Tiểu luận mối quan hệ giữa kho bạc nhà nước và ngân hàng nhà nước việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM BÀI TIỂU LUẬN KẾ TỐN CƠNG Đề tài số 30: MỐI QUAN HỆ GIỮA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM GVHD: Phạm Quang Huy SVTH : Lê Nguyễn Hoàng Oanh Lớp : Kế toán ngày –K20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tp.HCM, ngày 08 tháng 10 năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU ………………………………….1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ………………………………………………………2 I Tổng quan Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Nhà nước……………… Kho bạc Nhà nước………………………………………………………2 Ngân hàng Nhà nước……………………………………………………5 II Mối quan hệ Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Nhà nước KẾT LUẬN……………………………………………………………………….13 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU Nước Việt Nam sau năm chiến tranh với nhiều biến cố đau thương trở thành nước phát triển, mở rộng cửa giao thương hội nhập với kinh tế giới Tuy nhiên, Việt Nam quốc gia theo Đảng Đảng Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực kinh tế, tài pháp chế nhiệm vụ đưa Việt Nam từ nước nghèo thoát thân thành nước phát triển giàu mạnh hịa bình tập trung vào Chính phủ - Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hai máy chuyên thực thi quyền lực kinh tế, tài Chính phủ Việt Nam Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Trong suốt thời gian dài kể từ Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 75-SL thành lập Nha ngân khố trực thuộc Bộ Tài sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân hàng Quốc gia Việt Nam ngày 04/01/1990, Hội đồng Bộ trưởng ký Quyết định số 07/HÐBT tái thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài ngày 21/01/1960, Tổng Giám đốc Ngân hàng Quốc gia thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ ký Thơng tư số 20/VP-TH đổi tên Ngân hàng Quốc gia Việt Nam thành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, hai thực thi tròn nhiệm vụ Một quan chuyên quản lý thực thu chi ngân sách quốc gia lại quan thay mặt Nhà nước quản lý, điều hành hệ thống tiền tệ quốc gia Vậy nhiệm vụ mà hai tổ chức thực có mối liên quan khơng liên quan đến biết đến, đề tài mà nhiều người tìm hiểu, nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I Tổng quan Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Nhà nước Kho bạc Nhà nước 1.1Chức Kho bạc Nhà nước quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước quỹ khác Nhà nước giao quản lý; quản lý ngân quỹ; tổng kế toán nhà nước; thực việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển thơng qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn - Trình Bộ trưởng Bộ Tài để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định như: Các dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định Chính phủ; dự thảo định Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực quản lý Kho bạc Nhà nước; Chiến lược, quy hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước quỹ khác Nhà nước - Trình Bộ trưởng Bộ Tài xem xét, định gồm: Dự thảo thông tư văn khác lĩnh vực quản lý Kho bạc Nhà nước; hay Kế hoạch hoạt động hàng năm Kho bạc Nhà nước - Ban hành văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, văn quy phạm nội bộ, văn cá biệt thuộc phạm vi quản lý Kho bạc Nhà nước - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc lĩnh vực quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước quỹ khác Nhà nước sau cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực quản lý Kho bạc Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước quỹ khác giao theo quy định pháp luật: - Được trích tài khoản tổ chức, cá nhân mở Kho bạc Nhà nước để nộp ngân sách nhà nước áp dụng biện pháp hành khác để thu cho ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; từ chối toán, chi trả khoản chi không đúng, không đủ điều kiện theo quy định pháp luật - Tổ chức hạch toán kế toán ngân sách nhà nước, quỹ tài sản Nhà nước giao quản lý, khoản vay nợ, viện trợ, trả nợ Chính phủ quyền địa phương theo quy định pháp luật; báo cáo tình hình thực thu, chi ngân sách nhà nước cho quan tài cấp quan nhà nước liên quan theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài - Tổ chức thực công tác thống kê kho bạc nhà nước chế độ báo cáo tài theo quy định pháp luật - Tổ chức quản lý, điều hành ngân quỹ kho bạc nhà nước tập trung, thống toàn hệ thống: - Tổ chức huy động vốn cho ngân sách nhà nước đầu tư phát triển thơng qua việc phát hành trái phiếu Chính phủ - Tổ chức quản trị vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật hành vi vi phạm pháp luật phạm vi quản lý nhà nước Kho bạc Nhà nước; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng tài sản, kinh phí giao theo quy định pháp luật - Hiện đại hoá hoạt động Kho bạc Nhà nước: - Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế thuộc lĩnh vực kho bạc nhà nước theo phân công, phân cấp Bộ trưởng Bộ Tài quy định pháp luật - Thực công tác tổ chức cán bộ: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Quản lý kinh phí ngân sách nhà nước cấp tài sản giao theo quy định pháp luật; sử dụng khoản thu phát sinh hoạt động nghiệp vụ theo chế độ quản lý tài Nhà nước - Thực cải cách hành theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Bộ trưởng Bộ Tài giao theo quy định pháp luật 1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tổ chức thành hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương theo đơn vị hành chính, bảo đảm nguyên tắc tập trung, thống - Cơ quan Kho bạc Nhà nước Trung ương gồm: Tổ chức hành giúp Tổng Giám đốc thực chức quản lý nhà nước như: Vụ Tổng hợp - Pháp chế; Vụ Kiểm soát chi ngân sách nhà nước; Vụ Huy động vốn; Vụ Kế toán nhà nước; Vụ Kho quỹ; Vụ Hợp tác quốc tế; Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Tài vụ - Quản trị; Văn phòng; Thanh tra; Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nước; Cục Công nghệ thông tin; Tổ chức nghiệp như: Trường Nghiệp vụ Kho bạc; Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia - Cơ quan Kho bạc Nhà nước địa phương: Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh) trực thuộc Kho bạc Nhà nước; Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Kho bạc Nhà nước cấp huyện) trực thuộc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Kho bạc Nhà nước tổ chức điểm giao dịch địa bàn có khối lượng giao dịch lớn theo quy định Bộ Tài - Kho bạc Nhà nước có Tổng giám đốc khơng q 03 Phó Tổng giám đốc Bộ trưởng Bộ Tài bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức theo quy định pháp luật Tổng giám đốc người đứng đầu Kho bạc Nhà nước, chịu trách nhiệm trước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bộ trưởng Bộ Tài trước pháp luật tồn hoạt động Kho bạc Nhà nước (Trích dẫn từ Quy định 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/08/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính) Ngân hàng Nhà nước 2.1 Chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan ngang Chính phủ, Ngân hàng trung ương nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngân hàng Nhà nước thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối (sau gọi tiền tệ ngân hàng); thực chức Ngân hàng trung ương phát hành tiền, ngân hàng tổ chức tín dụng cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Hoạt động Ngân hàng Nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền; bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng hệ thống tổ chức tín dụng; bảo đảm an tồn, hiệu hệ thống tốn quốc gia; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Tham gia xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Xây dựng chiến lược phát triển ngành ngân hàng trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực - Ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật tiền tệ ngân hàng; tuyên truyền, phổ biến kiểm tra theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật tiền tệ ngân hàng - Xây dựng tiêu lạm phát năm để Chính phủ trình Quốc hội định tổ chức thực - Tổ chức, điều hành phát triển thị trường tiền tệ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tổ chức hệ thống thống kê, dự báo tiền tệ ngân hàng; công khai thông tin tiền tệ ngân hàng theo quy định pháp luật - Tổ chức in, đúc, bảo quản, vận chuyển tiền giấy, tiền kim loại; thực nghiệp vụ phát hành, thu hồi, thay tiêu huỷ tiền giấy, tiền kim loại - Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành lập hoạt động tổ chức tín dụng, giấy phép thành lập chi nhánh ngân hàng nước ngoài, giấy phép thành lập văn phịng đại diện tổ chức tín dụng nước ngồi, tổ chức nước ngồi khác có hoạt động ngân hàng; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động cung ứng dịch vụ trung gian toán cho tổ chức ngân hàng; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động cung ứng dịch vụ thơng tin tín dụng cho tổ chức; chấp thuận việc mua, bán, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập giải thể tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật - Thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp thực chức năng, nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước, tổ chức tín dụng có vốn nhà nước theo quy định pháp luật; sử dụng vốn pháp định để góp vốn thành lập doanh nghiệp đặc thù nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước theo định Thủ tướng Chính phủ - Kiểm tra, tra, giám sát ngân hàng; xử lý vi phạm pháp luật tiền tệ ngân hàng theo quy định pháp luật - Quyết định áp dụng biện pháp xử lý đặc biệt tổ chức tín dụng vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật tiền tệ ngân hàng, gặp khó khăn tài chính, có nguy gây an tồn cho hệ thống ngân hàng, gồm mua cổ phần tổ chức tín dụng; đình chỉ, tạm đình chỉ, miễn nhiệm chức vụ người quản lý, người điều hành tổ chức tín dụng; định sáp nhập, hợp nhất, giải thể tổ chức tín dụng; đặt tổ chức tín dụng vào tình trạng kiểm sốt đặc biệt; thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật phá sản tổ chức tín dụng - Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan xây dựng sách, kế hoạch tổ chức thực phòng, chống rửa tiền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thực quản lý nhà nước bảo hiểm tiền gửi theo quy định pháp luật bảo hiểm tiền gửi - Chủ trì lập, theo dõi, dự báo phân tích kết thực cán cân toán quốc tế - Tổ chức, quản lý, giám sát hệ thống toán quốc gia, cung ứng dịch vụ toán cho ngân hàng; tham gia tổ chức giám sát vận hành hệ thống toán kinh tế - Quản lý nhà nước ngoại hối, hoạt động ngoại hối hoạt động kinh doanh vàng - Quản lý Dự trữ ngoại hối nhà nước - Quản lý việc vay, trả nợ, cho vay thu hồi nợ nước theo quy định pháp luật - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan chuẩn bị nội dung, tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế với tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế mà Ngân hàng Nhà nước đại diện đại diện thức người vay quy định điều ước quốc tế theo phân công, uỷ quyền Chủ tịch nước Chính phủ - Tổ chức thực hợp tác quốc tế tiền tệ ngân hàng - Đại diện cho Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức tiền tệ ngân hàng quốc tế - Tổ chức hệ thống thơng tin tín dụng cung ứng dịch vụ thơng tin tín dụng; thực chức quản lý nhà nước tổ chức hoạt động thơng tin tín dụng - Làm đại lý thực dịch vụ ngân hàng cho Kho bạc Nhà nước - Tham gia với Bộ Tài việc phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tiền tệ ngân hàng; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ ngân hàng 2.3 Cơ cấu tổ chức LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngân hàng Nhà nước Chính phủ quy định, tổ chức thành hệ thống tập trung, thống nhất, gồm máy điều hành đơn vị hoạt động nghiệp vụ trụ sở chính, chi nhánh, văn phịng đại diện, đơn vị trực thuộc khác Thống đốc Ngân hàng Nhà nước định thành lập, chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, ban, hội đồng tư vấn vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước; định thành lập, chấm dứt hoạt động theo thẩm quyền đơn vị trực thuộc Ngân hàng Nhà nước hoạt động lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngân hàng, nghiên cứu, thông tin, lý luận khoa học ngân hàng, cung cấp dịch vụ liên quan đến hoạt động kho quỹ, dịch vụ công nghệ tin học ngân hàng tốn, dịch vụ thơng tin tín dụng Thống đốc Ngân hàng Nhà nước thành viên Chính phủ, người đứng đầu lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, trước Quốc hội quản lý nhà nước lĩnh vực tiền tệ ngân hàng 2.4 Hoạt động Ngân hàng Nhà nước - Thực sách tiền tệ quốc gia tái cấp vốn, công bố tỷ giá hối đoái, quy định tỷ lệ dự trữ bắt buộc tổ chức tín dụng, thực nghiệp vụ thị trường mở thơng qua mua, bán giấy tờ có giá - Phát hành tiền giấy, tiền kim loại; xử lý tiền rách nát, hư hỏng; Ban hành, kiểm tra nghiệp vụ phát hành tiền; Thực cấm hành vi bị trái phép làm vận chuyển tiền giả, hủy hoại đồng tiền trái phép… - Cho vay, bảo lãnh, tạm ứng cho ngân sách - Thanh toán ngân quỹ: Mở tài khoản thực giao dịch tài khoản; Tổ chức,quản lý, vận hành, giám sát hệ thống toán quốc gia; Cung cấp dịch vụ ngân quỹ; Làm đại lý cho Kho bạc Nhà nước - Quản lý ngoại hối hoạt động ngoại hối … (Trích dẫn từ Luật 46/2010/QH12 thơng qua 16 tháng năm 2010 quy định tổ chức hoạt động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Mối quan hệ Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Nhà nước Từ khái niệm ban đầu ta khó thấy mối quan hệ Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Nhà nước Kho bạc thuộc Bộ tài chính, giúp Bộ tài quản lý thực Quỹ Ngân sách quốc gia, Ngân hàng quan thuộc trực tiếp Chính phủ, giúp Chính phủ việc quản lý tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối, thực chức phát hành tiền Tuy nhiên theo Quy định 108/2009 Thủ tướng Luật 04/2010 Quốc hội ban hành ghi rõ rằng: - Kho bạc phép mở tài khoản tiền gửi tài khoản toán Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại để thực nghiệp vụ thu, chi, tốn - Ngân hàng Nhà nước thực dịch vụ ngân hàng cho Kho bạc Nhà nước Ngoài ra, Ngân hàng nhà nước làm đại lý cho Kho bạc việc tổ chức đầu thấu, phát hành, lưu ký tốn tín phiếu, trái phiếu kho bạc Việc Kho bạc Nhà nước mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước để thực nghiệp vụ thu chi ngân sách quốc gia điều bình thường vấn đề mở tài khoản tiền gởi Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại Đây vấn đề mà nhiều người quan tâm ảnh hưởng trực tiếp đến sách tiền tệ sách tài khóa quốc gia “Tiền gửi Kho bạc nhìn từ giác độ sách tiền tệ Mặc dù pháp luật cho phép hay khơng việc Kho bạc Nhà nước gửi tiền vào ngân hàng thương mại để lấy lãi tác động tiêu cực, làm khó khăn cho điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Thông thường, điều kiện Ngân hàng Nhà nước thắt chặt sách tiền tệ, ngân hàng thương mại thiếu vốn, nguồn vốn ngân sách nguồn ngân hàng thương mại tìm đến, lẽ nguồn vốn ngân sách rẻ vốn kinh tế Lúc này, nguồn vốn ngân sách có vai trị bù phần thiếu hụt Ngân hàng Nhà nước thắt chặt sách tiền tệ Đó ngun nhân tăng trưởng tín dụng hệ thống ngân hàng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngân hàng Nhà nước hạn chế tăng trưởng tín dụng nhằm giảm cung vốn cho kinh tế Ngoài ra, vốn ngân sách gửi ngân hàng thương mại làm tăng tổng phương tiện toán kinh tế Cơ chế tạo vốn khơng khó Trong thực tiễn Việt Nam, trái phiếu Chính phủ cơng cụ định chế ngân hàng quan tâm đầu tư Trong tài sản có ngân hàng, trái phiếu Chính phủ chiếm tỷ trọng khơng nhỏ Mục tiêu huy động vốn Chính phủ để bù đắp bội chi ngân sách Đúng nguồn vốn vào tay Nhà nước thông qua phát hành trái phiếu phải nguồn vốn nhàn rỗi kinh tế Trong đó, nguồn vốn ngân hàng đầu tư vào trái phiếu nguồn vốn ngân sách gửi ngân hàng thương mại Đến lượt mình, nguồn vốn thu từ bán trái phiếu Chính phủ lại gửi ngân hàng thương mại thơng qua tài khoản giao dịch tài khoản tiền gửi có kỳ hạn Trái phiếu Chính phủ sở hữu thuộc ngân hàng trở thành tài sản mà ngân hàng lại cầm cố vay vốn chiết khấu Ngân hàng Nhà nước Hiện tượng gọi “lấy mỡ gà rán thịt gà” Cơ chế tạo tiền nằm ngồi ý chí điều hành Ngân hàng Nhà nước Hậu công cụ sách tiền tệ bị “vơ hiệu” phận vốn kinh tế Tiền gửi Kho bạc nhìn từ giác độ sách tài khóa Đối với sách tài khóa, quản lý tiền ngân sách cách chặt chẽ hiệu có ý nghĩa quan trọng điều hành kinh tế vĩ mô Theo nguyên lý điều hành kinh tế thị trường, thông thường kinh tế phát triển q nóng, Chính phủ thắt chặt sách tài khóa cách giảm chi tiêu cơng tăng thuế Hiệu ứng biện pháp giống sách tiền tệ giảm cung vốn cho kinh tế Khi đó, nguồn vốn ngân sách phải quản lý chặt chẽ, nhờ lạm phát kìm hãm, tạo nên cân kinh tế vĩ mơ Thế nhưng, điều xảy nguồn vốn ngân sách trì tài khoản Kho bạc mở ngân hàng thương mại? (mặc dù tài khoản giao dịch hay tài khoản tiền gửi) Rõ ràng, điều dễ nhận thấy nguồn tiền lưu thông thơng qua đường tín dụng ngân hàng thương mại Như vậy, 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sách tài khóa thắt chặt chi tiêu cơng Chính phủ hiệu Trong trường hợp xảy hiệu ứng thay thế, có nghĩa nguồn vốn đầu tư từ ngân sách giảm bù đắp nguồn tín dụng ngân hàng Chúng ta thử đặt ngược lại tình hình kinh tế suy giảm, Chính phủ phải áp dụng sách tài khóa “nới lỏng”, tăng chi tiêu cơng điều xảy phần lớn nguồn vốn nằm ngân hàng thương mại Trường hợp làm phát sinh hai tình mà tình nguy hiểm Nếu nguồn vốn ngân hàng thương mại đầu tư vào kinh tế thơng qua kênh tín dụng ngân hàng rút tiền để toán cho ngân sách Động thái ngân hàng thương mại giống động thái Chính phủ nguồn vốn đầu tư vào kinh tế phải rút để đáp ứng nhu cầu rút tiền Kho bạc, tiền Kho bạc đưa kinh tế trường hợp lại làm vai trò “thay thế’ cho phần vốn vay bị thu hồi Cịn trường hợp nguồn vốn tín dụng cho vay không thu hồi kịp để đáp ứng lệnh rút tiền Kho bạc ngân hàng thương mại phải nỗ lực huy động vốn thị trường để cân đối Nếu vậy, điều xảy ra? Điều khơng khó dự đốn phần lớn nguồn tài từ thị trường chạy vào ngân hàng thương mại thông qua kênh huy động vốn Hậu khối lượng vốn định xảy trạng thái cân (Vốn cung ứng cho kinh tế trường hợp kích cầu = Vốn thị trường chạy vào lại ngân hàng) Trạng thái vai trị việc kích thích kinh tế chủ trương Chính phủ kích thích tăng trưởng kinh tế, giải công ăn việc làm thực thi có hiệu Đó điều thứ Điều thứ hai - cần vốn để hoàn trả lại cho Kho bạc, ngân hàng phải nâng lãi suất huy động vốn, gây cạnh tranh thị trường tiền tệ, mà hậu tất yếu lãi suất thị trường tăng Lãi suất thị trường tăng gây hai phản ứng Một chi phí đầu vào cho sản xuất kinh doanh tăng, làm doanh nghiệp hạn chế đầu tư - hậu kinh tế tăng trưởng mà suy giảm; hai lãi suất tăng kích thích kinh tế tư nhân dân chúng đầu tư vào ngân hàng để hưởng lãi thay sử dụng nguồn vốn tiết kiệm tích lũy để đầu tư 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh tế chưa ổn định Động thái góp phần kìm hãm tăng trưởng, theo đạo Chính phủ” (Trích từ viết TS.Phan Văn Tính – www.sbv.gov.vn) Qua phân tích trên, TS.Phan Văn Tính cho ta thấy việc Kho bạc mở tài khoản tiền gởi vào Ngân hàng Nhà nước làm vơ hiệu hóa sách tài khóa lẫn sách tiền tệ quốc gia Vậy việc ta cần làm gì? Tiến sỹ nêu Kho bạc Nhà nước cần rà sốt chuyển tồn nguồn tiền gởi có kỳ hạn ngân hàng thương mại lại Kho bạc, có nhu cầu gởi kỳ hạn nên gởi Ngân hàng Nhà nước, việc giúp cho ngân sách quốc gia quản lý tập trung Đây điều mà Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng nêu điều công văn số 319/TTg-KTTH ngày 3/3/2008 sau: “… Bộ Tài sớm đạo thực chuyển đổi số dư tiền gửi kho bạc ngân hàng thương mại Ngân hàng Nhà nước để bảo đảm tạo điều kiện thực tốt việc điều hành sách tiền tệ” 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Đến nay, Chính phủ Việt Nam điều hành hai tổ chức Kho bạc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam việc quản lý ngân sách quốc gia hệ thống tiền tệ quốc gia hiệu chưa? Đó câu hỏi khó vấn đề cấp bách mà nhà lãnh đạo chuyên gia quan tâm Hiện máy phủ Việt Nam nói chuyên chế rườm rà thủ tục nên gây cản trợ khơng cho phát triển kinh tế Tuy nhiên để Việt nam hồn chỉnh máy Chính phủ có lẽ cần thêm nhiều thời gian; việc trước tiên hết cải cách hai quan chủ quan Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, phát huy hết tiềm việc quản lý ngân sách quốc gia hệ thống tiền tệ, ngân hàng ngoại hối đạt hiệu cao nhằm đưa đất nước đến đường phát triển bền vững ổn định 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy định 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/08/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Trích dẫn từ Luật 46/2010/QH12 thơng qua 16 tháng năm 2010 quy định tổ chức hoạt động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Tiền gửi Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại nhìn từ góc độ sách tiền tệ sách tài khóa phương diện lý thuyết TS.Phan Văn Tính – www.sbv.gov.vn Cơng văn số 319/TTg-KTTH ngày 3/3/2008 ký Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... quan Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Nhà nước Kho bạc Nhà nước 1.1Chức Kho bạc Nhà nước quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước, ... chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính) Ngân hàng Nhà nước 2.1 Chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan ngang Chính phủ, Ngân hàng trung ương nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngân hàng. .. động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Mối quan hệ Kho bạc Nhà nước Ngân hàng Nhà nước Từ khái niệm ban đầu ta khó thấy mối quan hệ Kho bạc