhân lực và nguồn lao động Nguồn nhân lực được hiểu là tổng thể nguồn lực con người của một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ, đóng vai trò quan trọng trong việc huy động và phát triển kinh tế đất nước.
Nguồn nhân lực, theo nghĩa hẹp, là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động theo quy định pháp luật Nguồn nhân lực được thể hiện qua hai khía cạnh: số lượng, bao gồm tổng số người trong độ tuổi lao động và thời gian làm việc có thể huy động; và chất lượng, phản ánh sức khỏe, trình độ chuyên môn, ý thức và thái độ làm việc của người lao động Trong khi đó, nguồn lao động bao gồm những người thực tế tham gia lao động và những người không có việc làm nhưng đang tìm kiếm việc làm, cũng được đánh giá qua số lượng và chất lượng Mỗi quốc gia có quy định khác nhau về độ tuổi lao động tối thiểu, ví dụ như ở Brazil là 10 tuổi, Australia là 15 tuổi.
Ở độ tuổi 16, nhiều quốc gia quy định tuổi trưởng thành từ 14 đến 15 tuổi, trong khi Việt Nam quy định là 15 tuổi Các nước Bắc Âu như Đan Mạch, Thụy Sĩ, Na Uy và Phần Lan quy định độ tuổi tối đa là 74 tuổi Trong khi đó, các nước đang phát triển như Malaysia, Ai Cập và Mexico quy định độ tuổi này là 65 tuổi Tại Việt Nam, độ tuổi nghỉ hưu được quy định là 60 tuổi đối với nam và 55 tuổi đối với nữ.
1.1.2 Khái niệm về việc làm và giải quyết việc làm
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), việc làm được định nghĩa là các hoạt động lao động được trả công bằng tiền hoặc hiện vật Bộ luật Lao động của Việt Nam, Điều 13, Chương 2, quy định rằng "mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm" Khái niệm này được áp dụng trong các cuộc điều tra hàng năm về tình hình lao động và việc làm tại Việt Nam, và được phân loại thành ba dạng hoạt động cụ thể.
- Làm các công việc để nhận tiền công, tiền lương dưới dạng bằng tiền hoặc bằng hiện vật.
Thực hiện các hoạt động nhằm tạo ra lợi nhuận cá nhân, bao gồm sản xuất nông nghiệp trên đất mà thành viên có quyền sử dụng, hoặc tham gia vào các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chính thành viên sở hữu toàn bộ hoặc một phần.
Công việc trong hộ gia đình không được trả thù lao bằng tiền lương hay tiền công, bao gồm cả sản xuất nông nghiệp trên đất của chủ hộ hoặc thành viên có quyền sử dụng, cũng như các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chủ hộ hoặc thành viên trong hộ quản lý.
Theo khái niệm trên, hoạt động được coi là việc làm cần thỏa mãn hai điều kiện:
+ Một là, hoạt động đó phải có ích và tạo ra thu nhập cho người lao động và cho các thành viên trong gia đình.
+ Hai là, hoạt động đó phải đúng luật; không bị pháp luật cấm.
Các tiêu chí xác định một hoạt động là việc làm bao gồm tính hợp pháp và khả năng tạo ra thu nhập Một hoạt động vi phạm pháp luật, dù có tạo ra thu nhập, như trộm cắp hay buôn bán ma túy, sẽ không được công nhận là việc làm Ngược lại, những hoạt động hợp pháp và có ích nhưng không mang lại thu nhập, như công việc nội trợ hàng ngày của phụ nữ, cũng không được coi là việc làm.
Nếu một người phụ nữ thực hiện công việc nội trợ cho gia đình mình, hoạt động này không được công nhận là việc làm, nhưng khi cô ấy làm việc tương tự cho gia đình khác và nhận thù lao, thì đó lại được coi là việc làm hợp pháp Sự công nhận này phụ thuộc vào phong tục, tập quán và pháp luật của từng quốc gia Chẳng hạn, mại dâm được xem là việc làm hợp pháp ở Thái Lan và Philippines vì có sự bảo hộ và quản lý của pháp luật, trong khi ở Việt Nam, hoạt động này lại bị coi là phi pháp và không được công nhận.
Công việc nội trợ của phụ nữ, mặc dù không tạo ra thu nhập trực tiếp, nhưng lại đóng vai trò quan trọng trong việc giảm chi tiêu gia đình và tạo điều kiện cho các thành viên khác yên tâm làm việc, góp phần tăng thu nhập chung Do đó, việc làm được định nghĩa không chỉ là hoạt động có thu nhập mà còn là những hoạt động có ích cho gia đình và cộng đồng Trong nông nghiệp, lao động mang tính thời vụ, dẫn đến tình trạng khối lượng công việc thay đổi đáng kể theo mùa vụ Hiện nay, với sự gia tăng dân số nông thôn và giảm diện tích đất canh tác do đô thị hóa, cùng với sự tiến bộ của công nghệ, nhiều nông dân bị giải phóng khỏi ngành nông nghiệp mà không có đủ công việc thay thế Nếu không có giải pháp tạo việc làm hợp lý, nông dân sẽ đổ xô vào các thành phố và khu công nghiệp, gây ra nhiều vấn đề phức tạp cho quản lý lao động và xã hội.
Giải quyết việc làm là tập hợp các biện pháp và chính sách kinh tế xã hội từ Nhà nước, cộng đồng và cá nhân người lao động, nhằm tác động tích cực đến mọi khía cạnh của đời sống xã hội Mục tiêu là tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội tìm kiếm việc làm.
Giải quyết việc làm cho người lao động là mục tiêu và động lực phát triển quan trọng Đảng và Nhà nước đã khẳng định trách nhiệm của mình trong việc đảm bảo mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội việc làm Hằng năm, Nhà nước nỗ lực tạo điều kiện cần thiết, hỗ trợ tài chính, cho vay vốn, miễn giảm thuế và áp dụng các biện pháp khuyến khích để người lao động tự giải quyết việc làm Mục tiêu là phát triển các tổ chức, đơn vị và cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế nhằm tạo ra nhiều việc làm hơn cho người lao động.
1.1.3 Khái niệm thất nghiệp và các dạng thất nghiệp
Người thất nghiệp là những lao động trong độ tuổi lao động, có khả năng làm việc nhưng hiện không có việc làm và đang tích cực tìm kiếm cơ hội việc làm Đối tượng này bao gồm công nhân, học sinh, sinh viên mới tốt nghiệp, và bộ đội xuất ngũ Tuy nhiên, những người không có nhu cầu tìm việc, như những người ốm đau, nghỉ tạm thời, hay học sinh, sinh viên đang theo học, không được coi là thất nghiệp Tóm lại, chỉ những lao động có khả năng làm việc và đang tìm kiếm việc làm mới được xem là người thất nghiệp.
- Các hình thức thất nghiệp Có rất nhiều hình thức thất nghiệp, song đáng quan tâm là một số hình thức sau:
Thất nghiệp cơ cấu là loại thất nghiệp liên quan đến sự thay đổi trong cơ cấu sản xuất, xuất hiện do nhu cầu biến đổi liên tục của các hàng hóa và dịch vụ Đây là một hiện tượng tất yếu trong nền kinh tế, thường xảy ra trong ngắn hạn do sự thay đổi công nghệ và kỹ thuật theo hướng hiện đại trong sản xuất.
Một số chính sách về việc làm và lao động trong nông nghiệp
1.2.1 Đặc điểm việc làm của lao động nông nghiệp Điểm đáng lưu ý của lao động nông nghiệp là mọi hoạt động lao động, sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp đều gắn liền với đối tượng cây trồng, vật nuôi – là những cơ thể sống với những đặc điểm riêng biệt, không thể xóa bỏ, làm cho lao động nông nghiệp mang sắc thái riêng, không giống với lao động trong một số ngành kinh tế khác Đặc biệt là tính chất thời vụ của lao động nông nghiệp, làm cho lao động nông nghiệp lúc thì căng thẳng, lúc lại nhàn rỗi; tình trạng thiếu việc làm tạm thời là khá phổ biến.
Các hoạt động sản xuất thường xuất phát từ kinh tế hộ gia đình, do đó, việc tập trung vào phát triển các hoạt động kinh tế đa dạng trong hộ gia đình là một trong những giải pháp hiệu quả để tạo ra việc làm.
Chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi theo hướng thu hút nhiều lao động là một giải pháp hiệu quả nhằm tạo ra thêm việc làm trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.
- Điều kiện sản xuất còn ở trình độ thấp, công cụ lao động lạc hậu Trình độ, chất lượng người lao động chưa cao.
1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm của lao động nông nghiệp 1.2.2.1 Cơ cấu lao động và trình độ người lao động
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thúc đẩy sự phân công lao động nhanh chóng và mạnh mẽ, tạo ra nhiều cơ hội việc làm đa dạng cho người lao động, đặc biệt tại các đô thị Lao động trong sản xuất nông nghiệp chiếm từ 10-40%, trong khi phần lớn lao động ở đô thị đã được đào tạo với trình độ văn hóa và khoa học công nghệ cao Tuy nhiên, lao động nông nghiệp tại các nước đang phát triển thường có trình độ thấp, khiến việc tìm kiếm việc làm tại đô thị trở nên khó khăn Đô thị hóa và công nghiệp hóa nông thôn đặt ra yêu cầu mới cho người lao động, buộc họ phải nâng cao năng lực và trình độ để thích ứng với nền kinh tế thị trường.
Nếu người lao động nông nghiệp và các ngành khác không được đào tạo và nâng cao kỹ năng theo yêu cầu mới, họ sẽ đối mặt với nguy cơ mất việc làm Điều này dẫn đến khó khăn trong việc tìm kiếm cơ hội việc làm và tình trạng thất nghiệp sẽ trở nên phổ biến.
1.2.2.2 Diện tích đất canh tác giảm do quá trình đô thị hóa Đô thị hóa làm giảm diện tích đất canh tác, đất canh tác bình quân trên một người lao động trong nông nghiệp giảm, làm cho lao động nông nghiệp thiếu việc làm gia tăng Quá trình đô thị hóa là quá trình gia tăng và lớn lên của hệ thống đô thị, quá trình biến từng vùng nông thôn thành đô thị là nguyên nhân cơ bản làm giảm đất canh tác trong nông nghiệp Trong xu thế phát triển của nền kinh tế, các cơ sở hạ tầng ngày càng được phát triển: đường giao thông, bến cảng, trung tâm thương mại, Cũng góp phần làm giảm đất canh tác trong nông nghiệp, nông dân mất dần ruộng đất với các nước đang phát triển, công nghệ ứng dụng trong lĩnh vực nông nghiệp còn chậm chạp và khá lạc hậu, phương thức canh tác theo lối truyền thống vẫn là chủ yếu, do vậy đất đai là yếu tố hết sức cơ bản và cần thiết đối với sản xuất nông nghiệp và khả năng tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp Bên cạnh đó, đô thị hóa đã đẩy nhanh quá trình phân công lao động, tạo cơ sở hạ tầng thuận lợi cho sản xuất phát triển, tuy nhiên với các nước đang phát triển có mức thu nhập trung bình thấp, trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, tay nghề của người lao động thấp, không đủ khả năng khai thác những thuận lợi của quá trình đô thị hóa tạo ra, để giải quyết công ăn việc làm cho mình
Vốn đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm cho người lao động, bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm máy móc và đào tạo nhân lực Trong bối cảnh hiện nay, việc phát triển sản xuất yêu cầu đổi mới nhanh chóng công nghệ và thiết bị, đồng thời áp dụng tiến bộ khoa học - công nghệ Hoạt động trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt với rủi ro cao, việc sở hữu vốn lớn mang lại lợi thế cho doanh nghiệp và người sản xuất Để phát triển một ngành, cần có một lượng vốn đầu tư tương ứng cho mỗi chỗ làm mới; ví dụ, trong nông nghiệp cần từ 10-15 triệu đồng, trong khi lĩnh vực công nghiệp cần khoảng 50 triệu đồng cho một chỗ làm mới.
Các nước đang phát triển thường có xuất phát điểm thấp, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Mặc dù quá trình phát triển kinh tế tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập, tình trạng đói nghèo và thiếu vốn đầu tư vẫn hạn chế khả năng mở rộng sản xuất và phát triển ngành nghề mới Nhiều lao động nông nghiệp gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm, đặc biệt trong thời gian nông nhàn do đô thị hóa và mất đất canh tác Để giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa, cần có sự hỗ trợ từ Nhà nước và các ngành liên quan.
1.2.2.4 Vai trò quản lý của cơ quan Nhà Nước
- Cấp Nhà nước, Thành phố:
Nông nghiệp và người lao động nông nghiệp hiện đang gặp khó khăn trong việc tạo ra việc làm do xuất phát điểm thấp Để giải quyết vấn đề này, cần có sự hỗ trợ từ chính quyền Nhà nước và chính quyền Thành phố trên nhiều lĩnh vực Vai trò của Nhà nước rất quan trọng trong việc ảnh hưởng đến việc làm của lao động nông nghiệp thông qua việc xây dựng chiến lược phát triển và quy hoạch đô thị.
Trong quá trình quy hoạch phát triển các ngành và vùng, cần xây dựng chiến lược phù hợp để phát triển đội ngũ lao động Việc này đảm bảo rằng nguồn nhân lực được đào tạo và phát triển tương xứng với yêu cầu của từng ngành và vùng, từ đó nâng cao hiệu quả và bền vững trong phát triển kinh tế.
Quy hoạch đô thị cần được liên kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển nông nghiệp và nông thôn, nhằm hỗ trợ lẫn nhau trong việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp Sự kết hợp này sẽ tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động, thúc đẩy sự phát triển bền vững của cả hai lĩnh vực.
Nhà nước đã triển khai các chính sách, chương trình và dự án nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng và đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích người lao động phát triển ngành nghề và tạo việc làm Điều này bao gồm việc đền bù đất, cung cấp vay ưu đãi, ban hành luật đầu tư, và thiết lập môi trường kinh doanh cũng như pháp lý ổn định để thu hút nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Cấp ủy và chính quyền địa phương cần tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách theo Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014, chú trọng nâng cao chất lượng tín dụng và dành ngân sách địa phương để ủy thác cho Ngân hàng chính sách xã hội Việc này nhằm bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách, đồng thời cần ban hành chuẩn nghèo riêng cao hơn chuẩn nghèo Quốc gia và bảo đảm đủ nguồn lực cho hoạt động ủy thác này.
Các tổ chức chính trị - xã hội cần chỉ đạo thực hiện hiệu quả hoạt động ủy thác với NHCSXH và nâng cao chất lượng của các Tổ Tiết kiệm và Vay vốn Đồng thời, cần tổ chức giao dịch trực tiếp tại các điểm giao dịch xã để tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng chính sách vay vốn, từ đó phát triển sản xuất, kinh doanh, giải quyết việc làm và cải thiện đời sống Ngoài ra, các tổ chức cũng cần phát huy tinh thần đoàn kết, vượt qua khó khăn và chăm lo đời sống cán bộ, viên chức, người lao động để họ yên tâm gắn bó với ngành.
Sau khi nhận được chỉ đạo từ Thủ tướng Chính phủ và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, HĐND và UBND huyện Ba Vì đã tổ chức hội nghị để triển khai các chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Địa phương đã ban hành kế hoạch và quyết định nhằm chỉ đạo các cơ quan và xã, thị trấn phối hợp thực hiện hiệu quả công tác đào tạo nghề Mục tiêu là kết nối đào tạo nghề với việc làm, UBND huyện đã chỉ đạo các đơn vị liên quan hợp tác với doanh nghiệp để tổ chức đào tạo và tiếp nhận lao động, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động sau khi hoàn thành khóa học.
Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp
1.3.1 Ý nghĩa giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp
Nước ta có một tỷ lệ lớn lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, chủ yếu làm việc trong môi trường gia đình Họ tham gia vào các hoạt động sản xuất nhằm tăng cường sản lượng cho gia đình mình.
Mặc dù thị trường lao động làm thuê tiềm năng vẫn tồn tại, đặc biệt trong mùa vụ, nhưng năng suất lao động nông nghiệp ở các nước đang phát triển rất thấp Sự gia tăng dân số và thiếu đất canh tác đã dẫn đến một lượng lớn lao động cần tìm việc làm để đảm bảo cuộc sống cho gia đình họ.
Hình 1.3.1 Thị trường lao động ở khu vực nông thôn
Nhìn vào đồ thị cho thấy rằng cầu lao động ở khu vực nông thôn là thấp, đường cầu
Tình trạng lao động ở nông thôn thường tỷ lệ nghịch với số lượng lao động, khi số lao động tăng lên thì cầu lao động lại giảm và ngược lại Nguyên nhân chủ yếu là do hoạt động kinh doanh tự cung tự cấp chiếm ưu thế, trong khi cầu lao động chủ yếu đến từ các ngành phi nông nghiệp như tiểu thủ công nghiệp và chế biến nông sản, nhưng chỉ thu hút một lượng nhỏ lao động do quy mô nhỏ và công nghệ lạc hậu Hệ quả là nhiều người lao động nông nghiệp không có việc làm, dẫn đến thu nhập bình quân thấp và gia tăng tệ nạn xã hội như buôn lậu, ma túy, mại dâm, và cờ bạc Do đó, việc giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp cần được ưu tiên hàng đầu, đặc biệt trong bối cảnh đất nước đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Việc tạo ra và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là rất quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế và ổn định xã hội.
Làm giảm lao động dư thừa và thời gian nhàn rỗi đồng thời từng bước nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả lao động.
Do áp lực lớn trong việc tạo ra việc làm ở nông thôn, nơi đất đai hạn hẹp và dân số đông, thu nhập từ nông nghiệp vẫn ở mức thấp, trong khi nguồn lao động dư thừa là rất lớn.
Để giảm áp lực thất nghiệp trong nền kinh tế chưa phát triển, cần chú trọng giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp và nông thôn Xu hướng di chuyển lao động từ nông thôn ra thành phố và giữa các vùng nông thôn đã làm gia tăng tình trạng thất nghiệp và bán thất nghiệp tại khu vực đô thị, đồng thời phát sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Việc nhanh chóng tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động ở địa phương là rất cần thiết.
Giảm thiểu sự phân bố dân cư không đồng đều giữa các địa phương và vùng miền trong cả nước là cần thiết, đồng thời cần hạn chế và chấm dứt tình trạng du canh du cư và di dân tự do.
Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn không chỉ tạo ra thu nhập ổn định mà còn khuyến khích tinh thần làm việc tích cực Điều này giúp người lao động yên tâm gắn bó với quê hương, giảm thiểu tình trạng di cư lên các đô thị hoặc vùng khác.
Nâng cao dân trí và công bằng xã hội thông qua chính sách đào tạo nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn là cần thiết để người lao động tiếp thu và ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật Điều này không chỉ nâng cao nhận thức của người lao động mà còn tạo ra thu nhập ổn định, góp phần giảm bớt chênh lệch thu nhập giữa lao động nông thôn và lao động thành thị.
1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp
Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp là một vấn đề cấp bách hiện nay, tuy nhiên, quá trình thực hiện gặp nhiều nhân tố và điều kiện ảnh hưởng Bài viết này sẽ trình bày một số yếu tố và điều kiện tác động đến việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
1.3.2.1 Điều kiện tự nhiên của từng vùng
Việt Nam có vị trí địa lý trải dài 15 vĩ độ, với phần lớn diện tích là đồi núi và cao nguyên, chiếm khoảng 3/4 tổng diện tích cả nước Địa hình phức tạp và đa dạng, dẫn đến sự khác biệt rõ rệt về điều kiện thời tiết và khí hậu giữa các vùng Cụ thể, miền Bắc thường có nắng nóng và lượng mưa nhiều hơn.
Miền Nam Việt Nam có khí hậu ôn hòa, trong khi Miền Trung thường xuyên phải đối mặt với nắng nóng và khô hạn Những năm gần đây, tình trạng hạn hán và lũ lụt diễn ra thường xuyên, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế xã hội của nông thôn và việc làm Thực tế cho thấy, ở những khu vực có điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thuận lợi, đời sống vật chất và tinh thần của người dân cao hơn, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của các ngành nghề sản xuất và gia tăng cơ hội việc làm.
1.3.2.2 Chất lượng nguồn lao động
Năng suất lao động là yếu tố quyết định sự phát triển của xã hội, và nó phụ thuộc lớn vào chất lượng nguồn lao động Nguồn lao động được đánh giá qua trình độ văn hóa, kỹ thuật, tay nghề và sức khỏe của người lao động Mối quan hệ giữa việc làm, trình độ học vấn và tay nghề rất chặt chẽ, ảnh hưởng lẫn nhau Để có việc làm hiệu quả, người lao động cần phải có tay nghề và chuyên môn kỹ thuật, điều này lại yêu cầu phải có trình độ văn hóa và học vấn nhất định.
1.3.2.3 Tình hình phân bố dân cư và mật độ dân số
Sự phân bố dân cư và mật độ dân số ảnh hưởng lớn đến việc làm và tạo việc làm cho người lao động Mật độ dân số thấp hạn chế phân công lao động xã hội, giảm chuyên môn hóa và hiện đại hóa trong sản xuất Ngược lại, mật độ dân số cao gây mất cân đối giữa lao động và sản xuất, cản trở việc giải quyết việc làm và sử dụng hợp lý nguồn lực Do đó, cần điều chỉnh mật độ dân cư trong quá trình phát triển kinh tế xã hội để phù hợp với số lượng lao động và tư liệu sản xuất, góp phần tích cực vào việc giải quyết việc làm, đặc biệt là cho lao động nông nghiệp.
Nước ta hiện vẫn còn nghèo và phải đối mặt với nhiều thách thức từ thiên nhiên, dẫn đến nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn còn hạn chế Vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện các chính sách tạo việc làm cho lao động nông nghiệp còn yếu kém Mặc dù ngân sách Nhà nước được phân bổ cho giải quyết việc làm, nhưng một phần bị thất thoát khi đến địa phương, cùng với điều kiện cơ sở hạ tầng và kinh tế xã hội yếu kém ở nông thôn Thêm vào đó, năng lực quản lý của một số cán bộ lãnh đạo địa phương còn hạn chế, khiến cho nhiều dự án đầu tư cho lao động nông nghiệp không đạt hiệu quả cao.
THỰC TRẠNG VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ
Thực trạng quá tình sản xuất nông nghiệp và ảnh hưởng của nó tới việc làm
2.1.1 Thực trạng của quá trình sản xuất nông nghiệp
Trong những năm qua, huyện Ba Vì, Hà Nội đã đối mặt với nhiều thách thức kinh tế - xã hội do suy thoái kinh tế ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của người dân Tuy nhiên, nhờ sự quan tâm của Thành ủy, HĐND&UBND Thành phố, cùng với nỗ lực của các cấp, các ngành và sự đồng thuận của nhân dân, huyện đã vượt qua khó khăn và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đạt được những kết quả đáng tự hào.
Dưới sự chỉ đạo hiệu quả từ các cơ quan quản lý nhà nước về lịch thời vụ và việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong phòng chống dịch bệnh cũng như kỹ thuật gieo sạ, chương trình SRI đã đóng góp quan trọng vào thành công trong sản xuất nông nghiệp.
Bảng 2.1.1.1 Kết quả sử dụng đất gieo trồng qua các năm
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Tổng diện tích gieo trồng Ha 23387,2 24880 25478 22679
Diện tích gieo sạ Ha 4626 4856 5320 5043
Năng suất lúa bình quân Tạ/ha 57,7 58,1 59,8 60.7
Năng suất gieo sạ bình quân Tạ/ha 65 68 63 64
Hệ số sử dụng đất Lần 2.2 2.25 2.23 2,3
Giá trị sản xuất/ha canh tác
Thu nhập/ha canh tác
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Ba Vì năm 2014.
Theo bảng số liệu, diện tích đất gieo trồng đang có xu hướng giảm, đặc biệt vào năm 2014, khi diện tích giảm 2.799 ha xuống còn 22.679 ha Mặc dù diện tích đất gieo trồng bị thu hẹp, nhưng năng suất lúa lại tăng lên, với mức tăng mạnh nhất vào năm 2013, đạt 1,7 tạ/ha so với năm trước đó.
Năm 2014, sản xuất lúa đã có sự bứt phá ấn tượng với giá trị đạt 120 triệu đồng/ha canh tác, tăng 0,9 tạ/ha so với năm 2013 Thu nhập từ lúa cũng tăng lên 76 triệu đồng/ha canh tác, cho thấy người dân đã áp dụng các giống lúa chất lượng cao và tiến bộ kỹ thuật, dẫn đến năng suất cao hơn và cải thiện rõ rệt giá trị sản xuất.
Bảng 2.1.1.2 Sản lượng của một số loại sản phẩm nông nghiệp, thủy sản
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
1 Sản lượng một số loại cây trồng chủ yếu:
- Tổng sản lượng cây có hạt Nghìn tấn 100,53 98,20 101,28 102,25
Trong đó: Thóc Nghìn tấn 81,33 79,04 82,89 85,20
- Rau xanh các loại Nghìn tấn 32,30 28,70 30.80 28,70
- Sản lượng sản phẩm chăn nuôi chủ yếu Tấn 81696 101721 82110 113917
- Số lượng bò sữa Con 4200 6043 7204 8800
- Sản lượng thủy sản Tấn 6410 7110 7280 9500
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Ba Vì năm 2014.
Từ năm 2012 đến 2014, tổng sản lượng cây có hạt tăng nhẹ, với mức tăng 3,08 nghìn tấn vào năm 2013 và 0,97 nghìn tấn vào năm 2014 Cây lúa vẫn giữ vai trò chủ đạo, chiếm 83,33% tổng sản lượng vào năm 2014, mặc dù diện tích gieo trồng lúa giảm nhưng năng suất vẫn tăng Trong khi đó, sản lượng của các cây trồng như lạc vỏ, ngô và rau xanh có xu hướng giảm, thì chè búp tươi lại tăng đều, cho thấy hiệu quả kinh tế cao hơn so với các loại cây khác Điều này đã thúc đẩy chính quyền và người dân phát triển nghề trồng chè, tạo ra việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống.
Ba Vì nổi tiếng với thương hiệu sữa bò, đã trở thành một phần không thể thiếu trong tiềm thức của người tiêu dùng Trong những năm gần đây, sản lượng sữa tại đây liên tục tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt là vào năm 2012, khi sản lượng đạt mức cao kỷ lục.
19333 tấn sữa tăng 8293 tấn so với năm 2011, và đến năm 2014 thì sản lượng đã đạt
Sản lượng sữa đạt 28,988 tấn nhờ vào những chính sách cụ thể từ huyện ủy, UBND, HĐND và các cấp chính quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân phát triển nghề nuôi bò sữa Số lượng bò sữa ngày càng tăng, với mức tăng trung bình hơn 1,000 con mỗi năm; đặc biệt năm 2012 ghi nhận mức tăng cao nhất với 6,043 con Bên cạnh đó, người dân đã áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong chăn nuôi, nâng cao sản lượng và chất lượng sữa, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Phát triển nghề nuôi bò sữa không chỉ mang lại nguồn kinh tế ổn định cho gia đình mà còn góp phần xóa đói giảm nghèo, giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước, đồng thời hướng tới xây dựng thương hiệu sữa Ba Vì vươn ra thị trường quốc tế.
Bảng số liệu cho thấy sự biến động trong sản lượng lợn, gia cầm và thủy sản Dịch tai xanh ở lợn (PRRS) bùng phát từ năm 2007 đến đầu năm 2013 đã khiến số lượng lợn giảm mạnh, cụ thể là 22.500 tấn so với năm 2012 Tuy nhiên, từ tháng 7/2013, dịch bệnh đã được kiểm soát, dẫn đến sự phục hồi ấn tượng với mức tăng 70.000 tấn vào năm 2014, tăng thêm 25.200 tấn, góp phần phát triển bền vững chăn nuôi lợn và nâng cao giá trị cho người chăn nuôi Đối với gia cầm, dịch cúm A/H7N9 và A/H5N1 đã gây ra nhiều biến động trong chăn nuôi, với sự gia tăng mạnh mẽ vào năm 2012.
Năm 2011, sản lượng đạt 11.300 tấn, nhưng đã tăng lên 12.458 tấn Tuy nhiên, vào năm 2013, sản lượng có xu hướng giảm Đến năm 2014, với sự ra đời của các loại vaccine phòng bệnh, sản lượng đã phục hồi và đạt 11.979 tấn.
Ngành thủy sản tại Việt Nam đang chứng kiến sự tăng trưởng sản lượng qua từng năm, cho thấy nuôi trồng thủy sản mang lại nhiều lợi ích cho người dân Năm 2014, sản lượng thủy sản đã đạt 9.500 tấn, đánh dấu một bước tiến đáng kể trong lĩnh vực này.
Năm 2013, sản lượng thủy sản đạt 2220 tấn, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của các ao, đập và trang trại nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, chăn nuôi trâu bò vẫn chưa ổn định, với sản lượng tăng 957 tấn từ năm 2012 đến 2013, nhưng lại giảm vào năm 2014.
Số liệu cho thấy sản lượng chăn nuôi bò sữa và nuôi trồng thủy sản ngày càng tăng, thu hút sự quan tâm của người dân do mang lại lợi nhuận cao hơn so với chăn nuôi trâu bò Để phát triển bền vững, chính quyền địa phương cần triển khai các giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo sự phát triển đồng đều giữa các ngành chăn nuôi, tránh tình trạng chỉ chú trọng vào một lĩnh vực mà bỏ qua các lĩnh vực khác.
2.1.2 Ảnh hưởng của quá trình sản xuất tới việc làm của lao động nông nghiệp
Bảng 2.1.2.1 Các chỉ tiêu kinh tế tổng hợp
STT Chỉ tiêu Đơn vị 2011 2012 2013 2014
Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn của một số ngành chủ yếu(giá thực tế)
-Nông, lâm, thủy sản Tỷ đồng 5522 6598 7299 8076
-Công nghiệp và xây dựng Tỷ đồng 2785 2558 2857 3034
Cơ cấu giá trị sản xuất trên địa bàn của một số ngành chủ yếu(giá thực tế)
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm
Theo bảng số liệu, mặc dù cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản tại huyện Ba Vì có xu hướng giảm nhẹ trong những năm qua, nhưng giá trị sản xuất thực tế lại tăng lên Cụ thể, năm 2012, cơ cấu đạt 47,2% với giá trị 6598 tỷ đồng; năm 2013, cơ cấu giảm xuống 46,2% nhưng giá trị tăng lên 7299 tỷ đồng; và năm 2014, cơ cấu là 45,7% với giá trị đạt 8076 tỷ đồng Điều này cho thấy người dân đã áp dụng các nguồn đầu vào chất lượng và khoa học kỹ thuật trong sản xuất, nâng cao chất lượng và sản lượng sản phẩm Ngành nông, lâm, thủy sản đóng vai trò quan trọng, là ngành phát triển chủ lực, mang lại giá trị cao nhất cho huyện Ba Vì.
Theo kết quả điều tra từ 2542 người trong độ tuổi lao động, có 1737 lao động đang làm việc, chiếm 68,33% Trong khi đó, 512 người không có nhu cầu làm việc, chiếm 20,14%, và số người thất nghiệp là 64.
(chiếm 2,5%), bán thất nghiệp là 229 lao động (chiếm 9,03%).
Biểu đồ 2.2.1.2 Lao động phân theo tình trạng việc làm
Có việc làm Không tham gia lao động Bán thất nghiệp
(Nguồn: Số liệu điều tra 2014)
Lao động tại Ba Vì chủ yếu là những người chưa qua đào tạo với trình độ còn hạn chế, chủ yếu làm việc trong lĩnh vực chăn nuôi và trồng trọt Những công việc này có tính chất mùa vụ, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm trong thời gian ngoài mùa vụ Khi vào mùa, người lao động có việc làm, nhưng khi hết mùa, họ thường rơi vào tình trạng nhàn rỗi và không biết tìm kiếm công việc khác, gây ra tình trạng thất nghiệp bán phần phổ biến.
Thực trạng về chính sách việc làm cho lao động nông nghiệp trên địa bàn huyện Ba Vì
2.2.1 Đặc điểm của lao động nông nghiệp trên địa bàn huyện
Lao động nông nghiệp có những đặc điểm riêng so với các ngành sản xuất khác:
Tính thời vụ là đặc trưng không thể thiếu trong sản xuất nông nghiệp, do đối tượng sản xuất là cây trồng và vật nuôi, những cơ thể sống có quá trình sinh trưởng và phát triển khác nhau tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên Mặc dù tính thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu, chúng ta có thể tìm cách giảm thiểu ảnh hưởng của nó Điều này đặt ra yêu cầu quan trọng về việc sử dụng hợp lý các yếu tố đầu vào trong sản xuất, đặc biệt là lao động nông thôn, để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Dân số là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến nguồn lao động, với sự gia tăng nhanh chóng về số lượng Qui mô và cơ cấu dân số không chỉ quyết định số lượng lao động mà còn ảnh hưởng đến cơ cấu của nguồn lao động, từ đó tác động đến sự phát triển kinh tế.
Bảng 2.2.1.1 Dân số huyện Ba Vì từ năm 2011 – 2014
Chỉ tiêu Đơn vị tính 2011 2012 2013 2014
Tốc độ tăng dân số % 1,01 1,01 1,01 1,01
Số người trong độ tuổi làm việc Người 122328 131688 140050 159750
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm
Từ năm 2012 đến 2014, dân số huyện tăng trưởng đều đặn với mỗi năm tăng thêm 5.000 người, đạt 270 nghìn vào năm 2014 Tỷ suất sinh thô khá cao, đạt 18% vào năm 2014, mặc dù năm 2012 ghi nhận tỷ suất sinh thô cao nhất là 21,3%, tăng 5,1% so với năm 2011 Tuy nhiên, dân số vẫn giữ nguyên ở mức 260 nghìn người, cho thấy huyện đang trong quá trình trẻ hóa, hứa hẹn sẽ cung cấp một nguồn lao động dồi dào trong tương lai gần.
Về tốc độ tăng dân số thì không tăng qua các năm, vẫn duy trì ở mức là 1,01%.
Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng năm 2014 đã chỉ ra cơ cấu số lao động trong độ tuổi làm việc ở huyện Ba Vì qua biểu đồ 2.2.1.2 Số liệu này phản ánh tình hình lao động tại địa phương, đóng góp vào việc đánh giá phát triển kinh tế và xã hội của huyện.
Số lao động trong độ tuổi làm việc
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc tại huyện chiếm ưu thế trong tổng dân số, tuy nhiên, sự phân bổ lao động trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội chưa hợp lý Nhu cầu lao động trong sản xuất nông nghiệp chủ yếu mang tính thời vụ, trong khi sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp lại thiếu tính ổn định, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm và năng suất lao động thấp.
Bảng 2.2.1.3 Dân số của huyện phân theo độ tuổi và giới tính năm 2014 Đơn vị tính: Người
Nguồn: Số liệu phòng Thống Kê huyện Ba Vì năm 2014
Việc phân bố lao động tại huyện không đồng đều, với dân cư tập trung chủ yếu ở những khu vực có điều kiện phát triển kinh tế tốt như thị trấn Quảng Oai, Tây Đằng, và các xã như Vạn Thắng, Trung Hà, Cổ Đô, Tản Hồng Ngược lại, các xã vùng núi như Ba Trại, Tản Lĩnh, và Vật Lại gặp nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế và có dân số thấp Dữ liệu cho thấy dân số trong độ tuổi lao động đang gia tăng, đặc biệt là nhóm tuổi từ 10 đến 25 Sự gia tăng này đặt ra yêu cầu cần thiết về chính sách tạo việc làm cho lực lượng lao động trong tương lai.
+ Trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật
Theo số liệu điều tra 1.108 người trong độ tuổi lao động, đa số có trình độ học vấn từ tốt nghiệp phổ thông cơ sở trở lên, chiếm 83,58% Tỷ lệ người chưa biết chữ rất thấp, chỉ 1,08%, chủ yếu tập trung ở những người trên 40 tuổi.
Trình độ văn hóa ảnh hưởng sâu sắc đến việc làm và đời sống của người lao động Kết quả điều tra cho thấy, người lao động có trình độ văn hóa cao thường có xu hướng chọn làm công hưởng lương Cụ thể, hơn 51,7% lao động làm công hưởng lương có trình độ tốt nghiệp phổ thông trung học, trong khi lao động tự tạo việc làm chủ yếu chỉ đạt trình độ tốt nghiệp tiểu học và phổ thông cơ sở.
Bảng 2.2.1.4 Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động có việc làm theo hình thức làm việc và trình độ văn hóa
Hình thức làm việc Làm công Tổng hưởng lương Tự tạo việc làm 1.Số lượng người (người)
(Nguồn: Số liệu điều tra 2013)
Trình độ chuyên môn kỹ thuật (CMKT) đóng vai trò quan trọng trong việc giúp người lao động tìm kiếm việc làm tốt Các nghiên cứu cho thấy rằng CMKT là một trong những yếu tố quyết định đến khả năng tiếp cận cơ hội nghề nghiệp.
Kết quả khảo sát cho thấy trong số 1500 người trong độ tuổi lao động, hơn 51,11% là lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, trong khi tỷ lệ người có trình độ đào tạo từ trung học chuyên nghiệp trở lên chỉ chiếm 21,4%.
Bảng 2.2.1.5 Lực lượng lao động theo trình độ chuyên môn và giới tính
Trình độ chuyên môn Nam Nữ Chung
3 Có chứng chỉ nghề ngắn hạn 81 5.4 72 6.0 153 5.67
4 Có bằng nghề dài hạn 54 3.6 0 0 54 2
(Nguồn: Số liệu điều tra 2013)
Trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp và thiếu chứng chỉ chuyên môn là rào cản lớn cho người lao động, khiến họ khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm mong muốn và hạn chế cơ hội tham gia thị trường lao động Khả năng tạo việc làm tại khu vực nông thôn hàng năm cũng rất hạn chế Quá trình tái cơ cấu kinh tế nhà nước và sắp xếp doanh nghiệp nhà nước đã dẫn đến tình trạng dư thừa lao động, buộc nhiều người phải tìm việc trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, trong đó không ít lao động quay về nông thôn để tìm kiếm cơ hội từ sản xuất nông nghiệp Đáng chú ý, phần lớn lao động ở đây chỉ có thể làm những công việc tạm thời hoặc không ổn định, làm gia tăng nhu cầu việc làm tại khu vực nông thôn.
Ba Vì có khoảng 57,36% lực lượng lao động của huyện, nhưng gần 30% trong số đó thường xuyên thiếu việc làm và phải tìm kiếm cơ hội lao động tại các địa phương khác.
Kết quả điều tra 2.135 người trong độ tuổi lao động cho thấy 70,5% làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu lao động của huyện Mặc dù huyện có nhiều lợi thế về di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh và khu du lịch sinh thái, nhưng khu vực thương mại – dịch vụ chỉ thu hút 16,8% lao động Ngoài ra, khu vực công nghiệp – xây dựng cũng không khả quan khi chỉ có 12,7% lao động tham gia.
Bảng 2.2.1.6 Lực lượng lao động có việc làm phân theo nhóm ngành kinh tế
Ngư nghiệp CN-XD TM-DV Chung
(Nguồn: Số liệu điều tra 2014)
Sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện tự nhiên và khí hậu, như bão, lũ lụt và hạn hán, với tính chất thời vụ cao Điều này dẫn đến rủi ro và sự bất ổn định trong hoạt động sản xuất và đời sống lao động nông thôn.
Trong những năm qua, huyện Ba Vì chứng kiến sự giảm dần tỷ trọng lao động trong ngành nông – lâm – ngư nghiệp, trong khi lực lượng lao động trong ngành thương mại – dịch vụ và công nghiệp – xây dựng có xu hướng gia tăng Điều này cho thấy có sự chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn từ khu vực nông nghiệp sang dịch vụ và công nghiệp Tuy nhiên, sự chuyển dịch này diễn ra một cách tự phát, với người lao động chưa được chuẩn bị đầy đủ về tinh thần và trình độ Chất lượng lao động hiện tại trong khu vực nông nghiệp nông thôn khó có thể đáp ứng nhu cầu của các khu công nghiệp và nâng cao chất lượng ngành dịch vụ – thương mại.
Đánh giá chung về giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong thời
2.3.1 Những thành tích đạt được
Trong năm 2014, chương trình cho vay giải quyết việc làm đã giúp huyện giải quyết việc làm cho 7.500 lao động, đạt 100% chỉ tiêu kế hoạch Cụ thể, có 384 lao động xuất khẩu, 2.500 lao động được tuyển cho các doanh nghiệp, và 900 lao động được hỗ trợ qua vay vốn Đáng chú ý, 3.716 lao động đã tìm được việc làm tại chỗ Hiện nay, ngành LĐ-TB&XH đang phối hợp với các cơ quan chức năng để triển khai các giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho người lao động trong năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các cấp chính quyền thực hiện các chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm và an sinh xã hội Ngân hàng luôn nhận thức rõ trách nhiệm trong việc tư vấn cho chính quyền về các vấn đề này Đặc biệt, trong giai đoạn 2011-2014, ngân hàng đã tích cực triển khai Đề án giải quyết việc làm cho người lao động huyện Ba Vì, với tổng số vốn giải ngân đạt 594 tỷ đồng, tạo việc làm cho 15.071 lao động, và hiện tại đang duy trì dự nợ 63 tỷ đồng cho 2.124 dự án cùng 3.353 hộ gia đình.
Ngân hàng Chính sách xã hội đã triển khai nhiều chương trình tín dụng nhằm tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt là hộ nghèo và các đối tượng chính sách Đến nay, ngân hàng đã giải ngân 560 tỷ đồng cho gần 3.865 hộ nghèo vay, cùng với chương trình cho vay xuất khẩu lao động 1,6 tỷ đồng cho 102 hộ Ngoài ra, gần 18.000 học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn cũng đã được vay 224 tỷ đồng, góp phần tạo ra việc làm bền vững và chất lượng Những nỗ lực này đã giúp ngân hàng thực hiện tốt Đề án giải quyết việc làm cho người lao động nông nghiệp trong giai đoạn 2010 – 2015.
2.3.2 Những hạn chế về giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian qua
Lao động tại huyện Ba Vì chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp lạc hậu, dẫn đến sự mất cân đối giữa cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế Tình trạng này gây ra sự thiếu thừa lao động giả tạo, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của địa phương.
Phân tích thực trạng việc làm cho thấy rằng sự chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra chậm và thiếu đồng bộ, đồng thời trình độ văn hóa và chuyên môn của người lao động còn rất hạn chế.
Trong quá trình giải quyết việc làm cho người lao động, công tác đào tạo nghề hiện vẫn chưa đáp ứng đầy đủ về cả nội dung lẫn cơ sở vật chất Điều này dẫn đến việc người lao động chưa thể tận dụng tối đa cơ hội tìm kiếm việc làm.
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế trên
Lao động nông nghiệp chiếm phần lớn trong khu vực lao động, tuy nhiên, nhiều người vẫn không chuyển sang làm việc trong ngành công nghiệp và dịch vụ, dẫn đến tình trạng thừa lao động ở nông nghiệp và thiếu lao động ở các lĩnh vực khác Điều này gây khó khăn cho việc giải quyết vấn đề việc làm tại huyện.
Chất lượng lao động nông nghiệp đang gặp phải sự yếu kém do nhiều người lao động bỏ học sớm để kiếm sống hoặc lập gia đình quá sớm Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến khả năng tìm kiếm việc làm trong tương lai mà còn làm giảm năng suất và hiệu quả trong ngành nông nghiệp.
Công tác đánh giá và tuyên truyền cho người lao động nông nghiệp tham gia các lớp đào tạo nghề còn yếu, do cán bộ giáo viên chưa thực sự tâm huyết, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Hơn nữa, người lao động nông nghiệp thường quen với công việc đồng áng và chăn nuôi, dẫn đến tình trạng lười tìm kiếm việc làm phù hợp, họ nghi ngờ khả năng của bản thân và lo ngại rằng nhà tuyển dụng sẽ không chọn mình.
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀMCHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
Phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp
3.1.1 Bối cảnh trong nước về lao động và việc làm
- Nguồn nhân lực nước ta:
Việt Nam sở hữu một nguồn lao động phong phú, với hơn 62,35 triệu người trong độ tuổi lao động, chiếm 68,9% trong tổng số gần 90,5 triệu dân Điều này giúp nước ta đứng thứ hạng cao trong khu vực và trên thế giới về nguồn nhân lực.
Việt Nam đứng thứ 3 ở Đông Nam Á về quy mô dân số, chỉ sau In-đô-nê-xi-a và Phi-líp-pin, và xếp thứ 13 trên thế giới Đặc biệt, khoảng 30 triệu người trong độ tuổi từ 20 đến 39 chiếm 35% tổng dân số và 61% lực lượng lao động, tạo ra một nguồn nhân lực dồi dào cho xuất khẩu lao động Sự trẻ trung của lực lượng này không chỉ là đặc điểm nổi bật mà còn là tiềm năng lớn cho việc tuyển chọn lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Chất lượng nguồn lao động tại Việt Nam đang gặp nhiều thách thức, khi trong tổng số 62,35 triệu người trong độ tuổi lao động, chỉ có 9,3 triệu người được đào tạo, chiếm 14,9% lực lượng lao động Trong số những người theo học tại các trường chuyên nghiệp, tỷ lệ học viên trình độ sơ cấp là 1,7%, trung cấp 20,5%, cao đẳng 24,5% và đại học trở lên là 53,3% Điều này cho thấy 86,7% dân số trong độ tuổi lao động chưa được đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, đặc biệt tại khu vực nông thôn, nơi 92% lao động chưa qua đào tạo có nguyện vọng làm việc ở nước ngoài Mặc dù đội ngũ lao động trẻ và dồi dào, nhưng họ chưa được trang bị đủ chuyên môn và kỹ thuật cần thiết.
Trong tổng số lao động của cả nước, 70,6% đang sinh sống tại khu vực nông thôn, trong đó lao động nữ chiếm 48,7% Bắc Trung bộ và Duyên hải miền Trung cùng Đồng bằng sông Cửu Long lần lượt chiếm 22,2% và 19,4% số người có việc làm Tỷ lệ việc làm trên dân số năm 2014 đạt 76,2%, với sự chênh lệch rõ rệt giữa thành thị và nông thôn Đến 1/7/2014, cả nước có 1.140,2 nghìn người thiếu việc làm và 876,1 nghìn người thất nghiệp, trong đó 86,3% người thiếu việc làm sống ở nông thôn và 55% là nam giới Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị (3,26%) cao hơn nông thôn (1,2%), với sự chênh lệch không đáng kể giữa nam và nữ Đặc biệt, thanh niên từ 15-24 tuổi chiếm 19,7% tổng số người thiếu việc làm, cho thấy thất nghiệp thanh niên đang trở thành vấn đề xã hội đáng quan tâm.
3.1.2 Phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp của huyện đến năm 2020
Từ nay đến năm 2020, huyện Ba Vì đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc giải quyết việc làm cho người dân, đặc biệt là thanh niên ở các thôn, buôn vùng nông thôn Bình quân mỗi năm, huyện đã tạo việc làm cho khoảng 5.000 lao động, góp phần cải thiện cuộc sống và tăng thu nhập cho người dân địa phương.
Đến năm 2015, huyện đặt mục tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 37%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề là 30% Đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo dự kiến sẽ tăng lên 51%, với tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 42%.
Đào tạo nông dân và lao động nông thôn chuyên nghiệp là cần thiết để nâng cao kỹ năng kỹ thuật, hiểu biết về thị trường và tổ chức sản xuất Chương trình đào tạo ưu tiên cho nông dân ở các ngành hàng chủ lực và vùng sản xuất trọng điểm, bao gồm lao động trong trang trại, gia trại, doanh nghiệp nông nghiệp và hợp tác xã Đồng thời, cần nâng cao năng lực cho các chủ cơ sở sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, như trang trại, gia trại và doanh nghiệp vi mô, thông qua việc trang bị kỹ năng quản trị tài chính, lao động và quy trình kỹ thuật.
Để khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, cần thực hiện các chính sách như quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung, bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư trong việc xây dựng vùng nguyên liệu, và cung cấp ưu đãi đặc biệt cho doanh nghiệp ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm lâu dài với nông dân Đồng thời, cần hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao và định hướng xuất khẩu sản phẩm, cũng như các doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất giống cây trồng và vật nuôi Ngoài ra, cần ưu đãi cho nhà đầu tư trong lĩnh vực kinh doanh và dịch vụ nông nghiệp, đặc biệt là chế biến và thương mại nông sản Việc nghiên cứu xây dựng khu thương mại và các khu chế biến nông sản tập trung sẽ giúp tận dụng lợi thế vị trí địa lý, thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp.
Một số giải pháp về chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp của huyện Ba Vì
3.2.1 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động 3.2.1.1 Công tác hướng nghiệp
Hướng người lao động tham gia vào nghề làm nón là một giải pháp phù hợp với đặc điểm lao động nông nghiệp mang tính thời vụ Người lao động có thể thực hiện công việc tại nhà theo hình thức khoán sản phẩm, cho phép họ linh hoạt thời gian mà không ảnh hưởng đến các công việc khác Bên cạnh đó, chính quyền huyện cũng đang thúc đẩy việc nhận may gia công quần áo cho các công ty, doanh nghiệp, tạo thêm cơ hội việc làm cho người lao động.
Các công việc này không đòi hỏi kỹ năng chuyên môn cao, vì vậy lao động nông nghiệp có thể thực hiện trong thời gian rảnh rỗi của họ.
3.2.1.2 Quy hoạch mạng lưới các cơ sở dạy nghề
Người lao động có thể học nghề làm nón tại thôn Liễu Châu, Phú Xuyên và Phong Châu, nơi nổi tiếng với các cơ sở sản xuất nón uy tín Tại đây, những nghệ nhân có tay nghề cao chia sẻ kinh nghiệm và đào tạo cho hàng nghìn người, góp phần quan trọng vào việc tự tạo việc làm tại chỗ cho lao động.
Ngành may gia công không chỉ mang lại cơ hội việc làm cho người lao động mà còn giúp họ học hỏi kinh nghiệm từ những người đi trước Để nâng cao tay nghề, các doanh nghiệp và công ty thường phối hợp với địa phương và xã để mở các cơ sở đào tạo, tổ chức lớp học cho lao động.
3.2.1.3 Chính sách đào tạo nghề
Nghề làm nón truyền thống được duy trì qua các thế hệ, với những người đi trước chia sẻ kinh nghiệm quý báu cho thế hệ sau Đặc biệt, phụ nữ đóng vai trò quan trọng trong nghề này nhờ vào sự khéo léo của họ, giúp tạo ra những chiếc nón đẹp mắt và bền bỉ Họ không chỉ là những người sản xuất mà còn là những người tiêu thụ chính sản phẩm nón.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ lao động có tay nghề cao, đặc biệt là các thợ lành nghề giảng dạy trong các lớp học may Việc điều chỉnh dự báo và cung cấp thông tin về số lượng lao động đăng ký tham gia các lớp học là rất quan trọng, giúp người đào tạo có thể linh hoạt điều chỉnh kế hoạch, nội dung và chương trình đào tạo phù hợp.
3.2.2 Giải pháp cho vay vốn giải quyết việc làm
Chính sách hỗ trợ vay vốn cho người dân phát triển cơ sở làm nón giúp mở rộng quy mô sản xuất, quảng cáo và giới thiệu sản phẩm, từ đó tăng cường thị trường tiêu thụ Việc đổi mới mẫu mã sản phẩm theo xu hướng tiêu dùng không chỉ thu hút khách hàng mà còn tạo thêm công ăn việc làm cho lao động địa phương.
Để đạt hiệu quả cao trong việc sử dụng vốn, cần phân phối hợp lý và tránh đầu tư dàn trải Việc tập trung đầu tư vào các ngành trọng điểm sẽ thúc đẩy sự phát triển của những lĩnh vực có tiềm năng, đồng thời tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho một lượng lớn lao động.
Tăng cường nguồn vốn vay trung hạn và dài hạn là cần thiết để hỗ trợ người dân, đặc biệt là lao động nông nghiệp, trong việc tạo ra việc làm và thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu kinh tế tại khu vực nông thôn.
3.2.3 Phát triển sản xuất trong nông thôn để thu hút lao động 3.2.3.1 Đẩy mạng chuyển, dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn
Để phát triển nông nghiệp bền vững, cần ưu tiên vốn đầu tư cho các phương thức thâm canh nhằm tăng năng suất Đồng thời, cần chú trọng đến công nghiệp chế biến, đặc biệt là chế biến nông sản như chế biến chè và chè búp, nhằm nâng cao giá trị sản phẩm và thúc đẩy kinh tế nông thôn.
Cần chú trọng công tác khuyến nông và khuyến công để hướng dẫn kỹ thuật cho người dân, từ đó nâng cao năng suất lao động và giải quyết việc làm cho lao động trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Mở rộng các loại hình dịch vụ, dịch vụ bưu điện đến các thôn, xã, dịch vụ sủa chữa các loại máy móc, dịch vụ vận tải,
3.2.3.2 Phát triển các ngành nghề trong nông thôn
- Phát triển tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề truyền thống.
- Du nhập các nghề mới sử dụng nhiều lao động có thị trường tiêu thụ để tạo việc làm mới cho lao động nông nghiệp.
- Phát triển các hiệp hội ngành nghề như: hội làm vườn, hội trồng cây cảnh, hội chăn nuôi bò sữa,…
- Phát triển kinh tế trang trại, khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế, ưu tiên phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
3.2.3.3 Phát triển các khu công nghiệp
- Đầu tư, kêu gọi đầu tư phát triển các khu công nghiệp ở huyện Ba Vì.
Để phát triển bền vững, cần ưu tiên và phân bổ mạnh mẽ vốn ngân sách cho đầu tư cơ sở hạ tầng cả trong và ngoài các khu công nghiệp Việc quy hoạch các khu vực phát triển công nghiệp cần được thực hiện để đảm bảo các chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng được triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả.
Chính phủ đã ban hành các chính sách đầu tư hấp dẫn và cải cách thủ tục hành chính, nhằm thiết lập cơ chế "một cửa, tại chỗ" Điều này giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, giảm bớt phiền hà và tạo điều kiện thuận lợi, mang lại sự yên tâm cho các nhà đầu tư.
3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động
Mở rộng hợp tác với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động tại huyện và các công ty lớn trong nước là cần thiết để đảm bảo những hợp đồng tốt nhất cho người lao động nông nghiệp.
Huyện chú trọng đào tạo nghề cho người lao động nhằm phục vụ chương trình xuất khẩu lao động Đồng thời, huyện cũng tăng cường dịch vụ tư vấn cho người lao động về xuất khẩu lao động, hỗ trợ các khoản vay vốn và dạy ngoại ngữ để nâng cao kỹ năng và cơ hội việc làm cho người tham gia.
3.2.5 Một số giải pháp khác 3.2.5.1 Thực hiện chiến lược phát triển dân số
- Giảm tỷ lệ người ăn theo, thông qua đó tăng thu nhập bình quân đầu người.
- Tăng tỷ lệ tiết kiệm trong dân cư, từ đó có khả năng đầu tư mở rộng cho cầu lao động.
3.2.5.2 Kiểm soát việc di chuyển dân cư theo chiến lược phát triển
- Di dân có kế hoạch tại các xã có mật độ dân số đông đến những xã khác có lợi thế về đất canh tác.
Một số kiến nghị
3.3.1 Đối với cơ quan chức năng
Để nâng cao chất lượng dạy nghề, cần tiếp tục đầu tư vào cơ sở hạ tầng và trang thiết bị, đồng thời mở rộng quy mô và thành lập thêm cơ sở dạy nghề cho huyện Đặc biệt, cần thực hiện các chế độ ưu đãi cho lao động nông nghiệp có hoàn cảnh khó khăn, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong việc học tập và phát triển nghề nghiệp.
Các đơn vị sử dụng lao động qua đào tạo chưa thiết lập mối liên kết chặt chẽ với các cơ sở đào tạo, chủ yếu chỉ thông qua các chương trình tuyển dụng và chiêu mộ Do đó, cần có sự phối hợp toàn diện giữa Nhà nước, đoàn thể và các doanh nghiệp sử dụng lao động để cải thiện tình hình này.
3.3.2 Đối với cơ sở kinh tế Đối với các cơ sở kinh tế cần nêu cao tình thần chống tham nhũng, giảm chi phí cho việc sử dụng lao động sao cho có hiệu quả Từ đó phát triển sản xuất, tạo khả năng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp.
3.3.3 Đối với người lao động
Người lao động cần nhận thức rõ trách nhiệm trong việc nâng cao trình độ bản thân và cải thiện kỹ năng giao tiếp, cũng như khả năng hòa nhập vào môi trường mới Việc tự cập nhật thông tin và trau dồi kiến thức về thị trường lao động cùng với tốc độ phát triển kinh tế là rất quan trọng, từ đó giúp nâng cao nhận thức về việc tự tạo công ăn việc làm cho chính mình.
Hộ nông dân cần từ bỏ tâm lý ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước và chủ động hơn trong sản xuất kinh doanh Đồng thời, họ cũng nên nhanh chóng phản ánh những thiếu sót và vướng mắc gặp phải lên các tổ khuyến nông, cũng như báo cáo kịp thời các sai phạm cho các cơ quan có thẩm quyền.
Những vấn đề đặt ra cần nghiên cứu
Trong quá trình thực tập và nghiên cứu tại phòng Kinh Tế - Huyện Ba Vì, tôi nhận thấy rằng do hạn chế về thời gian và trình độ cá nhân, nghiên cứu của mình vẫn còn nhiều thiếu sót cần được khắc phục.
Mặc dù đã có nỗ lực trong công tác tuyên truyền và giáo dục người dân về kế hoạch hóa gia đình, nhưng dân số tại huyện vẫn tiếp tục gia tăng Số lượng lao động trong độ tuổi lao động rất lớn, dẫn đến tình trạng cung lao động không đủ đáp ứng nhu cầu thị trường.
Trong bài khóa luận, các chính sách hướng dẫn và đào tạo lao động nông nghiệp cho việc làm tại các khu du lịch và di tích lịch sử trong huyện vẫn còn nhiều hạn chế, không tương xứng với tiềm năng phát triển của loại hình kinh tế này.
Hoạt động hướng nghiệp và đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp tại huyện hiện nay chủ yếu tập trung vào các nghề truyền thống như chăn nuôi bò sữa, sản xuất nón, và chế biến chè Tuy nhiên, vẫn chưa có chính sách cụ thể để giới thiệu các ngành nghề mới cho người dân, điều này cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu thị trường và phát triển bền vững.
