Tiểu luận những bất cập trong việc áp dụng các quy định của thuế nhà đất hiện hành và phương pháp hoàn thiện

LỜI MỞ ĐẦU Như biêt, nước phát triển nước ta, với đặc trưng kinh tế phát triển sôi động với việc gia tăng nhanh dân số khiến cho nhu cầu nhà trở nên thiết Vì vậy, năm gần đây, thị trường bất động sản diễn biến phức tạp, đặc biệt vấn đề cung cầu, giá bất động sản bị đẩy lên mức cao so với giá trị thực nó, nhà đầu trục lợi người có thu nhập thấp khó có hội mua nhà… Ngun nhân tình trạng việc hệ thống pháp luật nước ta điều chỉnh vấn đề cịn nhiều hạn chế, cộng với tình trạng quản lý lỏng lẻo, nên đất đai tập trung tay số người giàu có đầu đất đai với mục đích kiếm lời Vì để khắc phục tình trạng khơng có cách khác sử dụng công cụ thuế để điều chỉnh hiệu vấn đề nhà đất Nhận thức tính cấp thiết đề tài thời kỳ nay, nhóm em định chọn đề tài “Những bất cập việc áp dụng quy định thuế nhà đất hành phương hướng hoàn thiện” làm đề tài cho tập Luật tài nhóm tháng Do nhận thức vấn đề nhiều hạn chế, tập chúng em chắn không tránh khỏi nhiều thiếu sót Mong thầy giúp đỡ! Chúng em xin chân thành cảm ơn! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỘI DUNG I Khái quát chung thuế nhà đất Ở Việt nam chưa có loại thuế có tên gọi thuế tài sản thực tế tồn số loại thuế có mang tính chất thuế đánh vào quyền sở hữu hay quyền quản lý, sử dụng số tài sản, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế trước bạ loại thuế có tính chất thuế tài sản Tuy nhiên cần phái thấy tính chất đặc biệt loại thuế liên quan đến đối thượng chịu thuế đất đai Về mặt pháp lý, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, tổ chức cá nhân giao đất có quyền quản lý, sử dụng đật, khơng có quyền sở hữu đất Vậy đất đai có phải loại tài sản giao dịch dân dự hay không thuế đánh vào loại tài sản có phải thuế tài sản hay khơng trả lời câu hỏi nhiều ý kiến trái ngược Dựa quyền sở hữu toàn dân đất đai mà nhiều người cho đất đai đối tượng giao dịch dân dự loại thuế đánh vào đất khơng có tính chất thuế tài sản Nhưng dù thực tế đất đai chuyển nhượng thuế đánh vào quyền chiếm hữu sử dụng đất tồn Thuế đất loại thuế đời sớm trong lịch sử thuế khóa Thuế thu vào đất đai coi loại thuế tài sản phổ biến nhiều quốc gia đất đai dễ nhận biết quản lý Hiện nay, nhiều quốc gia coi trọng việc đánh thuế nhà, đất nhằm góp phần khuyến khích tổ chức, cá nhân sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý Cùng với sắc thuế khác đánh vào tài sản, thuế nhà, đất nguồn thu chủ yếu ngân sách địa phương, quốc gia mà Nhà nước chưa có điều kiện quản lý thu nhập cá nhân, tổ chức cách hiệu Ở Việt Nam nay, thuế đất đai bao gồm thuế sử dụng đất nông nghiệp thuế nhà, đất Tuy nhiên, phạm vi viết này, đề cập tới sắc thuế định danh thuế nhà, đất hệ thống pháp luật thuế hành Bắt đầu giai đoạn đổi kinh tế, nhà nước trọng việc cải cách hệ thống pháp luật thuế Pháp lệnh thuế nhà, đất ban hành ngày 29/6/1991(sau thay Pháp lệnh thuế nhà, đất ngày 31/7/1992 sửa đổi ngày 19/5/1994 Theo văn này, thuế nhà, đất loại thuế thu vào việc sử dụng đất ở, đất xây dựng công trình nhà Mặc dù định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com danh Pháp lệnh thuế nhà, đất nội dung pháp lệnh quy định thu thuế đất ở, đất xây dựng cơng trình mà tạm thời chưa quy định thu thuế nhà Do đó, đối tượng nộp thuế theo quy định Pháp lệnh thuế nhà, đất bao gồm tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất đất xây dựng cơng trình Quyền sử dụng đất Nhà nước giao chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế sử dụng cách hợp pháp Thuế nhà, đất thu hàng năm, có tính chất thuế thu với chủ thể sử dụng đất phi nông nghiệp Bên cạnh nhu cầu động viên phần thu nhập người sử dụng đất nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, sách thuế cịn khuyến khích việc sử dụng tiết kiệm, có hiệu quỹ đất ở, đất xây dựng cơng trình, hạn chế việc chuyển quỹ đất sản xuất nông nghiệp sang xây dựng nhà Thuế nhà đất loại thuế thu vào việc sử dụng đất ở, đất xây dựng công trình nhà Việc thu thuế nhà đất nhằm mục đích quản lý Nhà nước việc sử dụng đất ở, khuyến khích tổ chức cá nhân sử dụng đất tiết kiệm, phụ hợp với luật đất đai, động viên đóng góp chủ sở hữu nhà người sử dụng nhà, đất vào ngân sách Nhà nước 1) Đối tượng nộp thuế nhà đất Đối tượng nộp thuế đất tổ chức cá nhân có quyền sử dụng đất đất xây dựng cơng trình bao gồm tất quan ngoại giao, tổ chức quốc tế, cá nhân nước ngồi sử dụng đất ở, đất xây dựng cơng trình Quy định pháp luật thể nguyên tắc tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng loại đất phải nộp thuế Quyền sử dụng đất Nhà nước giao chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế sử dụng hợp pháp.Trường hợp đất có tranh chấp chưa xác định quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng đất đối tượng nộp thuế đất Về nguyên tắc, loại đất đưa vào sử dụng hình thức mục đích đối tượng chịu thuế sử dụng đất Và vậy, trừ loại đất nông nghiệp thuộc đối tượng chịu thuế sử dụng đất nông nghiệp, đất thuộc diện chịu thuế tài nguyên, loại đất lại thuộc đối tượng chịu thuế đất theo quy định pháp lệnh thuế nhà đất Tuy nhiên nhà nước không thu thuế đất loại đất sử dụng vào mục đích cơng cộng, phúc lợi hay từ thiện khơng có mục đích kinh doanh hay để đất làm cầu công, đường xá, đê điều công trình thủy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lợi, công viên, bệnh viện, trường học vv… đất chuyên dùng vào việc thờ cúng tôn giáo, tổ chức khơng có mục đích kinh doanh để ở, di tích lịch sử, nhà thờ, đền, chùa 2) Căn tính thuế mức thuế Căn tính thuế đất diện tích, hạng đất mức thuế đơn vị diện tích Diện tích đất để tính thuế đất ở, đất xây dựng, cơng trình bao gồm: Diện tích đất xây dựng nhà, cơng trình diện tích khác khn viên đất ở, quanh cơng trình kiến trúc diện tích đất trống Việc xác định diện tích đất tính thuế vào diện tích ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trường hợp chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất tính thuế vào diện tích đất thực giao thực tế sử dụng Hạng đất tính thuế cách phân loại thị hay dựa vị trí đất ở, đất xây dựng cơng trình vùng, khu vực thị hay nơng thôn Về nguyên tắc, đất ở, đất xây dựng công trình thuộc thành phố, thị xã, thị trấn mức thuế đất 03 lần đến 32 lần mức thuế sử dụng đất nông nghiệp hạng đất cao vùng; đất thuộc vùng ven đô thị, ven trục giao thơng chính, mức thuế đất 1,5 đến 2,5 lần mức thuế sử dụng đất nông nghiệp hạng đất cao vùng; đất thuộc vùng nông thôn đồng bằng, trung du, miền núi, mức thuế đất lần mức thuế sử dụng đất nông nghiệp ghi thu bình quân xã Dựa vào quy định Pháp lệnh, Nghị định số 94/CP ngày 25/8/1994 Chính phủ quy định cụ thể mức thuế đất cho đơn vị diện tích vị trí loại đường phố đô thị; đất thuộc vùng ven đô thị, ven đầu mối giao thông ven trục giao thơng chính; đất thuộc vùng nơng thơn, đồng bằng, trung du miền núi II Những bất cập thuế nhà đất Pháp lệnh thuế nhà đất năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 1994 áp dụng Ra đời tồn gần 20 năm, nói sắc thuế có sửa đổi, bổ sung so với sắc thuế khác hệ thống pháp luật hành Số thuế thu thực tế chưa phản ánh khả tạo nguồn thu mà thuế nhà, đất đem lại cho ngân sách nhà nước Do vậy, cần thiết phải sửa đổi quy định ngày trở nên bất cập pháp luật thuế nhà, đất hành để sắc thuế thực thể vai trò LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan trọng hệ thống pháp luật thuế Việt Nam Pháp luật thuế nhà, đất hành bộc lộ số điểm yếu sau: - Thứ nhất, việc xác định diện tích đất tính thuế cịn nhiều bất cập Theo Thơng tư số 83TC/TCT ngày 7/10/1994 hướng dẫn thi hành Nghị định số 94/CP Chính phủ ngày 25/8/1994 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành pháp lệnh thuế nhà, đất, yêu cầu có ba loại tài liệu: giấy giao quyền sử dụng đất, đồ địa lô đất, số liệu đo đạc thực tế với diện tích đất sử dụng Tuy nhiên, thực tế, khó hội đủ tài liệu nên phần lớn trường hợp tính thuế vào tờ khai đối tượng nộp thuế Điều khó tránh khỏi chênh lệch diện tích đất thực tế với diện tích kê khai nộp thuế, dẫn đến quan nhà nước có thẩm quyền phải nhiều chi phí cho việc thực xác minh, kiểm tra Theo kết Tổng cục thống kê địa chính, diện tích đất thu thuế năm 2001 302.000 tổng diện tích đất chịu thuế 469.669 ha, tức chiếm 64,1% tổng diện tích đất - Thứ hai, việc phân chia hạng đất tính thuế khơng cịn phù hợp với tốc độ phát triển, đặc biệt khu đô thị Yếu tố hạng đất theo quy định hành xác định vào loại đô thị (từ I đến VI), loại đường phố (dựa vào vị trí đất khu vực trung tâm, cận trung tâm hay ven đô), điều kiện có lợi sản xuất, kinh doanh, sinh hoat… Với tốc độ thị hố mạnh mẽ nay, quy định từ năm 1994 khơng cịn phù hợp, gây khó khăn cho địa phương xếp hạng lên đô thị loại cao Khi khu thị hóa Hà Nội, hay TP Hồ Chí Minh tốc độ kinh tế phát triển nhanh việc xác định hạng đất vấn đề phức tạp - Thứ ba, xác định mức thuế đất quy định dựa vào mức thuế sử dụng đất nông nghiệp dẫn đến việc xác định thuế gặp nhiều khó khăn Quy định vừa khơng thể tính độc lập loại thuế vừa khơng đảm bảo tính hồn thuế cách xác, hợp lý, không đảm bảo công phải dựa vào việc xác định hạng đất theo Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp Quy định phân hạng đất Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 1193 mặt hình thức khoa học.1 Tuy nhiên Căn để phân hạng đất theo quy định Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp dựa yếu tố: chất đât, vị trị, địa hình, điều kiện khí hậu, thời tiết điều kiện tưới tiêu có tham khảo suất bình qn đạt điều kiện canh tác bình thường năm (1986-1990) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thực tế, việc phân hạng đất thường mang tính đối phó, áp đặt theo ý chí chủ quan quan quản lý (ngay muốn tính tốn xác để phân hạng điều kiện kỹ thuật, nhân lực cịn nhiều hạn chế) Từ đó, xác định mức thuế đất bất cập tương tự thường xun xảy với đất nơng nghiệp (ví dụ: trường hợp khu đất thuộc hai địa phương khác mức thuế áp dụng khác việc xác định đất nông nghiệp hai địa phương khơng đồng Áp dụng tính thuế nhà, đất cở sở tính thuế thuế sử dụng đất nông nghiệp nguyên nhân chủ yếu làm cho tỉ lệ động viên thuế nhà, đất thấp so với thuế sử dụng đất nông nghiệp quy định mức thuế đất cao 32 lần mức thuế sử dụng đất nông nghiệp, không phản ánh giá trị thật mà đất ở, đất xây dựng cơng trìng mang lại Giá đất ở, đất xây dựng cơng trình cao nhiều so với đất nơng nghiệp lợi nhuận mà mang lại có gấp hàng trăm lần đất nơng nghiệp Theo kết tổng hợp quan thuế, năm 2000 tỷ lệ động viên thuế đất ở, đất xây dựng cơng trình hạng cao 0,23% so với đất nơng nghiệp hạng Trong đó, mức chênh lệch giá đất đô thị loại cao với giá đất nông nghiệp loại cao 595 lần Mức động viên thực tế bất hợp lý: đất vùng núi cao đất đồng bằng, đất khu vực thuận lợi cao đất khu vực thuận lợi - Thứ tư, xác định thuế nhà, đất theo mức thuế tính thóc thu tiền tạo tính luỹ thối thuế, ngược với sách thuế trực thu Thuế nhà, đất đựơc tính theo hệ số so sanh với định suất thuế hạng đất nơng nghiệp, kết tính thuế đất theo số lượng kilogam thóc thuế đất lại thu tiền nên phải quy đổi theo giá thóc Quy định vừa gây thất thu cho ngân sách nhà nước vừa tạo tính luỹ thối ngồi mong muốn thuế nhà, đất với tính chất loại thuế trực thu, giá đẩ ở, đất xây dựng cơng trình có xu tăng nhanh chóng thif giá thóc tăng khơng đáng kể, chí giữ ngun giảm Do vậy, việc tính thuế đất thóc theo giá thuế sử dụng đất nơng nghiệp vụ cuối năm trước liền kề năm tính thuế vơ hình chung khiến cho mức thuế đất tỉ lệ nghịch với giá thực tế đất ở, đất xây dựng công trình Xem Nguyễn Văn Hiệu, Các giai đoạn hồn thiện hệ thống thuế Việt Nam, NXB Tài 2002 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thứ năm, tình hình kinh tế xã hội đặt yêu cầu cần phải thu thuế nhà Pháp lệnh thuế nhà, đất hành quy định: “Thuế nhà, đất thuế thu nhà với đất ở, đất xây dựng cơng trình Trong tình hình nay, tạm thời chưa thu thuế nhà chưa quy định thuế nhà” Đặt thời điểm đời Pháp lệnh, quy định phù hợp với điều kiện xây dựng, sử dụng đăng ký sở hữu quản lý nhà hạn chế Tuy nhiên, nay, qua mười lăm năm đổi mới, tình hình kinh tế xã hội có nhiều thay đổi, đời sống đại phận người dân cải thiện, công tác quản lý nhà tương đối ổn định, chủ trương tạm thời chưa thu thuế nhà làm nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, đồng thời hạn chế đáng kể vai trò phân phối lại thu nhập loại thuế Thực tế, với tăng trưởng kinh tế, phân hoá giàu nghèo ngày rõ nét hơn, thể việc có nhiều biệt thự, ngơi nhà có giá trị xây dựng Nếu có phân hố hợp lý, việc thu thuế nhà đêm lại nguồn thu cho ngân sách mà đảm bảo thực mục tiêu cơng xã hội Thêm vào đó, thuế nhà, đất tồn hình thức pháp lí Pháp lệnh, chưa thể đầy đủ tầm quan trọng sắc thuế Chế độ miễn giảm quy định văn pháp luật tạo nên tiêu cực, chủ quan đánh giá, xem xét Chi phí quản lí thuế nhà, đất đánh giá cao công tác hành thu lại không hiệu quả, kết thu thấp, đóng góp khơng nhiều vào tổng thu thuế chung Nhà nước III Hướng hoàn thiện pháp luật thuế nhà, đất Việt Nam thời gian tới: Mặc dù số tồn song phủ nhận vai trị tích cực thuế nhà, đất việc góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương (đây khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% theo quy định Luật ngân sách nhà nước năm 2002), từ tạo điều kiện để Nhà nước kiểm kê, quản lý tình hình sử dụng đất đai nói chung, đất ở, đất xây dựng cơng trình nói riêng Thuế nhà, đất trở thành sắc thuế quen thuộc đại phận người dân tuân thủ Tuy nhiên, lâu Theo số liệu thống kê Bộ Tài chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001-2010, nguồn thu từ thuế nhà, đất giai đoạn 2001-2005 chiểm tỉ trọng 0.3% tổng thu ngân sách nhà nước tỉ trọng thuế giá trị gia tăng thời kỳ 22.9%, thuế xuất nhập 16.6%, thuế thu nhập doanh nghiệp 14.9% LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dài, pháp luật thuế nhà, đất cần bổ sung, hoàn thiện để sắc thuế thực thể vai trò quan trọng hệ thống pháp luật thuế Việt Nam Việc sửa đổi bổ sung quy định pháp luật thuế nhà, đất phải nằm sửa đổi hoàn thiện pháp luật thuế đất đai nói riêng hệ thống thuế nói chung,một số phương hướng để hoàn thiện pháp luật thuế nhà, đất bao gồm - Trước hết, Nhà nước cần sớm ban hành Luật thuế sử dụng đất Như đề cập trên, thuế nhà, đất tồn dạng Pháp lệnh, sở tính thuế chủ yếu dựa sở tính thuế sử dụng đất nông nghiệp Từ thực tiễn thi hành Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp Pháp lệnh thuế nhà, đất, cần ban hành Luật thuế sử dụng đất dựa thể hóa hai văn Theo đó, Luật thuế sử dụng đất cần thiết kế thuế đánh vào đối tượng có quyền sử dụng đất khơng phân biệt mục đích sử dụng, nhằm đảm bảo công quyền lợi nghĩa vụ kinh tế người sử dụng đất Trên sở kế thừa có chọn lọc quy định Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp Pháp lệnh thuế nhà, đất, Luật thuế sử dụng đất điều tiết vào hoạt động sử dụng đất tổ chức, cá nhân xã hội, thuế thu với nhà điều chỉnh sắc thuế khác Về đối tượng nộp thuế sử dụng đất, luật cần quy định tất tổ chức, cá nhân có hành vi sử dụng đất phải nộp thuế không phân biệt mục đích sử dụng đất Mục đích sử dụng đất tạo ra khác biệt thuế suất sách khuyến khích nhà nước loại đất khác Quy định bao quát diện người sử dụng đất cần nộp thuế, nhiên, cần quán triệt nguyên tắc đánh thuế hành vi hợp pháp không đánh vào hành vi bất hợp pháp Việc đánh thuế sử dụng đất hợp lý hiệu việc sử dụng đất chủ thể hành vi hợp pháp mục tiêu chủ yếu thuế sử dụng đất phải tăng cường quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo công xã hội Nếu hành vi sử dụng đất bất hợp pháp khơng thể đánh thuế mà nên xử lý chế tài khác tịch thu hoa lợi có đất, thu hồi đất xử lý hành với chủ thể - Về đối tượng chịu thuế sử dụng đất Trước hết, cần xác định tất loại đất sử dụng vào mục đích khác (nhưng mục đích sử dụng phải hợp pháp) Bên cạnh đó, cần quy định đối tượng không thuộc diện chịu thuế số trường hợp định (ví dụ: đất giao cho quan nhà nước xây LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dựng trụ sở, đất phục vụ giao thông công cộng, v.v.)Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp Pháp lệnh thuế nhà, đất hành dùng yếu tố diện tích, hạng đất định suất thuế ( mức thuế thuế đất) làm tính thuế Như đề cập trên, việc dựa hạng đất định suất thuế để tính tốn nghĩa vụ thuế vừa phức tạp vừa lạc hậu, không đảm bảo phản ánh giá trị thực tế mà đất đai đem lại Do hai sắc thuế đời từ cách 15 năm chế kinh tế thị trường xác lập, thị trường bất động sản chưa ổn định nên quy định khoản thu Nhà nước thu thóc, sau dựa định giá thóc để thu thuế tiền Thực chất, mục tiêu đề điều tiết vào đất cao đất nông nghiệp, đất đô thị cao đất nông thôn song tỷ lệ động viên đất đô thị thấp mà giá đất ngày tăng cao Vì vậy, thuế sử dụng đất ban hành phải thay đổi căn tính thuế diện tích, giá đất, thuế suất, đảm bảo công nghĩa vụ thuế loại đất tầng lớp dân cư nơng thơn, thành thị… Diện tích đất tính thuế diện tích đất hợp pháp sử dụng xác nhận quan Nhà nước có thẩm quyền; giá đất tính thuế quan nhà nước có thẩm quyền quy định song phải dựa giá trị sử dụng, khả sinh lợi phải nằm mối tương quan với giá thị trường thời điểm tính thuế Giá đất tính thuế phải có phân biệt dựa đặc thù loại đất đất đô thị; đất khu dân cư nông thôn hay đất nơng nghiệp, lâm nghiệp, đất có mặt nước ni trồng thủy sản đặt mối quan hệ mặt cung cầu, yếu tố tự nhiên, yếu tố kinh tế – xã hội nhu cầu quản lý Nhà nước để quy định cho phù hợp Hiện tại, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP áp dụng để xác định giá đất, khung giá loại đất phương pháp định giá loại đất cụ thể địa phương song đặc thù riêng, việc ban hành bảng giá loại đất cụ thể số tỉnh, thành phố chưa thực sát với giá thị trường vậy, Luật thuế sử dụng đất ban hành đòi hỏi pháp luật đất đai phải có điều chỉnh thích hợp - Đối với thuế suất Việc áp dụng thuế suất tỷ lệ có phân biệt đất nơng nghiệp đất sử dụng vào mục đích khác, xuất phát từ mục đích thu thuế loại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đất để giảm động viên với đất nông nghiệp, tăng động viên với đất ở, đất xây dựng cơng trình… đảm bảo cơng loại đất, không gây ảnh hưởng xáo trộn lớn tới quỹ đất sản xuất nông nghiệp, đất xây dựng cơng trình đất sử dụng vào mục đích khác Quy định việc áp dụng thuế suất tỷ lệ khắc phục tính cứng nhắc, bất hợp lý việc lấy định suất thuế mức thuế tính theo mức thuế sử dụng đất nơng nghiệp làm tính thuế Tóm lại, Luật thuế sử dụng đất cần ban hành nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất đai để sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, hạn chế tích tụ, đầu đất đai phân hóa giàu nghèo, đồng thời đem lại nguồn thu cho ngân sách Các quy định Luật thuế sử dụng đất cần đơn giản hóa, phù hợp với tầng lớp dân cư xã hội, với trình độ cán thuế nâng cao hiệu công tác quản lý thuế Cùng với việc ban hành Luật thuế sử dụng đất, Nhà nước cần sớm ban hành thuế nhà Xã hội phát triển, nhu cầu nhà ngày cao Đây loại tài sản đặc biệt, gắn liền với đất đai nguồn cung vô hạn Bởi vậy, nhà nước phải có sắc thuế đánh vào loại tài sản quy định hạn mức sở hữu nhà để tính thuế Nếu mức trung bình xã hội mức thuế mang ý nghĩa tượng trưng, chủ yếu thể quản lý nhà nước Nhưng mức trung bình trở lên người sở hữu nhiều nhà mức động viên thuế nhà cao Hiện nay, quan hệ pháp luật liên quan đến sở hữu nhà điều chỉnh Luật nhà ngày 29/12/2005, tạo sở pháp lý cho việc sở hữu nhà ở, phát triển, quản lý việc sử dụng, giao dịch nhà quản lý nhà nước nhà Do vậy, ban hành thuế nhà cần thiết để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước quỹ nhà, khuyến khích việc sử dụng nhà tiết kiệm, hiệu quả, góp phần thực cơng xã hội, đồng thời đem lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước Thuế nhà ban hành thành sắc thuế độc lập nằm sắc thuế tài sản Thuế nhà nên thiết kế thu hàng năm nhà tài sản khác gắn liền với đất Tương tự với thuế sử dụng đất, mức động viên thuế nhà tương đối thấp để đảm bảo phù hợp với khả đóng góp người nộp thuế, với mức thu nhập bình quân xã hội Người nộp thuế người sở hữu nhà, trường hợp nhà có tranh chấp chưa xác định người có quyền sở hữu hợp pháp tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng đối tượng nộp thuế 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Căn tính thuế Căn tính thuế nhà dựa diện tích, giá tính thuế thuế suất Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần có kỹ thuật xác định diện tích tính thuế đảm bảo phù hợp với giá trị, cơng sử dụng nhà, cơng trình gắn đất Việc xác định giá tính thuế cần hợp lý, sát với giá thị trường phù hợp với đặc thù loại nhà cụ thể Thuế suất với tư cách “ linh hồn” sắc thuế nên thiết kế theo tỷ lệ phần trăm (%) mức thuế suất thấp sắc thuế có đối tượng nộp thuế đông đảo Việc động viên hợp lý thu nhập từ nhiều phận dân cư thơng qua thuế nhà có tác dụng khuyến khích người dân thực nghiêm chỉnh quy định quy định pháp luật nghĩa vụ thuế tạo điều kiện cho quan nhà nước có thẩm quyền quản lý có hiệu quỹ nhà, động viên nguồn thu cho ngân sách tạo điều kiện mở rộng đầu tư, xây dựng sở hạ tầng Pháp luật thuế nhà cần quy định trường hợp sở hữu, sử dụng nhà miễn giảm thuế trường hợp định (nhà sử dụng cho lợi ích cơng cộng, nhà đối tượng thuộc diện sách, gặp khó khăn sống v.v.) nhằm mục đích khuyến khích Những quy định cần thiết bên cạnh mục đích quản lý nhà nước, tạo nguồn thu cho ngân sách, thuế nhà cịn góp phần đảm bảo cơng bằng, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư xã hội.Đồng thời, phạm vi chủ thể nộp thuế nhà tương đối rộng nên quy định pháp luật thuế nhà cần dễ hiểu, dễ thực hiện; cần triển khai bước để tránh ảnh hưởng lớn xã hội 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Cuối cùng, nhận thấy rằng, điều kiện nay, quỹ đất nông nghiệp dần bị thu hẹp, tình trạng đầu nhà đất cịn phổ biến, nhu cầu nhà ngày tăng cao việc hoàn thiện quy định pháp luật thuế nhà, đất ngày trở nên cấp thiết Đất đai tài sản quốc gia, việc đánh thuế với người sử dụng đất sở hữu tài sản đất, đặc biệt nhà, giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai đạt hiệu mà tác động vào ý thức sử dụng tiết kiệm, hợp lý người dân với loại tài sản đặc biệt đồng thời trì nguồn thu quan trọng cho ngân sách quốc gia Dự thảo thuế nhà đất Bộ Tài soạn thảo, xin ý kiến tham gia ngành cấp , tổ chức xã hội cá nhân,… trình Chính phủ xem xét cho ý kiến trước trình Quốc hội thảo luận thong qua Tuy cịn có nhiều luồng ý kiến trái chiều nhà lập pháp đối tượng tầng lớp nhân dân, Luật Thuế nhà đất đời hứa hẹn khắc phục bất cập pháp luật thuế nhà đất nay, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước khắc phục tình trạng đầu nhà đất để người có thu nhập thấp có khả có nhà ổn định sống Hơn quy định pháp luật nên cải cách theo hướng đơn giản hóa để thành phần dân cư hiểu dễ dàng thực pháp luật dễ dàng vào đời sống 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... danh Pháp lệnh thuế nhà, đất nội dung pháp lệnh quy định thu thuế đất ở, đất xây dựng cơng trình mà tạm thời chưa quy định thu thuế nhà Do đó, đối tượng nộp thuế theo quy định Pháp lệnh thuế nhà, ... Pháp lệnh thuế nhà, đất hành quy định: ? ?Thuế nhà, đất thuế thu nhà với đất ở, đất xây dựng cơng trình Trong tình hình nay, tạm thời chưa thu thuế nhà chưa quy định thuế nhà? ?? Đặt thời điểm đời Pháp. .. cập tới sắc thuế định danh thuế nhà, đất hệ thống pháp luật thuế hành Bắt đầu giai đoạn đổi kinh tế, nhà nước trọng việc cải cách hệ thống pháp luật thuế Pháp lệnh thuế nhà, đất ban hành ngày 29/6/1991(sau